《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》（2024版）

消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)(2024版)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》●●●●●●

前

言

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)性工程，涉及各行各業(yè)，做好消防安全

工作事關(guān)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了45年

的高速發(fā)展，各類場(chǎng)所數(shù)量逐年呈幾何倍數(shù)快速增長(zhǎng)，各種新業(yè)態(tài)、新模

式、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，給消防安全工作帶來極大的壓力與挑戰(zhàn)，也對(duì)社會(huì)

消防安全管理提出了新的要求。面對(duì)公眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求以及做好社會(huì)消防安全工作的現(xiàn)實(shí)

需要，縣人民政府消防安全委員會(huì)、縣消防救援大隊(duì)起草了《消防檢查指

導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱手冊(cè)),旨在通過進(jìn)一步建立健全消防安全責(zé)任制，

提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行業(yè)部門的消防工作積極性、主動(dòng)性；進(jìn)一步夯實(shí)

全縣公共消防安全管理基礎(chǔ)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展；進(jìn)

一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，提升社會(huì)整體消防安全水平，為推動(dòng)全縣

消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。《手冊(cè)》共六篇，旨在通過大量有代表性的圖片、言簡(jiǎn)意賅的文字向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及各行業(yè)部門介紹消防檢查的方法、步驟，通過最簡(jiǎn)單的方式

讓大家了解被檢查單位(場(chǎng)所)怎樣是合格的，怎樣是不合格的。檢查人

員也可通過《手冊(cè)》中各類隱患造成傷亡的案例，讓單位(場(chǎng)所)了解這

項(xiàng)隱患可能造成什么后果，讓檢查人員與被檢查單位(場(chǎng)所)相向而行。立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、行業(yè)部門

做好《手冊(cè)》的宣貫和學(xué)習(xí)工作，并且做到學(xué)以致用，切實(shí)提升日常消防

安全管理水平。同時(shí)，《手冊(cè)》是結(jié)合編者所在地區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行編寫

的，難免有疏漏和不足，懇請(qǐng)讀者提出寶貴意見和建議。2024年01月01日《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》第一篇消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)……………………01第二篇

火災(zāi)案例警示…………………

05第三篇《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》節(jié)選…………………23第二章各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)(節(jié)選)……………………………

24第三章縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)(節(jié)選)……………27第五章責(zé)任落實(shí)(節(jié)選)…………………

32第四篇社會(huì)單位消防檢查要求、標(biāo)準(zhǔn)、方法………

33一、使用裝修、裝飾材料的消防要求……34二、防火分隔的消防要求………………

39三、安全疏散的消防要求………………41四、存放易燃易爆危險(xiǎn)品的消防要求……44五、消防設(shè)施的設(shè)置要求………………

45六、用電和電動(dòng)自行車的消防要求……………………

47七、農(nóng)村消防要求…………50八、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任消防要求………………………

52九、日常管理消防要求……………………54十、宣傳教育消防要求…………………

56第五篇

典型火災(zāi)隱患……………………57一、裝修、裝飾材料………58二、防火分隔………………66三、安全疏散……………

71四、防火間距………………………………75五、易燃易爆……………………………

76六、消防設(shè)施……………

78七、電器設(shè)施……………………………85八、電動(dòng)自行車……………………………91九、電氣焊消防安全風(fēng)險(xiǎn)…………………93十、農(nóng)村消防安全風(fēng)險(xiǎn)……………………94第六篇

消防安全管理…………………

95目錄《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》第一篇消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)11.人員密集場(chǎng)所人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所，包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，

學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼

兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型

企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。2.公眾聚集場(chǎng)所面對(duì)公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的室內(nèi)場(chǎng)所，包括賓館、飯店、商

場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體

育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。3.公共娛樂場(chǎng)所具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所，包括影劇

院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，

具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所和

保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)

場(chǎng)

所

。4.高層建筑建筑高度大于27m

的住宅建筑和建筑高度大于24m

的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)

和其他民用建筑。5.三合一場(chǎng)所住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所。6.易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的廠房和裝置、庫(kù)房、儲(chǔ)罐

(區(qū))、商店、專用車站和碼頭，可燃?xì)怏w儲(chǔ)存(儲(chǔ)配)站、充裝站、調(diào)

壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》7.重要場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)可能造成重大社會(huì)、政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的場(chǎng)所，如國(guó)家機(jī)

關(guān)，城市供水、供電、供氣和供暖的調(diào)度中心，廣播、電視、郵政和電信

建筑，大、中型發(fā)電廠(站)、110kV及以上的變配電站，省級(jí)及以上博

物館、檔案館及國(guó)家文物保護(hù)單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城

市地鐵與重要的城市交通隧道等。8.重大火災(zāi)隱患違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)

危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各

類潛在不安全因素。9.火災(zāi)隱患可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。10.安全疏散設(shè)施在發(fā)生火災(zāi)時(shí)保證人員迅速撤離火場(chǎng)的消防設(shè)施，包括安全出口、疏散走道、疏散樓梯、疏散指示標(biāo)志等。11.封閉樓梯間在樓梯間入口處設(shè)置防火門，以防止火災(zāi)的煙和熱氣進(jìn)入的樓梯間。12.防煙樓梯間在樓梯間入口處設(shè)置防煙的前室、開敞式陽(yáng)臺(tái)或凹廊(統(tǒng)稱前室)等

設(shè)施，且通向前室和樓梯間的門均為防火門，以防止火災(zāi)的煙和熱氣進(jìn)入

的樓梯間。13.防火分區(qū)在建筑內(nèi)部采用防火墻、樓板及其他防火分隔設(shè)施分隔而成，能在一

定時(shí)間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部空間。消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》314.防火隔墻指建筑內(nèi)防止火災(zāi)蔓延至相鄰區(qū)域且耐火極限不低于規(guī)定要求的不燃性墻體。15.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)可以預(yù)報(bào)初期火災(zāi)的裝置，根據(jù)火災(zāi)報(bào)警器(探頭)的不同，分為煙感、

溫感、光感、復(fù)合等多種形式?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的早期報(bào)

警，及時(shí)通知人員疏散和進(jìn)行滅火，是現(xiàn)代建筑中重要的消防設(shè)施之一。16.自動(dòng)滅火系統(tǒng)指火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能自動(dòng)撲救火災(zāi)的裝置。分為自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、水

幕系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)、鹵代烷與二氧化碳等氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火

系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)等及其他自動(dòng)滅火裝置。17.消火栓系統(tǒng)利用室內(nèi)、外管網(wǎng)向火場(chǎng)提供水源的消防供水設(shè)施。分為室內(nèi)消火

栓、室外消火栓、墻壁式消火栓等。18.防煙排煙系統(tǒng)指建筑物發(fā)生火災(zāi)后，能夠限制火災(zāi)蔓延，并為火場(chǎng)逃生通道提供新

鮮空氣，防止高溫、有毒煙氣入侵的系統(tǒng)。分為自然防煙排煙系統(tǒng)(窗

戶)、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)。消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》4《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》第二篇火災(zāi)案例警示52023年1至10月，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)74.5萬(wàn)起，死亡1381人，受傷

2063人，直接財(cái)產(chǎn)損失61.5億元。建構(gòu)筑物火災(zāi)31萬(wàn)起，占火災(zāi)總數(shù)的

41.6%,其中，各類住宅發(fā)生火災(zāi)24.4萬(wàn)起，造成979人死亡、1244人受

傷，分別占總數(shù)的32.8%、70.9%和60.3%,是導(dǎo)致火災(zāi)傷亡的最主要場(chǎng)

所；廠房、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所火災(zāi)1.9萬(wàn)起，其中較大以上火災(zāi)9起，造成34人死亡，

分別占較大以上火災(zāi)總數(shù)及死亡人數(shù)的15.3%和13.5%。非建構(gòu)筑物發(fā)生

火災(zāi)31.8萬(wàn)起，占火災(zāi)總數(shù)的42.7%;交通工具火災(zāi)7.4萬(wàn)起，占總數(shù)的

10%;垃圾及廢棄物及其他場(chǎng)所火災(zāi)4.2萬(wàn)起，占總數(shù)的5.7%。農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)比重高，較大火災(zāi)多發(fā)。城市地區(qū)發(fā)生火災(zāi)28.7萬(wàn)起，

