《防災避難場所建設技術標準+db323709-2019》詳細解讀

《防災避難場所建設技術標準db32/3709-2019》詳細解讀目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4基本要求5規(guī)劃與選址6專項設計目錄7避難建筑8功能維護與啟用附錄A（規(guī)范性附錄）避難場所項目設置要求附錄B（規(guī)范性附錄）應急轉(zhuǎn)換附錄C（規(guī)范性附錄）應急避難標識附錄D（規(guī)范性附錄）專項功能校驗標準011范圍0102適用性涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件應對。本標準適用于江蘇省內(nèi)新建、擴建和改建的防災避難場所的設計、施工、驗收及運行管理。不適用范圍不適用于臨時性、應急性的避難場所。不涉及核、生、化等特殊災害的避難場所建設。022規(guī)范性引用文件國家標準該規(guī)范規(guī)定了建筑設計的防火要求和措施，包括建筑分類、耐火等級、防火間距、消防車道等，是防災避難場所建設的重要參考依據(jù)。《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)該標準規(guī)定了地震應急避難場所的選址、規(guī)劃、設計、建設和配套設施等方面的要求，為防災避難場所的建設提供了指導?！兜卣饝北茈y場所場址及配套設施》(GB21734)該標準規(guī)定了城市抗震防災規(guī)劃的編制內(nèi)容、方法和要求，包括城市用地抗震性能評價、防災空間布局、應急疏散通道和避難場所規(guī)劃等，對于防災避難場所的建設具有重要意義?！冻鞘锌拐鸱罏囊?guī)劃標準》(JGJ/T242)該規(guī)范規(guī)定了應急避難場所的設計原則、選址要求、功能分區(qū)、配套設施等方面的內(nèi)容，為防災避難場所的設計提供了具體指導?！稇北茈y場所設計規(guī)范》(CJJ/T246)行業(yè)標準《江蘇省地震應急避難場所建設標準》(DB32/TXXXXX-XXXX)該標準是江蘇省內(nèi)關于地震應急避難場所建設的標準，規(guī)定了場所的選址、規(guī)劃、設計、建設和管理等方面的要求，對于推動江蘇省內(nèi)防災避難場所的建設具有積極作用。其他相關地方標準不同地區(qū)可能會根據(jù)實際情況制定相應的地方標準，這些標準也是防災避難場所建設的重要參考依據(jù)。地方標準033術語和定義定義指為應對地震、臺風、洪水等自然災害，按照規(guī)劃和相關標準建設，可用于居民緊急疏散、臨時或較長時間避難及生活，確保避難居民安全，避免災后次生災害危害，并可供政府組織開展救災工作的安全場所。分類根據(jù)避難場所可容納避難人數(shù)和避難功能，分為緊急避難場所、固定避難場所和中心避難場所三類。3.1防災避難場所用于災害發(fā)生時的緊急疏散和臨時避難的場所，也是通往固定避難場所和中心避難場所的過渡性場所。定義面積較小，布局靈活，服務半徑小，數(shù)量多，應滿足居民3天內(nèi)的避難需求。特點3.2緊急避難場所用于避難人員較長時間避難和進行集中性救援的場所。面積較大，功能較全，服務半徑適中，數(shù)量適中，應滿足居民10天內(nèi)的避難需求。3.3固定避難場所特點定義規(guī)模較大、功能較全、起避難中心作用的固定避難場所。定義面積大，功能全，服務半徑大，數(shù)量少，應滿足居民30天內(nèi)的避難需求，并具備應急指揮、醫(yī)療救治、物資儲備和供應等功能。特點3.4中心避難場所044基本要求避難場所應選在地質(zhì)穩(wěn)定、遠離危險源和易受災害影響較小的區(qū)域。安全性可達性配套設施避難場所應具備良好的交通條件，便于災時人員快速到達。避難場所應配備必要的生活和應急設施，滿足避難人員基本生活需求。0302014.1場所選址根據(jù)避難人員數(shù)量和需求，合理規(guī)劃避難場所的容量和布局。容量規(guī)劃避難場所應明確不同功能區(qū)域，如安置區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)、物資儲備區(qū)等。功能分區(qū)設置明顯的指示標識和警示標識，方便避難人員識別和尋找。標識系統(tǒng)4.2場所規(guī)劃

