學習《紀律處分條例》講稿二

學習最新修訂《中國共產黨紀律處分條例》黨課講稿2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》共158條，自2024年1月1日起施行?！稐l例》的修訂和實施，充分體現(xiàn)了黨中央對全面從嚴治黨的高度重視和堅定決心，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習領會《條例》精神，切實增強紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格遵守黨的紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，確保黨的紀律在全黨得到嚴格執(zhí)行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。一、深刻認識修訂《條例》的背景進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。同時應清醒看到，全面從嚴治黨還面臨不少問題：一是紀律規(guī)矩意識淡薄。有的黨員領導干部對黨的紀律和規(guī)矩缺乏應有的敬畏和戒懼，甚至錯誤地認為突破法紀底線是有魄力、有才干的表現(xiàn)；有的組織觀念缺失，妄自尊大、獨斷專行，把個人凌駕于組織之上。二是“四風”問題禁而不絕。作風建設的成效大家有目共睹，不過一些深層次問題還沒得到根本解決，“四風”變通變異問題花樣百出。有的到培訓中心、內部食堂、農家樂等隱蔽地點吃喝；有的不吃公款吃老板；有的以培訓、考察名義公款旅游。三是腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)，十八大以后不收斂不收手現(xiàn)象依然存在。十八大以來立案查處的中管干部中，不收斂不收手的比例超過90％。從山東看，紀檢監(jiān)察機關緊盯不收斂不收手、膽大妄為行為，全省受處分人員中，黨的十八大后仍然發(fā)生違紀違法行為的占九成以上，十九大后仍不知止、頂風作案的占一半還多。我們黨作為執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；不僅要有高超的執(zhí)政能力，而且要有人民信服的先進性和純潔性。“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！奔o律嚴明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的自我革命的鮮亮底色。新時代新征程，實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，必須以嚴明的紀律維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨目標一致、步調一致?！都o律處分條例》修訂就是堅持靶向施治，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設提供堅強紀律保障。二、準確把握《條例》修訂的主旨要義《條例》是管黨治黨的重要基礎性法規(guī)?！稐l例》的修訂從黨章這個總源頭出發(fā)，堅持全面從嚴，不斷扎緊織密制度的籠子。學習貫徹《條例》，必須準確把握《條例》的內涵要義和實踐要求。（一）關于政治紀律政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。新時代十年，黨中央不斷加強紀律建設，這方面的成效大家有目共睹。但從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，在一些黨員、干部中仍然存在著貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、搞政治攀附、結交政治騙子等問題。此次修訂《條例》，堅持問題導向，充實政治紀律，以推動廣大黨員不斷堅定政治立場。一是堅決維護黨中央權威，保障黨中央政令暢通?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須以嚴明紀律作保障。為此，《條例》在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律。二是推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進高質量發(fā)展。實踐中，有的黨員領導干部固守錯誤的政績觀，將高質量發(fā)展要求拋諸腦后，貪大求洋、盲目蠻干，甚至把個人利益摻雜其中，竭澤而漁、勞民傷財，給國家和人民利益造成重大損失。所以，《條例》新增第五十七條，充實黨員領導干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。三是促進對黨忠誠老實，維護黨的團結統(tǒng)一。政治紀律的根本是對黨忠誠。從執(zhí)紀監(jiān)督中可以看出，有的黨員領導干部搞政治攀附、結交政治騙子，說到底是為了提拔重用而投機鉆營、搞旁門左道，本質上是缺乏政治定力和政治自律。《條例》在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定，并新增第五十五條，明確對搞投機鉆營，結交政治騙子或者被政治騙子利用的，以及充當政治騙子行為的處分規(guī)定，以堅決打擊此類具有嚴重政治危害的非組織行為。四是規(guī)范政治言行，堅定理想信念?！稐l例》針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料，情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定；在第六十九條進一步完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定，明確對信仰宗教的黨員加強思想教育，要求其限期改正；在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定，促進黨員堅定理想信念，永葆政治本色。