《健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

附件1：

CECS×××:201×

中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

Assessmentstandardforhealthytown

（征求意見稿）

2019年10月

目次

1總則.............................................................................................................................1

2術(shù)語.............................................................................................................................3

3基本規(guī)定...................................................................................................................4

3.1一般規(guī)定..............................................................................................................4

3.2評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分...............................................................................................5

4空氣.............................................................................................................................7

4.1控制項(xiàng)....................................................................................................................7

4.2評(píng)分項(xiàng)..................................................................................................................10

5水....................................................................................................................................19

5.1控制項(xiàng).....................................................................................................................19

5.2評(píng)分項(xiàng).....................................................................................................................21

6舒適...........................................................................................................................31

6.1控制項(xiàng)..................................................................................................................31

6.2評(píng)分項(xiàng)..................................................................................................................33

7健身...........................................................................................................................43

7.1控制項(xiàng)..................................................................................................................43

7.2評(píng)分項(xiàng)..................................................................................................................45

8人文...........................................................................................................................54

8.1控制項(xiàng)..................................................................................................................54

8.2評(píng)分項(xiàng)..................................................................................................................55

9服務(wù)...........................................................................................................................66

9.1控制項(xiàng)..................................................................................................................66

9.2評(píng)分項(xiàng)..................................................................................................................67

10提高與創(chuàng)新.................................................................................................................72

10.1一般規(guī)定..........................................................................................................72

10.2加分項(xiàng)...................................................................................................................72

1

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明...............................................................................................................78

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄...................................................................................................................79

附：條文說明80

2

Contents

1GeneralProvisions...........................................................................................................1

2Terms................................................................................................................................3

3BasicRequirements..........................................................................................................4

3.1generalrequirements..................................................................................................4

3.2AssessmentandRating..............................................................................................5

4Air.....................................................................................................................................7

4.1PrerequisiteItems......................................................................................................7

4.2ScoringItems...........................................................................................................10

5Water...............................................................................................................................19

5.1PrerequisiteItems....................................................................................................19

5.2ScoringItems...........................................................................................................21

6Comfort...........................................................................................................................31

6.1PrerequisiteItems....................................................................................................31

6.2ScoringItems...........................................................................................................33

7Exercise...........................................................................................................................43

7.1PrerequisiteItems....................................................................................................43

7.2ScoringItems...........................................................................................................45

8Humanity........................................................................................................................54

8.1PrerequisiteItems....................................................................................................54

8.2ScoringItems...........................................................................................................55

9Servise.............................................................................................................................66

9.1PrerequisiteItems....................................................................................................66

9.2ScoringItems...........................................................................................................67

10PromotionAndInnovation...........................................................................................72

10.1GeneralRequirements...........................................................................................72

10.2BonusItems...........................................................................................................72

1

ExplanationofWordingInThisStandard.........................................................................78

ListofotedStandard..........................................................................................................79

Addition:ExplanationofProvisions80

2

1總則

1.0.1為貫徹健康中國戰(zhàn)略部署，提高人民健康水平，規(guī)范健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)，制定本標(biāo)

準(zhǔn)。

【條文說明】

本條規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的編制背景和目的?，F(xiàn)階段，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵

時(shí)期，黨的十八屆五中全會(huì)上提出要推進(jìn)健康中國建設(shè)，習(xí)近平總書記指出：沒有全民

健康，就沒有全面小康。2016年7月，全國愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)

建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)）提出，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)，是推進(jìn)以

人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)，是推進(jìn)健康中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)

容。隨后，2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，

提出以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為

重點(diǎn)，推進(jìn)健康中國建設(shè)。

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷深入，以休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)

文化、美麗宜居等為主題的特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，將越來越在我國發(fā)展中占據(jù)突出的戰(zhàn)

略地位。2016年7月1日，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范

圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的小鎮(zhèn)。

以特色小鎮(zhèn)為依托，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)

文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿活力的體制機(jī)制。健康作為促進(jìn)人的全面發(fā)

展的必然需求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振

興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望。如何在我國發(fā)展新時(shí)代背景下，把健康

因素融入到特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中，將是一個(gè)重要課題。

為了落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化思想，貫徹健康中國戰(zhàn)略部署，推進(jìn)健康中國建

設(shè)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的健康性能提升，指導(dǎo)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)，監(jiān)督健康小鎮(zhèn)

管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于健康小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)。

【條文說明】

本條規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)對(duì)象。本標(biāo)準(zhǔn)用于小鎮(zhèn)的健康性能，申請(qǐng)健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)

1

目，用地面積和人口應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，管理體系完善，可以是建制鎮(zhèn)或非建制鎮(zhèn)。因?yàn)?/p>

人的健康狀況受多種復(fù)雜因素的影響，是由基因、精神狀態(tài)、生活習(xí)慣、外部環(huán)境等多

方面共同作用的結(jié)果，因此，本標(biāo)準(zhǔn)并非保障小鎮(zhèn)居民的絕對(duì)健康。而是通過控制小鎮(zhèn)

的環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)中影響健康的因素指標(biāo)，最后對(duì)“空氣、水、舒適、健身、人文、

服務(wù)”六大健康要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面提升小鎮(zhèn)的健康性能，為人們創(chuàng)造綠色健康、宜居

的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)小鎮(zhèn)居民的身心健康。

1.0.3健康小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【條文說明】

本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)定了對(duì)小鎮(zhèn)的空氣、

水、舒適、健身、人文、服務(wù)等健康性能的評(píng)價(jià)，并未涵蓋小鎮(zhèn)全部功能和性能要求，

故參與評(píng)價(jià)的小鎮(zhèn)尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1小鎮(zhèn)town

占地規(guī)模為幾平方公里，具有一定人口規(guī)模，結(jié)合自身特點(diǎn)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，

生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，運(yùn)營主體明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

【條文說明】

本定義是由特色小鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的定義而來，該定義的核心為占地規(guī)模、人口規(guī)模、

產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營主體。

關(guān)于占地規(guī)模?！蛾P(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（發(fā)改規(guī)劃

〔2017〕2084號(hào)）要求，特色小鎮(zhèn)的用地為幾平方公里；《“融合互促”視角下的生命健

康小鎮(zhèn)策劃初探》提出，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3km2左右，建設(shè)面積一般控制

在1km2左右。

關(guān)于人口規(guī)模。我國現(xiàn)行建制鎮(zhèn)對(duì)人口數(shù)量的要求是：總?cè)丝?萬以下、政府駐地

非農(nóng)業(yè)人口超過20%的鄉(xiāng)；總?cè)丝?萬以上、政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過10%以上的鄉(xiāng)；

