乳膠漆公司工程項(xiàng)目合同管理

乳膠漆公司工程項(xiàng)目

合同管理

一、工程項(xiàng)目合同管理的基本原則

符合法律法規(guī)的原則

訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。

合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯

有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)

濟(jì)利益目的才有保障。

平等自愿的原則

平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事

人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇

訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時(shí)間以及依法變更和解

除合同，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須

體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基

礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例

如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對方同自己簽

訂合同。

公平原則

公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則

確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀

念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公

平原則，反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的

最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對等而不能失去公平，

要合理分擔(dān)責(zé)任。

誠實(shí)信用原則

合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信

用原則實(shí)質(zhì)上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在

訂立合同中貫徹誠實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)，實(shí)事求是向?qū)?/p>

方介紹自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實(shí)

意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時(shí)，要充分考慮對

方的合法權(quán)益和實(shí)際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。

等價(jià)有償?shù)脑瓌t

等價(jià)有償原則是開展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則，也是訂立合同的一項(xiàng)

基本原則。

不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序原則

合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得擾亂社會

經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。

二、工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目合同是一個(gè)合同群體

因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資多，工期長，參與單位多，一般由多項(xiàng)合同組

成一個(gè)合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個(gè)合

同體系。.

合同標(biāo)的物僅限于工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容

與一般的產(chǎn)品合同不同，工程項(xiàng)目合同涉及面主要是建筑物、構(gòu)

筑物的建設(shè)，線路、管網(wǎng)的建設(shè)，土木工程的建設(shè)以及設(shè)備、材料購

置安裝等的管理，而且都是一次性過程。

合同內(nèi)容復(fù)雜

與產(chǎn)品合同比較，工程項(xiàng)目合同龐大復(fù)雜。大型項(xiàng)目要涉及到幾

十種專業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。如三

峽水利水電工程，共簽定78個(gè)大合同，5000多個(gè)小合同，合同內(nèi)容極

其復(fù)雜。

工程項(xiàng)目合同主體只能是法人

《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律和

行政法規(guī)，都規(guī)定了工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人只能是法人，公民個(gè)人不

能成為工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人。

工程項(xiàng)目合同的訂立和履行具有特殊性

工程項(xiàng)目標(biāo)的物屬于不動(dòng)產(chǎn)，工程項(xiàng)目對國家、社會和人民生活

影響較大，在工程項(xiàng)目的合同訂立上必須符合政府的規(guī)定，在履行中

必須接受政府的監(jiān)督和檢查。因此，工程項(xiàng)目合同一般都采用書面形

式。

三、設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容

（一）合同范圍

賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述、技術(shù)

服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)計(jì)劃等合同文件的約定向買方提供合同設(shè)備、技術(shù)

服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)。

合同設(shè)備指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的設(shè)備、裝置、備品、

備件、易損易耗件、配套使用的軟件或其他輔助電子應(yīng)用程序及技術(shù)

資料，或其中任何一部分。

技術(shù)資料指各種紙質(zhì)及電子載體的與合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、安

裝、調(diào)試、考核、操作、維修以及保養(yǎng)等有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格、圖

紙和說明文件。

技術(shù)服務(wù)指賣方按合同約定，在合同設(shè)備驗(yàn)收前，向買方提供的

安裝、調(diào)試服務(wù)，或者在由買方負(fù)責(zé)的安裝、調(diào)試、考核中對買方進(jìn)

行的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督和培訓(xùn)等。

質(zhì)保期服務(wù)指在質(zhì)量保證期內(nèi)，賣方向買方提供的合同設(shè)備維護(hù)

服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助以及對出現(xiàn)故障的合同設(shè)備進(jìn)行修

理或更換的服務(wù)。

（二）合同價(jià)格與支付

合同價(jià)格

合同協(xié)議書中載明的簽約合同價(jià)包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)

承擔(dān)的一切成本、費(fèi)用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定

外，簽約合同價(jià)為固定價(jià)格。合同價(jià)格指賣方按合同約定履行了全部

合同義務(wù)后，買方應(yīng)付給賣方的金額。

合同價(jià)款的支付

除合同另有約定外，買方應(yīng)通過以下方式和比例向賣方支付合同

價(jià)款：

預(yù)付款。合同生效后，買方在收到賣方開具的注明應(yīng)付預(yù)付款金

額的財(cái)務(wù)收據(jù)正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付簽約合同

價(jià)的10%作為預(yù)付款。

買方支付預(yù)付款后，如賣方未履行合同義務(wù)，則買方有權(quán)收回預(yù)

付款；如賣方依約履行了合同義務(wù)，則預(yù)付款抵作合同價(jià)款。

交貨款。賣方按合同約定交付全部合同設(shè)備后，買方在收到賣方

提交的下列全部單據(jù)并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付合同價(jià)格的

60%：

賣方出具的交貨清單正本一份；

買方簽署的收貨清單正本一份；

制造商出具的出廠質(zhì)量合格證正本一份；

合同價(jià)格100%金額的增值稅發(fā)票正本一份。

（驗(yàn)收款。買方在收到賣方提交的買賣雙方簽署的合同設(shè)備驗(yàn)收證

書或已生

效的驗(yàn)收款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付

合同價(jià)格的25%O

結(jié)清款。買方在收到賣方提交的買方簽署的質(zhì)量保證期屆滿證書

或已生效的結(jié)清款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支

付合同價(jià)格的5%o

如果依照合同約定賣方應(yīng)向買方支付費(fèi)用的，買方有權(quán)從結(jié)清款

中直接扣除該筆費(fèi)用。

除合同另有約定外，在買方向賣方支付驗(yàn)收款的同時(shí)或其后的任

何時(shí)間內(nèi)，賣方可在向買方提交買方可接受的金額為合同價(jià)格5%的合

同結(jié)清款保函的前提下，要求買方支付合同結(jié)清款，買方不得拒絕。

買方扣款的權(quán)利

當(dāng)賣方應(yīng)向買方支付合同項(xiàng)下的違約金或賠償金時(shí)，買方有權(quán)從

上述任何一筆應(yīng)付款中予以直接扣除和（或）兌付履約保證金。

（三）監(jiān)造及交貨前檢驗(yàn)