（二）關于組織紀律黨的力量來自組織，嚴密的組織體系和強大的組織能力是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。新修訂的《條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”，落實黨的二十大報告和黨章要求，聚焦推動落實新時代好干部標準、增強黨員組織觀念等方面嚴明組織紀律，這有利于從組織上保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實。一是推動落實新時代好干部標準，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面?！稐l例》新增第八十五條，明確規(guī)定在推進領導干部能上能下工作中搞好人主義，存在以黨紀政務等處分規(guī)避組織調整、以組織調整代替黨紀政務等處分或者其他避重就輕作出處理行為的，視情節(jié)給予相應處分。通過充實懲戒規(guī)定，推動領導干部能上能下工作落到實處。二是推動增強黨員組織觀念，促進不斷強化黨員意識。《條例》著眼提高黨員黨性覺悟、強化黨員意識，在第九十一條對黨員雖經批準因私出國（境）但存在超出批準范圍的行為作出處分規(guī)定。在第八十條新增規(guī)定，對在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，達到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴重程度的，給予警告、嚴重警告直至開除黨籍的處分。通過完善上述規(guī)定，引導黨員干部切實強化組織意識，摒棄個人主義、自由主義，做到對組織忠誠老實、光明磊落。（三）關于廉潔紀律習近平總書記強調，一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣?！稐l例》著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理，劃定黨員不可觸碰的廉潔底線，引導廣大黨員清白做人、干凈做事，拒腐蝕、永不沾，做到心有所戒、行有所止。一是細化完善落實中央八項規(guī)定精神的紀律保障條款，促進從嚴糾治“四風”?！稐l例》針對執(zhí)紀實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。在第九十八條新增第二款，明確以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定；在第一百一十四條增加濫發(fā)福利的處分規(guī)定；將第一百一十六條“違反公務接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，以涵蓋公務、商務、外事等各種接待。二是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定，進一步強化對黨員的全周期管理。從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，有的黨員退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響力為他人謀利。此次修訂《條例》，將第一百零五條第一款關于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領導干部”擴展到全體黨員，體現(xiàn)抓“關鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權或者職務上的影響，為親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益的，以及利用原職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關系人收受對方財物的，視情節(jié)給予相應處分，進一步增強離崗黨員的黨性觀念和黨紀意識，做到離崗不離黨、退休不褪色。三是落實做廉潔齊家模范的要求，加強對黨員領導干部親友相關違規(guī)行為的規(guī)制?！稐l例》在規(guī)范黨員領導干部本人不廉潔行為的同時，加強對領導干部親屬、身邊工作人員和其他特定關系人相關違規(guī)行為的規(guī)制，在第一百零四條第二款充實對領導干部違規(guī)為親屬經營名貴特產類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進黨員領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。（四）關于群眾紀律習近平總書記強調，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對一切侵犯群眾合法權利的行為，對一切在侵犯群眾權益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。此次修訂《條例》立足著力解決好人民群眾急難愁盼問題，進一步充實完善群眾紀律要求，推動廣大黨員、干部始終把群眾的安危冷暖放在心上。一是聚焦鄉(xiāng)村振興領域的違紀行為?！稐l例》貫徹黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，與時俱進將扶貧領域侵害群眾利益行為調整表述為鄉(xiāng)村振興領域侵害群眾利益行為，依然作為從重或者加重處分的情形，促進黨員、干部在服務“三農”工作中把責任扛在肩上、抓在手上，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強紀律保障。二是聚焦社會救助領域的違紀行為。社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎性制度安排。《條例》著眼促進社會救助兜底保障落到實處，充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，為切實兜住民生底線保駕護航，保障人民群眾能夠公平共享改革發(fā)展成果。三是針對慢作為、假作為等損害群眾利益的違紀行為?！