自然資源法律制度

2024/4/211第十三章（一）自然資源法律制度第一節(jié)自然資源法概述第二節(jié)自然資源法律基本制度

2024/4/212第一節(jié)自然資源概述一、自然資源的概述1、自然資源的概念自然資源是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中一切能為人類所利用的自然要素。包括土地、水、礦物、森林、陽(yáng)光、空氣等。2024/4/2132.自然資源的分類

按資源的可再生性質(zhì)：可再生資源生物資源：動(dòng)物、植物、微生物、及環(huán)境組成的各種生態(tài)系統(tǒng)：如農(nóng)田、深林非生物資源：土地、水不可再生資源：鐵、煤、石油等恒定性資源（取之不盡）：太陽(yáng)能、風(fēng)力2024/4/214按自然資源客觀依存條件及其特征：地下資源：各類金屬原料和礦物燃料資料

地表資源：土地、水、氣候、生物等

2024/4/215

生物資源按用途劃分風(fēng)景資源科學(xué)資源2024/4/216

土地資源水資源按屬性劃分礦物資源生物資源氣候資源2024/4/217

對(duì)資源法來(lái)說(shuō)，自然資源分類有直接意義的，是按自然資源的可再生性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的分類和按它們的屬性的分類2024/4/218二、自然資源法的概述1、自然資源法的概念自然資源法是調(diào)整在管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用自然資源過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2024/4/2192、自然資源法的原則⑴堅(jiān)持重要自然資源屬于社會(huì)主義國(guó)家所有的原則⑵正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系的原則⑶維持自然生態(tài)平衡的原則⑷遵循客觀規(guī)律原則⑸“開(kāi)源節(jié)流”的原則2024/4/2110

我國(guó)憲法第九條明確規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；但法律規(guī)定屬于集體所有的深林和山嶺、草原、荒地、灘涂等除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源2024/4/21113、自然資源立法的基本情況1986.6.25通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，1998.8.29進(jìn)行修訂。1984.9.20通過(guò)了《中華人民共和國(guó)森林法》，1998.4.29進(jìn)行修訂。1986.3.19通過(guò)了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，1996.8.29進(jìn)行修訂。1988.1.21通過(guò)《中華人民共和國(guó)水法》，2002.8.29進(jìn)行了修訂?！稘O業(yè)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《草原法》2024/4/2112自然資源法是一個(gè)綜合性的概念，它由各種資源法所組成。主要包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源，草原資源、漁業(yè)資源、野生動(dòng)植物資源等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)2024/4/2113第二節(jié)自然資源法律基本制度一、土地制度二、水資源制度及水土保持制度三、森林資源保護(hù)制度四、礦產(chǎn)資源的法律制度五、野生動(dòng)植物保護(hù)法律規(guī)定2024/4/2114一、土地制度1、土地管理法的概念土地管理法是調(diào)整在土地的管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

土地管理法的調(diào)整對(duì)象是土地關(guān)系，包括土地所有關(guān)系、土地使用關(guān)系、土地征用關(guān)系以及土地在使用、征用過(guò)程中產(chǎn)生的其他關(guān)系。2024/4/21152、土地管理法的基本原則⑴土地社會(huì)主義公有制原則⑵充分合理利用土地原則⑶節(jié)約使用土地和保護(hù)耕地原則⑷土地有償使用原則2024/4/21163、土地管理法的主要內(nèi)容（一）土地所有權(quán)的法律規(guī)定（1）我國(guó)土地屬于社會(huì)主義公有制《土地管理法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！薄俺鞘惺袇^(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。”據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2005年對(duì)16個(gè)城市的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)近60%；個(gè)別地方甚至高達(dá)90%。而今年前五個(gè)月，全國(guó)土地違法案件高達(dá)25153起，涉及土地面積18.36萬(wàn)畝，同比上升近20%。這其中除了經(jīng)濟(jì)利益之外，最重要的一點(diǎn)就是農(nóng)民對(duì)于土地的總體規(guī)劃并不了解。2024/4/2118（2）國(guó)有土地所有權(quán)主體是國(guó)家，由國(guó)務(wù)院代為行使對(duì)國(guó)有土地的支配權(quán)。下列土地屬于國(guó)家所有：城市市區(qū)土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民或者依法集體遷移的村集體原來(lái)的土地。2024/4/2119（3）集體土地所有權(quán)：①農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；②經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；③已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