占火災(zāi)總數(shù)的38.5%。農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)43.2萬(wàn)起，占總數(shù)的57.9%。電氣是火災(zāi)的首要原因，用火不慎、遺留火種、吸煙、自燃、燃放煙

花爆竹、生產(chǎn)作業(yè)不慎等也占一定比重。因電氣引發(fā)的火災(zāi)共有21.7萬(wàn)起，

造成418人死亡、590人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失26.3億元，分別占總數(shù)的

29.1%、30.3%、28.6%和42.6%。其次，因用火不慎引發(fā)的火災(zāi)有16.4萬(wàn)起，占總數(shù)的22.1%,其中因

燃?xì)鉅t具故障及使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)2萬(wàn)起、亡28人，分別占總數(shù)的2.7%和

2%;因遺留火種引發(fā)火災(zāi)15萬(wàn)起，占總數(shù)的20.1%;因吸煙引發(fā)的火災(zāi)有

9.1萬(wàn)起，占總數(shù)的12.2%;自燃4.4萬(wàn)起，占總數(shù)的5.9%;燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)有2.6萬(wàn)起，占總數(shù)的3.4%;因生產(chǎn)作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)有1.5萬(wàn)起，

占總數(shù)的2.1%,其中電焊氣割引發(fā)火災(zāi)4447起，較大以上火災(zāi)9起、亡76人，分別占較大以上火災(zāi)總數(shù)的15.3%和30.3%;玩火等其它原因引發(fā)火

災(zāi)有3.8萬(wàn)起，占總數(shù)的5.1%。2023年1-10月全國(guó)火災(zāi)原因占比圖■1%

2%■3%-■電器火災(zāi)

■用火不慎

■迪留火種

■吸煙■自燃■燃放煙花爆竹■生產(chǎn)作業(yè)■電焊氣割■其他23%2023年1-10月全國(guó)火災(zāi)場(chǎng)所占比圖10%17%57%11%5%■住宅■廠房■其他建筑■交通工具■其他場(chǎng)所火災(zāi)案例警示《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》■2%6%-6■12%21%30%2022年11月21日16時(shí)許，河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限

公司廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失

12311萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，這起特別重大火災(zāi)事故是由于企業(yè)老板在周邊無(wú)任

何防護(hù)、操作員未經(jīng)任何培訓(xùn)、且未取得焊工證的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)違章電

焊，高溫的電焊火花掉落在貨架上，先是引燃了聚氨酯泡沫填縫劑的紙質(zhì)

外包裝，最后造成了聚氨酯泡沫填縫劑爆炸燃燒。這起特別重大火災(zāi)事故

是一起企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違法違規(guī)、主體責(zé)任不落實(shí)，地方黨委政府及其有

關(guān)部門和單位履職不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，凱信達(dá)公司一層倉(cāng)庫(kù)的部分消防設(shè)施缺失、二層的消防

設(shè)施被人為關(guān)停失效，尚鑫公司負(fù)責(zé)人未及時(shí)有效組織員工疏散撤離，是

造成大量員工傷亡的重要原因。調(diào)查查清事故暴露的主要問題是涉事企業(yè)

違法違規(guī)組織建設(shè)施工、違反消防安全規(guī)定等，地方黨委政府沒有認(rèn)真落

實(shí)屬地安全管理責(zé)任，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治不力，商務(wù)部門

對(duì)商貿(mào)行業(yè)消防安全管理指導(dǎo)督促不力，公安派出所日常消防監(jiān)督檢查不

到位，應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)隱患排查不嚴(yán)格，自然資源部門對(duì)非法用地

行為查處不徹底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門沒有查處有關(guān)建設(shè)工程消

防安全問題。事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門

公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。案例1:河南省安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司

“11

·

21”特別重大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》72023年3月14日4時(shí)許，海口市龍華區(qū)城西鎮(zhèn)頭鋪村一棟出租屋發(fā)生火災(zāi)，致2人死亡，十余輛電動(dòng)車被燒毀，經(jīng)初步了解，起火原因?yàn)殡妱?dòng)車短

路引發(fā)火災(zāi)。事發(fā)房屋位于頭鋪村十一巷4號(hào)，是一棟三層高的自建房，共

有17間房。房屋鐵門已被大火燒變形，

一樓停放著兩排電動(dòng)車，均已被燒

成廢鐵，屋內(nèi)一片漆黑，大部分墻面被燒毀脫落。房屋外墻有多處被濃煙

熏黑的痕跡，兩處防盜網(wǎng)被打開。據(jù)事發(fā)樓房的一位居民透露，事發(fā)時(shí)，他和朋友住在二樓，當(dāng)時(shí)自己

正在熟睡，突然一聲巨響將他驚醒。后來就聽見有人大喊“著火了，著火

了”。很快，

一樓的大門被大火吞噬，無(wú)法逃離。當(dāng)時(shí)，整棟樓房?jī)?nèi)有不

少人躲在房間里等待救援。事發(fā)樓房平時(shí)有15人居住，當(dāng)天有11人在房?jī)?nèi)，

消防人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，整棟樓房只有一個(gè)出入口，但是已被大火覆

蓋。消防人員只得將一樓和二樓的防盜窗拆除，將房間內(nèi)被困人員救出。

事發(fā)時(shí)，多輛電瓶車停放在一樓，又加上屋內(nèi)充電線私接亂拉，在充電過

程中引發(fā)火災(zāi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于現(xiàn)在很多電瓶車是鋰電池的，

一旦發(fā)

生火災(zāi)，煙火蔓延迅速。因此，電瓶車不能停放在房間內(nèi)或公共樓道里，

更不可在房間里給電瓶車充電。案例2:海南省海口市出租屋“3·

14”

一般火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》82023年3月27日14時(shí)30分許，河北省滄州市滄縣崔爾莊鎮(zhèn)東村一廢棄冷庫(kù)在拆除過程中發(fā)生火災(zāi)。消防、公安等單位全力撲救，至22時(shí)55分火災(zāi)徹底撲滅，共搜救出11人，均無(wú)生命體征。事發(fā)冷庫(kù)位于中國(guó)滄州紅棗

交易市場(chǎng)內(nèi)，該市場(chǎng)已經(jīng)建成30多年，冷庫(kù)也建成20多年。由于當(dāng)?shù)睾芏?/p>

村民從事紅棗交易，該冷庫(kù)在兩三年前還在給村民存放紅棗，近兩年才被

閑

置

?；馂?zāi)事故發(fā)生后，冷庫(kù)四周已被封鎖，但可以從冷庫(kù)四周看到著火痕

跡，冷庫(kù)的東邊和北邊墻體熏黑得最為嚴(yán)重，周邊的植被也被燒毀，現(xiàn)場(chǎng)

還有刺鼻的煙味。除正門外，冷庫(kù)其他幾面墻都是封閉墻體，因救火墻體

上被鑿開了數(shù)個(gè)大洞。初步火災(zāi)調(diào)查原因：工人在拆除作業(yè)時(shí)，切割的火星引燃可燃物，從

而引發(fā)爆炸。參與作業(yè)人員共14人，死亡11人，有3人逃生。案例3:河北省滄州市滄縣冷庫(kù)“3·

27”

重大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》92023年1月15日13時(shí)25分左右，盤錦浩業(yè)化工有限公司在烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過程中，發(fā)生爆炸著火事故，造成13人死亡、

35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約8799萬(wàn)元。據(jù)了解，事故發(fā)生后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家技術(shù)分析和公安機(jī)關(guān)偵查，排除了人為破壞、自然災(zāi)害等因素引發(fā)事故的可能。事故調(diào)查組認(rèn)定，盤錦

浩業(yè)化工有限公司“1·

15”爆炸著火事故是一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)槭鹿使艿腊l(fā)生泄漏，在帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生斷裂，水洗罐內(nèi)反應(yīng)流出物大量噴出，與空氣混合形成爆炸性蒸氣云團(tuán)，遇

點(diǎn)火源爆炸并著火，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、監(jiān)護(hù)及爆炸沖擊波波及范圍內(nèi)重大人

員傷亡。通報(bào)指出，該起事故發(fā)生在春節(jié)前夕和歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治期間，造成重大人員傷亡，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。初步調(diào)查，暴露

出事故企業(yè)處理效益與安全的關(guān)系嚴(yán)重失衡，安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空，隱

