基于共建共贏的中歐班列高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、前言作為“一帶一路”倡議的重要組成部分、國(guó)際物流陸路的重要載體和運(yùn)輸骨干，中歐班列（含中亞班列）自2011年開(kāi)行以來(lái)，受到國(guó)內(nèi)外客戶的青睞，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，規(guī)模數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。中歐班列的常態(tài)化、規(guī)?；癄I(yíng)運(yùn)，連接了活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲商貿(mào)圈，為時(shí)效性較強(qiáng)、附加值較高的貨物生產(chǎn)商和貿(mào)易商提供了新的選擇，有力促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和高度贊譽(yù)。但是，目前中歐班列也存在著通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展慢、制約發(fā)展因素多等風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在此背景下，研究中歐班列如何提升市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展，具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二、中歐班列營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中歐班列是中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家之間開(kāi)行的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車，是深化我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主要抓手和新引擎。中歐班列的成功開(kāi)行為中歐國(guó)際貿(mào)易提供了海運(yùn)、空運(yùn)以外的選擇，為亞歐經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)帶來(lái)了旺盛的貨物運(yùn)輸需求。同時(shí)，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家間的貿(mào)易總額、與歐洲的雙邊貿(mào)易額將有新的突破，這迫切需要在完善海路運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，加快陸路運(yùn)輸通道建設(shè)。（一）新時(shí)期中歐班列經(jīng)濟(jì)功能定位與分析

1.推動(dòng)和鞏固沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展的助力器中歐班列自開(kāi)行以來(lái)，已成為沿線國(guó)家間貿(mào)易運(yùn)輸方式的有益補(bǔ)充。2019年，中國(guó)與開(kāi)通中歐班列的相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額近8000億美元。未來(lái)，在中歐班列通達(dá)范圍拓展、服務(wù)能力提升、物流商貿(mào)金融增值發(fā)展的共同驅(qū)動(dòng)下，中歐班列有望更好發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)增的助力推動(dòng)作用。2.構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局的領(lǐng)跑者隨著全球一體化的進(jìn)程，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系和融資機(jī)制趨于重構(gòu)，沿線各國(guó)都需要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)合作的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化的探索。我國(guó)中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的框架背景下也在努力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，以更好融入全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局，提升主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力。3.探求深化國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作的敲門磚在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展的形勢(shì)下，交通互聯(lián)互通為我國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作提供了良好條件。目前，中歐班列已抵達(dá)歐洲多個(gè)城市，國(guó)內(nèi)大型物流運(yùn)輸企業(yè)以及汽車、冶金、鋼鐵及有色金屬等行業(yè)制造企業(yè)，都已在生產(chǎn)制造中心、物流平臺(tái)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面“投石問(wèn)路”，探索合作潛能。4.推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性深化改革的生力軍隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢(shì)也在鐵路貨運(yùn)行業(yè)呈現(xiàn)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理組織模式，提升運(yùn)輸鏈效率，組織產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，以不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.實(shí)現(xiàn)各國(guó)互聯(lián)互通的示范構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以“五通”為支撐手段，其中基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。中歐班列將原來(lái)沒(méi)有聯(lián)通的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，增進(jìn)了交流合作，成為其他四項(xiàng)聯(lián)通的示范，將帶動(dòng)其發(fā)展。（二）中歐班列營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀

