計劃生育知識培訓

計劃生育知識培訓計劃生育知識培訓第1頁實施計劃生育是國家基礎國策

公民有生育權利，也有依法實施計劃生育義務，夫妻雙方在實施計劃生育中負有共同責任。國家勉勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個兒女。計劃生育知識培訓第2頁計劃生育巨大成就30年

1980年9月25日，中央發(fā)出《關于控制人口增加問題致全體共產黨員、共青團員公開信》，號召黨團員帶頭只生一個孩子，成為我國計劃生育史上里程碑

1982年9月1日，黨十二大匯報中，明確了“實施計劃生育，是我國一項基礎國策”

4億

30年執(zhí)行計劃生育基礎國策，使我國累計少生4億多人。

13億年1月6日，內地第13億名公民北京婦產醫(yī)院誕生，至此，中國人口已達13億。計劃生育知識培訓第3頁人口形勢1、人口總量連續(xù)增加影響全方面建設小康社會目標實現2、人口素質難以適應日趨激烈綜合國力競爭3、人口結構性矛盾對社會穩(wěn)定與友好影響日益顯現4、人口調控和管理難度不停加大低生育水平面臨反彈風險

計劃生育知識培訓第4頁人口形勢第一次人口普查1953年近6億第二次人口普查1964年近7億第三次人口普查1982年10億第四次人口普查1990年11.6億第五次人口普查近13億第六次人口普查？

計劃生育知識培訓第5頁

現行人口和計劃生育法律法規(guī)

（一法三規(guī)）

《中華人民共和國人口與計劃生育法》

《流感人口計劃生育工作條例》

《計劃生育技術服務管理條例》

《社會撫養(yǎng)費征收管理方法》計劃生育知識培訓第6頁

《北京市人口與計劃生育條例》

年7月18日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議經過自年9月1日起施行計劃生育知識培訓第7頁計劃生育工作受到

各級人民政府高度重視《北京市人口與計劃生育條例》要求:

本市各級人民政府或者計劃生育行政部門對在人口與計劃生育工作中做出成績機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民給予表彰和獎勵。機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應該與計劃生育行政部門簽署計劃生育責任書，接收計劃生育行政部門指導、監(jiān)督、檢驗；其法定代表人或者責任人對本單位計劃生育工作負主要責任。計劃生育知識培訓第8頁計劃生育工作受到

各級人民政府高度重視計劃生育知識培訓第9頁計劃生育工作受到

各級人民政府高度重視

堅持計劃生育“一票否決”，在提拔任用干部、推薦各級人大代表、評選推薦各類勞動模范、先進個人時，審核其計劃生育情況。評選推薦各類先進企業(yè)時，審核其法定代表人、主要責任人計劃生育情況人口計生部門向同級組織人事部門通報黨員、干部違法生育情況，并向同級組織人事部門立案。居民違法生育兒女情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，與個人信用掛鉤。新聞媒體正確、客觀地報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確輿論導向。黨員、干部、社會公眾人物違法生育，情節(jié)嚴重、影響惡劣。從重征收社會撫養(yǎng)費。對違法生育黨員，要移交黨紀律檢驗機關，嚴格依照黨紀和相關法規(guī)處理。計劃生育知識培訓第10頁晚婚

女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織職員晚婚，除享受國家要求婚假外，增加獎勵假7天。計劃生育知識培訓第11頁晚婚不能享受晚婚獎勵假情況：

