麗江市農(nóng)用地集約利用評價

第1章引言1.1研究背景在城市化進程加速的同時，土地資源也在不斷萎縮。根據(jù)第三次國土資源調(diào)查結(jié)果，截至2021年末，全國共有農(nóng)用地69551萬hm2，同2017年相比，我國農(nóng)用地因建設占用、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，耕地減少了30.17萬hm2，同時通過土地整治、農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因增加24.23萬hm2的耕地，年內(nèi)耕地面積凈減少了5.94萬hm2[1]。從2017-2021年來看，耕地面積呈下降趨勢。與此同時，農(nóng)民物質(zhì)文化需求的不斷提高和耕地收入的相對低下的矛盾也越來越明顯，耕地后備資源的缺乏和農(nóng)地的粗放經(jīng)營等問題也越來越突出，這已經(jīng)成為制約我國土地利用效率的主要因素。為了提高土地的利用效率，充分發(fā)揮農(nóng)用地的使用價值，對現(xiàn)存的農(nóng)用地利用情況進行集約利用評價成為摸清土地利用效率的有效方法[2]。1.2研究目的及意義由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，人數(shù)的增加以及農(nóng)業(yè)地的日益減少，“粗放”和“浪費”兩個主要社會問題已經(jīng)成為當前的重大挑戰(zhàn)。為了克服這一社會問題，國家采取了積極的措施，即采取集約利用的方式，以減輕糧食安全的壓力，并且努力推進農(nóng)業(yè)地的可持續(xù)利用，以期達到可持續(xù)發(fā)展的目標。由于人數(shù)的增加，土地資源的緊缺問題日益突出，因此，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)地的單元規(guī)模的生產(chǎn)力，以及合理調(diào)整國民經(jīng)濟投資，是緩解糧食安全社會問題的重點。只有這樣，才能夠為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間。為了確保國民經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須摒棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營模式，努力實現(xiàn)農(nóng)用地的有效使用，以減少浪費，同時也為了確保國家糧食供應的安全性，穩(wěn)固和提升農(nóng)業(yè)的基礎地位。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀近年來，外國研究者在農(nóng)用地集約評估領域獲得了重大進展，其中包括單目標評價法[3]、多目標評價法等。其中，單目標評價法由德國研究者奧多爾·布林克曼創(chuàng)立，它是判斷某個地區(qū)土地利用效率的重要依據(jù)，可以反應出該地區(qū)在一定時期內(nèi)的勞動力和資本投入的總量。多目標評價法比單目標評價法更具有普遍性，它以指標體系和指標重量的差異作為評價依據(jù)，將原有數(shù)據(jù)標準化[4]，并以技術指標重量的加權(quán)求和，最終得出農(nóng)用地集約利用整體價格指數(shù)，從而反應出某個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀由于20世紀90時代至今工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的緊缺和農(nóng)村土地粗放不有效使用的社會問題日漸突出，對于破解這一社會問題，提升農(nóng)村土地效率，實施農(nóng)村土地集約利用，已經(jīng)成為學術界和政府的重要課題。近年來，人們越來越意識到，農(nóng)用地的集約利用可能會帶來更嚴重的后果，尤其是在糧食安全方面。當前，耕地資源的分配存在著數(shù)量失衡和質(zhì)量下降的雙重問題，這一現(xiàn)象必須引起重視?？偠灾?，土地集約利用是一個復雜的過程，它既受到經(jīng)濟社會的影響，又受到人類改革世界和應用自然界的力量的制約。由于時代的變遷，農(nóng)村土地的承載力也會逐年提升，因而，各個的歷史時期，農(nóng)村土地的集約利用的內(nèi)涵也會有所不同，從而影響到農(nóng)村土地的利用效率。所以，在進行土地集約利用的過程中，我們不僅要追求最大的土地利用強度，更要根據(jù)當前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定出最合理的集約度，以達到經(jīng)濟性、環(huán)境效益和社會效益的有機結(jié)合[5]。