患長(zhǎng)期得不到徹底消除，高風(fēng)險(xiǎn)檢修作業(yè)安全管理存在重大漏洞，安全專

項(xiàng)整治走過場(chǎng)等突出問題。案例4:遼寧省盤錦市盤山縣浩業(yè)化工有限公司

“1

·

15”重大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》102023年4月17日14時(shí)1分許，位于浙江省金華市武義縣泉溪鎮(zhèn)青云路68號(hào)的浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致11人死亡，

過火面積約9000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2806.5萬(wàn)元。事故調(diào)查組認(rèn)定，浙

江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·

17”重大火災(zāi)事故是一起因違法電焊施工

引燃違規(guī)存放的拉絲調(diào)制漆引發(fā)火災(zāi)并迅速蔓延，業(yè)主違法搭建并改變廠

房使用性質(zhì)，導(dǎo)致疏散樓梯、自動(dòng)消防設(shè)施等安全條件不符合規(guī)范，企業(yè)

未開展應(yīng)急救援演練導(dǎo)致人員死亡的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。迅速蔓延主

要原因：一是起火物質(zhì)燃燒猛烈，起火后先后引燃了使用過的6桶拉絲調(diào)制

漆、可燃的玻璃纖維瓦以及存放在拉絲稀釋劑倉(cāng)庫(kù)的0.9噸以上桶裝拉絲稀

釋劑與油漆，起火后猛烈燃燒，產(chǎn)生大量一氧化碳、甲醛等有毒有害的濃

煙。二是“煙囪效應(yīng)”導(dǎo)致煙氣擴(kuò)散快，

一層起火處與二層有生產(chǎn)流水線

連通，形成高度達(dá)15米的垂直立體空間；廠房南北兩側(cè)的兩臺(tái)貨梯未設(shè)置

電梯層門及實(shí)體墻電梯圍護(hù)結(jié)構(gòu)；南北兩側(cè)疏散樓梯未封閉；

一層起火

后，高溫有毒煙氣直接通過生產(chǎn)流水線連通處、電梯井和疏散樓梯等處快

速蔓延擴(kuò)散至二層三層。造成人員死亡主要原因：

一是拉絲稀釋劑與油漆

等猛烈燃燒產(chǎn)生有毒有害濃煙。二是起火處一層二層連通，貨梯、疏散樓

梯未封閉形成“煙囪效應(yīng)”,大量煙氣從生產(chǎn)流水線連通處、電梯井和疏

散樓梯等處往二層三層快速擴(kuò)散，三層員工通過疏散樓梯逃生較為困難。

三是燁立公司未按規(guī)定建立應(yīng)急疏散預(yù)案、未開展應(yīng)急救援演練，火災(zāi)發(fā)

生后燁立公司未及時(shí)收到火災(zāi)警報(bào)，火場(chǎng)組織疏散逃生不及時(shí)。案例5:浙江省金華市武義縣浙江偉嘉利

工貿(mào)有限公司“4

·

17”重大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》112023年4月18日12時(shí)50分，北京市豐臺(tái)區(qū)靛廠新村291號(hào)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院

發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3831.82萬(wàn)

元。事故直接原因是北京長(zhǎng)峰醫(yī)院改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位違規(guī)進(jìn)行

自流平地面施工和門框安裝切割交叉作業(yè)，環(huán)氧樹脂底涂材料中的易燃易

爆成分揮發(fā)、形成爆炸性氣體混合物，遇角磨機(jī)切割金屬凈化板產(chǎn)生的火

花發(fā)生爆燃；引燃現(xiàn)場(chǎng)附近可燃物，產(chǎn)生的明火及高溫?zé)煔庖紭莾?nèi)木質(zhì)

裝修材料，部分防火分隔未發(fā)揮作用，固定消防設(shè)施失效，致使火勢(shì)擴(kuò)

大、大量煙氣蔓延；加之初期處置不力，未能有效組織高樓層患者疏散轉(zhuǎn)

移，造成重大人員傷亡。調(diào)查認(rèn)定，北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·

18”火災(zāi)事故是一起因事發(fā)醫(yī)院違

法違規(guī)實(shí)施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混亂、火災(zāi)隱患長(zhǎng)期

存在，施工單位違規(guī)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，加之應(yīng)急處置不力，地方

黨委政府和有關(guān)部門職責(zé)不落實(shí)而導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。調(diào)查評(píng)

估認(rèn)為，事故應(yīng)急處置也存在一些問題。事故單位應(yīng)急準(zhǔn)備不足、應(yīng)急處

置不力；屬地政府及相關(guān)部門信息報(bào)告不規(guī)范，部門之間信息不暢通；特

別是豐臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)生健康委履行信息報(bào)告主體責(zé)任不力，對(duì)事

故人員傷亡情況統(tǒng)計(jì)滯后、報(bào)告遲緩，有關(guān)負(fù)責(zé)人在獲悉有人員無(wú)生命體

征后，未及時(shí)報(bào)告，未有效處置。《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》案例6:北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·

18”

重大火災(zāi)事故122023年11月16日早上6點(diǎn)50分左右，山西省呂梁市離石區(qū)永聚煤礦一

辦公樓發(fā)生火災(zāi)。截至下午2點(diǎn)44分，火勢(shì)被撲滅。事發(fā)后送醫(yī)救治64人，

其中搶救無(wú)效死亡26人，住院治療38人。永聚煤業(yè)有限公司為呂梁東泰集

團(tuán)下屬民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，員工總數(shù)837人。該礦于2020年11月4日批準(zhǔn)開工建設(shè)，2021年6月1日兼并重組整合項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。2021年10月12日，山西省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)該礦井為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

管理體系二級(jí)礦井。發(fā)生火情的是該企業(yè)的聯(lián)建樓，地面共四層，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)

建筑，總建筑面積6920平方米，

一層為工人綜合服務(wù)區(qū)，二層為職工浴

室，三層為管理人員辦公區(qū)，四層為調(diào)度中心。起火點(diǎn)位于二層浴室，此

次火災(zāi)發(fā)生時(shí)正處于工人升井、入井交接班時(shí)間。消防救援力量到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，起火建筑二樓正處于猛烈燃燒階段，二樓窗戶被燒穿，三樓、四樓充

斥大量濃煙，四樓窗口有人員呼救。經(jīng)初步測(cè)算和了解，建筑過火面積約

900平方米，該區(qū)域內(nèi)放置更衣柜200余組，將室內(nèi)空間分割成多個(gè)隔間；

同時(shí)，該區(qū)域頂部還安裝了放有礦工棉衣褲、靴子等個(gè)人物品的吊籃

1700余組，因受火災(zāi)高溫炙烤，吊籃的支架、網(wǎng)架以及存放物品散落地

面、層層堆積。案例7:山西省呂梁市離石區(qū)永聚煤礦

辦公樓“11

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16”重大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》132023年10月12日0時(shí)32分許，天津市119指揮中心接到報(bào)警：靜海區(qū)朝陽(yáng)街道靜青線西側(cè)商鋪發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)造成原津福公路西側(cè)鐵路與公路

間、農(nóng)機(jī)局三產(chǎn)北側(cè)杜恩海的房屋損毀；造成天津小國(guó)機(jī)車車輛銷售有限

公司的存貨、家具和工具等損毀；造成天津市靜海區(qū)海坤五金水暖城的存貨和家具等損毀；火災(zāi)中3人死亡，1人受傷?；馂?zāi)損失1543272.95元人民

幣。認(rèn)定起火時(shí)間為：2023年10月12日0時(shí)25分許；認(rèn)定起火部位為：天

津小國(guó)機(jī)車車輛銷售有限公司一層西側(cè)維修車間內(nèi)；認(rèn)定起火點(diǎn)為：維修

車間東北角部位；認(rèn)定起火原因?yàn)椋浩鸹瘘c(diǎn)處方形鋁殼鋰電池故障，產(chǎn)生

的高溫和火焰引燃周圍可燃物所致。案例8:天津市靜海區(qū)朝陽(yáng)街道商鋪

“10

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12”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》142023年5月7日11時(shí)54分許，位于山西省呂梁市臨縣臨泉鎮(zhèn)的湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，過火面積約100m2,直接經(jīng)濟(jì)損失

840.42萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，臨縣臨泉鎮(zhèn)湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓“5·7”火