1.中歐班列開(kāi)行數(shù)量和范圍中歐班列自開(kāi)行以來(lái)，從無(wú)到有，快速發(fā)展，2011年至2019年分別開(kāi)行17列、42列、80列、308列、815列、1702列、3673列、6300列、8225列。其中，中歐班列2018年開(kāi)行的數(shù)量和2011—2017年開(kāi)行總數(shù)量接近，2019年實(shí)現(xiàn)回程班列數(shù)量與去程班列數(shù)量之比達(dá)到82%（見(jiàn)圖1）。截至2020年2月底，中國(guó)境內(nèi)開(kāi)行中歐班列的城市近60個(gè)，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)100列的城市有24個(gè)；班列通達(dá)歐洲18個(gè)國(guó)家共57個(gè)城市，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與亞歐沿線國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)起到重要作用。圖12011—2019年中歐班列營(yíng)運(yùn)班列數(shù)量2.中歐班列開(kāi)行通道和開(kāi)行口岸中歐班列按出境口岸的不同形成了西、中、東3條國(guó)際通道，分別從阿拉山口（霍爾果斯）口岸、二連浩特口岸和滿洲里口岸出境。經(jīng)阿拉山口的西部通道按運(yùn)輸路徑又分為北（俄羅斯、西北歐方向）、中（高加索、里海、中歐方向）、南（伊朗、土耳其、南歐方向）3條通路。開(kāi)行口岸主要為四個(gè)：滿洲里、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯。3.中歐班列運(yùn)送貨物標(biāo)箱截至2019年12月，中歐班列自開(kāi)行以來(lái)，累計(jì)運(yùn)送貨物1.835×106

標(biāo)箱，其中，去程1.111×106

標(biāo)箱，回程7.24×105

標(biāo)箱。（三）中歐班列營(yíng)運(yùn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（1）運(yùn)營(yíng)成本高，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。很多企業(yè)在跨國(guó)運(yùn)輸?shù)捻?xiàng)目上依舊傾向于傳統(tǒng)模式的海運(yùn)，在與海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)資源時(shí)，中歐班列運(yùn)營(yíng)成本偏高。此外，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重的情況也造成運(yùn)營(yíng)成本居高不下，內(nèi)陸多個(gè)城市紛紛開(kāi)行“X新歐”，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)搶貨源，運(yùn)力浪費(fèi)。（2）海關(guān)手續(xù)復(fù)雜，通關(guān)效率低。通關(guān)是中歐班列經(jīng)過(guò)口岸站時(shí)作業(yè)環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，貨物通過(guò)海關(guān)的基本流程包括報(bào)關(guān)、審單、查驗(yàn)、放行，由于各國(guó)海關(guān)自動(dòng)化程度、工作人員業(yè)務(wù)及審單效率存在差異，導(dǎo)致通關(guān)實(shí)施一體化有較大難度。通關(guān)效率直接影響中歐班列的運(yùn)行效率，進(jìn)而對(duì)其營(yíng)運(yùn)狀況帶來(lái)直接影響。（3）返程貨源組織有難度。回程貨源的短缺及欠穩(wěn)定性也給經(jīng)營(yíng)和交易帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是物流成本偏高，運(yùn)輸范圍存在的局限性使貨源組織在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下變得較為困難；此外，在中歐班列沿線國(guó)家，相比于傳統(tǒng)的海運(yùn)或空運(yùn)的運(yùn)輸形式，班列運(yùn)輸需要逐步地打開(kāi)市場(chǎng)。2.時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)（1）部分路段運(yùn)行速度緩慢。目前，大部分班列運(yùn)行線路的中間部分路段設(shè)施相對(duì)比較落后，單線鐵路數(shù)量眾多，“兩端快、中間慢”成為常態(tài)，嚴(yán)重降低了列車營(yíng)運(yùn)的平均時(shí)速。例如，班列行駛出阿拉山關(guān)口之后速度迅速減緩，直到進(jìn)入波蘭之后，車速才提高。（2）換軌時(shí)間較長(zhǎng)。我國(guó)鐵路與國(guó)外鐵路在軌距、車輛規(guī)格、載重制式、運(yùn)輸規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)不同，列車在運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)邊境口岸需要進(jìn)行換軌，此外，貨物換裝時(shí)的短裝、溢裝和甩貨，這些都嚴(yán)重影響作業(yè)時(shí)間和效率，導(dǎo)致運(yùn)輸延遲。（3）通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)。由于國(guó)家運(yùn)行機(jī)制不同，不同國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等方面要求不同，而中歐班列通關(guān)涉及的單證較多，信息錄入效率較低。一旦無(wú)法及時(shí)按照各國(guó)口岸要求準(zhǔn)確完整地提交相關(guān)單證，貨物就可能滯留，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間。3.安全風(fēng)險(xiǎn)（1）長(zhǎng)途運(yùn)輸對(duì)貨物的安全造成隱患。班列每箱、每趟貨物品類不一，由于中歐班列運(yùn)行距離長(zhǎng)，途經(jīng)國(guó)家多，運(yùn)輸過(guò)程中需要多次轉(zhuǎn)關(guān)換軌，在開(kāi)箱驗(yàn)貨、裝卸車作業(yè)時(shí)易產(chǎn)生磕碰、傾斜或倒塌等損壞和危及貨物安全的問(wèn)題。對(duì)于電子設(shè)備的防水措施若不到位，則會(huì)直接導(dǎo)致貨品失去其使用價(jià)值。（2）自然氣候條件。相對(duì)于海運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)輸雖然受天氣影響較小，但在遭遇泥石流、山體滑坡、洪水、強(qiáng)烈暴風(fēng)雨雪等極端自然災(zāi)害時(shí)，也可能會(huì)對(duì)貨物安全帶來(lái)影響。4.其他風(fēng)險(xiǎn)中歐班列目前開(kāi)通的線路及規(guī)劃線路沿途經(jīng)過(guò)的國(guó)家和地區(qū)眾多，其體制、文化以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境各不相同，另外，還有個(gè)別國(guó)家的政治環(huán)境長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，難免遭受大國(guó)博弈的波及從而帶來(lái)地緣政治方面潛在的其他風(fēng)險(xiǎn)。