1.4研究內(nèi)容及方法1.4.1研究內(nèi)容（1）本研究通過大量的文獻參考并以現(xiàn)有相關研究為基礎，系統(tǒng)性分析麗江市城鎮(zhèn)化進程中土地利用現(xiàn)狀。（2）通過主成分分析法，制定一個全面的、科學的、客觀的、可衡量的指標體系，來衡量麗江市農(nóng)用地集約利用情況。（3）基于上述評價結(jié)果，分析麗江市不同年份間土地集約利用水平變化，并適當提出對策建議。1.4.2研究方法主成分分析法是將關聯(lián)性較強的幾個因素歸類為一個因素，以減少因素的數(shù)量，從而更準確地反映出它們之間的關聯(lián)性，通過這一方法，我們可以比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地集約利用水平，從而更好地了解它們之間的空間差異，根據(jù)相關評價結(jié)果將它們劃分為不同的等級。第2章研究區(qū)域概況2.1自然條件麗江市位于滇西北大草原，位于金沙江中游，位于青藏大草原的東南側(cè)。它位于北緯250至270，東經(jīng)99°至1110之間，東部毗鄰四川涼山彝族自治州，攀枝花市，南部毗鄰劍川、鶴慶、賓川三縣，大理白族自治州，南部毗鄰楚雄彝族自治州大姚、永仁兩縣，西部毗鄰怒江傈僳族自治州蘭坪縣，北部毗鄰迪慶藏族自治州維西縣。這座城市的土地范圍為20600平方公里，包含古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華平縣和寧蒗彝族自治縣[6]（圖2.1）。圖2.1麗江市區(qū)位圖麗江市坐落在云南省西北部，擁有眾多古老的城區(qū)，包括古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華平縣、寧蒗彝族自治縣。麗江是“古代南方絲綢之路”和“茶馬古道”之間的主要交通樞紐，并在“茶馬古道”的影響下，形成了一座宏偉壯觀的歷史文化古城，充滿著濃郁的人文氣息。2.2社會經(jīng)濟條件2.2.1經(jīng)濟增長2021年，我國地方總額（GDP）達570.49億元，較上年增加8.2%，超過全國平均值0.9個百分點。當中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)82.25億元，較上年增加8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長率實現(xiàn)194.52億元，較上年增加8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)293.73億元，較上年增加7.8%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展領域方面起到了作用，其貢獻率分別為15.4%、34.7%和49.9%（圖2.2）。圖2.22017-2021年麗江市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，第一、第三產(chǎn)業(yè)比例依次降低了0.7和1.1，而二次制造業(yè)比例則提高了1.8個百分點，總體上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，從上年的15.1%、32.3%、52.6%調(diào)整到了14.4%、34.1%、51.5%。工業(yè)增加值在GDP中所占的比例超過了19.4%，其貢獻率高為21.4%，推動了1.7個百分點的經(jīng)濟社會發(fā)展。而非公經(jīng)濟增加值完成了313.87億元，較上年增加了9.1%，在GDP中的比例也超過了55.0%，貢獻率也超過了60.5%（圖2.3）。圖2.32017年、2019年、2021年麗江市地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)比重對比圖數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。在2021年，我們的城市的財政總收入實現(xiàn)了71.70億元，相對于上年的水平有了4.1%的提升。此外，我們的城市的地區(qū)一般性公共預算也實現(xiàn)了45.54億元的增加，相對于上年的水平有了5.5%的提升。2021年，全國稅收總額實現(xiàn)28.01億元，比上年度大幅提升，占全國一般性公共預算總額的61.5%。在此期間，增值稅下降了13.05億元，比上年度下降了2.3%；而企業(yè)所得稅則有1.28億元的提升，比上年度提高了16.9%。2021年，非稅收入實現(xiàn)17.53億元，較上年大幅上漲，占普通公共預算總收入的38.5%，而本年度，本市的地區(qū)普通公用預算支出則實現(xiàn)167.64億元，較上年度有所縮水，僅為7.96億元。