非農(nóng)業(yè)人口雖不足，但確有必要設(shè)鎮(zhèn)的山區(qū)和小型工礦區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的

邊遠(yuǎn)地區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游、邊境口岸等地。這里與建制鎮(zhèn)不同，因建設(shè)主題不同，

例如旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、高科技等，相應(yīng)小鎮(zhèn)的人口規(guī)模也差別較大，無法準(zhǔn)確

給出具體的人口數(shù)量。故在定義中提出，小鎮(zhèn)應(yīng)具有一定人口規(guī)模。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（發(fā)

改規(guī)劃〔2017〕2084號(hào)），特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生

態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，具有完備的要素來達(dá)到生產(chǎn)、生活、

生態(tài)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)《特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”》，與傳統(tǒng)意義上的“鎮(zhèn)”不同，

特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)域，也不是行政單元，而是以特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)文化為核心、以創(chuàng)

業(yè)和創(chuàng)新為因子，具備產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”，功能上“有機(jī)合”，形態(tài)上“小而美”，體制

機(jī)制上“新而活”等特質(zhì)。

關(guān)于運(yùn)營主體。小鎮(zhèn)建設(shè)投資較大、周期較長，需要各方廣泛參與。為了防止重“建

設(shè)”輕“管理”的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的小鎮(zhèn)運(yùn)營主體，

負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為小鎮(zhèn)高效開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供基本保障。

2.0.2健康小鎮(zhèn)healthytown

在空氣、水、舒適、健身、人文、服務(wù)6個(gè)方面為小鎮(zhèn)中的人們提供健康的環(huán)境、

設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)小鎮(zhèn)中的人們身心健康、實(shí)現(xiàn)健康性能提升的小鎮(zhèn)。

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)小鎮(zhèn)的空氣、水、舒適、健身、人文、服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行綜

合評(píng)價(jià)。

【條文說明】

本條規(guī)定了健康小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。人的健康，是多種復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，因

此，健康小鎮(zhèn)在指標(biāo)設(shè)定方面不只是規(guī)劃與建筑領(lǐng)域內(nèi)學(xué)科，還包含了病理毒理學(xué)、流

行病學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、人文與社會(huì)科學(xué)、體育學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域，小鎮(zhèn)的健康性能

涉及空氣、水、舒適、健身、人文、服務(wù)等內(nèi)容，健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循多學(xué)科融合性原

則，對(duì)上述健康性能指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.1.2健康小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)分為規(guī)劃評(píng)價(jià)和運(yùn)營評(píng)價(jià)。

【條文說明】

健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)劃分為“規(guī)劃評(píng)價(jià)”和“運(yùn)營評(píng)價(jià)”。規(guī)劃評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為健康小鎮(zhèn)采

取的提升健康性能的預(yù)期指標(biāo)要求和“健康措施”。運(yùn)營評(píng)價(jià)更關(guān)注健康小鎮(zhèn)的運(yùn)行效

果。簡而言之，“規(guī)劃評(píng)價(jià)”所評(píng)的是小鎮(zhèn)規(guī)劃及健康理念，“運(yùn)營評(píng)價(jià)”所評(píng)的是已運(yùn)

行小鎮(zhèn)的健康性能。

3.1.3健康小鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)價(jià)應(yīng)具備下列條件：

1小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；

2小鎮(zhèn)內(nèi)獲得方案批復(fù)的建筑面積不應(yīng)低于30%；

3應(yīng)制定規(guī)劃評(píng)價(jià)后至少三年的實(shí)施方案。

【條文說明】

為了保證評(píng)價(jià)工作的有序開展，健康小鎮(zhèn)應(yīng)編制滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃的修建性詳細(xì)

規(guī)劃，并通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)小鎮(zhèn)內(nèi)獲得批復(fù)的建筑面積超過30%后，方

可以開展規(guī)劃評(píng)價(jià)工作。另外，為了保證健康設(shè)計(jì)理念長期穩(wěn)定的發(fā)展和落實(shí)，有必要

制定未來的實(shí)施方案，因此本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)制定規(guī)劃評(píng)價(jià)后三年的實(shí)施方案。

3.1.4健康小鎮(zhèn)運(yùn)營評(píng)價(jià)應(yīng)具備下列條件：

1主要道路、管線、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建成并投入使用；

2主要公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)建成并投入使用；

3竣工并投入使用的建筑面積比例不應(yīng)低于30%；

4應(yīng)具備主要實(shí)施運(yùn)管數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4

【條文說明】

由于小鎮(zhèn)建設(shè)周期較長，如何把握運(yùn)營評(píng)價(jià)的時(shí)間起點(diǎn)，在國內(nèi)外均處于探索階段。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（商店、辦公樓等）建成并投入使用，期望小

鎮(zhèn)初具規(guī)模后能營造出正常的生活、工作環(huán)境。為了增加可操作性，比照批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)

劃，小鎮(zhèn)內(nèi)竣工并投入使用的建筑面積比例不低于30%，并具備涵蓋小鎮(zhèn)主要實(shí)施運(yùn)管

數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)或評(píng)估系統(tǒng)。

3.2評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分

3.2.1健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由空氣、水、舒適、健身、人文、服務(wù)6類指標(biāo)組成，

每類指標(biāo)均包括控制項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)，并統(tǒng)一設(shè)置加分項(xiàng)。

【條文說明】

本條規(guī)定了健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的6類指標(biāo)。為鼓勵(lì)健康小鎮(zhèn)在提升健康性能上

的創(chuàng)新和提高，本標(biāo)準(zhǔn)還設(shè)置了“加分項(xiàng)”，單成一章。

3.2.2控制項(xiàng)的評(píng)定結(jié)果為滿足或不滿足；評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)的評(píng)定結(jié)果為分值。

【條文說明】

控制項(xiàng)的評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)條文的規(guī)定確定滿足或不滿足，當(dāng)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的項(xiàng)目控制項(xiàng)

中存在不滿足的條文時(shí)，則該項(xiàng)目不滿足健康小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)條

文的規(guī)定確定得分或不得分，得分時(shí)根據(jù)具體達(dá)標(biāo)程度確定分值。加分項(xiàng)的評(píng)價(jià)，根據(jù)

評(píng)價(jià)條文的規(guī)定確定得分或不得分。

標(biāo)準(zhǔn)中各評(píng)價(jià)條文的分值，經(jīng)廣泛征求意見和試評(píng)價(jià)后綜合調(diào)整確定。本標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)

