在建設(shè)“健康開(kāi)縣”動(dòng)員大會(huì)上的講話

在建設(shè)“健康開(kāi)縣”動(dòng)員大會(huì)上的講話陳遠(yuǎn)輝（2008年12月31日上午，）同志們：俗話說(shuō)，“富而思?jí)邸⒏欢冀　?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及生活水平的進(jìn)步，健康成為新世紀(jì)人類最大的需求。健康的概念也從單純的不生病、沒(méi)有缺陷，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫簧　](méi)有缺陷，又要心理健康，并具有適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境的能力。縣委提出建設(shè)“健康開(kāi)縣”的宏偉構(gòu)想，既是實(shí)現(xiàn)率先在渝東北地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求，又是順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)百姓期待的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于催生充滿活力、健康向上的民風(fēng)，提振開(kāi)縣這座見(jiàn)證移民搬遷歷史新縣城的精、氣、神，必將起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。過(guò)會(huì)兒又一書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、正確把握建設(shè)“健康開(kāi)縣”的現(xiàn)實(shí)條件建設(shè)“健康開(kāi)縣”，既不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是盲目跟風(fēng)，而是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路和重要內(nèi)容。同時(shí)，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展積淀，我們也有能力、有條件、有信心把這項(xiàng)惠及民生、有利世人的宏大工程實(shí)施好、建設(shè)好。其理由主要有五個(gè)方面：其一，已有的發(fā)展基礎(chǔ)。馬克思主義哲學(xué)里面講到，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。近幾年來(lái)，開(kāi)縣地區(qū)生產(chǎn)總值一直保持在兩位數(shù)的增速，今年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可望突破100億大關(guān)，地方財(cái)政收入也將達(dá)到4.8億元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，財(cái)力的增加，使我們能夠逐年加大對(duì)文化、衛(wèi)生、體育等方面的投入；開(kāi)縣人民醫(yī)院在硬件上已經(jīng)達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院的水平；全縣每1000米范圍內(nèi)均有為群眾免費(fèi)開(kāi)放的公共體育場(chǎng)所（含學(xué)校體育場(chǎng)所）；農(nóng)村電影放映“惠民”工程達(dá)到空前的8600場(chǎng)。特別值得一提的是，我們開(kāi)展的新農(nóng)合一直走在全市前列，參合率達(dá)到89%以上，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)也即將開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村醫(yī)生的培訓(xùn)也取得了一定的成效。前段時(shí)間，我一直在強(qiáng)調(diào)，要搞全民體檢，建立全民健康檔案，衛(wèi)生局也已積極策劃和作方案，這些都是先人一步的措施，為我們建設(shè)“健康開(kāi)縣”奠定了一定的基礎(chǔ)。其二，厚重的文化底蘊(yùn)。眾所周知，開(kāi)縣有著近1800年的建縣歷史，名人輩出，民風(fēng)蔚然，精神面貌總體向上、健康，縣委為此作出了建設(shè)“文化大縣”的部署。特別是近年來(lái)，在移民搬遷、創(chuàng)業(yè)興業(yè)過(guò)程中形成的“自強(qiáng)不息、敢為人先”的開(kāi)縣人文精神，在“世界有猶太人、中國(guó)有溫州人、重慶有開(kāi)縣人”這個(gè)口號(hào)的感召下，更有利于我們?cè)谕七M(jìn)“文化大縣”建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)“健康開(kāi)縣”建設(shè)，兩者相得益彰。其三，成風(fēng)的健身習(xí)慣。大家都知道，我縣每年的正月初九登高活動(dòng)，歷史悠久，舉辦之時(shí)可謂萬(wàn)人空巷，得到了市里的認(rèn)可和好評(píng)，已逐漸成為區(qū)縣一級(jí)群眾體育活動(dòng)的品牌；長(zhǎng)沙鎮(zhèn)的農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)也辦得紅紅火火，很有特色和水平；縣城內(nèi)的壩壩舞、廣場(chǎng)舞，群眾也都樂(lè)此不疲；競(jìng)技體育水平也很不錯(cuò)，在2007年的重慶市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣代表團(tuán)以16金9銀12銅、團(tuán)體總分804.5分的優(yōu)異成績(jī)榮獲全市縣級(jí)組獎(jiǎng)牌總數(shù)第一、團(tuán)體總分第一，獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分還超越了4個(gè)區(qū)。其四，迫切的人民需求。去年，幾個(gè)居民小區(qū)的群眾給我寫信，稱小區(qū)內(nèi)沒(méi)有健身設(shè)施，表明群眾追求健康的意識(shí)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的高度，值得我們高度關(guān)注，也是我們建設(shè)“健康開(kāi)縣”最大的動(dòng)力。