在這些項目中，基本公共服務支出為15.85億元，比上年下降了9.4%；教育支出為29.10億元，比上年下降了0.9%；社會保險與就業(yè)支出為22.30億元，比上年下降了3.6%；衛(wèi)生健康開支為20.23億元，比上年下降了4.1%；城市與社區(qū)建設為10.14億元，比上年下降了24.0%；而農(nóng)林水開支為29.45億元，比上年下降了14.2%（圖2.4）。圖2.42017-2021年麗江市地方一般公共預算收入及增速數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。在2021年，全市物價水準有所降低，居民消費價格指數(shù)比上年降低了0.1%。具體來說，食用煙酒類產(chǎn)品價格降低了1.9%，衣著類產(chǎn)品價格降低了2.9%，住房類產(chǎn)品價格降低了0.8%，日常生活物品及服務型提高了0.7%，運輸和通訊類提高了3.2%，宣傳文化和休閑類提高了2.0%，醫(yī)療類提高了0.2%，而其余日常生活商品和服務型產(chǎn)品價格則降低了2.5%（表2.1）。表2.12021年麗江市居民消費價格指數(shù)指標價格指數(shù)

(以上年為100)指標價格指數(shù)

(以上年為100)居民消費價格總指數(shù)99.9二、衣著97.1一、食品煙酒98.1三、居住99.2其中：糧食98.2四、生活用品及服務100.7鮮菜98.3五、交通和通信103.2蓄肉83.8六、教育文化和娛樂102.0水產(chǎn)品112.5七、醫(yī)療保健100.2蛋102.1八、其他用品和服務97.5數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。2.2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值143.75億元，比上年增長10.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值83.75億元，比上年增長8.3%。2021年，全國農(nóng)作物總播種面積達到192萬畝，總收獲量達到50.88萬噸，比上年度有所提升；其中，蔬菜和食用菌的收獲量達到33.73萬噸，比上年度有所提升；園林水果的收獲量達到60.8萬噸，比上年度有所提升；而中藥材的收獲量則為4.29萬噸，比上年度有所減少，減少了2.2%；此外，花卉的收獲量為1285.95萬枝，比上年度有所提升；而茶葉的收獲量為0.11萬噸，比上年度有所提升。2021年生豬出欄108.67萬頭，增長21.1%；牛出欄8.61萬頭，增長2.8%；羊出欄70.13萬只，增長2.6%；家禽出欄351.9萬只，下降9.0%（圖2.5、表2.2）。圖2.52017-2021年麗江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增速數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。表2.22021年麗江市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)品名稱單位絕對數(shù)比上年增長(%)一、糧食萬噸50.880.9二、油料噸11588.813.1#花生噸1363.21-18.9油菜籽噸8375.067.3三、甘蔗噸12939.5012.9四、烤煙噸29604.59-1.6五、茶葉噸1140.689.2六、園林水果噸607728.0335.1七、蔬菜及食用菌噸337307.090.9八、生豬（出欄）萬頭108.6721.1數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計局于2022年2月份發(fā)布的《2021年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。第3章麗江市農(nóng)用地集約利用分析3.1農(nóng)用地集約利用評價3.1.1評價指標選取原則指標體系是對評價對象的本質(zhì)特征、結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素的客觀描述，根據(jù)土地資源利用前景、技術政策及利用管理技術等內(nèi)容[7]，按照科學研究中實證與規(guī)范相統(tǒng)一的原則和要求，建立農(nóng)用地資源集約利用評價指標體系一般應遵循以下基本原則REF_Ref28670\w\h[8]。1）兼顧科學和可操作的原則。對農(nóng)用地集約利用的科學內(nèi)涵有一個正確的認識，選擇一個可以客觀、真實地反映出一個地區(qū)農(nóng)用地集約利用現(xiàn)狀的評價指標。在此過程中，要對理論研究的實際可行性進行充分考慮，所選擇的指標要具有客觀性、可信性，而且其數(shù)據(jù)來源要盡可能方便地獲得。