監(jiān)造

合同約定買方對合同設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行：

在合同設(shè)備的制造過程中，買方可派出監(jiān)造人員，對合同設(shè)備的

生產(chǎn)制造進(jìn)行監(jiān)造，監(jiān)督合同設(shè)備制造、檢驗(yàn)等情況。監(jiān)造的范圍、

方式等應(yīng)符合供貨要求等合同文件的約定。

買方監(jiān)造人員可到合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)

造，賣方應(yīng)予配合。賣方應(yīng)免費(fèi)為買方監(jiān)造人員提供工作條件及便利,

包括但不限于必要的辦公場所、技術(shù)資料、檢測工具及出人許可等。

買方監(jiān)造人員的交通、食宿費(fèi)用由買方承擔(dān)。

賣方制訂生產(chǎn)制造合同設(shè)備的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將買方監(jiān)造納入計(jì)

劃安排，并提前通知買方；買方進(jìn)行監(jiān)造不應(yīng)影響合同設(shè)備的正常生

產(chǎn)。賣方應(yīng)提前7日將需要買方監(jiān)造人員現(xiàn)場監(jiān)造事項(xiàng)通知買方；如

買方監(jiān)造人員未按通知出席，不影響合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的制造或

檢驗(yàn)，但買方監(jiān)造人員有權(quán)事后了解、查閱、復(fù)制相關(guān)制造或檢驗(yàn)記

錄。

買方監(jiān)造人員在監(jiān)造中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件不符合合同

約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有權(quán)提出意見和建議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同

設(shè)備的不符，由此增加的費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方監(jiān)造人員對合同設(shè)備的監(jiān)造，不視為對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn),

不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同設(shè)備提出質(zhì)量異議和（或）

退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任何

義務(wù)或責(zé)任。

交貨前檢驗(yàn)

合同約定買方參與交貨前檢驗(yàn)的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行：

合同設(shè)備交貨前，賣方應(yīng)會同買方代表根據(jù)合同約定對合同設(shè)備

進(jìn)行交貨前檢驗(yàn)并出具交貨前檢驗(yàn)記錄，有關(guān)費(fèi)用由賣方承擔(dān)。賣方

應(yīng)免費(fèi)為買方代表提供工作條件及便利，包括但不限于必要的辦公場

所、技術(shù)資料、檢測工具及出入許可等。買方代表的交通、食宿賽用

由買方承擔(dān)。

賣方應(yīng)提前7日將常要頭：方代表檢驗(yàn)事項(xiàng)通知買方；如買方代表

未按通知出席，不影響合同設(shè)備的檢驗(yàn)。若賣方未依照合同約定提前

通知買方而自行檢驗(yàn)，則買方有權(quán)要求賣方暫停發(fā)貨并重新進(jìn)行檢驗(yàn),

由此增加的費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方代表在檢驗(yàn)中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備不符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有

權(quán)提出異議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同設(shè)備的不符，由此增加的

費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方代表參與交貨前檢驗(yàn)及簽署交貨前檢驗(yàn)記錄的行為，不視為

對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn)，不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同

設(shè)備提出質(zhì)量異議和（或）退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對

合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任。

（四）包裝和標(biāo)記要求

包裝

賣方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行妥善包裝，以滿足合同設(shè)備運(yùn)至施工場地

及在施工場地保管的需要。包裝應(yīng)采取防潮、防曬、防銹、防腐蝕、

防誤動(dòng)及防止其他損壞的必要保護(hù)措施，從而保護(hù)合同設(shè)備能夠經(jīng)受

多次搬運(yùn)、裝卸、長途運(yùn)輸并適宜保管。

每個(gè)獨(dú)立包裝箱內(nèi)應(yīng)附裝箱清單、質(zhì)量合格證、裝配圖、說明書、

操作指南等資料。

標(biāo)記

賣方應(yīng)在每一包裝箱相鄰的四個(gè)側(cè)面以不可擦除的、明顯的方式

標(biāo)記必要的裝運(yùn)信息和標(biāo)記，以滿足合同設(shè)備運(yùn)輸和保管的需要。

根據(jù)合同設(shè)備的特點(diǎn)和運(yùn)輸、保管的不同要求，賣方應(yīng)在包裝箱

上清楚地標(biāo)注“小心輕放”“此端朝上，請勿倒置”“保持干燥”等

字樣和其他適，標(biāo)記。對于專用合同條款約定的超大超重件，賣方應(yīng)

在包裝箱兩側(cè)標(biāo)注“重心”和“起吊點(diǎn)”以便裝卸和搬運(yùn)。如果發(fā)運(yùn)

合同設(shè)備中含有易燃易爆物品、腐蝕物品、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品，則

應(yīng)在包裝箱上標(biāo)明危險(xiǎn)品標(biāo)志。

（五）交貨條款

賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時(shí)間和批次在施工場地車面上將合同

設(shè)備交付給買方。買方對賣方交付的包裝的合同設(shè)備的外觀及件數(shù)進(jìn)