分項(xiàng)和加分項(xiàng)條文主干部分給出了該條的“評(píng)價(jià)分值”或“評(píng)價(jià)總分值”，是該條可能

得到的最高分值。對(duì)個(gè)別條文中某款（項(xiàng)）不適用的情況，按條文說明中的規(guī)定不參與

評(píng)價(jià)。

3.2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系6類指標(biāo)的總分均為100分。6類指標(biāo)各自的評(píng)分項(xiàng)得分Q1、Q2、

Q3、Q4、Q5、Q6按參評(píng)小鎮(zhèn)該類指標(biāo)的評(píng)分項(xiàng)實(shí)際得分值除以適用于該小鎮(zhèn)的評(píng)分項(xiàng)

總分值再乘以100分計(jì)算。

【條文說明】

對(duì)具體的參評(píng)小鎮(zhèn)而言，由于在功能、氣候、環(huán)境等方面存在差異，相關(guān)條文難免

存在不適用的情況，對(duì)不適用的評(píng)分項(xiàng)條文應(yīng)不予評(píng)定。因此，小鎮(zhèn)的實(shí)際參評(píng)條文并

不是本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的全部條文，滿分值也就小于100分了，稱之為每類指標(biāo)的“評(píng)分項(xiàng)

總應(yīng)得分值”。即：

評(píng)分項(xiàng)總應(yīng)得分值=100-Σ不參評(píng)條文的分值（1）

在實(shí)際操作時(shí)，每類指標(biāo)的最終得分應(yīng)按下式計(jì)算：

5

Q1~6=（評(píng)分項(xiàng)實(shí)際得分值/評(píng)分項(xiàng)總應(yīng)得分值）×100分（2）

3.2.4加分項(xiàng)的附加得分Q7按本標(biāo)準(zhǔn)第10章的有關(guān)規(guī)定確定。

【條文說明】

本標(biāo)準(zhǔn)第10章對(duì)小鎮(zhèn)健康的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)參評(píng)小鎮(zhèn)不適用加分項(xiàng)的條文

時(shí)，直接按不得分處理。

3.2.5健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)按總得分確定等級(jí)，總得分應(yīng)按下式進(jìn)行計(jì)算，其中評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系6類指標(biāo)評(píng)分項(xiàng)的權(quán)重w1～w6應(yīng)按表3.2.5的規(guī)定取值。

ΣQ＝w1Q1＋w2Q2＋w3Q3＋w4Q4＋w5Q5＋w6Q6＋Q7（3.2.5）

表3.2.5健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

評(píng)價(jià)指標(biāo)

空氣w1水w2舒適w3健身w4人文w5服務(wù)w6

評(píng)價(jià)類別

規(guī)劃評(píng)價(jià)0.230.220.200.190.16—

運(yùn)營評(píng)價(jià)0.200.200.190.160.130.12

注：1、表中“—”表示服務(wù)指標(biāo)不參與規(guī)劃評(píng)價(jià)。

【條文說明】

本條對(duì)各類指標(biāo)在健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)中的權(quán)重做出規(guī)定。表3.2.5中給出了規(guī)劃評(píng)價(jià)、

運(yùn)營評(píng)價(jià)時(shí)的分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。服務(wù)指標(biāo)不參與規(guī)劃評(píng)價(jià)。各類指標(biāo)的權(quán)重經(jīng)廣泛征求意

見、專家調(diào)查和試評(píng)價(jià)后綜合調(diào)整確定。

3.2.6健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)按總得分確定等級(jí)，分為銅級(jí)、銀級(jí)、金級(jí)、鉑金級(jí)、鉆石級(jí)5

個(gè)等級(jí)。5個(gè)等級(jí)的健康小鎮(zhèn)均應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)所有控制項(xiàng)的要求。當(dāng)健康小鎮(zhèn)總得分值

分別達(dá)到40分、50分、60分、70分、80分時(shí)，健康小鎮(zhèn)等級(jí)分別為銅級(jí)、銀級(jí)、金

級(jí)、鉑金級(jí)、鉆石級(jí)。

【條文說明】

標(biāo)準(zhǔn)要求健康小鎮(zhèn)均應(yīng)滿足所有控制項(xiàng)的要求（規(guī)劃評(píng)價(jià)時(shí)不包含服務(wù)部分內(nèi)容），

并以總得分確定健康小鎮(zhèn)的等級(jí)。銅級(jí)、銀級(jí)、金級(jí)、鉑金級(jí)、鉆石級(jí)健康小鎮(zhèn)總得分

要求分別為40分、50分、60分、70分、85分。

6

4空氣

4.1控制項(xiàng)

4.1.1小鎮(zhèn)環(huán)境空氣污染物的年均濃度值應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

GB3095的規(guī)定。

【條文說明】

本條適用于小鎮(zhèn)的運(yùn)營評(píng)價(jià)。

我國現(xiàn)階段城市大氣污染較為普遍，目前已列入國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB

3095-2012的主要大氣污染物包括PM2.5、PM10、NO2、O3、SO2、CO等，暴露于高濃度

污染物可能對(duì)小鎮(zhèn)使用者健康造成危害?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各類污染物的采樣方

法和限值進(jìn)行了規(guī)定，針對(duì)不同污染物所采用限值包括1小時(shí)均值、8小時(shí)均值、24小

時(shí)均值（日均）和年均值。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，本條文要求小鎮(zhèn)對(duì)PM2.5、PM10、NO2、SO2等污染物年均值進(jìn)行監(jiān)

測(cè)和計(jì)算，其年均濃度值應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

本條的評(píng)價(jià)方法為：運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)站傳感器檢驗(yàn)/標(biāo)定報(bào)告，審查一年內(nèi)的

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.1.2應(yīng)采取景觀綠化措施降低小鎮(zhèn)環(huán)境空氣污染，小鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不應(yīng)低于