2）堅持綜合和主導性相結(jié)合的原則。從農(nóng)用地利用的不同角度，選擇能夠覆蓋農(nóng)用地集約利用特征的評價指標，盡可能采用經(jīng)過處理的綜合指標，對農(nóng)用地利用中各要素作用的不一致性進行充分的考慮，在對相關要素作用進行綜合分析的基礎上，找出對農(nóng)用地集約利用起到主導作用的典型指標。3）堅持“有序”和“動態(tài)”的統(tǒng)一原則。在建立評價指標體系的時候，它不能是一種混亂的、平行的、或者是一種簡單的排列組合，它要以一定的邏輯原理為基礎，按照與之相對應的結(jié)構(gòu)層次和順序，通常它由3-4個層次組成，并且在確定各個評價指標的時候，要將農(nóng)用地資源利用的動態(tài)發(fā)展和變化特征充分考慮進去。4）把區(qū)域和可比性有機地結(jié)合起來。評價指標是對一定范圍內(nèi)的區(qū)域展開評價，在選擇指標時要充分考慮到區(qū)域性，將區(qū)域范圍劃分成了全國、省級、縣級、鄉(xiāng)級等多個層級，不同范圍內(nèi)的區(qū)域與其自身的特點相結(jié)合，所要考慮的因素也有差異；在充分考慮地域特征的前提下，還要考慮地域特征的可比性，從而使得評估指數(shù)不僅具備較小地域特征，而且能夠在較大地域尺度上維持各個評估單元之間的可比性[9]。5）定性定量相結(jié)合原則。與評價目標的實際情況相結(jié)合，為了能夠體現(xiàn)出科學的特點，區(qū)域農(nóng)用地集約利用評價應該盡可能地采用量化的方法，與此同時，對一些難以定量的指標結(jié)合了定性分析，以促進評價的可操作性，同時降低了人為的主觀隨意性。3.1.2農(nóng)用地集約利用評價指標體系的構(gòu)建本研究中的農(nóng)林牧漁就業(yè)人數(shù)、化肥投入、耕地面積、有效灌溉面積、糧食總產(chǎn)量、人口總總數(shù)等數(shù)據(jù)，均來自于2017-2021年的《麗江市統(tǒng)計年鑒》，以及2016-2021年的《云南省統(tǒng)計年鑒》。數(shù)據(jù)標準化即數(shù)據(jù)無量綱化，主要是消除評價指標數(shù)據(jù)單位，使數(shù)據(jù)具有可比性[10]。經(jīng)過標準化處理，各指標都大致處于同一個數(shù)量級別上。本研究所采用標準差標準化法進行標準化處理，這種方法基于原始數(shù)據(jù)的均值和標準差進行數(shù)據(jù)的標準化，它的計算公式如下：（式3.1）式中，Xij為標準化后的指標值，aij為第j個指標在第i個縣區(qū)的原始指標值，aj是第j個指標的平均值，Sj為樣本標準差。關于農(nóng)用地集約利用的評價方法，不是一成不變的，而是因時代變化而不斷發(fā)展著，從以往的單一指標及多項指標評價，已經(jīng)發(fā)展為如今的指標評價體系。當前，壓力－狀態(tài)－響應（PSR）[11]、投入－產(chǎn)出－可持續(xù)性（IOS）[12]、經(jīng)濟－社會－生態(tài)（ESE）[13]等評價指標體系構(gòu)建模型在國內(nèi)運用比較廣泛。其中，運用最為廣泛的是IOS模型。IOS模型是從經(jīng)濟學角度來理解農(nóng)用地集約利用的，強調(diào)從有限的資源中獲取最大的效益[14]?；凇稗r(nóng)用地集約利用”的內(nèi)涵，結(jié)合IOS模式，對麗江市農(nóng)用地利用現(xiàn)狀、特征及存在問題進行了剖析，選擇8項指標，即勞動力、機械、化肥、復種指數(shù)、灌溉指數(shù)、糧食單產(chǎn)、人均產(chǎn)值、人均耕地面積，建立了麗江市農(nóng)用地集約利用的綜合評價指標體系。評估農(nóng)用地的可持續(xù)利用是一個復雜的過程，需要考慮多個因素和指標。目前，許多評估方法，如多因素綜合評估法[15]、神經(jīng)網(wǎng)絡評估法[16]和3S技術綜合應用評估法[17]，在國內(nèi)都很受歡迎。其中，多因素綜合評估法應用最為普遍。通過使用多個目標的綜合評估方法，我們可以計算出農(nóng)田的集約利用指數(shù)，該模型如下：（式3.2）在這個公式中，F(xiàn)i代表第i個評判單位的農(nóng)業(yè)用地的節(jié)約利用綜合指數(shù)，wj代表第j項評判指數(shù)的權(quán)重，Xij代表第i個評判單位在第j項評判指數(shù)上的標準化值，i代表評判單位的數(shù)量，j代表評價技術指標的數(shù)量。3.1.3指標權(quán)重的確定通過主成分分析，我們可以將關聯(lián)性較強的幾個因素歸類為一個因素，以減少因素的數(shù)量，更準確地反映出它們之間的關聯(lián)性[18]。該方法的數(shù)學模型如下：（式3.3）用矩陣表示：（式3.4）簡記為：X=AF+ε（式3.5）且滿足：m≤p（式3.6）cov（F，ε）=0（式3.7）（式3.8）式中，ε為誤差變量。