國有煤礦企業(yè)破產(chǎn)重組后職工安置辦法

第第頁國有煤礦企業(yè)破產(chǎn)重組后職工安置辦法銅川礦務(wù)局從1955年建局至今，已經(jīng)走過了57年的發(fā)展歷程，為國家和陜西省經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。煤炭是一次性開采不可再生資源，經(jīng)過半個多世紀的開采，煤炭資源枯竭、污染嚴重、長期虧損、資不抵債等問題凸現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工生活難以為繼，使我局一度成為全國煤炭系統(tǒng)最為困難的企業(yè)之一。為此，黨中央、國務(wù)院做出了對煤炭資源枯竭、扭虧無望礦井實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的決策。在關(guān)閉破產(chǎn)實施過程中，局黨政堅持把維護職工利益放在第一位，做到無情破產(chǎn)有情操作，充分利用煤炭剩余資源和礦區(qū)人力資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置，重新組合，成立社區(qū)，服務(wù)職工，讓改革成果惠及破產(chǎn)單位的職工家屬和廣大離退休人員，為資源枯竭型煤礦企業(yè)的破產(chǎn)重組指明了方向。本文重點論述了在創(chuàng)建社區(qū)過程中遇到的問題和解決辦法，希望起到拋磚引玉的作用，為類似企業(yè)提供參考。

社區(qū)工作經(jīng)驗總結(jié)

2001年以來，隨著三里洞煤礦和桃園煤礦相繼實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，我局先后組建了6個社區(qū)管理中心，主要負責(zé)離退休人員、工傷職業(yè)病、待退人員、工病亡遺屬、上世紀60年代精簡下放人員的管理以及供電、醫(yī)療衛(wèi)生、房產(chǎn)物業(yè)、治安保衛(wèi)等日常生活秩序的服務(wù)工作。從社區(qū)創(chuàng)建以來，遇到的主要問題和解決辦法如下：

轉(zhuǎn)變觀念、樹立形象是建好社區(qū)的重要前提。

社區(qū)成立后，普遍面臨歷史欠賬多、遺留問題多、困難群體多、不穩(wěn)定因素多，管理難度大的“四多一大”難題。針對這些問題，首先從思想工作出發(fā)，確定了“以人為本，親情管理，維護穩(wěn)定，共建和諧”的共同愿景，探索制定了具有社區(qū)特色的“制度規(guī)范化、工作標準化、學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、管理精細化”的管理理念，以及“群眾在我心中，服務(wù)在我手中”的服務(wù)理念和“公正清廉，勤政為民”的從業(yè)理念。引導(dǎo)員工提升學(xué)習(xí)力、激活創(chuàng)造力、優(yōu)化服務(wù)力，營造了積極向上、健康濃厚的文化氛圍，逐漸撫平了破產(chǎn)“陣痛”帶來的負面影響。其次，利用各種渠道向廣大離退休人員和家屬宣傳社區(qū)的職能作用，工作目標和任務(wù)。明確建好社區(qū)是為大家學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，從而取得職工群眾的認可和支持，增強了職工群眾的認同感和歸屬感。

夯實基礎(chǔ)、積極創(chuàng)建是建好社區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

局黨政提出創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，是企業(yè)管理由傳統(tǒng)管理向文化管理邁進的重大舉措，也是社區(qū)借梯登高，由粗放型管理向精細化管理邁進的良好契機。結(jié)合社區(qū)實際，我們把創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型老齡委、老年之家融為一體，打牢基礎(chǔ)，扎實推進。一是制定了《社區(qū)文化手冊》、《精細化管理辦法》、《工作標準匯編》等管理辦法和制度，用新的文化和管理理念統(tǒng)領(lǐng)各項工作，為創(chuàng)建工作筑牢思想基礎(chǔ)。二是引入準軍事化管理。邀請部隊軍事人員幫助在職人員進行準軍事化訓(xùn)練，培育了員工團結(jié)合作、遵守紀律、勇于拼搏的團隊精神，提升了各項工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是深入開展“五比五看五提高”活動，即：比學(xué)習(xí)、看水平，提高了工作能力；比管理、看業(yè)績，提高了競爭能力；比品德、看行動，提高了服務(wù)能力；比創(chuàng)建、看亮點，提高了創(chuàng)新能力；比紀律、看作風(fēng)，提高了自律能力。四是加大資金投入，改善職工活動場所。6個社區(qū)都建立了以“中老年文化活動中心”為輻射的32個活動室，安裝了暖氣，配置了電視、桌椅，添置了麻將、象棋等娛樂用品，購置了健身器材，設(shè)立了10個室外健身廣場、6個室內(nèi)健身室、4個門球場、15個舞蹈節(jié)目排練室等，是職工活動有場地，鍛煉有器具，娛樂有平臺。五是加強資金管理，制訂出資金使用管理辦法，分解落實各項經(jīng)費指標，在確保社區(qū)各項工作順利開展的同時，將經(jīng)費指標控制在計劃以內(nèi)。

以人為本、多辦實事是建好社區(qū)的根本舉措。

堅持把職工群眾滿意不滿意作為第一標準，傾聽群眾意見，著力解決職工群眾的“醫(yī)、住、行、養(yǎng)”等問題。一是結(jié)合社區(qū)工傷職業(yè)病人員多、年老體弱病人多的特點，對社區(qū)醫(yī)院進行擴容改造，購置了先進的醫(yī)療設(shè)備，安裝了中心供氧系統(tǒng)和呼叫系統(tǒng)，改善了就醫(yī)環(huán)境；二是針對老工人住房緊張和買房困難的實際，充分利用沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)新住宅小區(qū)，人居環(huán)境大大改善；三是對社區(qū)內(nèi)道路進行了翻新，方便了廣大群眾出行；四是幫助職工積極爭取公益性崗位，較好地解決了困難職工家庭“零”就業(yè)問題；五是開展“扶貧濟困解難事，溫暖和諧進萬家”活動，對困難職工家庭及時給予補助，對考上大中專院校的困難家庭子女給予資助，對生活困難符合“低?！睏l件的及時落實“低保”政策等；六是對孤寡老人和孤兒，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部“一對一”幫扶，讓他們感受到社區(qū)“家”的溫暖；七是堅持為80歲以上老壽星祝壽，頒發(fā)壽星證書、證章、贈送生日禮物；堅持重陽節(jié)開展活動，表彰孝親敬老模范戶、和諧家庭和老年之家先進個人，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，提高職工群眾的幸福指數(shù)。

無情破產(chǎn)，有情操作，是有效解決國企破產(chǎn)重組