30%。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

近年來，由于城鎮(zhèn)地價(jià)走高，部分房產(chǎn)商在開發(fā)建設(shè)過程中存在追求鎮(zhèn)區(qū)建筑高密

度、高容積，從而忽視了園林景觀綠化建設(shè)的問題。景觀綠化對(duì)改善小鎮(zhèn)內(nèi)大氣環(huán)境、

增進(jìn)人體身心健康等有著重要作用，具體表現(xiàn)在：（1）凈化空氣，防塵殺菌。景觀綠化

植物及水體可以吸附大氣中的顆粒物，比如茂密的樹木枝葉可以降低小鎮(zhèn)內(nèi)風(fēng)速，阻滯

飄塵散播，并吸收大量飄塵。研究表明，綠化區(qū)空氣中的浮塵粘度、密度、有害物質(zhì)濃

度明顯低于非綠化區(qū)。同時(shí)，植物及水體可以吸收大氣中的SO2、HF等污染物氣體從

而對(duì)空氣產(chǎn)生一定凈化作用。此外，許多植物本身可分泌具有殺菌功能的物質(zhì)，可在一

定程度上抑制空氣中微生物的傳播。（2）維持碳氧平衡。景觀綠化植物可通過光合作用，

吸收二氧化碳，放出氧氣，保持空氣中氧氣的來源和補(bǔ)充。研究表明，綠化區(qū)空氣中的

富含氧離子濃度以及人體感知的空氣清新程度明顯高于非綠化區(qū)。（3）調(diào)節(jié)小鎮(zhèn)環(huán)境小

氣候，降低噪聲。景觀綠化植物及水體不僅能吸熱遮陽、減少太陽輻射，還可提高濕度，

降低溫度和風(fēng)速。（4）美化小鎮(zhèn)環(huán)境，改善生理和心理狀況。在城市中由于建筑物高度

密集、人口稠密、生活節(jié)奏迅速等，易使人感到緊張、焦慮。醫(yī)學(xué)研究表明，在綠色、

7

芬芳、優(yōu)美的自然環(huán)境中，受試者普遍表現(xiàn)出脈搏次數(shù)下降、呼吸平穩(wěn)、皮膚溫度降低、

疲勞易恢復(fù)等特點(diǎn)，表明其緊張的情緒得到放松。

國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50180-93依據(jù)人口規(guī)模將居住區(qū)劃分為居住

區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)，并對(duì)綠地率進(jìn)行了如下要求：“新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30%，舊區(qū)改

建不宜低于25%。其中，居住區(qū)公共綠地組團(tuán)不低于0.5m2/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不小于

1m2/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于1.5m2/人，舊區(qū)改建可酌情降低，但不應(yīng)低于

指標(biāo)值的70%”。一般城鎮(zhèn)較城市綠化環(huán)境更高，因此參考該標(biāo)準(zhǔn)，為提升小鎮(zhèn)建成區(qū)

健康性能，保證小鎮(zhèn)建成區(qū)景觀綠化環(huán)境的優(yōu)異，本條控制項(xiàng)要求所有參評(píng)小鎮(zhèn)建成區(qū)

綠地規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策法規(guī)要求，且綠地率不低于30%。

本條文要求，參評(píng)小鎮(zhèn)應(yīng)在建成區(qū)采取適當(dāng)?shù)木坝^綠化措施，改善小鎮(zhèn)空氣質(zhì)量，

綠化措施包括修建綠地、種植樹木、綠化帶、垂直壁面綠化、建造屋頂綠地等。本條文

可計(jì)入綠地面積包含小鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地、宅旁綠地、綠化帶等。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)綠化規(guī)劃文件、園林設(shè)計(jì)圖紙、綠地維護(hù)方

案等；運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱相關(guān)綠化規(guī)劃文件、園林設(shè)計(jì)圖紙、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、綠地維護(hù)方案、

維護(hù)工作記錄等，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.1.3所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、人員活動(dòng)頻繁的建筑外部空間，以及小鎮(zhèn)內(nèi)建筑出入口、

可開啟外窗、建筑進(jìn)風(fēng)口等10m半徑范圍內(nèi)應(yīng)禁止吸煙，并應(yīng)設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

煙草中含有多種有害物質(zhì)，可增大肝臟負(fù)擔(dān)，影響肝臟功能，易引起喉頭炎、氣管

炎，肺氣腫等呼吸道疾病，且增加患口腔、咽喉、食管及腎臟等器官癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。此外，

吸煙時(shí)可能大量吸入CO，會(huì)妨礙血紅蛋白與氧的結(jié)合，造成機(jī)體缺氧血癥等，危害身

體健康。而二手煙對(duì)呼吸系統(tǒng)的健康影響更為嚴(yán)重，如今二手煙霧已被美國環(huán)保署和國

際癌癥研究中心確定為人類A類致癌物質(zhì)，美國國立職業(yè)安全和衛(wèi)生研究院已做出結(jié)論：

二手煙霧是職業(yè)致癌物。因此，為了保護(hù)小鎮(zhèn)內(nèi)人口的健康，須在室內(nèi)及人員密集活動(dòng)

區(qū)域等采取強(qiáng)力、有效的禁煙措施。目前國內(nèi)一些城市（如北京）已發(fā)布了嚴(yán)格的相關(guān)

禁煙法律法規(guī)。

本條要求小鎮(zhèn)內(nèi)室內(nèi)公共場(chǎng)所，所有露天平臺(tái)、天井、小鎮(zhèn)公園、兒童娛樂區(qū)等人

員活動(dòng)密集區(qū)，建筑出入口、可開啟窗戶和建筑新風(fēng)引入口10m范圍內(nèi)等對(duì)室內(nèi)空氣有

重要影響的區(qū)域，均應(yīng)禁止吸煙，并設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志，且需定期巡查是否存在違反

條文規(guī)定的吸煙行為。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)及區(qū)域規(guī)劃文件、禁煙制度文件；運(yùn)營

評(píng)價(jià)查閱禁煙制度文件、巡查記錄，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.1.4小鎮(zhèn)范圍內(nèi)應(yīng)禁止垃圾露天焚燒處理。

8

【條文說明】

本條適用于小鎮(zhèn)的運(yùn)營評(píng)價(jià)。

在我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍存在許多垃圾違規(guī)露天焚燒的現(xiàn)象。露天焚燒垃圾對(duì)環(huán)境和

人體健康危害嚴(yán)重。1998年，美國環(huán)保署曾對(duì)家庭露天焚燒混合垃圾、分類垃圾和現(xiàn)代

化焚燒爐的排放，進(jìn)行過比較研究。生活垃圾成分復(fù)雜，包含塑料、廚余有機(jī)垃圾、金

屬等多種成分。研究發(fā)現(xiàn)，露天焚燒垃圾由于燃燒不完全，向大氣排放的有害污染物至

少有20多種，包括苯、丙酮、多環(huán)芳烴、氯苯、二噁英、呋喃、多氯聯(lián)苯、PM10、PM2.5、

VOCs等。焚燒所產(chǎn)生的灰渣中也富含二惡英類污染物及重金屬，如鉛和鉻。

露天焚燒所產(chǎn)生的污染物，如果達(dá)到一定的濃度，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。如