1.夫妻一方或雙方為再婚；

2.夫妻一方或雙方未到達晚婚年紀。計劃生育知識培訓第12頁晚育

已婚婦女年滿二十四面歲初育為晚育。晚育女職員，除享受國家要求產假外，增加獎勵假30天。不休獎勵假，按照女方一個月基礎工資標準給予獎勵。

女職員憑《獨生兒女父母光榮證》除享受上述休假外，經所在單位同意，能夠再增加產假三個月，但減免三年獨生兒女父母獎勵費。計劃生育知識培訓第13頁晚育

男同志可否享受晚育獎勵假？計劃生育知識培訓第14頁晚育

不能享受晚育獎勵假情況：

1.再婚家庭累計已經有一個或一個以上兒女

2.女方未到達晚育年紀計劃生育知識培訓第15頁《生育服務證》管理北京市對生育兒女實施《生育服務證》管理制度。生育第一個兒女，應該在懷孕前或懷孕后三個月內辦理《生育服務證》。生育第二個兒女，應該在懷孕前申請辦理再生育一個兒女《生育服務證》。已婚育齡婦女在懷孕三個月內，應該持《生育服務證》接收圍產期醫(yī)療保健服務。兒女出生后，持《生育服務證》和醫(yī)療機構《出生醫(yī)學證實》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。

計劃生育知識培訓第16頁《生育服務證》管理

在婚姻情況無改變情況下，《生育服務證》在本市范圍內長久有效。育齡婦女在領取了《生育服務證》但還未生育期間在本市范圍內遷移戶口，須持《生育服務證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關辦理變更手續(xù)。

《生育服務證》由市計劃生育主管機關統(tǒng)一印制，不得涂改、轉借、偽造。

計劃生育知識培訓第17頁辦理第一個兒女《生育服務證》程序到女方工作單位（存檔單位）領取《生育服務證》。雙方單位負責填寫夫妻雙方基礎情況,并注明當事人婚姻情況（初婚或再婚）、經辦人簽字、加蓋公章（人事部門或計劃生育部門章）。由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關審核同意?！渡兆C》交由當事人保留

。

計劃生育知識培訓第18頁申請生育第一個兒女所需提供申請材料1、《結婚證》、《生育服務證》，雙方《戶口簿》、《居民身份證》原件及復印件。

2、再婚者提交歷次《離婚證》和離婚協議書或法院離婚調解（判決）書原件及復印件。

3、女方是本市戶籍，男方是外省戶籍，應提供男方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育行政部門出具婚育證實。計劃生育知識培訓第19頁第一個兒女《生育服務證》計劃生育知識培訓第20頁能夠生育第二個兒女要求病殘：

只有一個兒女，經指定醫(yī)療機構診療證實為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力，能夠申請生育第二個兒女。執(zhí)行《北京市病殘兒醫(yī)學判定管理方法》

指定醫(yī)療機構：女方戶口所在地區(qū)縣指定醫(yī)療機構或北京市指定醫(yī)療機構。計劃生育知識培訓第21頁能夠生育第二個兒女要求雙獨：

夫妻雙方均為獨生兒女，而且只有一個兒女，能夠申請生育第二個兒女。應提供夫妻雙方父母生育兒女情況證實。計劃生育知識培訓第22頁能夠生育第二個兒女要求不孕癥：

婚后五年以上不育，經指定醫(yī)療機構診療證實為不孕癥，依法收養(yǎng)一個兒女后又懷孕（這對夫妻未借助人工輔助伎倆又自然懷孕）。指定醫(yī)療機構，指女方戶口所在地域縣指定醫(yī)療機構或北京市指定醫(yī)療機構。計劃生育知識培訓第23頁能夠生育第二個兒女要求