經(jīng)過對麗江市各縣區(qū)的研究，將其作為樣本，并使用標準化指標來建立矩陣。利用算法來確定矩陣的主要特征根和對應的方差貢獻率，并統(tǒng)計出主要特征矢量。最終，得出了主成分的線性表示。（式3.9）在這個式子中，Zij表示第i個縣區(qū)第n個主要因素的得分，而Fj則表示相應的主要因素下第j個指標的得分系數(shù)。通過計算各個主要因素的得分，并使用它們的方差貢獻率來確定它們的權(quán)重，我們可以綜合這些因素的得分，從而得出各個縣區(qū)的綜合因子得分。這個計算公式如下：（式3.10）式中，wi為第i個縣區(qū)主成分因子的綜合得分；λn為第n個主成分因子方差貢獻率。3.1.4集約利用分值計算通過使用SPSS軟件的因子分析工具，對麗江市的農(nóng)業(yè)土地使用情況進行了研究。將每個縣（市、區(qū)）的土地使用情況作為一個變量，并將它們組成一個矩陣。經(jīng)過Bartlett球度檢查，可得這些數(shù)據(jù)的相對誤差小于82.77，P小于0.0001，這表明它們不符合Bartlett的0假設，并且KMO小于0.83。使用SPSS21軟件做因子分析，可以獲得麗江市農(nóng)用地集約利用的關鍵指標（表3.1），其中，3個指標的特征值均超過1，并且其累計貢獻率高達86.25%，說明它們涵蓋了該市的絕大多數(shù)變量，可以被視為該市的重要指標。由于應用回歸分析，我們獲得了3個主元素的得分系數(shù)矩陣（表3.2）。表3.1特征值與方差貢獻率主成分因子特征值方差貢獻率/%累計方差貢獻率/%13.3141.3641.3621.9924.966.2631.2819.9986.2540.789.7792.0250.435.497.4260.141.7199.1370.050.6899.8180.020.19100表3.2主成分得分系數(shù)矩陣指標主成分1主成分2主成分3勞動力投入指數(shù)0.35-0.09-0.03機械投入指數(shù)0.05-0.24-0.24化肥投入指數(shù)0.26-0.110.16復種指數(shù)-0.42-0.180.32灌溉指數(shù)0.070.46-0.05糧食單產(chǎn)-0.120.42-0.11人均產(chǎn)值0.030.130.35人均耕地面積0.160.14-0.563.2農(nóng)用地集約利用評價結(jié)果分析經(jīng)過綜合因子得分公式F的計算，可以得出2021年麗江市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)地的集約利用評價主成分綜合得分值。為了更好地評估農(nóng)用地的集約利用程度，我們使用了ArcGIS10.2軟件系統(tǒng)，并采取了自然斷點法，將其分為四個級別：集約利用、一般集約利用、低度集約利用和粗放利用。根據(jù)麗江市的農(nóng)用地集約利用情況，我們可以得出不同的分級（表3.3）。麗江市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)用地集約利用評價分值及其等級詳見表3.4。表3.3農(nóng)用地集約利用程度等級等級綜合評價得分含義I0.40~1.30集約利用Ⅱ0.00~0.40一般集約利用Ⅲ-0.61~0.00低度集約利用IV-1.30~-0.61粗放利用表3.4各縣（市、區(qū)）農(nóng)用地集約利用評價結(jié)果地區(qū)F1F?F?F等級古城區(qū)1.93-0.341.751.22集約利用永勝縣-0.081.700.120.51集約利用華坪縣0.200.080.700.31一般集約利用玉龍納西族自治縣0.850.78-1.300.21低度集約利用寧蒗彝族自治縣-0.610.99-0.010.04低度集約利用根據(jù)（表3.4）的數(shù)據(jù)，麗江市的農(nóng)耕地集約利用程度處在中度較低的階段，而且各縣（市、區(qū)）的情況也存在明顯的差異。古城區(qū)和永勝縣的農(nóng)耕地集約利用評估結(jié)合成績依次為1.22、0.51，說明這兩個地方的農(nóng)耕地集約利用程度較高，已經(jīng)達到了規(guī)定的標準。古城區(qū)成為麗江市的政策、經(jīng)濟社會、文化發(fā)展重心，其地形以平原為主，而永勝縣則擁有獨特的自然環(huán)境，使其成為旅游業(yè)的發(fā)源地，因此，古城區(qū)和永勝縣都大力投資農(nóng)耕地，從而有效地實現(xiàn)了農(nóng)耕地的有效利用。華坪縣的農(nóng)耕地集約利用評估結(jié)合成績達到了0.31分，達到一般集約利用程度。這得益于華坪縣的自然環(huán)境優(yōu)越，復種指數(shù)高，經(jīng)濟條件良好，以及政府對農(nóng)業(yè)用地的大力投資，使得該區(qū)域的農(nóng)地集約利用技術水平到達了較高的水準。