三、影響中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的重要因素分析中歐班列開(kāi)行以來(lái)，開(kāi)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，開(kāi)行質(zhì)量顯著提升，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效向縱深發(fā)展，著力打造“方便快捷、安全高效、綠色環(huán)?！钡膰?guó)際運(yùn)輸通道。在進(jìn)行中歐班列高質(zhì)量可持續(xù)性營(yíng)運(yùn)發(fā)展思路研究時(shí)，應(yīng)對(duì)其影響因素予以考究分析。（一）沿線貿(mào)易環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亞歐大陸擁有世界75%的人口，地區(qū)生產(chǎn)總值約占世界總額的60%，東面是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西面是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有潛力，巨大的國(guó)際物流需求為鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。“一帶一路”沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)模式、完善合作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將給亞歐大陸國(guó)際貨物運(yùn)輸帶來(lái)旺盛的需求，并促進(jìn)中歐班列進(jìn)一步快速發(fā)展。（二）國(guó)際多邊溝通合作2017年4月，中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、德國(guó)、波蘭、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦等7國(guó)鐵路正式簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，這是第一個(gè)由中國(guó)鐵路主導(dǎo)的國(guó)際鐵路合作機(jī)制，對(duì)于鐵路更好服務(wù)和支持“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)依托國(guó)際組織加強(qiáng)對(duì)中歐班列運(yùn)輸組織的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（三）貨源支撐及物流服務(wù)整體水平班列數(shù)量的增加、開(kāi)行密度的加大、貨物品類的豐富以及運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大都積極促進(jìn)了我國(guó)“走出去”企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)不斷加強(qiáng)與沿線國(guó)家政府相關(guān)方面的合作，推動(dòng)中歐班列向境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)及自由港區(qū)延伸，吸引更多貨源通過(guò)中歐班列運(yùn)輸，進(jìn)一步強(qiáng)化貨源支撐、提高貨運(yùn)及物流服務(wù)整體水平。加快建設(shè)“一帶一路”沿線貨物集散點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)回程貨源，不斷完善創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式及配套設(shè)施。（四）市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)中歐班列市場(chǎng)化運(yùn)作，讓市場(chǎng)在班列發(fā)展中起決定性作用，既需要在提高中歐班列換裝效率速度、加快通關(guān)便利化步伐、提升其開(kāi)行營(yíng)運(yùn)穩(wěn)定性常態(tài)化方面下功夫，更需著力建立合理價(jià)格機(jī)制、完善配套設(shè)施以及創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，包括適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性與參與度、拓展國(guó)際合作渠道、開(kāi)辟行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)空間及延伸班列營(yíng)運(yùn)的輻射范圍和帶動(dòng)效應(yīng)等。四、“一帶一路”背景下中歐班列實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索目前，中歐班列已成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果，其主要成果體現(xiàn)在：開(kāi)行數(shù)量快速增長(zhǎng)，貨物品類日益豐富，國(guó)際鐵路合作機(jī)制成功創(chuàng)建，國(guó)內(nèi)企業(yè)合作平臺(tái)順利搭建，運(yùn)輸保障體系框架穩(wěn)步構(gòu)建，全程物流服務(wù)體系初步建立，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，運(yùn)行安全得到確保。在“一帶一路”背景下，探索如何踐行中歐班列實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，可從以下方面思考。（一）推動(dòng)中歐班列數(shù)量和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量同步提升持續(xù)推動(dòng)?xùn)|部、中部和西部核心營(yíng)運(yùn)樞紐協(xié)同發(fā)展，根據(jù)各自特點(diǎn)形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的貨物集結(jié)中心，加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流樞紐，如中白工業(yè)園區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，促進(jìn)班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。2019年9月，23個(gè)國(guó)家物流樞紐落定，遍及中東部、中部、西北和東北地區(qū)，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸等6種類型，為“一帶一路”建設(shè)、為中歐班列商貿(mào)通道往來(lái)提供堅(jiān)實(shí)保障。注重量質(zhì)并舉，推動(dòng)中歐班列開(kāi)行數(shù)量和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的同步提升。