再婚家庭：

再婚夫妻雙方只有一個兒女，能夠申請生育第二個兒女，其兒女數按再婚前夫妻雙方累計生育和收養(yǎng)兒女現存活數計算，包含生育后送給他人收養(yǎng)兒女。再婚夫妻申請生育第二個兒女，必須提供含有法律效力歷次離婚判決書（或協議書）及其再婚證實。計劃生育知識培訓第24頁能夠生育第二個兒女要求少數民族：從邊疆調入本市工作少數民族職員，調入前經當地縣級以上計劃生育行政部門同意允許生育第二個兒女。申請生育第二個兒女，必須具備以下五個條件：1.從自治區(qū)及有陸地邊疆省調入少數民族職員;2.夫妻雙方均系少數民族,壯族除外;3.調入北京時只有一個兒女,并持有調出地域縣級以上計劃生育行政部門因當地少數民族政策允許生育第二個兒女證實;4.第一個孩子已滿三周歲或女方年紀滿28周歲;5.當事人戶口遷入北京后,一年內懷孕,更換北京市《生育服務證》；一年內未懷孕，按北京市生育政策執(zhí)行。計劃生育知識培訓第25頁能夠生育第二個兒女要求弟兄二人或者二人以上均系農村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個兒女，其它弟兄不收養(yǎng)他人兒女；男性農村居民到女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人（女方家姐妹數人只照料一人）；遠郊區(qū)、縣農村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基礎喪失勞動能力；在深山區(qū)長久居住并以農業(yè)生產為主要生活起源農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難。有其它特殊情形要求再生育一個兒女，需經市計劃生育行政部門同意。

計劃生育知識培訓第26頁能夠生育第二個兒女要求遠郊區(qū)縣只是城六區(qū)以外農民，戶口性質為農業(yè)。農轉非人員，在下達農轉非通知時女方已經懷孕，第二個兒女《生育服務證》繼續(xù)有效，還未懷孕，執(zhí)行非農村居民生育政策。從深山區(qū)遷出農村居民，遷出之日，女方已經懷孕，第二個兒女《生育服務證》繼續(xù)有效，還未懷孕，執(zhí)行非農村居民生育政策。計劃生育知識培訓第27頁申請再生育一個兒女所需提供申請材料一、申請人雙方書面申請。二、再生育一個兒女申請審批表（夫妻雙方單位審核蓋章）三、夫妻雙方戶口簿和身份證原件及復印件。四、夫妻結婚證原件及復印件。五、夫妻一方為外省市戶籍，提交戶籍所在地計劃生育行政部門開具婚育情況證實。六、依據各種不一樣情況申請時應提交：

1、再婚－－提交歷次離婚判決書或協議書原件及復印件。

2、患不孕癥依法收養(yǎng)后又自然懷孕－－提交原指定醫(yī)療機構診療證實及正當收養(yǎng)證實原件及復印件。

3、夫妻雙方均為獨生兒女－－提交該夫妻雙方父母辦理《北京市獨生兒女父母光榮證》申請表原件及復印件或夫妻雙方父母單位人事部門出具證實。

4、因第一個兒女病殘兒－－申請生育第二個兒女所提交材料另行要求。計劃生育知識培訓第28頁辦理第二個兒女《生育服務證》程序

申請再生育一個兒女，應該按如前所述申請材料要求填報，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關審核后報區(qū)(縣)計劃生育主管機關審批，發(fā)給再生育一個兒女《生育服務證》，同時收回生育第一個兒女《生育服務證》。

計劃生育知識培訓第29頁辦理二孩生育服務證

允許生育第二個兒女：1、生育間隔不少于4年；2、或女方年紀不低于

28周歲。

計劃生育知識培訓第30頁新生兒戶口登記和隨父兒女戶口遷移

相關問題解釋一、父母均為本市戶口須辦理手續(xù)新生嬰兒要求隨父登記常住戶口，女方戶籍地計劃生育行政部門為其辦理《生育服務證》變更手續(xù)；違反法律法規(guī)要求生育征收社會撫養(yǎng)費后，為其出具發(fā)票。計劃生育知識培訓第31頁新生兒戶口登記和隨父兒女戶口遷移

相關問題解釋二、父親為本市戶口，母親為外省市戶口須辦理手續(xù)新生嬰兒要求隨父登記常住戶口，由父親戶口所在地計劃生育行政部門為其辦理《生育服務證》；已在母親戶口所在地登記常住戶口，計劃生育行政部門審查符合要求，為其出具《隨父入戶通知單》。計劃生育知識培訓第32頁新生兒戶口登記和隨父兒女戶口遷移