行清點(diǎn)核驗(yàn)后應(yīng)簽發(fā)收貨清單，并自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用進(jìn)行卸貨。買方簽

發(fā)收貨清單不代表對合同設(shè)備的接受，雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)

的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。

合同設(shè)備的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同設(shè)

備交付給買方之前包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)均由賣方承擔(dān)。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買

方的通知后7日內(nèi)免費(fèi)補(bǔ)齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費(fèi)替換。

如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方的

通知后7日內(nèi)補(bǔ)齊丟失和（或）損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付合

理的復(fù)制、郵寄費(fèi)用。

（六）開箱檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收

開箱檢驗(yàn)

合同設(shè)備交付后應(yīng)進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，即合同設(shè)備數(shù)量及外觀檢驗(yàn)。

開箱檢驗(yàn)在合同約定的下列任一時(shí)間進(jìn)行：

合同設(shè)備交付時(shí)；

合同設(shè)備交付后的一定期限內(nèi)。

如開箱檢驗(yàn)不在合同設(shè)備交付時(shí)進(jìn)行，買方應(yīng)在開箱檢驗(yàn)3日前

將開箱檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)通知賣方。

合同設(shè)備的開箱檢驗(yàn)應(yīng)在施工場地進(jìn)行。開箱檢驗(yàn)由買賣雙方共

同進(jìn)行，

賣方應(yīng)自負(fù)費(fèi)用派遣代表到場參加開箱檢驗(yàn)。

在開箱檢驗(yàn)中，買方和賣方應(yīng)共同簽署數(shù)量、外觀檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)

告應(yīng)列明檢驗(yàn)結(jié)果，包括檢驗(yàn)合格或發(fā)現(xiàn)的任何短缺、損壞或其他與

合同約定不符的情形。

如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗(yàn)，買方有

權(quán)在賣方代表未在場的情況下進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，并簽署數(shù)量、外觀檢驗(yàn)

報(bào)告，對于該檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，視為賣方已接受，但賣方確有合

理理由且事先與買方協(xié)商推遲開箱檢驗(yàn)時(shí)間的除外。

如開箱檢驗(yàn)不在合同設(shè)備交付時(shí)進(jìn)行，則合同設(shè)備交付以后到開

箱檢驗(yàn)之前，應(yīng)由買方負(fù)責(zé)按交貨時(shí)外包裝原樣對合同設(shè)備進(jìn)行妥善

保管。在開箱檢驗(yàn)時(shí)如果合同設(shè)備外包裝與交貨時(shí)一致，則開箱檢驗(yàn)

中發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備的短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形，由賣

方負(fù)責(zé)，賣方應(yīng)補(bǔ)齊、更換及采取其他補(bǔ)救措施。如果在開箱檢驗(yàn)時(shí)

合同設(shè)備外包裝不是交貨時(shí)的包裝或雖是交貨時(shí)的包裝但與交貨時(shí)不

一致且出現(xiàn)很可能導(dǎo)致合同設(shè)備短缺或損壞的包裝破損，則開箱檢驗(yàn)

中發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形的風(fēng)險(xiǎn)，由

買方承擔(dān)，但買方能夠證明是由于賣方原因或合同設(shè)備交付前非買方

原因?qū)е碌某狻?/p>

如雙方在供貨要求等合同文件中約定由第三方檢測機(jī)構(gòu)對合同設(shè)

備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)或在開箱檢驗(yàn)過程中另行約定由第三方檢驗(yàn)的，則第

三方檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果對雙方均具有約束力。

開箱檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果不能對抗在合同設(shè)備的安裝、調(diào)試、考核、

驗(yàn)收中及質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備質(zhì)量問題，也不能免除或影響

賣方依照合同約定對買方負(fù)有的包括合同設(shè)備質(zhì)量在內(nèi)的任何義務(wù)或

責(zé)任。

安裝、調(diào)試

開箱檢驗(yàn)完成后，雙方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試，以使其具

備考核的狀態(tài)。安裝、調(diào)試應(yīng)按照合同約定的下列任一種方式進(jìn)行：

賣方按照合同約定完成合同設(shè)備的安裝、調(diào)試工作；

買方或買方安排第三方負(fù)責(zé)合同設(shè)備的安裝、調(diào)試工作，賣方提

供技術(shù)

服務(wù)。

在安裝、調(diào)試過程中，如由于買方或買方安排的第三方未按照賣

方現(xiàn)場服務(wù)人員的指導(dǎo)導(dǎo)致安裝、調(diào)試不成功和（或）出現(xiàn)合同設(shè)備

損壞，買方應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。如在買方或買方安排的第三方按照賣方

現(xiàn)場服務(wù)人員的指導(dǎo)進(jìn)行安裝、調(diào)試的情況下出現(xiàn)安裝、調(diào)試不成功

和（或）造成合同設(shè)備損壞的情況，賣方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

安裝、調(diào)試中合同設(shè)備運(yùn)行需要的用水、用電、其他動(dòng)力和原材

料（如需要）等均由買方承擔(dān)。

雙方應(yīng)對合同設(shè)備的安裝、調(diào)試情況共同及時(shí)進(jìn)行記錄。

考核

安裝、調(diào)試完成后，雙方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行考核，以確定合同設(shè)