其五，良好的建設(shè)機(jī)遇。今年中央為擴(kuò)大內(nèi)需新增的1000億元投資，以及2009年的2064億元投資，均是把民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資方向；剛剛召開(kāi)不久的全市建設(shè)“健康重慶”動(dòng)員大會(huì)也分別為衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃和體育行動(dòng)計(jì)劃端出了280億元和73億元的項(xiàng)目盤子。國(guó)家和市里這些政策的相繼出臺(tái)，無(wú)疑是我們建設(shè)“健康開(kāi)縣”最大的支持。只要我們研究對(duì)接好相關(guān)政策，包裝策劃好相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用好相關(guān)支持，是完全能夠滿足“健康開(kāi)縣”的建設(shè)需要的。當(dāng)然，我們也還要清醒地看到，推進(jìn)“健康開(kāi)縣”建設(shè)不可能一蹴而就，現(xiàn)實(shí)中存在一些問(wèn)題注定我們建設(shè)“健康開(kāi)縣”還任重道遠(yuǎn)，在健康事業(yè)的欠賬、尤其是基層的欠賬還較多。比如，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員、注冊(cè)護(hù)士、病床數(shù)分別比重慶市平均水平低1.14人、0.4人、0.99張，人均體育活動(dòng)場(chǎng)館不足1平方米；有體育健身場(chǎng)所的村只占7.6%，有村級(jí)公共服務(wù)中心的村僅占13.4%，等等。這些都需要我們?cè)诮ㄔO(shè)“健康開(kāi)縣”的過(guò)程中逐步解決。二、明確“健康開(kāi)縣”建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)“健康開(kāi)縣”，涉及到全縣文化、衛(wèi)生、體育、精神文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，為此，必須按照縣委提出的“四個(gè)堅(jiān)持（堅(jiān)持以人為本、面向大眾，堅(jiān)持人人參與、共建共享，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展）”的基本原則，努力把“健康開(kāi)縣”建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。建設(shè)“健康開(kāi)縣”，總體目標(biāo)就是“一個(gè)達(dá)到、一個(gè)處于和一個(gè)基本”，即：到2012年，全縣居民健康水平達(dá)到全市平均水平；居民健康保障水平處于庫(kù)區(qū)前列；居民健康行為基本養(yǎng)成。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，需要全縣上下在今后一段時(shí)期，著力抓好六件大事：第一，大力促進(jìn)體質(zhì)健康。對(duì)一個(gè)人而言，體質(zhì)健康是從事一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有身體健康了，才能去創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。而能夠有效增強(qiáng)人的體質(zhì)的一個(gè)最有效途徑，就是發(fā)展體育活動(dòng)，引導(dǎo)人們加強(qiáng)體育鍛煉。就當(dāng)前而言，有四件事是必須抓緊抓好的：其一，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要增強(qiáng)群眾的體質(zhì)，首先就必須解決群眾“有地方鍛煉”的問(wèn)題。拿新城來(lái)說(shuō)，20多平方公里的建成區(qū)，至今還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，各個(gè)學(xué)校的籃球場(chǎng)，一到周末便人滿為患，甚至還排隊(duì)打球，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了依托學(xué)校，基本就沒(méi)有什么像樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所了。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我認(rèn)為要鎖定三個(gè)重點(diǎn)：一是縣城。以濱江路全民健身運(yùn)動(dòng)帶、南山公園兩條登山步道和平橋全民健身中心為重點(diǎn)的“121”重點(diǎn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快推進(jìn)，開(kāi)縣體育館的建設(shè)步伐也必須加快。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。38個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的1000平米以上的綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)要早下手，力求早見(jiàn)效；長(zhǎng)沙等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)雨籃球場(chǎng)、臨江等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4000平米市民健身廣場(chǎng)要早規(guī)劃，早建設(shè)；443個(gè)行政村的籃球場(chǎng)要早思考、早著手。三是學(xué)校。已經(jīng)確定的25個(gè)學(xué)校的塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)要加緊，力爭(zhēng)上檔次、出特色。