依據(jù)線路開(kāi)行情況、境外貨源集散點(diǎn)及鐵路樞紐基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，考慮跨國(guó)多式聯(lián)運(yùn)因素，盡快對(duì)開(kāi)行的貨物列車線路結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行進(jìn)一步的合理優(yōu)化，根據(jù)貨主的運(yùn)輸時(shí)限、貨品特性，逐步細(xì)化、規(guī)范、完善貨物班列分類，提供不同檔次、滿足不同需求的貨運(yùn)產(chǎn)品，提高中歐班列營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)效能，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)一步提升。（二）實(shí)施“班列運(yùn)輸+物流樞紐建設(shè)+配套服務(wù)能力”綜合發(fā)展策略以國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作為契機(jī)，推動(dòng)中歐班列向我國(guó)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、有關(guān)國(guó)家工業(yè)園區(qū)、自由港區(qū)延伸，吸引更多貨源通過(guò)中歐班列運(yùn)輸，打造中歐班列為以貨品運(yùn)輸為載體、班列國(guó)際物流運(yùn)輸利益共同體為成果的健康有序發(fā)展模式。班列開(kāi)行應(yīng)與現(xiàn)代物流中心建設(shè)結(jié)合，發(fā)揮其物流樞紐效應(yīng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外重要節(jié)點(diǎn)城市以及產(chǎn)能合作密切城市，通過(guò)收購(gòu)、合資、合作等方式，圍繞物流基地、分撥集散中心、海外倉(cāng)等加強(qiáng)沿線各樞紐節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流配套設(shè)施建設(shè)，打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，完善冷鏈物流基地、城市配送中心布局，支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的鐵路口岸。探索與國(guó)外企業(yè)共建海外物流倉(cāng)，利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“本土化”的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化物流流程，有效降低國(guó)際聯(lián)運(yùn)全程物流成本，提高班列的整體實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與金融服務(wù)多元價(jià)值鏈

1.拓展商貿(mào)增值功能新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革滲透到全球貿(mào)易的各方面，運(yùn)輸物流鏈成為生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)中不可或缺的重要一環(huán)，中歐班列的開(kāi)行帶動(dòng)了與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的活躍發(fā)展，拉動(dòng)跨境區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)，促進(jìn)沿線國(guó)家區(qū)域生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)的深度融合，對(duì)亞歐大陸生產(chǎn)貿(mào)易格局的變動(dòng)和全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈的重構(gòu)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，伴隨中歐班列運(yùn)輸效能的不斷提升，應(yīng)注重挖掘班列商貿(mào)增值功能、提升物流增值服務(wù)，加快中歐班列與開(kāi)行城市區(qū)域范圍商貿(mào)物流一體化、進(jìn)出口貿(mào)易一體化的功能對(duì)接，拓展國(guó)際代理采購(gòu)、國(guó)際保險(xiǎn)理賠、貨物質(zhì)押等增值服務(wù)，支持跨境貨物加工與轉(zhuǎn)口貿(mào)易，創(chuàng)造其經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。2.帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中歐班列與中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家，以及沿線國(guó)家相互之間的互惠互利合作相結(jié)合，拓展以鐵路運(yùn)輸為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，利用并發(fā)揮海運(yùn)、公路、鐵路運(yùn)輸?shù)母髯詢?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中歐班列與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和有效銜接，形成有利于物流信息交換、經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的國(guó)際運(yùn)輸通道，增強(qiáng)中歐班列開(kāi)行城市的輻射集聚效應(yīng)，幫助沿線國(guó)家匯聚包含信息、物流、資金、人才等眾多資源，探索與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)的持續(xù)釋放，帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘挟a(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)民生改善，使沿線國(guó)家能從跨境運(yùn)輸中獲取切實(shí)利益。3.筑造跨境泛金融生態(tài)圈中歐班列的營(yíng)運(yùn)及相關(guān)國(guó)際物流運(yùn)輸平臺(tái)的建立發(fā)展需要金融服務(wù)體系與之匹配，包括金融規(guī)則、資金結(jié)算方式、交付形式、理賠、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。由于鐵路運(yùn)單不具備物權(quán)憑證屬性而帶來(lái)一定的貿(mào)易障礙，線下模式“一單制”雖然保障了貨物運(yùn)輸全程可控，但面臨著參與方眾多、跨越不同管轄區(qū)域、數(shù)據(jù)分散零亂、溝通成本高、流程協(xié)同低效等一系列問(wèn)題。