備是否達(dá)到合同約定的技術(shù)性能考核指標(biāo)?？己酥泻贤O(shè)備運(yùn)行需要

的用水、用電、其他動(dòng)力和原材料（如需要）等均由買方承擔(dān)。

如由于賣方原因合同設(shè)備在考核中未能達(dá)到合同約定的技術(shù)性能

考核指標(biāo)，則賣方應(yīng)在雙方同意的期限內(nèi)采取措施消除合同設(shè)備中存

在的缺陷，并在缺陷消除以后，盡快進(jìn)行再次考核。

由于賣方原因未能達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)時(shí)，為賣方進(jìn)行考核的

機(jī)會不超過三次。如果由于賣方原因，三次考核均未能達(dá)到合同約定

的技術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)就合同的后續(xù)履行進(jìn)行協(xié)商，協(xié)

商不成的，買方有權(quán)解除合同。但如合同中約定了或雙方在考核中另

行達(dá)成了合同設(shè)備的最低技術(shù)性能考核指標(biāo)，且合同設(shè)備達(dá)到了最低

技術(shù)性能考核指標(biāo)的，視為合同設(shè)備已達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，買方

無權(quán)解除合同，且應(yīng)接受合同設(shè)備，但賣方應(yīng)按專用合同條款的約定

進(jìn)行減價(jià)或向買方支付補(bǔ)償金。

如由于買方原因合同設(shè)備在考核中未能達(dá)到合同約定的技術(shù)性能

考核指標(biāo)，則賣方應(yīng)協(xié)助買方安排再次考核。由于買方原因未能達(dá)到

技術(shù)性能考核指標(biāo)時(shí)，為買方進(jìn)行考核的機(jī)會不超過三次。

考核期間，雙方應(yīng)及時(shí)共同記錄合同設(shè)備的用水、用電、其他動(dòng)

力和原材料（如有）的使用及設(shè)備考核情況。對于未達(dá)到技術(shù)性能考

核指標(biāo)的，應(yīng)如實(shí)記錄設(shè)備表現(xiàn)、可能原因及處理情況等。

驗(yàn)收

如合同設(shè)備在考核中達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣

雙方應(yīng)在考核完成后7日內(nèi)簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書一式二份，雙方各

持一份。驗(yàn)收日期應(yīng)為合同設(shè)備達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)的

日期。

如由于買方原因合同設(shè)備在二次考核中均未能達(dá)到技術(shù)性能考核

指標(biāo)，買賣雙方應(yīng)在考核結(jié)束后7日內(nèi)簽署驗(yàn)收款支付函。

賣方有義務(wù)在驗(yàn)收款支付函簽署后12個(gè)月內(nèi)應(yīng)買方要求提供相關(guān)

技術(shù)服務(wù)，協(xié)助買方采取一切必要措施使合同設(shè)備達(dá)到技術(shù)性能考核

指標(biāo)。買方應(yīng)承擔(dān)賣方因此產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

在上述12個(gè)月的期限內(nèi)，如合同設(shè)備經(jīng)過考核達(dá)到或視為達(dá)到技

術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)按照合同約定簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書。

如由于買方原因在最后一批合同設(shè)備交貨后6個(gè)月內(nèi)未能開始考

核，則買賣雙方應(yīng)在上述期限屆滿后7日內(nèi)簽署驗(yàn)收款支付函。

賣方有義務(wù)在驗(yàn)收款支付函簽署后6個(gè)月內(nèi)應(yīng)買方要求提供不超

出合同范圍的技術(shù)服務(wù)，協(xié)助買方采取一切必要措施使合同設(shè)備達(dá)到

技術(shù)性能考核指標(biāo)，且買方無需因此向賣方支付費(fèi)用。

在上述6個(gè)月的期限內(nèi)，如合同設(shè)備經(jīng)過考核達(dá)到或視為達(dá)到技

術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)按照合同約定簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書。

賣方也可單方簽署驗(yàn)收款支付函提交買方，如果買方在收到賣方

簽署的驗(yàn)收款支付函后14日內(nèi)未向賣方提出書面異議，則驗(yàn)收款支付

函自簽署之日起生效。

合同設(shè)備驗(yàn)收證書的簽署不能免除賣方在質(zhì)量保證期內(nèi)對合同設(shè)

備應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任。

（七）質(zhì)量保證期和質(zhì)保期服務(wù)

質(zhì)量保證期指合同設(shè)備驗(yàn)收后，賣方按合同約定保證合同設(shè)備適

當(dāng)、穩(wěn)定運(yùn)行，并負(fù)責(zé)消除合同設(shè)備故障的期限。

除供貨要求等合同文件另有約定外，合同設(shè)備整體質(zhì)量保證期為

驗(yàn)收之日起12個(gè)月。如對合同設(shè)備中關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期有特殊要

求的，買賣雙方可在專用合同條款中約定。

在質(zhì)量保證期內(nèi)如果合同設(shè)備出現(xiàn)故障，賣方應(yīng)自負(fù)費(fèi)用提供質(zhì)

保期服務(wù)，對相關(guān)合同設(shè)備進(jìn)行修理或更換以消除故障。更換的合同

設(shè)備和（或）關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計(jì)算。但如果合同設(shè)備的

故障是由于買方原因造成的，則對合同設(shè)備進(jìn)行修理和更換的費(fèi)用應(yīng)

由買方承擔(dān)。

質(zhì)量保證期屆滿后，買方應(yīng)在7日內(nèi)向賣方出具合同設(shè)備的質(zhì)量

保證期屆滿證書。

賣方應(yīng)為質(zhì)保期服務(wù)配備充足的技術(shù)人員、工具和備件并保證提

供的聯(lián)系方式暢通。除供貨要求等合同文件另有約定外，賣方應(yīng)在收

到買方通知后24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，如需賣方到合同設(shè)備現(xiàn)場，賣方應(yīng)

