法院法官助理待遇

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給法院書記員的建議

司法體制改革實施后，法官的許多幫助性工作將由法官助理和書記員來完成，書記員面臨的任務越來越重，要求越來越高，書記員的綜合素養(yǎng)將直接影響著辦案質量和效率。書記員管理制度改革作為當前我國司法體制改革的一個重要組成部分，沒有現成的閱歷可以借鑒，也沒有固定的模式可以效仿，我們只能本著“摸著石頭過河”的方式，在實踐中摸索前進。結合調研中發(fā)覺的問題，建議從以下幾個方面入手，對書記員隊伍管理進行規(guī)范，為法院系統配備高素養(yǎng)的書記員隊伍。

（一）重視書記員隊伍建設。書記員作為審判力氣不行或缺的組成部分，應當和法官、法官助理的改革一并考慮，全面規(guī)劃、統籌兼顧。否則，很有可能因為缺乏新的實施方法，或工作的滯后，而在司法改革的過程中，與法官、法官助理制度的改革不相連接。因此，要真正實現司法體制改革中的人員分類管理，法官、法官助理、書記員三者必需統一考慮，同時推動。因為，一個案件的審判離開這三者中的任何一個都不行，而這三者中有一個的關系沒有理順都會影響到其他兩個的工作。同時，各級法院亟需要重視書記員隊伍建設，穩(wěn)定數量，提升質量，保障審判工作的順當開展。

（二）設立書記員管理機構。書記員的工作具有很強的專業(yè)性，其工作好壞直接關系到審判案件的質量和效率。實行書記員單獨序列管理是司法體制改革的方向，應當進一步完善有關書記員任職資格、職責、考核、晉升、獎懲等方法，并在各級法院設立特地的書記員管理機構，對書記員進行統一管理、統一調度、統一培訓、統一考核。這樣既便于對書記員進行系統、專業(yè)的培訓和定期輪崗，又能對書記員工作統籌支配，最大限度的合理利用人力資源。

（三）規(guī)范書記員的來源渠道。如何解決目前書記員隊伍人員嚴峻不足的問題？剛頒布的《五年改革綱要》提出“完善人民法院購買社會服務的機構，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、托付等方式向社會購買”。這不失為當前書記員管理制度改革的一種有效方式。因此，在無法大量增加編制特地補充招錄書記員的狀況下，可通過合同、托付等方式向社會購買，由省一級法院向財政爭取專項經費支持，制定招錄方案，由各級法院依據書記員缺編狀況報送招錄方案，面對社會公開招錄。招錄經培訓合格后，由省級法院統一托付特地的人事代理機構簽訂合同，繳納社會保險，再將其派遣到各個法院從事書記員工作。這樣既符合司法體制改革關于“推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理”的精神，又能保證書記員隊伍的質量和穩(wěn)定性。但在招錄時應留意以下兩個方面的問題：一是適當照看本地生源，保證到崗后能安下心、留得??；二是學歷應以高校?？茖W歷為起點的法律及其相關專業(yè)。

（四）對書記員實行等級制工資晉升標準。有競爭才會有提升。不同的等級標準是最直接、最有效的方法。因此，在制定書記員工資制度時，對其實行基本工資+績效工資+工齡工資相結合的記薪方式，依據書記員職業(yè)的自身特點，設立特地的技術等級制度，結合當地企事業(yè)單位人員的工資標準制定書記員的基本工

資標準，依據書記員的工作年限、表現、技能等綜合考核狀況，對書記員劃分相應的等級檔次，每年由書記員管理部門對其綜合表現和專業(yè)技能進行考核，連續(xù)兩年考核合格的可以晉升一級工資，年度考核不合格的，不予晉升等級，連續(xù)兩年考核不合格的，降低其等級或解除勞動合同。在保證基本工資統一標準的前提下，實行工資等級制，使得他們各自的努力程度直接和工資收入掛鉤，以保證書記員隊伍的良性競爭和循環(huán)。

（五）加強業(yè)務技能培訓。書記員所從事的工作打算其必需具有肯定的法律專業(yè)學問和相關的業(yè)務學問，熟識法律程序，精通訴訟文書的制作和計算機操作技能。通過調研發(fā)覺，基層法院大多都沒有對書記員進行過特地的培訓，隊伍業(yè)務素養(yǎng)普遍不高，影響了審判工作質量。因此，對于每年招錄的合同制書記員，統一由省級法院進行培訓，培訓合格后托付人事代理機構與其簽訂勞動合同，予以聘用。省級法院也可依據實際工作需要適時對全省書記員分批進行業(yè)務技能培訓，組織開展閱歷溝通、技能競賽等方式提高書記員的業(yè)務素養(yǎng)。

書記員管理體制改革是司法改革的一項重要內容，也是法院人員分類管理改革的重要步驟，它也要以職業(yè)化為方向，充