二噁英類物質(zhì)中的四氯二苯并-p-二噁英（TCDD），已被世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥

研究所確定為已知人類致癌物，它同時(shí)也是許多嚴(yán)重慢性疾病和兒童出生缺陷的誘因；

多環(huán)芳烴類化合物中的苯并[α]芘也是已知的人類致癌物，并被懷疑是導(dǎo)致肺癌的主要因

素；氯化氫氣體則可能引發(fā)肺水腫和呼吸道潰瘍。

從健康及安全角度，本條要求小鎮(zhèn)范圍內(nèi)應(yīng)禁止對(duì)垃圾進(jìn)行露天焚燒，焚燒包含因

祭奠活動(dòng)產(chǎn)生的可能焚燒行為。小鎮(zhèn)應(yīng)在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行必要宣傳，并將不良行為舉報(bào)

方式公示于小鎮(zhèn)顯眼處。小鎮(zhèn)應(yīng)定期對(duì)小鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行核查，確定小鎮(zhèn)內(nèi)無違規(guī)垃圾焚燒

情況的發(fā)生。

本條的評(píng)價(jià)方法為：運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱相關(guān)管理文件，審查一年內(nèi)的焚燒行為舉報(bào)、定

期核查記錄，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.1.5應(yīng)采取有效管理措施禁止秸稈露天焚燒，且小鎮(zhèn)范圍內(nèi)兩年內(nèi)未發(fā)生秸稈焚燒

案例。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

秸稈露天焚燒，會(huì)導(dǎo)致空氣中PM10、PM2.5顯著升高，伴隨產(chǎn)生大量的氮氧化物、

一氧化碳、二氧化碳等有害氣體，嚴(yán)重影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，使局部地區(qū)達(dá)重度污染

等級(jí)，同時(shí)也將嚴(yán)重影響人體健康，造成財(cái)產(chǎn)生命、交通、土壤環(huán)境等多種安全隱患。

如健康小鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)域（或街道）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)采取有效管理措施防范秸稈

露天焚燒。如無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，則此項(xiàng)可不參評(píng)。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃和運(yùn)營評(píng)價(jià)階段，均為查閱相關(guān)禁止秸稈露天焚燒工作方

案或制度、實(shí)施佐證材料，以及檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)火點(diǎn)記錄，上級(jí)政府發(fā)布的通報(bào)信息等。

4.1.6小鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢氣排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不應(yīng)出現(xiàn)濃度和總

量超標(biāo)排放的情況，不應(yīng)發(fā)生廢氣排放污染事故。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

9

工業(yè)廢氣來自廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程，其成分包含：二氧化碳、二硫化碳、

硫化氫、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氫、一氧化碳、硫酸（霧）鉛汞、鈹化物、煙塵

及生產(chǎn)性粉塵。超標(biāo)的工業(yè)廢氣排入大氣后，會(huì)污染空氣經(jīng)呼吸道進(jìn)入人的體內(nèi)，危害

人體健康。

為保障小鎮(zhèn)空氣環(huán)境健康，小鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢氣排放應(yīng)滿足現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定，包括但不限于：《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)》GB9078《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB4915、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223、《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB

16171、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18484、

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB28546

等。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱小鎮(zhèn)規(guī)劃、附近工業(yè)企業(yè)情況、廢氣排放報(bào)告及

環(huán)評(píng)報(bào)告等文件；運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱以上相關(guān)文件，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2評(píng)分項(xiàng)

Ⅰ污染源控制（42分）

4.2.1垃圾收集站（點(diǎn)）、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理站不污染環(huán)境，不散發(fā)臭味，評(píng)價(jià)總分值為6

分，并按下列規(guī)則分別評(píng)分并累計(jì)：

1垃圾及時(shí)清運(yùn)、處置，各站點(diǎn)內(nèi)保持密閉，周邊無臭味，得3分；

2垃圾處理站設(shè)置于小鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向位置，得3分.

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

生活垃圾有機(jī)物的腐爛分解，在垃圾收集、運(yùn)輸裝卸和堆放過程中不可避免的會(huì)散

發(fā)出帶惡臭的氣體。垃圾產(chǎn)生的惡臭物質(zhì)種類復(fù)雜多樣，主要成分為氨（NH3）和硫化

氫（H2S），可對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心肌產(chǎn)生損害。此外其中的硫醇類、甲基硫、

三甲胺、甲醛、苯乙烯、酪酸、酚類等也對(duì)健康存在較大危害。

對(duì)于小鎮(zhèn)內(nèi)的垃圾收集站和轉(zhuǎn)運(yùn)站，應(yīng)設(shè)置于小鎮(zhèn)下主導(dǎo)風(fēng)向下游位置，防止臭氣

隨大氣流動(dòng)向小鎮(zhèn)內(nèi)逸散，產(chǎn)生不適。在收集、運(yùn)輸、堆放過程中應(yīng)盡量保證垃圾全程

密封，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站密閉，并采取有效措施防止臭氣逸散?？刹扇∈侄伟ǎ?）采

用密閉性、具有自動(dòng)裝卸結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸車，減少臭味外溢；2）垃圾收集站或轉(zhuǎn)運(yùn)站為密

閉廠房，在垃圾坑處設(shè)置電動(dòng)卸料門，由專人控制，垃圾運(yùn)輸車完成垃圾卸料后及時(shí)關(guān)

閉，使垃圾坑密閉化；3）垃圾收集或轉(zhuǎn)運(yùn)站入口處設(shè)置空氣幕，防止臭氣外逸；4）在

10

站點(diǎn)四周種植一定數(shù)量的高大喬木，凈化周圍空氣，減少臭氣影響；5）站內(nèi)臭氣經(jīng)活

性炭等凈化處理后排至室外，定期對(duì)凈化器出口的臭氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，當(dāng)臭氣出口濃度

達(dá)到國標(biāo)控制限值，及時(shí)更換凈化器內(nèi)的活性炭；6）定期對(duì)站內(nèi)地面等進(jìn)行清潔，保

證站內(nèi)衛(wèi)生，無垃圾污水無序流淌。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件、垃圾管理方案說明；運(yùn)營評(píng)

價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件、垃圾分類方案、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站污染控制方案說明、站內(nèi)清

洗記錄及尾氣檢測(cè)報(bào)告等，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.2小鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮等教學(xué)場(chǎng)所及兒童游樂場(chǎng)地，其半徑100m

范圍內(nèi)禁止吸煙和銷售煙草制品，評(píng)價(jià)分值為8分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