近期，中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)在四川自貿(mào)區(qū)推出，平臺(tái)將區(qū)塊鏈技術(shù)與中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和互驗(yàn)，通過(guò)流程再造和制度創(chuàng)新賦予了“一單制”物權(quán)屬性，以逐步破解國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)不能進(jìn)行單證交易、多種運(yùn)輸方式組織難、中小外貿(mào)企業(yè)融資難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了跨境結(jié)算、融資、關(guān)稅等一攬子通關(guān)與金融便利。展望未來(lái)，平臺(tái)還有望引入口岸監(jiān)管、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易商以及中歐班列沿線的物流服務(wù)商、咨詢、認(rèn)證、保險(xiǎn)、法律等各方共同參與，組成聯(lián)盟，共同搭建和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索陸運(yùn)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，筑造互信安全、高效便捷、開(kāi)放共享的跨境泛金融生態(tài)圈。五、促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的保障措施建議順應(yīng)市場(chǎng)需求，為新階段中歐班列高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I運(yùn)管理提供科學(xué)評(píng)判依據(jù)，2018年出臺(tái)的《中歐班列高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)》構(gòu)建了以質(zhì)量和安全為導(dǎo)向的中歐班列指標(biāo)體系，提出對(duì)班列運(yùn)行質(zhì)量及效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的5個(gè)參數(shù)指標(biāo)，分別是重箱率、回程比率、發(fā)送量、計(jì)劃兌換率和運(yùn)輸安全，應(yīng)在實(shí)踐操作過(guò)程中予以規(guī)范和完善。促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從以下方面實(shí)施保障措施。（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，積極推進(jìn)通關(guān)便利加強(qiáng)各部門、各地方政府的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)的作用，為中歐班列營(yíng)造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展條件。中歐班列貿(mào)易通道的深化發(fā)展，需要沿線國(guó)家共同推動(dòng)，區(qū)域合作組織協(xié)調(diào)，建議通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，改造瓶頸路段運(yùn)輸能力，在通關(guān)效率和單證簡(jiǎn)化方面保證運(yùn)輸時(shí)間和效率；建立與班列沿線國(guó)家海關(guān)的國(guó)際合作機(jī)制，簽訂海關(guān)相關(guān)合作協(xié)定，促進(jìn)報(bào)關(guān)互信、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；支持更多的中歐班列項(xiàng)目納入“安智貿(mào)”便利化通關(guān)。（二）優(yōu)化運(yùn)輸組織，提供全程物流服務(wù)加快境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)外鐵路合作，聯(lián)合鋪畫全程運(yùn)行圖，建立班列運(yùn)行信息交換機(jī)制，加大班列組織力度，完善過(guò)程組織，保障貨源支撐，實(shí)行全程監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急處理，提高班列正點(diǎn)率，穩(wěn)定既有直達(dá)班列，發(fā)展中轉(zhuǎn)班列，結(jié)合中歐通道實(shí)際運(yùn)輸能力，組織制定中歐班列開(kāi)行及優(yōu)化調(diào)整方案。促進(jìn)資源整合，不斷創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式。圍繞物流鏈全流程，強(qiáng)化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對(duì)接，提供一站式綜合服務(wù)。鼓勵(lì)公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式與中歐班列有效銜接，打造全程化物流服務(wù)鏈條。建立中歐班列客戶服務(wù)中心，為客戶提供業(yè)務(wù)受理、單證制作、報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨物追蹤、應(yīng)急處置等服務(wù)。（三）完善價(jià)格機(jī)制，吸引多渠道資金投入應(yīng)建立完善的價(jià)格機(jī)制。國(guó)內(nèi)方面，遵循市場(chǎng)規(guī)則，根據(jù)運(yùn)量變化情況，建立靈活的中歐班列國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制。境外方面，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)研開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提高返程貨源，通過(guò)有效集中各地貨源以及常態(tài)化規(guī)?；臓I(yíng)運(yùn)能力，統(tǒng)一開(kāi)展境外價(jià)格磋商，掌握話語(yǔ)權(quán)并提高全程價(jià)格主導(dǎo)權(quán)。在遵循國(guó)際多邊程序和市場(chǎng)化規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融投資機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各類投融資基金作用，支持中歐鐵路通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)境內(nèi)基金機(jī)構(gòu)“走出去”，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè)；積極吸引社會(huì)資本投入中歐班列營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)，共享投資收益。（四）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新積極推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建立。建立權(quán)威性、各部門共同參與的國(guó)家層面的國(guó)際班列協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化、協(xié)商