在收到買方通知48小時(shí)內(nèi)到達(dá)，并在到達(dá)后7日內(nèi)解決合同設(shè)備的故

障（重大故障除外）。如果賣方未在上述時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng)，則買方有

權(quán)自行或委托他人解決相關(guān)問題或查找和解決合同設(shè)備的故障，賣方

應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用。

（A）賣方的保證

賣方保證：

合同設(shè)備符合合同約定的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性能考核指標(biāo)等，能

夠安全和穩(wěn)定地運(yùn)行，且合同設(shè)備（包括全部部件）全新、完整、未

使用過。

合同范圍內(nèi)提供的備品備件能夠滿足合同設(shè)備在質(zhì)量保證期結(jié)束

前正常運(yùn)行及維修的需要，如在質(zhì)量保證期結(jié)束前因賣方原因出現(xiàn)備

品備件短缺影響合同設(shè)備正常運(yùn)行的，賣方應(yīng)免費(fèi)提供。

如果在合同設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)發(fā)生合同項(xiàng)下備品備件停止生

產(chǎn)的情況，賣方應(yīng)事先將擬停止生產(chǎn)的計(jì)劃通知買方，使買方有足夠

的時(shí)間考慮備品備件的需求量。根據(jù)買方要求，賣方應(yīng)采取以下措施:

以不高于同期市場價(jià)格或其向任何第三方銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格提

供合同設(shè)備正常運(yùn)行所需的全部備品備件。

免費(fèi)提供可供買方或第三方制造停產(chǎn)備品備件所需的全部技術(shù)資

料，以便買方持續(xù)獲得上述備品備件以滿足合同設(shè)備在壽命期內(nèi)正常

運(yùn)行的需要。賣方保證買方或買方委托的第三方制造及買方使用這些

備品備件不侵犯任何人的知識產(chǎn)權(quán)。

在合同設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)，如果賣方發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備由于設(shè)計(jì)、

制造、標(biāo)識等原因存在足以危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷，賣方將及時(shí)

通知買方并及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識、修理、更換等措施消除缺陷。

（九）違約責(zé)任

違約責(zé)任

合同一方不履行合同義務(wù)、履行合同義務(wù)不符合約定或者違反合

同項(xiàng)下所作保證的，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)繼續(xù)履行、采取修理、更換、退貨

等補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

賣方遲延交付的違約責(zé)任

賣方未能按時(shí)交付合同設(shè)備（包括僅遲延交付技術(shù)資料但足以導(dǎo)

致合同設(shè)備安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收工作推遲的）的，應(yīng)向買方支付

遲延交付違約金。除專用合同條款另有約定外，遲延交付違約金的計(jì)

算方法如下：

從遲交的第一周到第四周，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備

價(jià)格的0.5%；

從遲交的第五周到第八周，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備

價(jià)格的1%；

從遲交第九周起，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備價(jià)格的5%o

在計(jì)算遲延交付違約金時(shí)，遲交不足一周的按一周計(jì)算。遲延交

付違約金的總額不得超過合同價(jià)格的10%o

遲延交付違約金的支付不能免除賣方繼續(xù)交付相關(guān)合同設(shè)備的義

務(wù)，但如遲延交付必然導(dǎo)致合同設(shè)備安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收工作推

遲的，相關(guān)工作應(yīng)相應(yīng)順延。

買方遲延付款的違約責(zé)任

買方未能按合同約定支付合同價(jià)款的，應(yīng)向賣方支付延遲付款違

約金。除專用合同條款另有約定外，遲延付款違約金的計(jì)算方法如下:

從遲付的第一周到第四周，每周遲延付款違約金為遲延付款金額

的0.5%o

從遲付的第五周到第八周，每周遲延付款違約金為遲延付款金額

的1%O

從遲付第九周起，每周遲延付款違約金為遲延付款金額的5%。

在計(jì)算遲延付款違約金時(shí)，遲付不足一周的按一周計(jì)算。遲延付

款違約金的總額不得超過合同價(jià)格的10%。

（十）爭議的解決

設(shè)備采購合同發(fā)生爭議，合同雙方可通過友好協(xié)商解決。友好協(xié)

商解決不成的，可在合同中約定下列一種方式解決：

（十一）向約定的仲裁委員會申請仲裁。

（十二）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

四、材料采購合同的主要內(nèi)容

材料采購合同與設(shè)備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，

下面重點(diǎn)介紹與設(shè)備采購合同的不同點(diǎn)。

（一）合同范圍

賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標(biāo)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)描述、相關(guān)服務(wù)

計(jì)劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關(guān)服務(wù)。

合同材料指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的材料及技術(shù)資料，或

其中任何一部分。

相關(guān)服務(wù)指在質(zhì)量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關(guān)的輔

助服務(wù)，包括簡單加工、解決合同材料存在的質(zhì)量問題，以及為買方

檢驗(yàn)、使用和修補(bǔ)合同材料進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)助等。

（二）合同價(jià)格

合同協(xié)議書中載明的簽約合同價(jià)包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)

承擔(dān)的一切成本、費(fèi)用和支出以及賣方的合理利潤。

除合同另有約定外，供貨周期不超過12個(gè)月的簽約合同價(jià)為固定

價(jià)格。供貨周期超過12個(gè)月且合同材料交付時(shí)材料價(jià)格變化超過合同

約定的幅度的，雙方應(yīng)按照合同條款中約定的調(diào)整方法對合同價(jià)格進(jìn)