4.3建筑設計建筑結(jié)構避難場所的建筑結(jié)構應符合抗震、防火等安全要求。應急設施配備獨立的應急供電、供水和排水系統(tǒng)，確保災時正常運轉(zhuǎn)。無障礙設計考慮老年人、殘疾人等特殊群體的需求，進行無障礙設計。合理配置綠化植物，改善避難場所環(huán)境。綠化配置采取有效措施防止環(huán)境污染和疫情傳播。污染防治設置垃圾收集和處理設施，保持避難場所環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理4.4環(huán)境保護055規(guī)劃與選址以人為本安全優(yōu)先均衡布局可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃原則確保避難場所在災害發(fā)生時能夠及時、有效地為居民提供避難服務。根據(jù)城市人口密度、分布特點，合理規(guī)劃避難場所的數(shù)量和位置，確保各區(qū)域居民均能便捷到達。避難場所應選在地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠離危險源和易受災害影響的區(qū)域。避難場所建設應與城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。選擇地質(zhì)構造穩(wěn)定、不易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。地質(zhì)條件確保避難場所周邊無易燃易爆、有毒有害等危險源，以及高壓線、放射性物質(zhì)等潛在安全隱患。周邊環(huán)境選擇交通便利、易于疏散和救援的區(qū)域，確保災害發(fā)生時居民能夠快速到達避難場所。交通狀況避難場所應配備必要的應急設施、醫(yī)療救護設施和基本生活保障設施，以滿足居民避難期間的基本需求。配套設施選址要求066專項設計供水系統(tǒng)設計根據(jù)避難場所規(guī)模和需求，合理設計應急供水系統(tǒng)，包括水泵、水管、儲水設施等。水源選擇應優(yōu)先采用市政給水管網(wǎng)或附近天然水體作為應急水源，確保水質(zhì)安全可靠。供水設施配置在避難場所內(nèi)適當位置設置應急供水點，方便人員取用，同時考慮特殊人群的用水需求。6.1應急供水設施03照明設施配置在避難場所內(nèi)設置必要的照明設施，如應急照明燈、疏散指示燈等，保障夜間避難人員安全。01電源選擇應接入城市電網(wǎng)供電，并考慮配置備用發(fā)電機組，確保避難場所內(nèi)用電需求。02供電系統(tǒng)設計根據(jù)避難場所用電負荷和分布情況，合理設計供電系統(tǒng)，包括變配電設施、電纜線路等。6.2應急供電設施123根據(jù)避難場所規(guī)模和人員容量，合理配置移動式或固定式廁所、化糞池等排污設施。排污設施配置設計合理的排污系統(tǒng)，確保避難場所內(nèi)生活污水和雨水能夠順暢排放，避免環(huán)境污染。排污系統(tǒng)設計對避難場所內(nèi)產(chǎn)生的污水進行處理，達到排放標準后排放或回收利用，節(jié)約水資源。污水處理與利用6.3應急排污系統(tǒng)醫(yī)療救護設施配置在避難場所內(nèi)設置醫(yī)療救護點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，提供緊急醫(yī)療救護服務。衛(wèi)生防疫措施制定衛(wèi)生防疫方案，加強避難場所內(nèi)的衛(wèi)生管理和消毒工作，防止疾病傳播。特殊人群關照針對老弱病殘等特殊人群，提供專門的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫服務，保障其生命安全和身體健康。6.4應急醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫077避難建筑避難建筑應根據(jù)避難場所類型、規(guī)模和避難人員數(shù)量等因素進行合理布局和設計。避難建筑應具備良好的結(jié)構安全性能和防災減災能力，確保在災害發(fā)生時能夠提供可靠的避難空間。避難建筑應符合相關規(guī)劃和標準，滿足避難人員基本生活需求和安全保障。7.1一般規(guī)定避難建筑應根據(jù)避難需求和功能進行合理分區(qū)，包括避難區(qū)、生活區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)等。建筑設計應滿足人員疏散、避難和救援等需要，設置明顯的指示標志和引導設施。避難建筑應具備良好的通風、采光、排水等條件，確保避難人員的基本生活需求。建筑設計應考慮災害對建筑結(jié)構的影響，采取必要的抗震、防火等措施。010203047.2建筑設計避難建筑應配備必要的供水、供電、供暖、通訊等設備，確保避難人員的基本生活需求。建筑設備應符合相關標準和規(guī)范，確保設備的安全可靠運行。避難建筑應設置獨立的應急電源和備用電源，確保在災害發(fā)生時能夠持續(xù)供電。7.3建筑設備避難建筑應建立完善的安全管理制度和應急預案，確保在災害發(fā)生時能夠及時響應和有效處置。避難建筑應定期進行安全檢查和維修維護，確保建筑和設備的安全可靠運行。避難建筑應加強對避難人員的安全宣傳和教育，提高避難人員的安全意識和自救互救能力。7.4安全管理088功能維護與啟用對防災避難場所的各類設施進行定期檢查，確保其處于良好狀態(tài)。定期檢查按照設施的使用說明和維護保養(yǎng)要求，對設施進行必要的維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)設施損壞或故障時，應及時進行修復或更換，確保設施的正常使用。