災(zāi)事故是一起因工程質(zhì)量原因引起的較大責(zé)任事故。認(rèn)定起火時(shí)間為

2023年5月7日11時(shí)54分許，起火部位位于湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓1單元8層電纜

井橋架處?；馂?zāi)直接原因系臨縣臨泉鎮(zhèn)湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓1單元8層電纜井內(nèi)戶內(nèi)

供電電纜與絕緣穿刺線夾接觸不良，弧光放電進(jìn)而引燃電纜護(hù)套等易燃可

燃物導(dǎo)致蔓延成災(zāi)。間接原因：

一是日日高房地產(chǎn)公司擅自變更設(shè)計(jì)使用

鋁芯電纜。二是絕緣穿刺線夾T接電纜施工安裝不規(guī)范。三是電纜井未按要

求進(jìn)行防火封堵，電纜橋架未加蓋蓋板密封。四是物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理

責(zé)任落實(shí)不到位。五是臨縣臨泉鎮(zhèn)及鳳城社區(qū)履職安全管理責(zé)任不到位。

六是相關(guān)監(jiān)管部門履職不到位。七是臨縣縣委、縣政府對(duì)消防安全組織領(lǐng)

導(dǎo)不力。綜合分析，此起火災(zāi)造成人員死亡的主要原因：

一是電纜絕緣層燃燒

產(chǎn)生大量一氧化碳、氰化氫等有毒氣體，火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)通過電纜井向

上蔓延形成空間立體燃燒，大量煙氣通過部分開啟的電纜井門和常閉式防

火門迅速蔓延至建筑的整個(gè)公共區(qū)域，著火后27層的3人因吸入一氧化碳等

有毒氣體中毒死亡。二是消防電梯供電電纜與戶內(nèi)供電電纜共同敷設(shè)在強(qiáng)

電橋架內(nèi)，火災(zāi)發(fā)生后，消防電梯供電電纜被燒斷。正在乘坐電梯的2人被

困電梯無(wú)法逃生，在煙氣蔓延進(jìn)入電梯轎廂內(nèi)后最終因吸入一氧化碳等有毒氣體中毒死亡。案例9:山西省呂梁市臨縣臨泉鎮(zhèn)湫河花苑

小區(qū)住宅“5

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7”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》152023年7月12日15時(shí)44分，福州市鼓樓區(qū)瓊河村2-1號(hào)福州道教屏山祖殿第一廨院發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，過火面積約500平方米，直接經(jīng)濟(jì)損

失為154695元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福州市鼓樓區(qū)瓊河村2-1號(hào)“7·

12”火災(zāi)是

一起違法建設(shè)的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)因祭祀用火不慎造成的較大火災(zāi)責(zé)任

事故。起火建筑位于福州市鼓樓區(qū)溫泉街道瓊河村2-1號(hào)，建筑坐西朝東，共2層，高約8米，占地面積約260平方米，建筑面積約560平方米，為鋼筋

混凝土框架結(jié)構(gòu)。建筑東側(cè)外墻采用木質(zhì)斗拱挑檐裝飾。建筑東側(cè)搭建圍

墻形成一處面積約30平方米的內(nèi)院，內(nèi)院上方搭建鋼架玻璃屋頂，建筑出

入口位于南側(cè)。建筑一層設(shè)有大殿、廚房、雜物間、香爐、供桌等；二層

設(shè)有辦公室(含休閑功能)、佛堂。建筑西南側(cè)設(shè)有一部樓梯，樓梯經(jīng)過

一層、二層通至屋面，一層樓梯口與廚房過道相連通。綜合調(diào)查詢問、現(xiàn)

場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析、檢驗(yàn)鑒定等情況，認(rèn)定本起火災(zāi)起火時(shí)間為2023年7月12日15時(shí)44分許，起火點(diǎn)位于起火建筑一層大殿入口南側(cè)區(qū)域木桌上。造

成人員死亡的原因：一是明火引燃木桌上的可燃物，火勢(shì)迅速擴(kuò)大，引燃場(chǎng)所內(nèi)存放的大量紙錢、香燭等祭祀用品及木質(zhì)裝修裝飾構(gòu)件；該場(chǎng)所火

災(zāi)荷載大，火勢(shì)迅速蔓延至建筑外立面木質(zhì)挑檐，形成立體燃燒。二是起

火建筑一層與二層之間僅通過一部室內(nèi)敞開樓梯相連，火災(zāi)產(chǎn)生的高溫?zé)?/p>

氣通過疏散樓梯蔓延至二層，封堵逃生通道，人員逃生困難。案例10:福建省福州市鼓樓區(qū)瓊河村2-1號(hào)

“7

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12”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》162023年11月20日下午18時(shí)30分許，前洲街道天天潤(rùn)紡織科技有限公司發(fā)生火災(zāi)，共造成7人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故原因是由于車間內(nèi)設(shè)備故障

或操作不當(dāng)引起火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延并產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，導(dǎo)致人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。工商資料顯示，無(wú)錫天天潤(rùn)紡織科技有限公司成立于

2010年，注冊(cè)資本500萬(wàn)，是一家以從事紡織業(yè)為主的企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范

圍包括，紡織技術(shù)的研發(fā)；花式紗線的加工、銷售；單晶硅棒、太陽(yáng)能組

件的研發(fā)、制造、加工、銷售；自營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)

務(wù)。據(jù)該公司在電商平臺(tái)上提供的介紹資料，公司主要生產(chǎn)花式紗線，有

職工800多人，標(biāo)準(zhǔn)廠房面積15000平方米，主要研發(fā)和生產(chǎn)皮毛紗、大肚

紗、波紋紗、漸變紗、噴染紗、縫紉紗等花式紗線。紗線的原材料通常是棉和化纖，是易燃材質(zhì)。紡織廠起火原因多數(shù)是

因?yàn)殡娐防匣?，或是紡織纖維粉塵濃度超標(biāo)引起爆炸等，

一些紡織廠的機(jī)

器動(dòng)能是液化天然氣，遇有明火，可能也會(huì)引起火災(zāi)。案例11:江蘇省無(wú)錫市前洲街道天天潤(rùn)紡織科技有限公司“11·20”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》172022年1月8日0時(shí)27分許，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)五一路衡陽(yáng)來雁醫(yī)院有限責(zé)任

公司(以下簡(jiǎn)稱來雁醫(yī)院)發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡、8人受傷，過火面積

約300平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約779.5萬(wàn)元。(一)直接原因。來雁醫(yī)院三樓7號(hào)房間吊頂內(nèi)電氣線路故障引燃絕緣

層、木龍骨等可燃物，造成火災(zāi)。造成火勢(shì)迅速蔓廷和人員傷亡的主要原

因是屋頂使用泡沫夾芯彩鋼板搭建，著火后產(chǎn)生大量有毒煙氣，且吊頂空

間整體貫通，加劇火勢(shì)蔓延并猛烈燃燒，造成吊頂垮塌。加之老年人、病

人床上有大量衣物和被子，滴落的燃燒物質(zhì)引燃床鋪起火，且老年人、病

人自主活動(dòng)能力極低，無(wú)法及時(shí)自救造成人員傷亡。(二)間接原因。來雁醫(yī)院企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)建筑第三

層屬于違章建筑，且未經(jīng)過規(guī)劃審批、消防設(shè)計(jì)及消防驗(yàn)收備案，未辦理

產(chǎn)權(quán)手續(xù)，頂棚違規(guī)使用泡沫夾芯彩鋼板搭建；醫(yī)院改造擴(kuò)建部分未依法

到衛(wèi)健部門進(jìn)行備案變更；向民政部門申請(qǐng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資料與現(xiàn)場(chǎng)明

顯不符；三樓康養(yǎng)部消防設(shè)施設(shè)置不符合要求，日常消防安全管理嚴(yán)重缺

失；起火當(dāng)日醫(yī)院一樓大門上鎖，無(wú)值班值守人員。民政部門對(duì)來雁醫(yī)院

三樓老年康養(yǎng)部申報(bào)備案后的核查流于形式，未發(fā)現(xiàn)存在的違章建筑、重

大消防安全隱患；相關(guān)職能部門在聯(lián)合檢查過程中對(duì)來雁醫(yī)院三樓開設(shè)的

康養(yǎng)部存在的重大安全隱患沒有采取斷然措施進(jìn)行立案查處和督促整改落實(shí)。(三)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，石鼓區(qū)衡陽(yáng)來雁醫(yī)院有限責(zé)任公司