煙草中含有多種有害物質(zhì)，可增加患呼吸道疾病、肺癌等的風(fēng)險(xiǎn)。兒童及青少年作

為易感人群，更易受到危害。為保護(hù)未成年人健康，引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離吸煙行為，需在學(xué)

校、少年宮等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所采取強(qiáng)力、有效的禁煙措施。針對(duì)此類場(chǎng)所，本條

在4.1.3條基礎(chǔ)上將禁煙范圍增加至教學(xué)場(chǎng)所外墻、兒童游樂場(chǎng)所邊緣外半徑100m范圍，

且在該范圍內(nèi)禁止銷售煙草制品。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)及區(qū)域規(guī)劃文件、禁煙制度文件；運(yùn)營

評(píng)價(jià)查閱禁煙制度文件、巡查記錄，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.3小鎮(zhèn)內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙區(qū)域位置，設(shè)置顯著的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，以及吸煙危害等健康警

示標(biāo)識(shí)，評(píng)價(jià)分值為6分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

煙草中含有多種有害物質(zhì)，二手煙對(duì)呼吸系統(tǒng)的健康影響更為嚴(yán)重，如今二手煙霧

已被美國環(huán)保署和國際癌癥研究中心確定為人類A類致癌物質(zhì)。因此，為了保護(hù)小鎮(zhèn)內(nèi)

人口的健康，在無法避免小鎮(zhèn)內(nèi)存在吸煙人群的情況下，宜在小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立相對(duì)顯著、獨(dú)

立、集中的吸煙區(qū)域，并設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)用于引導(dǎo)吸煙人群在指定區(qū)域吸煙，降低二手煙

對(duì)其他使用者的危害。吸煙區(qū)域禁止設(shè)置于4.1.3條和4.2.2條規(guī)定范圍內(nèi)，在小鎮(zhèn)內(nèi)各

處及吸煙區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的吸煙危害等健康警示標(biāo)識(shí)，起到健康生活模式宣傳引導(dǎo)作用。

吸煙區(qū)域可通過綠化帶隔離等手段降低二手煙逸散；如為相對(duì)密閉的吸煙室，應(yīng)設(shè)置機(jī)

械排風(fēng)裝置，保證吸煙室通風(fēng)，室內(nèi)煙氣需經(jīng)凈化處理后排入小鎮(zhèn)大氣環(huán)境。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)吸煙區(qū)域設(shè)計(jì)及規(guī)劃文件、煙氣處理方案；

運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱吸煙區(qū)域設(shè)計(jì)施工文件、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及分布方案，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.4小鎮(zhèn)居民廚炊散燒用煤（柴）比例不高于10%，且小鎮(zhèn)居民廚炊用清潔能源比

例不低于80%，評(píng)價(jià)分值為8分。

11

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

居民廚炊散燒用煤（柴）使用通常分布分散、炊具落后，燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生顆粒物、

CO等有害氣體。由于散燒用煤（柴）裝置無煙氣凈化裝置，且低空排放，屬于典型的

面源污染的無組織排放，對(duì)廚房內(nèi)部空間、局部區(qū)域大氣環(huán)境影響較大。實(shí)施餐炊用能

清潔化，對(duì)保障小鎮(zhèn)居民健康具有現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國一些地區(qū)已在推進(jìn)電炊具、燃

氣炊具等替代廚炊散燒用煤（材）方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱廚炊規(guī)劃文件；運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱相關(guān)廚炊規(guī)劃

文件等，并現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。

4.2.5小鎮(zhèn)內(nèi)供暖采用清潔能源，且小鎮(zhèn)居民戶用清潔采暖比例不低于80%，評(píng)價(jià)分

值為8分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

實(shí)施清潔取暖，是降低大氣環(huán)境污染的必要措施。我國一些地區(qū)在推進(jìn)清潔取暖方

面已取得顯著進(jìn)展。主要措施包括：集中供熱熱源端清潔化；在有集中供熱熱源但供熱

管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，進(jìn)行集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。在無集中供熱熱源的

區(qū)域，要按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施“雙替代”改造。其中，在天然

氣供應(yīng)有保障的區(qū)域，優(yōu)先采用燃?xì)庵比紮C(jī)空調(diào)、燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t等天然氣供暖

方式；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，發(fā)展空氣源熱泵供暖、中深層地?zé)峁┡确植际郊?/p>

中供暖和發(fā)熱電纜、電熱膜、電油汀、電暖器、冷暖空調(diào)、電熱毯（墊）等戶用電采暖

方式供暖。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱能源規(guī)劃相關(guān)文件；運(yùn)營評(píng)價(jià)查閱相關(guān)能源

規(guī)劃相關(guān)文件等，并現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。

4.2.6生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局合理，工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等選址避開當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)

風(fēng)向的上風(fēng)向，評(píng)價(jià)分值為6分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

小鎮(zhèn)內(nèi)可能存在垃圾收集和處理、污水處理、工業(yè)生產(chǎn)、餐廳油煙排放、供暖鍋爐

房排煙等產(chǎn)生廢氣排放的活動(dòng)，可攜帶大量揮發(fā)性有機(jī)化合物、甲烷、顆粒物等污染物，

以及熱濕、臭味進(jìn)入小鎮(zhèn)大氣，劣化小鎮(zhèn)內(nèi)空氣環(huán)境，從而對(duì)人體身心健康造成潛在危

害。小鎮(zhèn)可通過采取減少小鎮(zhèn)內(nèi)排放源、合理規(guī)劃排放源位置、排放源封閉隔離、排放

廢氣無害化處理、增加植被綠化等措施手段，對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)的廢氣排放活動(dòng)進(jìn)行控制，生產(chǎn)、

生活、生態(tài)空間布局，降低廢氣排放對(duì)小鎮(zhèn)環(huán)境的污染。

此外，小鎮(zhèn)主要人員活動(dòng)或居住區(qū)應(yīng)與排放合格的潛在工業(yè)污染源間保證足夠距離，

12

距離應(yīng)符合相應(yīng)衛(wèi)生防護(hù)要求的規(guī)定。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件及污染源控制方案說明；運(yùn)營

評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件及污染源控制方案說明，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

Ⅱ空氣質(zhì)量保障（16分）

4.2.7小鎮(zhèn)具有足夠的環(huán)境綠化面積，并采取有效養(yǎng)護(hù)措施保證綠地品質(zhì)，保持小鎮(zhèn)

綠地率不降低，評(píng)價(jià)總分值為10分，并按下列規(guī)則評(píng)分：

1小鎮(zhèn)綠地率不低于30%，或森林覆蓋率不低于20%，得5分；

2小鎮(zhèn)綠地率不低于35%，或森林覆蓋率不低于25%，得7分；

3小鎮(zhèn)綠地率不低于40%，或森林覆蓋率不低于30%，得10分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