損壞修復功能維護明確防災避難場所的啟用條件，如自然災害發(fā)生、戰(zhàn)爭等緊急情況下需要啟用。啟用條件制定防災避難場所的啟用程序，包括啟動、響應、組織、指揮等環(huán)節(jié)，確保在緊急情況下能夠迅速啟用。啟用程序明確防災避難場所啟用后的管理措施，如人員安置、物資調(diào)配、醫(yī)療保障等，確保避難場所內(nèi)的秩序和安全。啟用后的管理啟用條件與程序09附錄A（規(guī)范性附錄）避難場所項目設置要求可達性應選在交通便利、道路狀況良好的地區(qū)，便于受災人群迅速到達。配套設施應具備必要的基礎設施和公共服務設施，滿足避難人員的基本生活需求。安全性應避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害易發(fā)區(qū)等危險區(qū)域，確保避難場所的安全性。A.1避難場所選址要求建設規(guī)模應根據(jù)當?shù)厝丝诜植?、災害風險等因素，合理規(guī)劃避難場所的建設規(guī)模。容量設定應根據(jù)避難場所的面積、設施條件等因素，科學設定避難場所的容量。A.2避難場所建設規(guī)模與容量生活設施應提供基本的生活設施，如住宿、餐飲、醫(yī)療等。公共設施應設置公共信息標識、指示牌等，方便避難人員了解場所情況。應急設施應配備必要的應急設施，如應急照明、應急通訊、應急廁所等。A.3避難場所設施配置要求A.4避難場所管理與維護要求管理制度應建立完善的避難場所管理制度，明確各部門職責和工作流程。維護保養(yǎng)應定期對避難場所進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的使用狀態(tài)。培訓演練應定期組織避難場所管理人員進行培訓演練，提高其應對突發(fā)事件的能力。10附錄B（規(guī)范性附錄）應急轉(zhuǎn)換VS應急轉(zhuǎn)換是指在突發(fā)事件發(fā)生時，將平時使用的場所、設施或設備迅速轉(zhuǎn)換為防災避難場所，以提供臨時避難、救援和恢復重建等應急功能的過程。目的通過應急轉(zhuǎn)換，能夠充分利用現(xiàn)有資源，提高應對突發(fā)事件的能力，減少災害損失。定義應急轉(zhuǎn)換的定義和目的應急轉(zhuǎn)換的原則和要求原則遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換、安全可靠”的原則，確保應急轉(zhuǎn)換的及時性和有效性。要求應急轉(zhuǎn)換應滿足相關法規(guī)和標準的要求，確保轉(zhuǎn)換后的場所、設施或設備符合防災避難的需求，同時考慮環(huán)保、節(jié)能等因素。應急轉(zhuǎn)換的流程包括預案制定、資源調(diào)查、方案設計、實施轉(zhuǎn)換、功能驗證等環(huán)節(jié)。具體步驟包括確定轉(zhuǎn)換目標、制定轉(zhuǎn)換方案、組織實施轉(zhuǎn)換、進行功能驗證和評估等。流程步驟應急轉(zhuǎn)換的流程和步驟注意事項在應急轉(zhuǎn)換過程中，應注意安全、避免造成二次災害，同時考慮轉(zhuǎn)換成本和效益的平衡。建議加強應急轉(zhuǎn)換的宣傳和培訓，提高公眾對應急轉(zhuǎn)換的認識和參與度；加強技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高應急轉(zhuǎn)換的效率和效果。應急轉(zhuǎn)換的注意事項和建議11附錄C（規(guī)范性附錄）應急避難標識應急避難場所標識用于指示避難場所內(nèi)部設施、區(qū)域等位置的標識，如衛(wèi)生間、醫(yī)療點、物資存放區(qū)等。指示性標識警示性標識用于提醒避難人員注意安全或遵守相關規(guī)定的標識，如“禁止吸煙”、“保持安靜”等。包括場所名稱、功能、位置等信息的標識牌，應設置在避難場所入口處或顯眼位置。標識種類與設置要求標識制作與安裝要求應選擇耐用、防水、防曬、不易褪色的材料制作標識。根據(jù)避難場所規(guī)模和實際需要確定標識尺寸，確保標識清晰可見。標識應安裝在避難人員易于看到的位置，高度適中，避免遮擋。標識安裝應牢固可靠，不易被風吹倒或被人為破壞。標識材料標識尺寸安裝位置安裝方式定期檢查及時更新維護保養(yǎng)建立檔案標識維護與更新要求01020304應定期對避難場所標識進行檢查，確保標識完好、清晰。如避難場所內(nèi)部設施或區(qū)域發(fā)生變化，應及時更新相關標識。對損壞或褪色的標識應及時進行維護保養(yǎng)，確保其功能正常發(fā)揮。對避難場所標識的制作、安裝、維護等情況應建立檔案，方便管理和查詢。12附錄D（規(guī)范性附錄）專項功能校驗標準避難場所容量應滿足規(guī)劃與設計要求，確保在緊急情況下能夠容納足夠的避難人員。校驗方法應包括現(xiàn)場勘查、測量和計算，確保容量數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。避難場所容量校驗避難場所應配備完善的應急設施，包括應急照明、應急通訊、應急廣播、應急廁所等。校驗