除此之外，各個(gè)居民小區(qū)和社區(qū)也要按照規(guī)劃加緊完善群眾性體育設(shè)施，有條件的部門和單位也可以考慮開(kāi)辟簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)所，逐步解決干部職工隊(duì)伍中存在的“亞健康”現(xiàn)象。其二，群眾性體育活動(dòng)。我縣的群眾性體育活動(dòng)有基礎(chǔ)、有特色，也很有規(guī)模。除了前面提到的正月初九登高活動(dòng)，教育系統(tǒng)每年的高完中、初級(jí)中學(xué)教工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，以前每年春節(jié)搞的迎春杯足球賽、迎新春長(zhǎng)跑活動(dòng)，辦得很是有特色。這些好的群眾性體育活動(dòng)，我們一定要一以貫之地堅(jiān)持下去。今后，每?jī)赡暌e行一次全縣性的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦農(nóng)運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織開(kāi)展好社區(qū)太極拳、壩壩舞、單位工間操等多層次、多項(xiàng)目的群眾性體育活動(dòng)。到2012年，力爭(zhēng)讓全縣有42%左右的人群經(jīng)常性地參加體育活動(dòng)。其三，學(xué)校體育工作。開(kāi)展好學(xué)校體育工作，是落實(shí)“健康從娃娃抓起”的有效前提。在載體建設(shè)上，學(xué)校都要積極開(kāi)展〃億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)”，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時(shí)間不少于1小時(shí)，中小學(xué)校體育課每周增加到4節(jié)，每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1—2項(xiàng)終身受益的體育技能，并積極組織和引導(dǎo)青少年參加校外體育活動(dòng)，養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣；在人才建設(shè)上，各個(gè)學(xué)校要根據(jù)體育課時(shí)總量配齊配足體育教師，落實(shí)好體育教師待遇。展競(jìng)技體育。我縣的競(jìng)技體育一直有著不錯(cuò)的底子，縣體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的武術(shù)、跆拳道、拳擊、羽毛球四個(gè)項(xiàng)目，還被列為重慶市競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目。要進(jìn)一步提高我縣競(jìng)技體育的綜合實(shí)力，關(guān)鍵是要在后備人才的培養(yǎng)體系上做文章。一是運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。到2012年，全縣優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模達(dá)到80人，培養(yǎng)在市運(yùn)會(huì)上具有奪牌奪金實(shí)力的運(yùn)動(dòng)員達(dá)到25名以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要還在于要從娃娃抓起、從青少年抓起。從現(xiàn)在開(kāi)始，要進(jìn)一步完善縣級(jí)青少年年度比賽制度，建立中小學(xué)生聯(lián)賽制度，進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，到2012年，全縣傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到8所以上。二是教練員、裁判員隊(duì)伍。要建立健全教練員選拔、任用、考核制度，建立教練員按運(yùn)動(dòng)成績(jī)確定分配收入的分配制度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流教練來(lái)我縣執(zhí)教，努力落實(shí)好體校教練員待遇。到2012年，全縣力爭(zhēng)培養(yǎng)2名以上國(guó)家級(jí)裁判員，一、二級(jí)裁判員規(guī)模不斷擴(kuò)大。要注重對(duì)外交流與合作，大力實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與市里相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、體育院校、部隊(duì)和其他省（區(qū)、縣）的人才交流合作，在選派培養(yǎng)、邀請(qǐng)比賽等方面邁出務(wù)實(shí)步子。止匕外，體育產(chǎn)業(yè)這幾年在我縣也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。下一步，體育服務(wù)業(yè)要瞄準(zhǔn)培育健身娛樂(lè)市場(chǎng)、競(jìng)賽表演市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、用品市場(chǎng)和體育中介服務(wù)，體育彩票發(fā)行要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理，體育商業(yè)競(jìng)賽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要注意依托縣內(nèi)的旅游資源，積極打造一批各具特色的精品體育旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取舉辦和承辦體育賽事，力爭(zhēng)每年承辦1—2項(xiàng)全市較高水平體育賽事，2－3項(xiàng)區(qū)域性體育賽事，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。第二，嚴(yán)格加強(qiáng)飲食健康。俗話說(shuō)，病從口入，很多的疾病都是由于飲食不健康、暴飲暴食造成的。追求飲食健康，首先是要引導(dǎo)科學(xué)飲食。