“1·8”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。案例12:湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)來雁醫(yī)院"1

·8"較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》182022年9月2日11時(shí)許，位于東莞市清溪鎮(zhèn)長(zhǎng)山頭村紅門山工亞區(qū)一處舊的閑置廠房發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，過火面積約14600平方米，造成7人

死亡，5人受傷，燒損部分建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)器設(shè)備及物品，直接經(jīng)濟(jì)損失約

1048.39萬(wàn)元。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，東莞市清溪鎮(zhèn)“9·2”較大火災(zāi)事

故是一起由于企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，違章動(dòng)火作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)

安全責(zé)任事故。事故調(diào)查組查明，事故的直接原因：東莞市桂順再生資源回收有限公

司雇用無(wú)特種作業(yè)操作證人員，違規(guī)使用射吸式割炬(氣割槍),在東莞

市園仔山食用菌有限公司廠房A第二層中部區(qū)域，對(duì)金屬管道吊架進(jìn)行切割作業(yè)時(shí)，割炬火焰引燃聚氨酯泡沫保溫材料，并發(fā)生轟燃蔓延成災(zāi)。調(diào)查認(rèn)定，涉事企業(yè)桂順公司、園仔山公司存在未落實(shí)企業(yè)消防安全

責(zé)任制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，安全教育缺失，安全管理流于形式等問題；業(yè)主

單位東莞市清溪鎮(zhèn)長(zhǎng)山頭股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社存在履行定期安全檢查責(zé)任不到

位等問題；東莞市國(guó)創(chuàng)物業(yè)管理有限公司存在未對(duì)施工方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管

理等問題；涉事保溫材料拆除及墻面修復(fù)工程實(shí)際承包方存在現(xiàn)場(chǎng)消防安

全管理、教育培訓(xùn)缺失等問題；廣東星河生物科技股份有限公司存在改變

廠房使用用途后未取得消防驗(yàn)收及備案等問題；東莞市余氏裝飾有限公司

存在違規(guī)出借公司資質(zhì)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等問題。案例13:廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)長(zhǎng)山頭村紅門山

工業(yè)區(qū)廠房“9

·2”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》192022年12月1日，位于西安市未央?yún)^(qū)貞觀路269號(hào)的鳳鳴華府小區(qū)6號(hào)

樓1層發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡、3人受傷，綜合認(rèn)定起火時(shí)間為2022年12月

1日13時(shí)10分左右；起火部位為鳳鳴華府小區(qū)6號(hào)樓1層?xùn)|側(cè)門廳；起火原因

為小孩在6號(hào)樓1層?xùn)|側(cè)門廳使用打火機(jī)點(diǎn)燃紙張，引燃該門廳西北角放置

的雜物起火。災(zāi)害成因?yàn)椋孩?號(hào)樓1層公共區(qū)域墻面裝飾板為可燃材料，被門廳內(nèi)

起火的雜物引燃后，燃燒蔓延快速，火勢(shì)迅猛，很快形成整體燃燒，并產(chǎn)

生大量高溫有毒煙氣，是導(dǎo)致人員傷亡的主要因素。②6號(hào)樓疏散樓梯間及

消防電梯合用前室除地下室外各層均未安裝防火門，導(dǎo)致整幢建筑公共區(qū)

域水平及垂直空間均連通，防火防煙分區(qū)被破壞，火災(zāi)產(chǎn)生的高溫有毒煙

氣不受阻擋擴(kuò)散到整幢建筑公共區(qū)域。③6號(hào)樓疏散樓梯間及其前室位于建筑中心位置，采用機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)作為建筑防煙系統(tǒng)。起火時(shí)，屋面風(fēng)

機(jī)處于手動(dòng)位置，經(jīng)查看消控室聯(lián)動(dòng)控制器控制面板，1層以上機(jī)械防煙系

統(tǒng)未啟動(dòng)，導(dǎo)致1層濃煙大量涌入疏散樓梯間內(nèi)。④小區(qū)消防控制室無(wú)人值

守，消防控制柜存在故障，6號(hào)樓大部分感煙探測(cè)器防塵罩未摘除，導(dǎo)致火情未能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并有效處置。⑤物業(yè)單位未及時(shí)清理該建筑公共

區(qū)域內(nèi)堆放的可燃物，存在電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶現(xiàn)象；小區(qū)微型消防站未

有效發(fā)揮作用，初期火災(zāi)撲救不力。⑥小區(qū)在總平面圖上未規(guī)劃地上機(jī)動(dòng)

車停車位、電動(dòng)自行車充電棚的情況下，建造了274個(gè)地上機(jī)動(dòng)車停車位及

一個(gè)電動(dòng)自行車充電棚，并在其周圍種植了大量綠化樹木，占用了消防車

登高操作場(chǎng)地，影響了疏散救援。⑦部分居民冒險(xiǎn)離家通過樓梯間、電梯

向樓下逃生，吸入有毒煙氣造成傷亡；有的居民開門逃生，因樓梯間煙霧

過大又返回室內(nèi)，驚慌之下忘記關(guān)門擋煙，導(dǎo)致大量煙氣由敞開的房門涌

入室內(nèi)，為躲避濃煙被迫冒險(xiǎn)躲在窗外小平臺(tái)求援，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。案例14:陜西省西安市未央?yún)^(qū)鳳鳴華府

小區(qū)住宅“12

·

1”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》2022年5月29日7時(shí)35分，位于北辰大道西側(cè)的泰和居小區(qū)22號(hào)樓2106室發(fā)生火災(zāi)，過火面積約15平方米，造成3人死亡。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)

查詢問、視頻分析等技術(shù)手段，現(xiàn)查明，起火時(shí)間為2022年5月29日7時(shí)

25分許，起火部位為泰和居小區(qū)22號(hào)樓2106室客廳西北部，起火點(diǎn)為

2106室客廳西北部的垃圾桶附近，起火原因?yàn)槲慈急M煙頭引燃垃圾桶內(nèi)可

燃物，引發(fā)火災(zāi)。火災(zāi)原因：1、居民消防安全意識(shí)不強(qiáng)。住戶吸煙不慎引發(fā)火災(zāi)，家中

存放大量的聚氨酯泡沫填縫劑致使火勢(shì)發(fā)展迅猛；2、居民逃生能力不足。

客廳著火后，人員從南側(cè)臥室逃到東側(cè)臥室后并未關(guān)閉室內(nèi)門，大量煙霧涌入導(dǎo)致死亡；3、物業(yè)管理責(zé)任缺失。小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)未保持完好有

效、壓力不足，物業(yè)防火巡查檢查不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。案例15:陜西省西安市北辰大道泰和居

小區(qū)住宅“5

·29”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》21m2022年8月13日，位于碑林區(qū)文藝路的和平花園A座704室發(fā)生火災(zāi)，過火面積約70平方米，造成4人死亡。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、視頻分析等技術(shù)手段，起火原因已查明：

起火時(shí)間為2022年8月13日8時(shí)50分許；起火部位為西安市碑林區(qū)文藝南路

258號(hào)和平花園小區(qū)A

座704室西南角臥室南側(cè)中部；起火點(diǎn)為704室西南角

臥室南墻中部嵌入式墻壁固定電源插座下方；起火原因?yàn)?04室西南角臥室

南墻中部嵌入式墻壁固定電源插座連接的插線板電源線插頭接線處故障起

火，引燃周圍可燃物蔓延成災(zāi)。災(zāi)害成因?yàn)椋?、初期火災(zāi)撲救不力。住戶在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后未第一時(shí)間切

斷電源，未采用正確的初期火災(zāi)撲救方式，致使火災(zāi)未在初期得到有效控

制。2、采取錯(cuò)誤的火災(zāi)逃生方式。初期火災(zāi)撲救失敗后，打開戶內(nèi)窗戶，

致使戶內(nèi)空氣對(duì)流，室內(nèi)氧氣充足，火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，離開起火房

間時(shí)，打開戶門及開向疏散樓梯的防火門，導(dǎo)致大量煙氣進(jìn)入公共區(qū)域疏

散走道及疏散樓梯間，影響疏散逃生條件。3、防煙樓梯間防火門常開。由

于火災(zāi)發(fā)生時(shí)防煙樓梯間常閉式防火門在被打開后未能自動(dòng)關(guān)閉，煙氣進(jìn)