相關問題解釋三、夫妻一方為本市戶口，另一方為港、澳、臺同胞或外籍公民，出生嬰兒在京入戶須辦理手續(xù)本市一方戶口所在計劃生育行政部門審核后為其辦理《生育服務證》；違反法律法規(guī)要求生育征收社會撫養(yǎng)費后，為其出具發(fā)票。計劃生育知識培訓第33頁新生兒戶口登記和隨父兒女戶口遷移

相關問題解釋港、澳、臺同胞或外籍公民應提交材料：1、國外或境外醫(yī)療機構出具出生證實2、國外或境外使館出具其它兒女國籍或永久居住權證實3、外國人或港澳臺一方身份證實4、結婚證計劃生育知識培訓第34頁新生兒戶口登記和隨父兒女戶口遷移

相關問題解釋育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反《北京市人口與計劃生育條例》要求生育，夫妻本人及其兒女戶口不予同意進京。計劃生育知識培訓第35頁出國留學人員計劃生育相關要求

出國留學人員指在國外高等教育機構留學中我國地居民，包含公派和自費人員。留學國外高等教育機構必須是在中華人民共和國國家教育部立案，能授予學位正規(guī)學校。出國留學人員生育行為發(fā)生在夫妻雙方同時留學期間，且在國外連續(xù)居住一年以后懷孕，在國外生育或懷孕24周后回國生育。以上情況能夠辦理《生育服務證》，但僅限于生育第二個兒女。出國留學人員以女方為本市戶籍為準。女方為外省市戶籍，男方為本市戶籍，不符合要求生育，女方和兒女戶口不予進京。留學人員在國外生育兒女不回中我國地定居，在執(zhí)行國家相關生育政策時，不計算該兒女數。留學人員在國外留學期間，生育或懷孕后回中我國地生育，不納入各部門和單位人口與計劃生育工作考評。

計劃生育知識培訓第36頁獨生兒女父母光榮證計劃生育知識培訓第37頁

?獨生兒女父母光榮證?辦理申請?獨生兒女父母光榮證?必須具備以下條件：一、符合獨生兒女家庭條件之一；1、一對夫妻只生育一個兒女后不再生育；2、再婚夫妻雙方再婚前累計只生育（包含收養(yǎng)）一個兒女，符合生育第二個兒女條件，再婚后不再生育；3、夫妻生育第一個兒女死亡后，又生育了一個兒女，不再生育；4、夫妻依法生育了兩個兒女，其中一個兒女死亡，現只有一個兒女，書面表示不再生育。5、夫妻依法收養(yǎng)一個兒女后，書面表示不再生育。二、兒女年紀在１８周歲以下。計劃生育知識培訓第38頁辦理《獨生兒女父母光榮證》程序

持本市第一個兒女《生育服務證》、兒女出生證實、雙方身份證實、戶籍證實、夫妻雙方單位簽署意見蓋章《申請書》（可在市人口和計劃生育網站打?。?，小區(qū)居委會簽署意見蓋章后，報女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室審批發(fā)證?！跤媱澤R培訓第39頁辦理《獨生兒女父母光榮證》程序到小區(qū)居委會領取《獨生兒女父母光榮證》申請書(可在市人口和計劃生育網站打印)夫妻雙方單位簽署意見蓋章小區(qū)居委會簽署意見蓋章持本市第一個兒女《生育服務證》、兒女出生證實、雙方身份證實、戶籍證實、《申請書》,報女方戶籍所在街道辦事處計生辦審批發(fā)證。計劃生育知識培訓第40頁《獨生兒女父母光榮證》申請書

計劃生育知識培訓第41頁《獨生兒女父母光榮證》申請書計劃生育知識培訓第42頁關于辦理《獨生兒女父母光榮證》要求

女方戶口在外省市、男方戶口在本市夫妻，符合辦理《獨生兒女父母光榮證》條件，兒女已經在本市入戶，可由男方戶口所在地辦理《獨生兒女父母光榮證》，女方應該按本市要求提供各種證實材料。女方憑證在其戶口所在地享受各項獎勵待遇。計劃生育知識培訓第43頁關于辦理《獨生兒女父母光榮證》要求1、夫妻離異或喪偶后，未再婚前，原先辦理《光榮證》繼續(xù)有效；