現(xiàn)在，相關(guān)膳食結(jié)構(gòu)的書籍越來(lái)越多地走入到居民家庭，足以顯現(xiàn)居民對(duì)科學(xué)膳食結(jié)構(gòu)的重視程度。《健康飲食指南》要盡快印發(fā)，對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的科學(xué)配餐指導(dǎo)要加大力度，從而引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)飲食。止匕外，建立和完善營(yíng)養(yǎng)干預(yù)機(jī)制也是一個(gè)好的辦法。比如，積極推廣控油壺、限鹽勺、體重指數(shù)計(jì)算尺等簡(jiǎn)易健康生活支持工具，對(duì)降低青少年肥胖率，有效控制高血壓、糖尿病等老年性多發(fā)疾病發(fā)生，是很有幫助的。此外，加強(qiáng)飲食健康，有三個(gè)方面的安全是必須引起重視的：其一，食品安全。“三鹿奶粉”事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步暴露出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在的漏洞，這對(duì)于以綠色食品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的開(kāi)縣來(lái)說(shuō)，提出了更大的挑戰(zhàn)。為此，我們必須把食品安全監(jiān)管落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，多管齊下。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是維護(hù)食品安全的〃溯源”之舉，到2012年，生產(chǎn)基地和各類市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣合格率達(dá)到98%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品中的違禁化學(xué)物質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率保持在99.5%以上。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品質(zhì)量總體檢測(cè)合格率。推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)，健全餐飲業(yè)食品安全信用體系，完善食品安全責(zé)任追究制，有效防止發(fā)生群體性食品安全事件。其二，用藥安全。首先是要加強(qiáng)藥品監(jiān)管體系建設(shè)，完善藥品安全監(jiān)管機(jī)制；其次是要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別要加大對(duì)農(nóng)村藥品安全和高風(fēng)險(xiǎn)品種等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。到2012年，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)到98%。其三，飲水安全。這不僅是我們?cè)诮ㄔO(shè)“健康開(kāi)縣”過(guò)程中所要關(guān)注的，更是全縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也必須注意的。我縣飲水安全的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。要針對(duì)三峽水庫(kù)175米蓄水后疾病防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)鼠疫、血吸蟲病、瘧疾、霍亂等自然疫源性疾病和介水傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警與防治，加強(qiáng)農(nóng)村、環(huán)“漢豐湖”周邊、環(huán)鯉魚塘水庫(kù)庫(kù)周面源污染治理，加快農(nóng)村“一池三改”步伐，到2012年，建成38個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，新增解決68.83萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。第三，切實(shí)保障生育健康。世衛(wèi)組織衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)衛(wèi)生狀況水平的三項(xiàng)指標(biāo)中，除了人均期望壽命這項(xiàng)指標(biāo)外，剩下的兩項(xiàng)指標(biāo)就是嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率了?？梢?jiàn)，我們要建設(shè)健康開(kāi)縣，生育健康是何等的重要。重點(diǎn)抓好三件事：一是免疫規(guī)劃。要努力為6歲以下兒童免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃范圍內(nèi)疫苗，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女免疫接種工作，有計(jì)劃地開(kāi)展強(qiáng)化免疫和應(yīng)急接種，到2012年，全縣免疫規(guī)劃“四苗”接種率要達(dá)到98%。二是孕產(chǎn)婦住院分娩。孕產(chǎn)婦住院分娩能有效降低嬰兒死亡率和傷病率，目前的政策很好，市里已將城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助提高到400元，要積極加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)到2012年把全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到95%以上；同時(shí)要積極推進(jìn)孕產(chǎn)婦生育保險(xiǎn)和新生兒保險(xiǎn)，保障母嬰安全。三是搞好生殖健康服務(wù)。要繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇等生育健康知識(shí)的宣傳，開(kāi)展好青少年青春期知識(shí)宣傳教育，努力提高育齡群眾生殖健康水平。第四，全面倡導(dǎo)行為健康。行為健康是指群體或個(gè)體在身體、心理、社會(huì)各方面人體的行為表現(xiàn)都處于良好狀態(tài)。從以上定義不難看出，行為的健康不僅僅是針對(duì)個(gè)人的，同時(shí)也是針對(duì)群體的。判斷一個(gè)群體的行為是否健康，首先是體現(xiàn)在大眾健康知識(shí)的普及上。這方面，我們已經(jīng)開(kāi)展了很多實(shí)踐活動(dòng)，比如今年開(kāi)展的世界艾滋病日宣傳活動(dòng)，以及城市管理年活動(dòng)，取得了很好社會(huì)反響。下一步，重點(diǎn)抓好三件事：一是要繼續(xù)在健康教育陣地的建設(shè)上下功夫，縣城要建立健康知識(shí)宣傳廊，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和社區(qū)人群集中地要廣泛設(shè)立戶外健康宣傳欄，同時(shí)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開(kāi)展健康知識(shí)普及公益性宣傳，不斷提高居民健康知識(shí)知曉率和健康知識(shí)水平。二是要繼續(xù)在社會(huì)共創(chuàng)共建活動(dòng)的開(kāi)展上下功夫?？h委確定2012年建成全國(guó)衛(wèi)生城市的目標(biāo)，各地各部門要自加壓力，尤其是四個(gè)街道辦事處，要組織干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，共建健康單位、健康社區(qū)、健康村、健康家庭等為內(nèi)容的“健康家園”。三是在推行“健康一二一”行動(dòng)上下功夫，要倡導(dǎo)大家開(kāi)展“日行一萬(wàn)步、吃動(dòng)兩平衡、健康一輩子”行動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣。在全社會(huì)倡導(dǎo)健康作息，提倡健康娛樂(lè)，開(kāi)展全民控?zé)熁顒?dòng)，推行公共場(chǎng)所禁煙，引導(dǎo)成年人飲酒適度，教育居民遠(yuǎn)離毒品，潔身自好，革除不文明、不健康的生活方式，珍視自身健康。第五，高度重視精神健康。古語(yǔ)說(shuō)，仁者壽，意思就是如果一個(gè)人任何時(shí)候都保持歡快的心情和愉悅的心態(tài)，這個(gè)人肯定是很少生病的?，F(xiàn)代社會(huì)工作節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇，憂郁、急躁等心理問(wèn)題越來(lái)越普遍，不僅對(duì)個(gè)人的健康構(gòu)成極大的威脅，對(duì)社會(huì)治安和穩(wěn)定也造成一定的影響。為此，要著重抓好三點(diǎn)：其一，要豐富群眾的精神生活。近一個(gè)月來(lái)，市民廣場(chǎng)上的紅歌傳唱可謂是一浪高過(guò)一浪，觀摩的群眾絡(luò)繹不絕，無(wú)論是參加演唱的人，還是站在一旁觀看的人，都不知不覺(jué)在活動(dòng)中享受了愉悅的心情，這充分反映了健康文明的文化活動(dòng)對(duì)塑造個(gè)人的精氣神的作用。今后，一定要把“健康開(kāi)縣”建設(shè)和“文化大縣”建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)考慮，在加快縣城博物館、文化廣場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，多多地策劃多層次和多形式的大型群眾文化活動(dòng)。比如，縣城廣場(chǎng)文藝要不斷檔，做到“周周演”；農(nóng)村的送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)、電影放映惠民工程要常抓不懈、常辦常新。已有的紅歌傳唱、壩壩舞、打腰鼓等群眾性文化活動(dòng)要持久地開(kāi)展下去。同時(shí)，要特別注意文化環(huán)境的凈化，“黃、賭、毒”的打擊要深入持久地開(kāi)展下去。其二，要關(guān)注三類人群的心理健康服務(wù)。四年前，曾獲全國(guó)奧林匹克物理競(jìng)賽的二等獎(jiǎng)的云南大學(xué)學(xué)生馬加爵，這個(gè)窮苦人家的孩子，就是因?yàn)槿狈π睦砩系奈拷?，才造成了手?名大學(xué)生的慘劇。關(guān)注特殊人群的精神健康，已成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越不能忽視的問(wèn)題。三類人的精神健康尤為需要關(guān)注：一是農(nóng)民工。農(nóng)民工群體存在一定程度上的心理失衡，本不是什么新鮮話題，但在金融海嘯造成大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的特殊背景下，又給農(nóng)民工的心理帶來(lái)新的創(chuàng)傷。眼下，我們?cè)趲椭鉀Q農(nóng)民工生活困難的同時(shí)，還要更多地把精神健康的內(nèi)容融入到幫扶措施當(dāng)中，避免造成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是學(xué)生。四川汶川“512”大地震后，學(xué)校在復(fù)課過(guò)程中，紛紛增設(shè)了心理課程，足見(jiàn)心理健康對(duì)于孩子的重要性。在我縣，留守兒童如何走出缺少父母關(guān)愛(ài)的心理孤獨(dú)，如何開(kāi)展好留守兒童的心理干預(yù)和心理矯正，需要積極動(dòng)員廣大人民群眾積極參與。三是困難群體。窮則生變，很多矛盾和問(wèn)題，都是因?yàn)楦F產(chǎn)生的，現(xiàn)在社會(huì)上的一些人存在“仇富心理”，就是一種心理不健康的表現(xiàn)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，既要使他們知道黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷，又要使他們擺脫依賴思想，樹立健康的、自強(qiáng)的意識(shí)，自力更生，創(chuàng)業(yè)興業(yè)，靠自己勤勞的雙手走上脫貧致富的道路。