為進(jìn)一步提升小鎮(zhèn)健康性能，保證小鎮(zhèn)景觀綠化環(huán)境的優(yōu)異，本條在控制項(xiàng)4.1.1

條基礎(chǔ)上對(duì)綠地率指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步提升和規(guī)定。

國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50180-93依據(jù)人口規(guī)模將居住區(qū)劃分為居住

區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)，并對(duì)綠地率進(jìn)行了如下要求：“新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30%，舊區(qū)改

建不宜低于25%。其中，居住區(qū)公共綠地組團(tuán)不低于0.5m2/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不小于

1m2/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于1.5m2/人，舊區(qū)改建可酌情降低，但不應(yīng)低于

指標(biāo)值的70%”。為提升小鎮(zhèn)健康性能，保證小鎮(zhèn)景觀綠化環(huán)境的優(yōu)異，本條控制項(xiàng)要

求所有參評(píng)小鎮(zhèn)綠地規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策法規(guī)要求，且綠地率不低于30%。療養(yǎng)學(xué)

認(rèn)為，綠地率達(dá)50%以上，才能營造舒適的休養(yǎng)環(huán)境，周邊環(huán)境平均日氣溫可下降

0.3~1.2℃，故一般城鎮(zhèn)的綠地率以40%~60%為宜。同時(shí)，小鎮(zhèn)應(yīng)通過采取合理配植，

規(guī)劃灌溉系統(tǒng)，合理設(shè)置灌溉、驅(qū)蟲、施肥周期等養(yǎng)護(hù)措施，對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)綠地進(jìn)行持續(xù)、

有效的維護(hù)，保持小鎮(zhèn)綠地率不降低。

我國《森林法》規(guī)定：全國森林覆蓋率要達(dá)到30%，其中山區(qū)縣一般要達(dá)到40%以

上，丘陵區(qū)縣要達(dá)到30%以上，平原區(qū)縣要達(dá)到10%以上。目前，全國平均水平約21%

左右。

基于以上數(shù)據(jù)制定本條文，其中本條文可計(jì)入綠地面積包含小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共綠地、

宅旁綠地、綠化帶等，不包含耕地。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件，綠地維護(hù)方案；運(yùn)營評(píng)價(jià)查

閱相關(guān)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、綠地維護(hù)方案、維護(hù)工作記錄等，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.8小鎮(zhèn)制定揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，并采取有效措施對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)施工等揚(yáng)塵進(jìn)行控制管

理，評(píng)價(jià)分值為6分。

13

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

小鎮(zhèn)內(nèi)存在裸露地表或存在建筑及配套設(shè)施建設(shè)、改造等施工行為，其帶來的風(fēng)沙

及施工揚(yáng)塵是小鎮(zhèn)內(nèi)PM10、PM2.5等顆粒物污染物的重要來源，也是小鎮(zhèn)居民普遍反映

的重要空氣污染問題之一。施工期的揚(yáng)塵主要來自于土方挖掘，原材料（如水泥、白灰、

沙子等）現(xiàn)場(chǎng)堆放，土方回填及運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵等。研究表明，吸入的顆粒物粒徑越

小，進(jìn)入呼吸道的部位越深，對(duì)健康危害越大，PM10能夠進(jìn)入上呼吸道，部分可通過痰

液等排出體外，PM2.5會(huì)進(jìn)入支氣管和肺泡，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支

氣管炎和心血管病等疾病甚至癌癥。

因此要求應(yīng)采取有效措施對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)施工等揚(yáng)塵進(jìn)行控制管理，可采取措施包括：1）

建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制負(fù)責(zé)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工

作。2）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置不低于1.8m的圍擋，全封閉作業(yè)，并對(duì)圍擋落塵進(jìn)行定期清洗。

3）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及堆放水泥、石灰、沙子等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)密閉存放，

或用塑料布、帆布等覆蓋，卸貨嚴(yán)禁拋灑。4）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路、工地大門前等定期灑

水，促進(jìn)顆粒物沉降，去除揚(yáng)塵。5）出現(xiàn)4級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除

施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。6）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、棄料及其他建筑垃

圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地內(nèi)堆置超過48h，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵

及水蝕遷移。7）對(duì)于大型施工工地，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口地面須經(jīng)硬化處理，降低運(yùn)輸車

輛往來產(chǎn)生的揚(yáng)塵，并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。8）運(yùn)輸渣土、

石料、水泥、煤炭、垃圾等物料的車輛，全部采取全覆蓋、密閉等措施，且未出現(xiàn)超量

裝載和超速行駛情況，物料車輛運(yùn)行按照公安交警、城管執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)等部門批準(zhǔn)的

線路、時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒。9）制定小鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?/p>

狀況，實(shí)施合理的作業(yè)方式和更新機(jī)械化清掃設(shè)備，實(shí)施道路、公共綠化地段的養(yǎng)護(hù)、

監(jiān)管責(zé)任制

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件及污染源控制方案說明；運(yùn)營

評(píng)價(jià)查閱相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃文件及污染源控制方案說明，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

Ⅲ空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)（42分）

4.2.9具有環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，且系統(tǒng)具有參數(shù)越限報(bào)警、事故報(bào)警、報(bào)警記錄

及公示功能，評(píng)價(jià)總分值為8分，并按下列規(guī)則分別評(píng)分累計(jì)：

1系統(tǒng)具有溫度、濕度和PM2.5、PM10、O3等大氣主要污染物濃度監(jiān)測(cè)及公示功能，

其存儲(chǔ)介質(zhì)和數(shù)據(jù)庫能保證記錄連續(xù)一年以上的運(yùn)行參數(shù)，得5分；

2系統(tǒng)具有空氣污染指數(shù)（AQI）及氣象災(zāi)害預(yù)警公示功能，得3分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

14

我國現(xiàn)階段城市大氣污染較為普遍，目前已列入國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB

3095-2012的主要大氣污染物包括PM2.5、PM10、NO2、O3、SO2、CO等，暴露于高濃度

污染物可能對(duì)小鎮(zhèn)使用者健康造成危害，如：O3作為一種強(qiáng)氧化劑，對(duì)人體呼吸系統(tǒng)和

神經(jīng)系統(tǒng)的刺激較大，如果近地面O3濃度過高，人體大量吸入后，會(huì)導(dǎo)致咽喉腫痛、

胸悶咳嗽，強(qiáng)烈時(shí)還會(huì)引發(fā)支氣管炎、肺氣腫等。因此，及時(shí)監(jiān)測(cè)和公示大氣空氣污染

物情況，有益于使用者及時(shí)了解小鎮(zhèn)大氣空氣質(zhì)量，調(diào)整室外活動(dòng)時(shí)間，做好防護(hù)措施，

降低暴露危害。目前傳感裝置和智能化技術(shù)已完善普及，使小鎮(zhèn)大氣空氣污染物濃度的

實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)和公示成為可能。

1PM2.5、PM10、O3是近年來大氣重要的污染物，本條要求對(duì)小鎮(zhèn)大氣中PM2.5、PM10、

O3濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和公示，公示數(shù)據(jù)宜每小時(shí)進(jìn)行一次更新。公示裝置應(yīng)安裝在小鎮(zhèn)公共

空間顯著位置，監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍不應(yīng)有強(qiáng)電磁感應(yīng)干擾，且應(yīng)避開建筑通風(fēng)口。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)

可對(duì)至少一年內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和儲(chǔ)存，并具有污染物濃度參數(shù)越限報(bào)警、系統(tǒng)事

故報(bào)警、報(bào)警記錄等功能。公示裝置應(yīng)安裝在小鎮(zhèn)公共空間顯著位置，監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍不應(yīng)

有強(qiáng)電磁感應(yīng)干擾，應(yīng)避開建筑通風(fēng)口。

2根據(jù)大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)值，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試

行）》HJ633-2012規(guī)定：空氣污染指數(shù)劃分為0~50、51~100、101~150、151~200、201~300

和大于300六檔，對(duì)應(yīng)于空氣質(zhì)量的六個(gè)級(jí)別，指數(shù)越大，級(jí)別越高，說明污染越嚴(yán)重，

對(duì)人體健康的影響也越大。采用AQI可以綜合且直觀的表示大氣空氣質(zhì)量，有助于使用

者的理解，因此本條鼓勵(lì)將公示系統(tǒng)與氣象部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加入?yún)^(qū)域AQI公示功能，并

向使用者推送臺(tái)風(fēng)、雷暴、沙塵等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，保障小鎮(zhèn)內(nèi)人口及時(shí)做好預(yù)防措

施，減少戶外活動(dòng)躲避自然災(zāi)害，降低災(zāi)害帶來的人身及健康風(fēng)險(xiǎn)。

用于監(jiān)測(cè)的大氣污染物傳感器應(yīng)經(jīng)過專業(yè)計(jì)量部門校準(zhǔn)檢定，符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要

求。傳感器應(yīng)至少每年進(jìn)行一次校準(zhǔn)檢定。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)大氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、公示系統(tǒng)規(guī)劃文件；運(yùn)

營評(píng)價(jià)查閱相關(guān)竣工圖、監(jiān)測(cè)與公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明、傳感器檢驗(yàn)/標(biāo)定報(bào)告，審查一年內(nèi)

的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)行及報(bào)警記錄，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.10合理布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)位置及數(shù)量不低于現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》HJ664的有關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)分值為6分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

我國現(xiàn)階段城市大氣污染較為普遍，目前已列入國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB

3095-2012的主要大氣污染物包括PM2.5、PM10、NO2、O3、SO2、CO等。為規(guī)范國家和

地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)有效，環(huán)保部出臺(tái)了行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》HJ664，對(duì)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)原則和要

15

求、數(shù)量、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定。

小鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，掌握空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)，在本規(guī)范基礎(chǔ)

上布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于工業(yè)廠區(qū)等污染高危區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，了解廢氣排放情況。

本條的評(píng)價(jià)方法為：規(guī)劃評(píng)價(jià)查閱相關(guān)大氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站規(guī)劃文件；運(yùn)營評(píng)價(jià)查

閱相關(guān)竣工圖、監(jiān)測(cè)站布點(diǎn)規(guī)劃、傳感器檢驗(yàn)/標(biāo)定報(bào)告，審查一年內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)行及報(bào)警記錄，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.2.11小鎮(zhèn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和人員密集主要公共場(chǎng)所建筑內(nèi)具有室內(nèi)外空氣質(zhì)量主

要污染物濃度及AQI公示系統(tǒng)，并推送相應(yīng)人體健康保護(hù)措施建議，評(píng)價(jià)分值為10分。

【條文說明】

本條適用于規(guī)劃、運(yùn)營評(píng)價(jià)。

建筑性能和室內(nèi)空氣質(zhì)量是高度可變的，為了保持理想的室內(nèi)空氣質(zhì)量指標(biāo)，須不

斷收集建筑性能測(cè)試數(shù)據(jù)?？諝馕廴疚飩鞲醒b置和智能化技術(shù)的完善普及，使對(duì)建筑內(nèi)

空氣污染物的實(shí)時(shí)采集監(jiān)控成為可能。考慮到部分空氣質(zhì)量參數(shù)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)確

度及經(jīng)濟(jì)性在現(xiàn)階段無法滿足實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)應(yīng)用推廣要求，從而不能實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空氣質(zhì)量表觀

指數(shù)的發(fā)布，故現(xiàn)階段可選擇PM10、PM2.5、CO2三個(gè)具有代表性和指示性的室內(nèi)空氣

污染物指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中CO2除可以直接反映室內(nèi)污染物濃度情況外，還可作為標(biāo)志

物間接反映建筑新風(fēng)量及空氣置換效果。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳感器應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)空

氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分指標(biāo)濃度分別進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)測(cè)量、顯示、記錄和數(shù)據(jù)

傳輸，讀數(shù)時(shí)間間隔不得長于10min；每小時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平均，并進(jìn)行持續(xù)公示更新（每

小時(shí)一次）。應(yīng)在公共空間顯著位置安裝公示裝置，每個(gè)典型空間（如大堂、辦公室、

會(huì)議室、休息室等）應(yīng)至少安裝一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍不應(yīng)有強(qiáng)電磁感應(yīng)干擾，應(yīng)

避開通風(fēng)口。本條要求小鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施室內(nèi)不包含地下車庫。

對(duì)于室外污染物濃度和AQI指數(shù)可采用小鎮(zhèn)大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向使用者計(jì)算并

公示小鎮(zhèn)范圍內(nèi)大氣AQI，可以讓使用者更有針對(duì)性的了解自身周圍環(huán)境空氣狀況；通

過空氣及氣象狀況推送相應(yīng)人體健康保護(hù)措施建議，可引導(dǎo)小鎮(zhèn)使用者選取適宜的室外

活動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)