入疏散樓梯間，影響疏散樓梯間疏散逃生條件，導(dǎo)致部分住戶在通過樓梯

間逃生的過程中吸入大量煙氣，窒息死亡。案例16:陜西省西安市碑林區(qū)文藝路和平花園

住宅“8

·

13”較大火災(zāi)事故《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》節(jié)選《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》第三篇23第六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)

于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會(huì)

議，定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，部署本

地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情

況

。(二)成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管消防工作負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)。每年至少組織召開一次消防工作聯(lián)席

會(huì)議、開展一次消防安全專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任。(三)按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提

請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府

規(guī)章、規(guī)范性文件。(四)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布

局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防

規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

相適應(yīng)。(五)加大消防投入力度，按照財(cái)政事權(quán)劃分，保障消防事業(yè)發(fā)展所

需經(jīng)費(fèi)。(六)督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收

獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)

季節(jié)，適時(shí)發(fā)布防火公告，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。第二章各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)(節(jié)選)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》(七)推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援

技術(shù)、設(shè)備。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)

施。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府

購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工

作。(八)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和

區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患掛牌督辦

制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改

報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患

單位采取措施予以整改。(九)依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府

專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防

隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。(十)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)

案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落

實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程

機(jī)械和特殊裝備。(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制

度，落實(shí)消防安全措施。(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。(三)將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消

防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱

患查改。(五)因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消

防宣傳和應(yīng)急疏散演練?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》25(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。(七)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全

管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開

展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平

。街

道

辦

事

處

應(yīng)

當(dāng)

履

行

前

款

第(

一

)、(

四

)、(

五

)、(

六

)

、(七)項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。第九條開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府

派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府

的消防工作職責(zé)。第十條各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政

策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重

大消防安全問題。各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)

本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作

的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督

查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》26第十一條縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政

策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立

消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)

費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培

訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十二條具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法

定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或

批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依

法予以處理。具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工

作提供支持和保障。第十三條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。依法實(shí)施有關(guān)

安全生產(chǎn)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。第十四條消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促單位(場(chǎng)所)履行消防工作職責(zé)。

依法開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處

罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命

為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。組織開展

消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。第三章

縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)(節(jié)選)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》27第十五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處《中華人民共和國(guó)消防法》第六十二條規(guī)定的消防違法行為，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，依法辦理涉嫌

失火罪、消防責(zé)任事故罪等刑事案件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》應(yīng)

作出行政拘留處罰的消防違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)依法移送公安機(jī)關(guān)辦

理

。公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違法停放在道路上，妨礙消防車通行的車

輛，并根據(jù)需要對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)行交通管制。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。第十六條教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中的行

業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校

安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排，建立健全消防安全宣傳教育制度，落實(shí)讀本、課

時(shí)、師資、場(chǎng)地等工作要求。第十七條民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年

人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防

安

全

。第十八條退役軍人事務(wù)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍

供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。第十九條人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批

或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依

法參加工傷保險(xiǎn)工作。第二十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)

收、備案和抽查工作，依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技

術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性

能及要求。依法對(duì)建設(shè)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)管，督促施工單

位做好消防安全工作。參與處置重大火災(zāi)及建筑倒塌事故，提供相關(guān)技術(shù)

支持與保障?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》28第二十二條交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客貨運(yùn)車站、港口、客貨運(yùn)碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制

度。依法履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具的安全管理。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危

險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員，以

及公共汽車駕駛?cè)藛T、運(yùn)營(yíng)出租汽車駕駛?cè)藛T的消防安全培訓(xùn)工作。將消

防車通道納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。第二十三條文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消

防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履

行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防

安全管理，推廣文物古建筑安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。負(fù)責(zé)督促星級(jí)飯店、

A級(jí)旅游景區(qū)落實(shí)消防安全職責(zé)，將消防安全教育納入從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)

容。第二十四條衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防

安全。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與重大災(zāi)害事故人員生命救援。第二十五條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)

量實(shí)施監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。依法督促

特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定

特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安

全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。依法依規(guī)

組織行業(yè)主管部門做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)生產(chǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證

消防產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。第二十六條廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視行業(yè)的消防安全管

理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針

對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育。第二十九條工業(yè)和信息化部門依法負(fù)責(zé)民用爆炸物品的行業(yè)及生產(chǎn)、

銷售的消防安全管理。擬訂化學(xué)工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，實(shí)施行業(yè)

管理。配合相關(guān)部門，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可以及《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》29促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌消防安全工作。第三十條司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔

離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。第三十二條商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促商貿(mào)行業(yè)做好消防安全管理工作。第三十三條房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約

定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定

使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。第三十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、

農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的消防安全工作。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，將公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。第三十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促出資企業(yè)的消防安全責(zé)任

制落實(shí)。將發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。第三十六條通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防

安全管理。第三十七條電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政

法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。第三十八條燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱

患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃

氣用戶等各方主體的燃?xì)膺`法行為。第三十九條人民防空主管部門對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其出資建設(shè)的人民防空工程進(jìn)行消防安全管理。第四十條宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理。第四十一條體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館等公共體育設(shè)施以及大型體

育活動(dòng)的消防安全管理?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》30第四十二條糧食部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、糧食加工企業(yè)、軍糧供應(yīng)企業(yè)的消防安全工作。第四十三條銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保

險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。第四十四條水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程、水利設(shè)施的消防安全工作。第四十七條郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政、快遞行業(yè)落實(shí)消防安全

責(zé)

任

。第四十八條煤炭生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)煤炭行業(yè)的消防安全

管

理

?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》31第六十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方

面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，

移送司法機(jī)關(guān)處理。第六十三條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法

依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)

任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行

問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)

區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)

部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。第五章

責(zé)任落實(shí)(節(jié)選)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》32《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》社會(huì)單位消防檢查要求、標(biāo)準(zhǔn)、方法第四篇33

一、使用裝修、裝飾材料的消防要求檢查要點(diǎn)：人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所采用易燃可

燃材料裝修裝飾的，必須拆除或者更換。檢查標(biāo)準(zhǔn)：(1)高層建筑：頂棚應(yīng)為燃燒性能為A

級(jí)(不燃)的裝修

材料，墻面、地面均應(yīng)為不低于B1級(jí)(難燃)的裝修材料。(2)多層建筑：頂棚應(yīng)為燃燒性能為A級(jí)的裝修材料，墻面、地面均

應(yīng)為不低于B1級(jí)的裝修材料。(3)地下建筑：頂棚、墻面、地面均應(yīng)為A級(jí)的裝修材料。注：以上建筑的疏散樓梯間、消防水泵房、配電室、通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房的頂棚、墻面和地面均應(yīng)采用A級(jí)(不燃)材料裝修。裝修材料燃燒性能等級(jí)等級(jí)裝修材料燃燒性能A不燃性B1難燃性B2可燃性B3易燃性檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，可取樣使用打火機(jī)燃燒測(cè)試(點(diǎn)火斜向45度，火焰高度不

超過2cm,

底邊點(diǎn)火15-30秒),如打火機(jī)火

焰離開可燃物，該可燃物可持續(xù)燃燒，可初

步判斷為易燃可燃材料?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》(一)室內(nèi)裝修、裝飾材料34檢查標(biāo)準(zhǔn)：(1)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，人員密集等場(chǎng)

所的外墻保溫應(yīng)為A級(jí)(不燃)材料。(2)建筑外墻應(yīng)懸掛警示提示標(biāo)志牌，標(biāo)志牌應(yīng)包含保溫材料性質(zhì)、

周邊嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、外墻材質(zhì)和形式(如：水泥、鋁板、石材干掛)

等內(nèi)容。(3)建筑外墻不應(yīng)有脫落、空隙等現(xiàn)象，保溫材料不應(yīng)裸露。(4)涉及外墻動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)開具動(dòng)火證，明確動(dòng)火的時(shí)間和范圍，

動(dòng)火時(shí)設(shè)立動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，配備滅火器材等。確需在裸露保溫層上直接進(jìn)行電氣焊接或其他明火作業(yè)的，應(yīng)在電焊部位周圍采用覆蓋滅火毯等防火保

護(hù)措施。檢驗(yàn)