其三，發(fā)展心理健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以上三類人，政府是要真正抓到手上，重點(diǎn)對(duì)待的，對(duì)于大眾的心理健康服務(wù)，就要靠市場(chǎng)。在香港、臺(tái)灣、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)，心理醫(yī)生非常吃香，有專門的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，人們對(duì)于解決心理問(wèn)題，就像治感冒一樣正常，由此也解決了不少的社會(huì)問(wèn)題，避免了許多不幸的事件發(fā)生。因此，大力引進(jìn)和培育心理醫(yī)生，讓專業(yè)的、高水平的心理健康服務(wù)來(lái)理順心情、平和情緒，解決疑惑和心結(jié)，也是我們今后努力的方向。第六，實(shí)現(xiàn)基本健康服務(wù)人人享有。主要體現(xiàn)在“一提升、一強(qiáng)化、一健全”上。“一提升”，就是要提升醫(yī)療服務(wù)水平。最近一段時(shí)間，醫(yī)患矛盾不斷，給社會(huì)穩(wěn)定造成了新的不安定因素。無(wú)論孰是孰非，仍然體現(xiàn)出開(kāi)縣的醫(yī)療技術(shù)水平亟待提高，雖然我們的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)移民搬遷，在硬件上確實(shí)有了不小的改觀，但“軟件”始終沒(méi)有跟上，許多人治病都往萬(wàn)州、重慶甚至成都、北京、上海跑，我們建設(shè)“健康開(kāi)縣”，一定要老老實(shí)實(shí)地在技術(shù)上狠下功夫，實(shí)打?qū)嵉亟M織實(shí)施一批重點(diǎn)衛(wèi)生科技攻關(guān)項(xiàng)目，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，建設(shè)名醫(yī)名院名?？?，力爭(zhēng)到2012年建成1個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?、5個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，村衛(wèi)生室逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，確保每個(gè)街道有1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)，，小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、“一強(qiáng)化”，就是要強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)?？傮w要求就是逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。著力抓好三件事：其一，加強(qiáng)重大疾病防控。今后，要進(jìn)一步有效控制結(jié)核病、乙型肝炎和艾滋病等重大傳染病的發(fā)生與流行，加強(qiáng)地氟病、碘缺乏病、麻風(fēng)病等地方病的監(jiān)測(cè)與防治，鞏固基本消滅麻風(fēng)病成果，全面消除碘缺乏病，有效控制以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢性非傳染性疾病。同時(shí)要實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)疾病防治專項(xiàng)，加強(qiáng)鼠疫、血吸蟲病、瘧疾、霍亂等自然疫源性疾病和介水傳染病的監(jiān)測(cè)與防治。其二，依法開(kāi)展職業(yè)病防控。重點(diǎn)是要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，加強(qiáng)職業(yè)病危害前期預(yù)防工作，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、控制制度，努力防控職業(yè)病。其三，推進(jìn)全民健康檢查。大力倡導(dǎo)居民至少每2年進(jìn)行一次健康體檢，健全完善中小學(xué)生每年一次體檢制度，認(rèn)真推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每2年一次體檢工作，積極資助低收入群體每2年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，著力實(shí)施農(nóng)民健康體檢工作。在此基礎(chǔ)上，逐步建立完善全民健康檔案，切實(shí)維護(hù)居民健康權(quán)益?！耙唤∪?，就是要健全覆蓋全民基本醫(yī)療保障體系。重點(diǎn)是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2012年全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到6萬(wàn)人；鞏固和提高新農(nóng)合成果，從2009年開(kāi)始，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，2012年參保人員實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到75%以上；繼續(xù)對(duì)低保邊緣群體和因醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)高造成生活困難的家庭及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)醫(yī)療救助，支持16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稻草援助服務(wù)中心建立醫(yī)療援助基金，保障城鄉(xiāng)困難群眾病有所醫(yī)。