行調(diào)整。

（三）交貨條款

賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時(shí)間和批次在施工場地卸貨后將合同

材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)

核驗(yàn)后應(yīng)簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受,

雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。

合同材料的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同材

料交付給

買方之前包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)均由賣方承擔(dān)。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買

方的通知后7日內(nèi)免費(fèi)補(bǔ)齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費(fèi)替換。

如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方

的通知后7日內(nèi)補(bǔ)齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付

合理的復(fù)制、郵寄費(fèi)用。

（四）質(zhì)量保證期

質(zhì)量保證期指合同材料驗(yàn)收后，賣方按合同約定保證合同材料正

常使用，并負(fù)責(zé)解決合同材料存在的任何質(zhì)量問題的期限。

除合同另有約定外，合同材料的質(zhì)量保證期自合同材料驗(yàn)收之日

起算，至合同材料驗(yàn)收證書或進(jìn)度款支付函簽署之日起12個(gè)月止（以

先到的為準(zhǔn)）。

除非因買方使用不當(dāng)，合同材料在質(zhì)量保證期內(nèi)如破損、變質(zhì)或

被發(fā)現(xiàn)存在任何質(zhì)量問題，賣方應(yīng)負(fù)責(zé)對合同材料進(jìn)行修補(bǔ)和退換。

更換的合同材料的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計(jì)算。

質(zhì)量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質(zhì)量保證期內(nèi)義務(wù)

后，買方應(yīng)在7日內(nèi)向賣方出具合同材料的質(zhì)量保證期屆滿證書。

五、施工合同訂立

（一）施工合同的組成

根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年

版），合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部

分組成，并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。

《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同

即成立。共計(jì)10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同

價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格形式、承諾以及合同

生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)。

《通用合同條款》

是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,

就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則

性約定。共計(jì)24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理

人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測

量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計(jì)劃、開工和竣工、

暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、

竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險(xiǎn)、不可抗力、違約、.索賠和爭

議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要

求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標(biāo)的工

程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在編寫項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)不加修改地直接引用

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的“通用合同條款”。

《辛用合同條款》

是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行

約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，

通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用

專用合同條款時(shí)應(yīng)注意，專用合同條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條

款的編號一致，合同當(dāng)事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具

體建設(shè)工程的特殊要求。

（二）合同文件的組成及解釋順序

合同文件的組成

構(gòu)成工程施工合同的文件包括：

合同協(xié)議書；

中標(biāo)通知書；

投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

專用合同條款；

通用合同條款；

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

圖紙；

已標(biāo)價(jià)工程量清單；

其他合同文件。

合同文件的解釋順序

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不

一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊

不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭議的解決方式處理。

（三）合同涉及的有關(guān)各方

合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。

1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。

2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。

3）合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。

4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實(shí)施管理的法人或其他組

織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。

分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分

包合同的分包人。

5）有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。

發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權(quán)范

圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。

項(xiàng)目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍

內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

總監(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的

總負(fù)責(zé)人。

（四）合同的標(biāo)的

標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。工程施工合同的標(biāo)的

是工程，包括永久工程和臨時(shí)工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定

由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。

（五）合同工期、質(zhì)量、價(jià)款

合同工期、質(zhì)量、價(jià)款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的

實(shí)質(zhì)性條款。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，招標(biāo)

人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招

標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同工期

合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。

由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延

誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標(biāo)文件中予

以約定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)為

準(zhǔn)。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法

規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

合同價(jià)款

合同價(jià)款包括簽約合同價(jià)和合同價(jià)格。簽約合同價(jià)指簽定合同時(shí)

合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。合同

價(jià)格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，

發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行

的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價(jià)款是合同價(jià)

格，而不是最初招標(biāo)確定的合同簽約價(jià)。

（六）合同生效

《合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

對于施工合同，《建筑法》及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理

批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。同時(shí)，按照《合同法》第三十二條規(guī)定，

當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合

同成立。《建筑法》和《合同法》都要求采用書面形式訂立施工合同，

因此，施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)生效。另外，《合同法》

第四十五條還規(guī)定，當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條

件的合同，自條件成就時(shí)生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書

中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。

合同訂立時(shí)間指合同雙方簽字蓋章的時(shí)間。雙方如不約定合同生

效條件，則合同訂立時(shí)間就是合同生效時(shí)間。合同訂立地點(diǎn)指合同雙

方簽字蓋章的地點(diǎn)。

（七）施工合同的主要條款

工程施工合同雙方的權(quán)利義務(wù)，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條

款除明確規(guī)定了有關(guān)施工合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、

履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進(jìn)

度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合

同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將

在后文詳細(xì)闡述。

（A）簽訂合同應(yīng)注意的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)

（合同形式選擇

《合同法》第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形

式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面

形式。第二百七十條又規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面

形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報(bào)、電傳、傳真、電

子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時(shí)

間緊迫，合同雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，應(yīng)在事后補(bǔ)簽書面合同或協(xié)議，

避免出現(xiàn)合同糾紛。

合同文本起草

工程項(xiàng)目合同簽訂之前，需要由一方負(fù)責(zé)起草擬簽訂合同的文本。

一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動(dòng)，所以，應(yīng)重視合同

文本的起草。如果是通過招標(biāo)投標(biāo)形成的合同，則一般由招標(biāo)人事先

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定，在編制招標(biāo)文件時(shí)就包括了擬

簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草《標(biāo)