2、再婚時，原先辦理《光榮證》無效。夫妻離異，均未與他人再婚過，這對夫妻又復婚，《光榮證》有效；

3、夫妻離異后，其中一人與他人再婚，后又離異與前夫（妻）復婚，假如雙方在與他人再婚期間均沒有生育（包含抱養(yǎng)）過兒女，能夠重新辦理《光榮證》。

4、再婚夫妻，雙方各有一個兒女，再婚前雙方已領取《光榮證》，再婚后應交回《光榮證》；此對夫妻如又離異，雖雙方各自只有一個兒女，但不再辦理《光榮證》。計劃生育知識培訓第44頁關于辦理《獨生兒女父母光榮證》要求1、一方為外國人或港、澳、臺同胞及華僑，另一方為本市居民，符合領取《光榮證》條件，能夠申請在本市居民一方戶口所在地辦理《光榮證》，但獎勵費只發(fā)放本市居民一方。外國人或港、澳、臺同胞及華僑在境外還有兒女，其兒女合并計入夫妻現有兒女數，不得辦理本市《光榮證》。

2、夫妻雙方均為公派出國人員，由其兒女戶口所在地辦理《光榮證》；夫妻雙方均為自費出國人員，在夫妻出國期間，暫不辦理《光榮證》。

3、女方因出國不在本市，可由男方戶口所在地辦理《光榮證》。計劃生育知識培訓第45頁關于辦理《獨生兒女父母光榮證》要求1、非婚生育兒女，不得辦理光榮證。

2、按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》要求，無配偶收養(yǎng)兒女，不予辦理《光榮證》。計劃生育知識培訓第46頁獨生兒女父母獎勵費

自領取《獨生兒女父母光榮證》之月起每個月發(fā)給10元，發(fā)至其獨生兒女滿十八周歲止；獨生兒女父母獎勵費夫妻雙方各發(fā)給50％。標準上應該按月發(fā)放，經發(fā)放單位同意，也能夠每年領取一次。當年沒有領取，不予補發(fā)。女職員經所在單位同意，能夠再增加產假三個月，但減免三年獨生兒女父母獎勵費。第一胎生育雙胞或者多胞夫妻，不領取《獨生兒女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證實，每個月發(fā)給10元獨生兒女父母獎勵費。已經領取《獨生兒女父母光榮證》夫妻，一方死亡，死亡一方獎勵費停頓發(fā)放，已經領取獎勵費不退回。另一方享受單方獎勵。計劃生育知識培訓第47頁獨生兒女父母年老時一次性獎勵

獨生兒女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲，每人享受不少于1000元一次性獎勵。第一胎生育雙胞胎或多胞胎夫妻，不享受1000元獎勵。再婚夫妻，雙方各有一個兒女，再婚后不再享受1000元獎勵，此對夫妻如又離異，，雖雙方各有一個兒女，也不再享受1000元獎勵。計劃生育知識培訓第48頁獨生兒女父母年老時一次性獎勵案例男，再婚，身邊有一子（王XX）女，再婚，身邊有一女此對夫妻再婚后，未再生育兒女，可否享受1000元獎勵？王XX，親生父母離異后相繼再婚，但都沒有生育過，王XX是否享受雙獨政策？計劃生育知識培訓第49頁獨生兒女意外傷殘、死亡后

對其父母經濟幫助

獨生兒女發(fā)生意外傷殘致使基礎喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)兒女，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲，所在區(qū)、縣人民政府應該給予每人不少于5000元一次性經濟幫助。