稐l例》著眼解決群眾反映強烈的問題，銜接問責條例規(guī)定，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定，推動黨員、干部真抓實干，擔當作為，切實維護好群眾的利益。（五）關于工作紀律面對新時代新征程的艱巨使命和繁重任務，有的黨員、干部在干事創(chuàng)業(yè)方面仍然存在一些不容忽視的問題，比如，有的缺乏擔當精神，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，等等，對此必須得下大氣力解決。新修訂的《條例》堅持目標導向和問題導向相結合，緊緊圍繞促進黨員、干部擔當作為、勇挑重擔，不斷完善制度，為推動黨的各項工作正常開展提供紀律保障。一是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵?！稐l例》聚焦群眾反映強烈的“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行、搞文山會海、把“痕跡”當“政績”等突出問題，有針對性地作出處分規(guī)定，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，推動從制度上解決“四風”老問題，促進以好作風好形象創(chuàng)造新偉業(yè)。二是督促干部勇于擔當、積極作為?！稐l例》針對一些干部滿足于做太平官，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交等突出問題，增加對不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。同時，增寫了“新官不理舊賬”的處分規(guī)定，防止領導干部以班子換屆、崗位調整為借口，對遺留問題視而不見、久拖不決，督促領導干部做矛盾問題的“解鈴人”。三是推動精準問責。有效問責有利于促進各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責；問責不力、泛化簡單化，則會使問責的警示作用打折扣，影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，必須增強問責工作的精準性、實效性，提升問責的綜合效應?！稐l例》與問責條例相銜接，增寫了濫用問責、問責工作嚴重不負責任的處分規(guī)定，有利于推動問責工作規(guī)范化、精準化。四是加大對有關干預插手行為的規(guī)制力度。有關黨內法規(guī)明確，領導干部不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，決不能違規(guī)干預司法，不準干預或插手組織調查。為此，《條例》增寫對按照有關規(guī)定對干預和插手行為負有報告和登記義務的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定，明確處分依據(jù)，使得對違規(guī)干預的治理鏈條更為完整，推進體系化糾治違規(guī)干預插手行為。（六）關于生活紀律黨員的先進性與純潔性，不僅要體現(xiàn)在生產、工作和學習中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。嚴明生活紀律，就是明確黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則。此次修訂《條例》，著眼促進廣大黨員帶頭踐行和弘揚社會主義核心價值觀，在生活紀律中充實完善了相關條款。習近平總書記多次強調“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”。但實踐中仍有一些黨員認為勤儉節(jié)約屬于個人生活中的細微問題，在小事小節(jié)上“放放松”無傷大雅。這種認知顯然是錯誤的。從近年來查處的貪腐典型案例可以看到，有相當一部分違紀違法黨員干部正是由于放縱奢靡享樂之欲，給“圍獵者”留下突破空間，引發(fā)連鎖反應、引起質變，最終滑入違紀違法的深淵。《條例》堅持問題導向，在第一百五十條增寫生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導廣大黨員崇尚簡樸生活，自覺抵制講排場比闊氣、攀比炫富、奢侈浪費等不良習氣。在互聯(lián)網(wǎng)時代，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在線下，同樣體現(xiàn)在線上，這本身也是堅持對黨員進行全周期管理的現(xiàn)實要求。如果對黨員的網(wǎng)絡行為不加以紀律約束，會帶來不良示范效應甚至引發(fā)網(wǎng)絡輿情，嚴重損害黨的形象和黨群干群關系。因此，《條例》回應現(xiàn)實需求，切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡言行，在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員時時刻刻嚴格要求自己，做到網(wǎng)上、線下一個樣。習近平總書記強調，生活是工作的基礎，生活上做不到自覺自律，工作就難以做到清正廉明。每一名黨員都應牢記，小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格。要把潔身自好作為重要關口，保持良好生活作風，注意言行舉止，培養(yǎng)健康的生活情趣，當好優(yōu)良黨風的引領者、營造者、維護者。三、嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律黨的十八大以來，黨中央高度重視紀律建設。習近平總書記反復強調，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設?！辈皇丶o律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。如果不下大氣力整治，就會像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導致病入膏肓、積重