報(bào)告二NPr檢查方法：查閱檢驗(yàn)報(bào)告確定使

用的外保溫材料的材質(zhì)和形式。其

次，無(wú)法確定外保溫材料燃燒性能

時(shí)，可取樣送至市監(jiān)、消防、質(zhì)檢等

部門進(jìn)行核定。檢查要求：人員密集場(chǎng)所、公眾聚

集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所使用聚氨酯泡

沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統(tǒng)，必須拆除或者更換?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》(二)外墻保溫材料Kxm

n

板s35oax檢查要點(diǎn)：幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所，施工工地辦公、住宿等臨時(shí)用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的，必須拆除或者更換。檢查標(biāo)準(zhǔn)：(1)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁使用芯材為可燃材料的彩鋼板搭建功能用房。(2)功能用房?jī)?nèi)的隔斷材料嚴(yán)禁使用芯材為可燃材料的彩鋼板。檢查要點(diǎn)：臨時(shí)促銷、演出、文化等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布展使用大量易燃可燃裝飾材料的，必須拆除或者更換。檢查標(biāo)準(zhǔn)：(1)展臺(tái)材料、地面應(yīng)采用不低于B1

級(jí)的裝修材料。(2)展臺(tái)與鹵鎢燈等高溫照明燈具貼鄰部位的材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料。

(3)在展廳設(shè)置電加熱設(shè)備的餐飲操作區(qū)內(nèi)，與電加熱設(shè)備貼鄰的墻

面、操作臺(tái)均應(yīng)采用不燃裝修材料。檢查方法：(1)可采用現(xiàn)場(chǎng)取樣燃燒的方法初步測(cè)試裝修材料的燃燒性能。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查均無(wú)法判斷是否為難燃材料時(shí)，可

取樣送至市監(jiān)、消防、質(zhì)檢等部門進(jìn)行核定?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》(四)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的裝修、裝飾材料(三)臨時(shí)用房(彩鋼板房)裝修材料檢查方法：可采用現(xiàn)場(chǎng)取樣燃燒的方法初步測(cè)試裝修材料的燃燒性能。36檢查標(biāo)準(zhǔn)：(1)疏散走道和安全出口的門廳，其頂棚裝飾性材料應(yīng)采用A級(jí)，墻面、地面均應(yīng)為不低于B1級(jí)(難燃)的裝飾材料。(2)其他客房和公共活動(dòng)部位塑料裝飾材料不應(yīng)低于B1

級(jí)。(3)塑料裝飾材料與電熱設(shè)備和配電箱、插座及其他用電設(shè)備和火源

保持一定距離，并做好分隔措施。檢查方法：

(1)查閱塑料綠植等裝飾材料燃燒性能檢驗(yàn)報(bào)告。(2)現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，可取樣使用打火機(jī)燃燒測(cè)試(點(diǎn)火斜向45度，火焰

高度不超過2cm,底邊點(diǎn)火15-30秒),如打火機(jī)火焰離開可燃物，該可燃

物可持續(xù)燃燒，可初步判斷為易燃可燃材料。(3)現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法確認(rèn)是否為易燃可燃材料時(shí)，可取樣送至市監(jiān)、消

防、質(zhì)檢等部門進(jìn)行核定。檢查要點(diǎn)：公共娛樂、休閑健身、

度假村、農(nóng)家樂、洗浴等場(chǎng)所采用大量

塑料材質(zhì)的綠植、假花、假樹、假山等

易燃可燃材料做裝飾的，必須拆除或者

更

換

?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》(五)特殊的裝修、裝飾材料37常

用

建

筑

內(nèi)

部

裝

修

材

料

燃

燒

性

能

等

級(jí)

劃

分

舉

例材料類別級(jí)別材

料

舉

例各部位材料A花崗石、大理石、水磨石、水泥制品、混凝土制品、石膏板、

石灰制品、黏土制品、玻璃、瓷磚、馬賽克、鋼鐵、鋁、銅合金、

天然石材、金屬?gòu)?fù)合板、纖維石膏板、玻鎂板、硅酸鈣板等頂棚材料B1紙面石膏板、纖維石膏板、水泥刨花板、礦棉板、玻璃棉裝飾吸

聲板、珍珠巖裝飾吸聲板、難燃膠合板、難燃中密度纖維板巖棉

裝飾板、難燃木材、鋁箔復(fù)合材料、難燃酚醛膠合板、鋁管玻璃

鋼復(fù)合材料、復(fù)合鋁箔玻璃棉板等墻面材料B1紙面石膏板、纖維石膏板、水泥刨花板、礦棉板、玻璃棉板、珍

珠巖板、難燃膠合板、難燃中密度纖維板、防火塑料裝飾板、難

燃雙面刨花板、多彩涂料、難燃?jí)垺㈦y燃?jí)Σ?、難燃仿花崗巖

裝飾板、氯氧鎂水泥裝配式墻板、難燃玻璃鋼平板、難燃PVC塑

料護(hù)墻板、阻燃模壓木質(zhì)復(fù)合板材、彩色難燃人造板、難燃玻璃

鋼、復(fù)合鋁箔玻璃棉板等B2各類天然木材、木制人造板、竹材、紙制裝飾板、裝飾微薄木貼

面板、印刷木紋人造板、塑料貼面裝飾板、聚酷裝飾板、復(fù)塑裝

飾板、塑纖板、膠合板、塑料壁紙、無(wú)紡貼墻布、墻布、復(fù)合壁

紙、天然材料壁紙、人造革、實(shí)木飾面裝飾板、膠合竹夾板等地面材料B1硬PVC塑料地板、水泥刨花板、水泥木絲板、氯丁橡膠地板、

難燃羊毛地毯等B2半硬質(zhì)PVC塑料地板、PVC卷材地板等裝飾織物B1經(jīng)阻燃處理的各類難燃織物等B2純毛裝飾布、經(jīng)阻燃處理的其他織物等其

他

裝

修

裝

飾

材

料B1難燃聚氯乙烯塑料、難燃酚醛塑料、聚四氟乙烯塑料、難燃脈醛

塑料、硅樹脂塑料裝飾型材、經(jīng)難燃處理的各類織物等B2經(jīng)阻燃處理的聚乙烯、聚丙烯、聚氨醋、聚苯乙烯、玻璃鋼、化

纖織物、木制品等《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》38檢查要點(diǎn)：

(1)各類場(chǎng)所有地下室的，并且共用疏散樓梯的是否進(jìn)行防火分隔。(2)建筑住宅部位與非住宅部分是否進(jìn)行防火分隔。(3)防火門、防火隔墻等防火分隔設(shè)施是否存在損壞，墻體四周是否

封堵不嚴(yán)，存在孔洞。(4)設(shè)置常閉式防火門的樓梯間是否處于敞開狀態(tài)。(5)建筑的管道穿越墻體處的孔洞、縫隙，豎向管道井與房間、吊頂

相連通的孔洞，樓層樓板的縫隙防火分隔是否封堵不嚴(yán)密。檢查標(biāo)準(zhǔn)：

(1)建筑的地下或半地下部分與地上部分應(yīng)在首層采用實(shí)

體墻和防火門(乙級(jí))將地下室或半地下部分與地上部分的連通部位完全

分隔，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。(2)底層(設(shè)置在建筑的1-2層)為商業(yè)性質(zhì)的場(chǎng)所與住宅部分的消

防安全疏散應(yīng)分開獨(dú)立設(shè)置。重點(diǎn)檢查安全出口不應(yīng)通向樓道單元。(3)對(duì)于“三合一”場(chǎng)所，應(yīng)立即清退住宿人員。(4)防火隔墻不應(yīng)損壞，不得隨意開設(shè)洞口，

有管道穿越的區(qū)域應(yīng)封堵到位，不應(yīng)有孔洞、縫隙。(5)疏散走道兩側(cè)隔墻應(yīng)從樓地面基層斷至

梁、樓板或屋面板的底面基層。(6)防火卷簾應(yīng)通過手動(dòng)、自動(dòng)的方式測(cè)試防

火卷簾是否下降至地面。二、防火分隔的消防要求《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》39(7)防火門標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目，開啟方向無(wú)影響開啟的障礙物。防火門使用

插銷、門吸等物件不應(yīng)處于開啟狀態(tài)。防火門的閉門器、順序器等組件應(yīng)