計劃生育知識培訓第50頁“1000元獎勵”和“5000元經濟幫助”說明

獨生兒女父母超出女55周歲、男60周歲，如其兒女意外傷殘致使基礎喪失勞動能力或者死亡，領取“5000元經濟幫助”，但不享受“1000元獎勵費”。獨生兒女父母在女55周歲、男60周歲領取“1000元獎勵費”后，其兒女再發(fā)生意外傷殘致使基礎喪失勞動能力或者死亡，不再享受“5000元經濟幫助”。

計劃生育知識培訓第51頁貢獻再生育一個兒女指標獎勵

已婚育齡夫妻按照要求能夠生育第二個兒女，但書面表示不再生育，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元一次性獎勵。由夫妻各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)給。女方年紀在49周歲之內。計劃生育知識培訓第52頁獨生兒女傷殘家庭尤其扶助

獨生兒女傷殘家庭，由政府給與每人每個月160元扶助金，直至亡故或兒女康復為止。自年開始實施個人申請時間：

上年8月1日至當年1月15日計劃生育知識培訓第53頁獨生兒女傷殘家庭尤其扶助獨生兒女家庭尤其扶助對象應同時符合以下條件：1、本人含有北京市戶籍；2、女方1933年1月1日以后出生；3、女方年滿49周歲；4、正當生育（或收養(yǎng)）一個兒女或兩個兒女現存活一個;5、已領取了《獨生兒女父母光榮證》；6、獨生兒女為三級以上殘疾（含），且持有第二代《殘疾人證》。計劃生育知識培訓第54頁獨生兒女傷殘家庭尤其扶助傷殘尤其扶助對象確實認程序

1、本人提出申請；

2、小區(qū)居（村）民委員會進行評議；

3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

4、區(qū)、縣人口計生部門審批；

5、市人口計生委抽查和邏輯審核、立案。區(qū)、縣人口計生部門負責組織對上年度享受尤其扶助對象年審和下年度尤其扶助對象摸底工作。尤其扶助對象如發(fā)生情況改變，由小區(qū)居（村）民委員會及時上報。計劃生育知識培訓第55頁獨生兒女傷殘家庭尤其扶助

尤其扶助金發(fā)放：獨生兒女傷殘家庭尤其扶助資金實施專賬管理，由有資質金融機構按照統(tǒng)一要求建立尤其扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。尤其扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代剪發(fā)放機構支取扶助金。計劃生育知識培訓第56頁獨生兒女傷殘家庭尤其扶助

符合獨生兒女傷殘家庭尤其扶助條件居民，攜帶以下材料到本人戶籍所在地小區(qū)居委會進行登記。

1、本人及配偶“戶口簿”和“身份證”原件及復印件；

2、《結婚證》、歷次《離婚證》原件及復印件，或其它婚姻情況證實；

3、《獨生兒女父母光榮證》原件、復印件及單位或居（村）民委員會出具兒女情況證實；

4、近期免冠一寸照片3張；

5、提交其獨生兒女持有市殘聯統(tǒng)一發(fā)放標注殘疾等級第二代《殘疾人證》原件及復印件（包含殘疾證號頁、照片頁、個人信息頁、同意機關頁及備注頁）；

6、其它相關證實。計劃生育知識培訓第57頁獨生兒女家庭尤其扶助

獨生兒女死亡未再生育或收養(yǎng)兒女家庭，由政府給與每人每個月200元扶助金，直至亡故為止。自年開始實施。個人申請時間：

上年8月1日至當年1月15日計劃生育知識培訓第58頁獨生兒女家庭尤其扶助獨生兒女家庭尤其扶助對象應同時符合以下條件：1、本人含有北京市戶籍；2、女方1933年1月1日以后出生；3、女方年滿49周歲；4、只生育一個孩子或正當收養(yǎng)一個兒女;5、已領取了《獨生兒女父母光榮證》；6、現無存活兒女。計劃生育知識培訓第59頁獨生兒女家庭尤其扶助尤其扶助對象確實認程序

1、本人提出申請；

2、小區(qū)居（村）民委員會進行評議；

3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；