準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程

項(xiàng)目合同起草工作奠定了基礎(chǔ)。

合同主體資格審查

工程項(xiàng)目合同的主體只能為法人，公民個(gè)人不能成為建設(shè)工程合

同的當(dāng)事人。資格審查是審查合同相對方的民事權(quán)利能力和民事行為

能力?！逗贤ā返诰艞l規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民

事權(quán)利能力和民事行為能力。也就是說，工程項(xiàng)目合同雙方應(yīng)審查對

方是否有從事相關(guān)經(jīng)營的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及對合同標(biāo)的

處分權(quán)等。合同一方可要求對方提供相應(yīng)的證明文件，并在所提供的

文件上簽名蓋章確保真實(shí)有效。

合同談判

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通

知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面

合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進(jìn)行合同談判的時(shí)間。

進(jìn)行合同談判，應(yīng)針對《通用合同條款》內(nèi)容，對合同文本中雙方各

自的工作內(nèi)容、完成時(shí)限等在《專用合同條款》內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，對《通

用合同條款》未涉及事宜簽訂補(bǔ)充條款。但對質(zhì)量、工期、價(jià)格等合

同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標(biāo)形成的中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。

合同簽訂

工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)應(yīng)首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字

人是企業(yè)法定代表人的，應(yīng)具有相關(guān)證明材料。如果是法定代表人授

權(quán)委托人的，一定要有法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書上應(yīng)載

明授權(quán)范圍、權(quán)限、時(shí)限并有授權(quán)人的簽名、蓋章。合同文本中具體

內(nèi)容如果有修改的，應(yīng)在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字

內(nèi)容的一致性。

六、施工合同履行

工程項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙

方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。

不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以《標(biāo)準(zhǔn)施工

招標(biāo)文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務(wù)

發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地

下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交

底。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

（二）承包人的義務(wù)

承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因

承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。

承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實(shí)施、完成全部工

程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其

他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管

理和拆除。

承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織

設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

承包人應(yīng)按照合同約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)

工作。

承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共

設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有

關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條

件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收

證書頒發(fā)

時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管

和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對其閱讀上述有關(guān)資料后所作

出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，并

收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完

成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充

分估計(jì)了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條

款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒

發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國

辦發(fā)（2016）49號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：

(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立

的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留

工程質(zhì)量保證金。

(三)工期和進(jìn)度管理

合同進(jìn)度計(jì)劃

合同進(jìn)度計(jì)劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制

詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約

定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。

經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度

的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，編制更為詳細(xì)的分階段或分

項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。

合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。如果工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符,

承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請報(bào)告，并附有關(guān)措

施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂

合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理

人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。

開工

開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開

工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。

開工準(zhǔn)備。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)

審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃

正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組

織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。

工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承

包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

增加合同工作內(nèi)容；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；

發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

提供圖紙延誤；

未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

（發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包

人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為

承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)

度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，

承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣

工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

工期提前

發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠

給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)

度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用,

并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。

（四）工程質(zhì)量管理

工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)

量控制涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏，都可能造

成工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

工程質(zhì)量要求

工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程

質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符

合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤由承包人承

擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人

應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤，并支付承

包人合理利潤。

承包人的質(zhì)量管理和檢查

（4）承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量

檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi),

提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、

質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等，報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工

人員的勞動(dòng)技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其

施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)

量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理人審查。

監(jiān)理人的質(zhì)量檢查

監(jiān)理人有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)

行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括監(jiān)理

人到施工場地，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看

和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行施工場地取樣

試驗(yàn)、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗(yàn)樣品、提交試驗(yàn)報(bào)告

和測量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，

不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通

知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要

的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱

蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查

確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后，由

監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人

另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人,

監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約

定重新檢查。

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承

包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)

行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要

求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包

人合理利潤；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)

用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）

工期延誤由承包人承擔(dān)。

清除不合格工程

承包人使用不合格材料、工程設(shè)備，或采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕?/p>

或施工不當(dāng)，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時(shí)發(fā)出指示，要求承

包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增

加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需

要承包人采取措施補(bǔ)救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工

期延誤，并支付承包人合理利潤。

（五）安全文明施工與環(huán)境保護(hù)

發(fā)包人的施工安全責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安

全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單

位進(jìn)行安全檢查。

發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但

由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失；

由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失。

承包人的施工安全責(zé)任

承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的

指示，并在約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安

全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、

火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理，以及對爆破作業(yè)

和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。

承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必

要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對承包人人員的安全教育，并發(fā)

放安全工作手冊和勞動(dòng)保護(hù)用具。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人

審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材,

切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)

定，并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)

環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。

承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工

傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)

由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

環(huán)境保護(hù)

承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，履行合同約

定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并對違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、

人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計(jì)劃，

報(bào)送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計(jì)劃有序地堆放和處理施工廢

棄物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造

成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民

安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)

承擔(dān)責(zé)任。

承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行

支護(hù)，維護(hù)排水設(shè)施，并進(jìn)行水土保護(hù)，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。

承包人應(yīng)按國家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對飲用水源進(jìn)行監(jiān)測，防止

施工活動(dòng)污染飲用水源。

承包人應(yīng)按合同約定，加強(qiáng)對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的

控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理

和排放。

事故處理

工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人

應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急

搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故

現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)

證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)

告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

勞動(dòng)保護(hù)

承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)發(fā)放工資。

承包人應(yīng)按勞動(dòng)法的規(guī)定安排工作時(shí)間，保證其雇傭人員享有休

息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時(shí)間

的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。

承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護(hù)

和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷

病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。

承包人應(yīng)按國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降

低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動(dòng)保護(hù)