2024/4/2120（二）土地使用權(quán)法律規(guī)定

（1）土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。違法批地2002年12月，河南省省長(zhǎng)辦公會(huì)議竟在未獲批準(zhǔn)的情況下，原則確定在龍子湖地區(qū)建設(shè)高校園區(qū)。此后，河南省和鄭州市先后批準(zhǔn)12所院校入駐該園區(qū)。該案是國(guó)土資源部建部八年來(lái)中央因非法批地查處干部級(jí)別最高的案件2024/4/21222001年5月，某縣昌平公司經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)征用耕地30畝，建設(shè)機(jī)械加工廠。后經(jīng)縣土地管理局實(shí)地調(diào)查，昌平公司實(shí)際占用耕地50畝。全部耕地己完成“三通一平”，動(dòng)工興建了廠房，土壤耕作層被破壞，難以恢復(fù)耕種。非法占用土地的案例2024/4/2123縣土地管理局將此案件移送司法機(jī)關(guān)處理?？h人民法院經(jīng)審理認(rèn)為昌平公司建設(shè)征用30畝耕地己得到依法批準(zhǔn)，但其擅自超占的20畝耕地應(yīng)認(rèn)定為非法占用耕地。昌平公司超過(guò)批準(zhǔn)的面積多占土地，造成耕地的毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用耕地罪。遂判處本案直接責(zé)任人員，昌平公司總經(jīng)理王某有期徒刑2年，緩刑1年，判處昌平公司賠償某行政村10畝耕地?fù)p失10萬(wàn)元，并處罰金1萬(wàn)元。非法占地城市郊區(qū)土地開(kāi)發(fā)應(yīng)避免“圈地運(yùn)動(dòng)”

土地是不可再生資源，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)則是一種長(zhǎng)期、持續(xù)地占用土地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種規(guī)避國(guó)家現(xiàn)行法律的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在一定程度上損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的利益。當(dāng)開(kāi)發(fā)商參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將土地“種上”房子之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從中獲得的收益寥寥無(wú)幾。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與城中村改造，雖然在一定程度上解決了政府城市發(fā)展資金不足的問(wèn)題，但由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在改造過(guò)程中付出了成本，地方政府不得不將那些本來(lái)按照法律應(yīng)該收取的土地出讓金，補(bǔ)貼給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，而當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有從中獲得益處。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這是城市包圍農(nóng)村的“房吃人”現(xiàn)象。2024/4/2125（2）國(guó)有土地使用權(quán)的特點(diǎn)：（1）主體的多樣性（2）取得方式的多樣性（3）內(nèi)容的差異性2024/4/2126（3）農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)特點(diǎn)農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。農(nóng)民集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上的村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

2024/4/2127（4）耕地保護(hù)耕地特殊保護(hù)的制度：①占用耕地補(bǔ)償制度~②基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度③保護(hù)耕地質(zhì)量制度④禁止和限制閑置土地~國(guó)土資源部稱土地征用補(bǔ)償數(shù)額將全向農(nóng)民公開(kāi)2024/4/2129某市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于2000年3月，以出讓方式取得該市郊區(qū)土地一塊，準(zhǔn)備用于商品房的建設(shè)。根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同約定，開(kāi)發(fā)時(shí)間為2000年5月，但由于資金短缺，該地塊一直沒(méi)有動(dòng)工。2001年6月，該市土地管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作出征收土地閑置費(fèi)的決定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不服，向法院提起訴訟。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為，本公司只所以遲遲未開(kāi)發(fā)，是由于在拆遷過(guò)程中，有部分拆遷戶拒不搬遷造成工程不能動(dòng)工。本公司一直努力希望在解決，并非是本公司的原因造成不能動(dòng)工，因此，要求法院撤銷土地部門(mén)的決定。

閑置土地的案例2024/4/2130土地管理部門(mén)認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的理由與事實(shí)不符，經(jīng)調(diào)查，所謂的拆遷戶拒不搬遷問(wèn)題早已解決，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有開(kāi)發(fā)的原因是其根本不打算自己開(kāi)發(fā)，希望轉(zhuǎn)手倒賣土地，只是由于一直沒(méi)有將土地轉(zhuǎn)讓出去才造成土地閑置。請(qǐng)求法院維持其處罰決定。法院查明：某市房地產(chǎn)公司取得土地使用權(quán)后，由于資金短缺一直沒(méi)有動(dòng)工，于是想轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，但由于要價(jià)太高，沒(méi)有將該土地轉(zhuǎn)讓出去，致使土地閑置。據(jù)此，法院作出判決，維持土地管理部門(mén)的征收土地閑置費(fèi)的決定。2024/4/2131二、水資源制度

水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可替代的重要資源，是生態(tài)環(huán)境中最活躍的基本要素，具有流動(dòng)性，有限性，雙重性和多功能性等特點(diǎn)。伴隨人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的不斷增加，水污染的加劇，水資源緊缺已成為制約我國(guó)人民生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，通過(guò)法律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于水資源的管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源，已成為可持續(xù)發(fā)展的基本要求之一。水體污染2024/4/21331、管理體制：