齊全完好。防火門的門框與墻體連接處不應(yīng)存在縫隙。(8)建筑內(nèi)的電纜井、管道井應(yīng)在每層樓板處采用不燃材料或防火封

堵材料封堵。(9)建筑內(nèi)的電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔隙應(yīng)采用防

火封堵材料封堵。(10)按照《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)

定，下列場(chǎng)所應(yīng)采用防火門、防火隔墻和樓板與其他區(qū)域分隔：①除居住

建筑中的套內(nèi)自用廚房可不分隔外，建筑內(nèi)的廚房；②醫(yī)療建筑中的手術(shù)

室或手術(shù)部、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)室、貴重精密醫(yī)療裝備用房、儲(chǔ)藏間、實(shí)驗(yàn)

室、膠片室等；③建筑中的兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施；④消防水

泵、消防控制室等其它的消防設(shè)備用房。檢查方法：(1)現(xiàn)場(chǎng)檢查樓梯間在地下層與地上層連接處是否進(jìn)行有

效防火分隔，防火隔墻是否分隔到位，門是否為防火門(乙級(jí))且保持完

好有效。(2)現(xiàn)場(chǎng)查看分隔情況，防火隔墻是否存在門、窗、洞口，是否分隔

完全。(3)對(duì)建筑內(nèi)防火隔墻、防火卷簾、防火門進(jìn)行逐個(gè)排查，查看損壞

情況?？赏ㄟ^吊頂檢修口查看防火隔墻分隔情況。(4)逐個(gè)檢查樓梯間的防火門，查看防火門是否存在損壞現(xiàn)象。(5)現(xiàn)場(chǎng)檢查電纜井、管道井封堵是否到位，如存在間隙則封堵不嚴(yán)

密

。(6)現(xiàn)場(chǎng)檢查需要防火分隔的場(chǎng)所是否進(jìn)行有效防火分隔，防火隔墻

是否分隔到位，門是否為防火門(甲、乙級(jí))且保持完好有效?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》檢查要點(diǎn)：

(1)疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的，必須立即打通、拆除、清理，恢復(fù)暢通。(2)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的，必須拆除。(3)建筑之間違規(guī)搭建臨時(shí)建筑，占用防火間距、疏散通道的，必須

拆除，恢復(fù)原狀。(4)具有人員住宿的場(chǎng)所，安全出口必須24小時(shí)

保持暢通。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，安全出口必須

保持暢通。(5)安全出口、疏散門未向疏散方向開啟的，公

共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的，必須

立即整改，采用平開門并向疏散方向開啟。(6)消防車通道未保持暢通，違規(guī)停放車輛或其

他占用、堵塞消防車通道的，

必須立即開展清理。檢查標(biāo)準(zhǔn)：

(1)建筑疏散走道、安全出口的數(shù)量、位置、凈寬等應(yīng)符

合消防要求。按照《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，每個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層的安全出口不應(yīng)少于2個(gè)。疏散出口門、室外

疏散樓梯的凈寬度均不應(yīng)小于0.80m;

疏散走道、首層疏散外門、公共建筑

中的室內(nèi)疏散樓梯的凈寬度均不應(yīng)小于1.10m;疏散通道、疏散走道、疏散

出口的凈高度均不應(yīng)小于2.1m;人員密集的公共場(chǎng)所、觀眾廳的疏散門不

應(yīng)設(shè)置門檻，其凈寬度不應(yīng)小于1.40m,

且緊靠門口內(nèi)外各1.40m范圍內(nèi)不

應(yīng)設(shè)置踏步；人員密集的公共場(chǎng)所的室外疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于

3.00m,并應(yīng)直接通向?qū)挸ǖ貛АＨ?、安全疏散的消防要求《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》41(2)建筑疏散走道、疏散樓梯內(nèi)嚴(yán)禁封閉、堵塞和占用。(3)疏散樓梯間、安全出口嚴(yán)禁上鎖。(4)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁在門窗上設(shè)置廣告牌、鐵柵欄等影響逃生和滅

火救援障礙物。(5)建筑之間嚴(yán)禁違規(guī)搭建遮雨棚、臨時(shí)建筑物或雜物占用建筑防火

間

距

。(6)消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地上嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置隔離樁、柵欄

墻、綠化、臨時(shí)建筑等。(7)具有人員住宿的場(chǎng)所疏散樓梯間、安全出口必須24小時(shí)保持暢

通。(8)商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，疏散樓梯間、安全出口必

須保持暢通。(9)消防車通道嚴(yán)禁設(shè)置和搭建臨時(shí)建筑，凈寬和凈高要保證4米，

且要保證消防車達(dá)到轉(zhuǎn)彎半徑的要求。(10)消防車通道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空

線等障礙物。(11)高層建筑要保障消防車登高操作場(chǎng)地不被占用或挪作他用。疏散門、疏散走道、疏散樓梯的凈寬度、凈高度安全疏散

部位疏散出口門、

室外疏散樓

梯

(m)疏散走道、首層疏

散外門、公共建筑

中的室內(nèi)疏散樓梯

的凈寬度(m)疏散通道、疏散走道、疏散出口的凈高度(m)其它公共

建筑0.81.12.1人員密集的

公共場(chǎng)所、觀眾廳疏散

通道1.41.12.1注：人員密集的公共場(chǎng)所、觀眾廳的疏散門不應(yīng)設(shè)置門檻，且緊靠門口內(nèi)外各1.40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步?！断罊z查指導(dǎo)手冊(cè)》檢查方法：

(1)查看建筑各樓層平面圖中疏散走道、安全出口的數(shù)量

(至少2個(gè)以上)、位置及凈寬、凈高。(2)實(shí)地查看疏散走道、疏散樓梯間、安全出口的現(xiàn)狀。實(shí)地查看場(chǎng)所門窗現(xiàn)狀，是否存在鎖閉、封堵和占用現(xiàn)象。(3)實(shí)地查看人員密集場(chǎng)所是否在門窗上設(shè)置廣告牌、鐵柵欄等影響

逃生和滅火救援障礙物。(4)當(dāng)共用安全疏散樓梯、安全出口時(shí)，要確保其他場(chǎng)所停業(yè)關(guān)閉期

間疏散暢通(如設(shè)在商場(chǎng)一

、二層的商服)。(5)實(shí)地查看公共疏散門設(shè)置形式，設(shè)置旋轉(zhuǎn)門的，要確保火災(zāi)發(fā)生

時(shí)能夠旋轉(zhuǎn)至平開門模式并應(yīng)自動(dòng)敞開。(6)實(shí)地查看消防車通道凈寬和凈高及消防車達(dá)到轉(zhuǎn)彎半徑的要求，

凈寬和凈高是否達(dá)到4米。(7)要確保消防車操作場(chǎng)地完整好用，是否存在被占用。(如機(jī)動(dòng)

車、電動(dòng)自行車、貨物等)《消防檢查指導(dǎo)手冊(cè)》43檢查標(biāo)準(zhǔn)：

(1)商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所、

農(nóng)村自建房?jī)?nèi)嚴(yán)禁違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。(2)廠房、倉(cāng)庫(kù)、施工工地等場(chǎng)所儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須在明

顯部位設(shè)置禁煙禁火等警示標(biāo)志，并安排專業(yè)人員管理。(3)施工工地易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)應(yīng)為A

級(jí)，

層數(shù)應(yīng)為1層，易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房單個(gè)房間的建筑面積不應(yīng)超過20m2。(4)廠房?jī)?nèi)設(shè)置易燃易爆危險(xiǎn)物品中間倉(cāng)庫(kù)時(shí)，易燃易爆危險(xiǎn)物品中

間倉(cāng)庫(kù)應(yīng)靠外墻布置，易燃易爆原材料或者半成品的儲(chǔ)量不宜超過1晝夜的

需要量

。檢查方法：

(1)實(shí)地查看場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品現(xiàn)狀。(2)核對(duì)生產(chǎn)所需易燃易爆原料、半成品1晝夜需求量，實(shí)地查看中

間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)易燃易爆原材料或者半成品的儲(chǔ)量。檢查要點(diǎn)：(1)人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所違規(guī)

使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須及時(shí)搬離。(2)商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃

可燃物品，可能引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡的，必須及時(shí)

清理

。(3)勞動(dòng)密集型企業(yè)生