措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應(yīng)立即采取有效措施

進(jìn)行搶救和治療。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險(xiǎn)。

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

（六）工程費(fèi)用管理

合同價(jià)格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范

圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變

化。

工程的計(jì)量

工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定執(zhí)行。對于單價(jià)子目和總價(jià)子目，合同約定了不同的計(jì)量方式：

已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程

量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。

單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，承包人按月編制已完成工程量報(bào)表

和有關(guān)計(jì)量資料，監(jiān)理人在7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。承包人完成工程量清單

中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個(gè)子目的

歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。

總價(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)，承包人實(shí)際完成的工程

量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)?？們r(jià)子目的計(jì)量周

期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。承包人按照約定的計(jì)量周期對已完成

的工程進(jìn)行計(jì)量，并提交合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)

計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程

量和有關(guān)計(jì)量資料，監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。

預(yù)付款

預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)

備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款必須專用于合同

工程，預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。

工程進(jìn)度款支付

付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計(jì)量周期保持一致。

承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附

相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次

付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和

扣減的索賠金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)

量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件

后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包入到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相

應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)

包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求

履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視

為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付

款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款

違約金。

在對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、

漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)

雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

合同價(jià)格的調(diào)整

對于因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整，可在合同中約定不予調(diào)整、采

用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額、采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額或其他調(diào)整方

式。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，施工招標(biāo)項(xiàng)目

工期較長的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素

和調(diào)整方法。

在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程

費(fèi)用發(fā)生除物價(jià)波動(dòng)以外的增減時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、

自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定

或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。

合同變更

變更的范圍

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更：

取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其

他人實(shí)施；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或

順序；

為完成工程需要追加的額外工作。

變更權(quán)

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，

監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)

的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的

任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以

及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人

收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

變更程序

監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書一承包人提交變更實(shí)施方案一發(fā)

包人同意

變更實(shí)施方案一監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變

更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并

附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改

變原變更意向書。

監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。

承包人提出書面變更建議一監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認(rèn)存在

變更一作出變更指示。

變更估價(jià)

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提

交變更報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，詳細(xì)開列變更

工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變

更工作影響工期的，承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)

為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計(jì)劃

及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的

單價(jià)。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的,

可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或

確定變更工作的單價(jià)。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利

潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價(jià)。

承包人的合理化建議

在履行合同過程中，承包人可對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以

及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的

詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)

計(jì)文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者

提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

竣工結(jié)算和最終結(jié)清

工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算；缺陷責(zé)

任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)格最終結(jié)清。

（七）索賠管理

索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣

例，對并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況

造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠事件的

發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)

事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)

補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定

存在法律上的因果關(guān)系。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程

序及索賠處理程序如下。

承包人的索賠

根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期

的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理

人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前

述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工

期的權(quán)利。

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞

交索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額

和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延

續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款

金額和(或)工期延長天數(shù)。

(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終

索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附

必要的記錄和證明材料。

對承包人索賠的處理

對承包人索賠的處理程序如下：

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知

書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。

(2)監(jiān)理人應(yīng)按合同商定或確定追加的付款和(或)延長的工期，

并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，

將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

(承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)

后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決的約

定辦理。

承包人提出索賠的期限

(1)承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同

工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

(2)承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒

發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

發(fā)包人的索賠

發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包

人有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包

人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責(zé)

任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。

監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和(或)缺

陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人

的合同價(jià)款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

承包人可向發(fā)包人索賠的條款

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中的“通用合同條款”

承包人可向發(fā)包人提出費(fèi)用、工期和利潤索賠。

(A)竣工驗(yàn)收管理

竣工驗(yàn)收與國家驗(yàn)收

(1)竣工驗(yàn)收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求

進(jìn)行的驗(yàn)收。國家驗(yàn)收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策

要求，針對發(fā)包人全面組織實(shí)施的整個(gè)工程正式交付投運(yùn)前的驗(yàn)收。

(2)需要進(jìn)行國家驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收是國家驗(yàn)收的一部分?？⒐を?yàn)

收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)收和評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人和承包

人為竣工驗(yàn)收提供的各項(xiàng)竣工驗(yàn)收資料應(yīng)符合國家驗(yàn)收的要求。

竣工驗(yàn)收程序

(1)承包人向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。當(dāng)工程具備以下條件

時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請報(bào)告：

除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(用項(xiàng))工程和缺陷

修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要

求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成，并符合合同要求；

已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料；

已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(用項(xiàng))工

程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃；

監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作；

監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。

(2)監(jiān)理人審查竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容，并按以下不同情況

進(jìn)行處理。

監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收

申請報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需

進(jìn)行的工作內(nèi)容。承包人完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次

提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，直至監(jiān)理人同意為止。

監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申

請報(bào)告后的28天內(nèi)提請發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意

接收工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理

人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書；發(fā)包人驗(yàn)收后同意接

收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并緩發(fā)工程接收證書，

整修和完善工作完成后，監(jiān)理人復(fù)查達(dá)到要求的，經(jīng)發(fā)包人同意后，

再向承包人出具工程接收證書；發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)

理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對不合格工程認(rèn)

真返工重做或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用，承包人在完成

不合格工程的返工重做或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。

經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日

期為準(zhǔn)，并在工程接收證書中寫明。

發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視

為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但

發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。

（九）缺陷責(zé)任與保修工程保修的原則

在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)

承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同

約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。

缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在合同約定缺

陷責(zé)任期的具體期限，但該期限一般為1年，最長不超過2年。單位

工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程

缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。

由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能

按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承

包人相應(yīng)延長缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長不超過2年。

缺陷責(zé)任期終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)

的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。

缺陷責(zé)任

承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。

缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人對已接收使用的工程負(fù)責(zé)日常