國(guó)務(wù)院水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作2024/4/2134（1）水資源屬于國(guó)家所有（2）綜合利用，發(fā)揮水資源多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。（3）國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度（4）國(guó)家例行節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)

~（5）國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境2、《中華人民共和國(guó)水法》就水資源的法律規(guī)定

缺水放生~2024/4/2137根據(jù)我國(guó)《水法》的規(guī)定，取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有期限屆滿45目前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，做出是否延續(xù)的決定。2024/4/2138（1）相關(guān)概念水土保持：是指針對(duì)自然因素和認(rèn)為活動(dòng)造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失：是對(duì)自然生態(tài)和人類的生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的一種自然生態(tài)破壞的現(xiàn)象

水土保持制度2024/4/2139（2）防治措施各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)造林，鼓勵(lì)種草禁止毀林開(kāi)荒、燒荒和在陡坡地，干旱地區(qū)產(chǎn)草皮；加強(qiáng)林木采伐和撫育管理因地制宜采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制采取水土保持措施，防止水土流失2024/4/2140三、森林資源保護(hù)制度1、森林法的概念森林法是調(diào)整在森林、林木的管理、保護(hù)、采伐、森林資源的利用和植樹(shù)造林過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，在世界總土地面積133．33億公頃中，森林面積有41．26億公頃．森林覆蓋率為32％。我國(guó)森林面積的絕對(duì)數(shù)雖然可觀，但按人口平均每人僅有森林面積0．115公頃左右，同世界人均占有0.65公頃相比，則相差很大，我國(guó)屬于少林國(guó)家，森林面積僅占世界森林面積的3．3％。2024/4/2141太空中看中國(guó)2024/4/2142森林范圍的規(guī)定《森林法》規(guī)定，森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用材林等五類。

2024/4/21432、森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)（1）森林、林地所有權(quán)?！渡址ā芬?guī)定，森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。在這里森林資源包括森林和林地。2024/4/2144（2）林木所有權(quán)。①國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。②集體所有制單位營(yíng)造的林木．歸該單位所有。③農(nóng)村居民在房前最后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院種植的林木歸個(gè)人所有。④集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有。2024/4/2145（3）林權(quán)中的使用權(quán)使用權(quán)的取得：承包；國(guó)有單位造林；采伐許可證《森林法》還規(guī)定了法定范圍的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得使林地改為非林地。法定范圍外的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

2024/4/21463、森林保護(hù)（1）森林防火與森林病蟲(chóng)害防治（2）劃分自然保護(hù)區(qū)（3）認(rèn)為破壞森林的禁止毀林行為在一定的林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧損壞、移動(dòng)林業(yè)服務(wù)標(biāo)志2024/4/21474、森林采伐得禁止與限制（1）林木年采伐限額用材量低于生長(zhǎng)量的原則制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。（2）森林采伐許可證制度①適用范圍采伐林木和以生產(chǎn)竹料為目的竹林都必須申請(qǐng)采伐許可證。②采伐許可證的審核發(fā)放申請(qǐng)主體不同審核單位也不一樣2024/4/2148四、礦產(chǎn)資源法1、礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源法的概念礦產(chǎn)資源是在地殼形成后，經(jīng)過(guò)幾干萬(wàn)年、幾億年甚至幾十億年的天然作用形成的、具有一定數(shù)量和質(zhì)量的礦物或巖石，包括呈固體、液體或氣體狀態(tài)的各種金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能。礦產(chǎn)資源法是調(diào)整在管理、保護(hù)、勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2024/4/21492、礦產(chǎn)資源法的主要內(nèi)容(一)礦產(chǎn)資源所有權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)的法律規(guī)定《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。2024/4/2150勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國(guó)家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。2024/4/2151《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外．探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（1）．探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。2024/4/2152（2）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。禁止將探礦權(quán)，采礦權(quán)倒賣牟利。非法開(kāi)采私挖稀土隨著稀土資源上游整合的推進(jìn)，稀土原礦和產(chǎn)品價(jià)格水漲船高，一些稀土精礦產(chǎn)品價(jià)格上漲了50%。廣西等南方地區(qū)于是重現(xiàn)非法開(kāi)采苗頭，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦點(diǎn)漸成氣候，非法采礦活動(dòng)猖獗。2024/4/2155(二)礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批（1）礦產(chǎn)資源勘查的登記《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。2024/4/2156（2）礦產(chǎn)資源開(kāi)采的審批《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的．必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。2024/4/2157五、野生動(dòng)植物保護(hù)法律規(guī)定野生動(dòng)植物既是自然資源，更是生態(tài)資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)