三、用抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法助推“健康開(kāi)縣”建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)，健康已經(jīng)成為本世紀(jì)人類最普遍、最基本、最強(qiáng)烈的需求，有需求就必然要有供給，而有了供給和需求這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最主要、最關(guān)鍵的要素，其必然會(huì)關(guān)聯(lián)到各類健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法抓“健康開(kāi)縣”建設(shè)，重點(diǎn)是做好三個(gè)方面：第一，科學(xué)處理好建設(shè)“健康開(kāi)縣”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)“健康開(kāi)縣”就必然帶動(dòng)健康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。健康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為兩者是相輔相成、互為依托的。眾所周知，一般情況下，科學(xué)生產(chǎn)力所包含的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明，以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，通常被認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和基礎(chǔ)，而健康經(jīng)濟(jì)除了以健康文化為依托，其內(nèi)涵和基礎(chǔ)在很大程度上依賴于來(lái)自科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這是其一。其二，不難預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的健康經(jīng)濟(jì)將覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化甚至社會(huì)政治等各個(gè)方面，尤其是對(duì)以服務(wù)為特色的第三產(chǎn)業(yè)的影響更為突顯，將創(chuàng)造巨大的商機(jī)，形成大批新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造一系列新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這方面，陜西省咸陽(yáng)市是一個(gè)例子，該市把足療保健這一產(chǎn)業(yè)作為下崗失業(yè)人員謀求就業(yè)門路和推動(dòng)全市特色旅游的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在4年多時(shí)間里就地轉(zhuǎn)化安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員1.2萬(wàn)人，在全國(guó)叫響了“咸陽(yáng)足療”這一品牌，給我們提供了一些富有價(jià)值的啟示。其三，健康創(chuàng)造的價(jià)值無(wú)限。就健康需求者個(gè)體來(lái)說(shuō)，其自我健康能力越強(qiáng)，自我滿足的程度就越高，從這個(gè)層面來(lái)講，健康的價(jià)值是無(wú)限的。此外，從眾多地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)一不是把行為健康和精神健康作為打造城市特色、塑造城市精神的重要途徑，繼而增強(qiáng)了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富。第二，科學(xué)編制好“健康開(kāi)縣”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，抓“健康開(kāi)縣”建設(shè)同樣要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，將“健康開(kāi)縣”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。這次會(huì)議印發(fā)的建設(shè)“健康開(kāi)縣”體育行動(dòng)計(jì)劃、衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃、文化行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)際上就是我們?cè)谕七M(jìn)“健康開(kāi)縣”建設(shè)中完善相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施、相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)性綱要。希望大家在認(rèn)真組織實(shí)施的過(guò)程中，注意做到與相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，避免各自為陣、各行其是。為此，要注意把握好三點(diǎn)：一是要力求實(shí)事求是。如何體現(xiàn)實(shí)在？那就是要做好調(diào)查研究，掌握老百姓的一些基本的健康需求，研究最適宜于老百姓健康的基礎(chǔ)設(shè)施布局。比如，新縣城的眾多居民小區(qū)里面，哪些小區(qū)里面完善了健身設(shè)施，哪些還沒(méi)有完善；群眾需要一些什么樣的基礎(chǔ)設(shè)施，等等。場(chǎng)鎮(zhèn)上也是如此，不少群眾要求開(kāi)辟寬大的健身場(chǎng)地，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)動(dòng)腦筋，滿足老百姓的健康需求。這方面，溫泉鎮(zhèn)想了些辦法，不但把政府大院提供給老百姓健身，同時(shí)還積極籌措資金購(gòu)置閑置用地，為老百姓提供更加寬敞的健身場(chǎng)所，值得推廣和借鑒。二是要力求體現(xiàn)可行。可行，就是要有操作性。體現(xiàn)操作性，關(guān)鍵是落在一個(gè)“細(xì)”字上，總體要求是各方面的建設(shè)行動(dòng)都必須具體，有目標(biāo)、有任務(wù)、有支撐、有政策。比如，