玉龍納西族自治縣和寧蒗彝族自治縣的農(nóng)用地集約利用評價綜合得分依次為0.21和0.04。通過對麗江市2016-2021年農(nóng)用地的集約利用情況的評估（表3.5），可以發(fā)現(xiàn)，該市的農(nóng)用地集約利用水平整體呈現(xiàn)出上升的趨勢，其中，綜合得分在-0.40~1.15之間。從2016到2021年，農(nóng)用地的集約利用水平顯著提高，從低度集約利用轉(zhuǎn)變?yōu)榧s利用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府不斷加大對農(nóng)用地的投資，并且機械化水平的不斷提升，使得農(nóng)用地的利用條件得到了顯著改善，進而促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。表3.52016-2021年麗江市農(nóng)用地集約利用評價結(jié)果年份F1F2F3F2016-0.920.56-0.37-0.402017-0.540.34-0.14-0.032018-0.32-0.260.03-0.1220190.08-1.490.060.2720201.370.600.141.0320211.380.690.261.15第4章麗江市農(nóng)用地集約利用建議1）麗江市的農(nóng)用地集約利用水平一直處于較低的水平，這主要是因為當?shù)鼐用袢狈s利用土地的意識。為了解決這一問題，我們應該堅持科學發(fā)展觀，加強對當?shù)厥袌龅姆治?，提高居民的集約用地意識，并鼓勵他們節(jié)約和合理利用農(nóng)用地資源，以促進麗江市的可持續(xù)發(fā)展。2）由于國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的效益卻遠遠不及預計，農(nóng)民的種植熱情也在不斷減弱，而農(nóng)用土地的分布也變得越來越零散，這給現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展和集約利用帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，政府應該加強對農(nóng)場地的指導和扶持，以達到農(nóng)場地的利用。為了推動農(nóng)作發(fā)展，政府應當加強對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的扶持，鼓勵農(nóng)民節(jié)約資源，合理利用農(nóng)場地，以獲得更多的收益。同時，要吸取發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前乃至未來一個時代我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務，縣（鎮(zhèn)）兩級政府應當給予充分的重視，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)要求要做好指導工作。3）依靠科技進步旨在通過提升農(nóng)業(yè)地的生產(chǎn)能力，來緩解中國經(jīng)濟發(fā)展和人口增長帶來的土地資源緊張局勢。通過科學合理利用農(nóng)業(yè)地，可以有效地保證糧食安全，同時也可以提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而解決當前的重大挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)用地資源的日益枯竭，僅僅依靠增加數(shù)量來解決問題已經(jīng)不再是一種可行的選擇。因此，我們必須借助科技的發(fā)展，提升土地的質(zhì)量，提升農(nóng)用地的生產(chǎn)能力，以期在有限的土地上獲得更多的收益，以保證口糧健康和農(nóng)產(chǎn)品的供應。4）麗江市應該加大對農(nóng)村的投資，以提升農(nóng)用地的利用效率。根據(jù)評估結(jié)果，麗江市的農(nóng)用地整體集約利用率較低，這主要是由于投入不足造成的。為了解決這個問題，我們應該加強對農(nóng)村基礎建設的投資，完善和提升農(nóng)村基礎建設的技術標準，并加強對勞務、電力、化肥等基本要素的投資。由于實施土地集約利用，我們可以大幅提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5）加強土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。因為麗江市大部分農(nóng)民都離開了自己的家鄉(xiāng)，只留下了一小部分農(nóng)民在農(nóng)田里耕種，這就造成了一些農(nóng)田的閑置，還有一些農(nóng)田沒有被耕種，但是勞動力、技術和生產(chǎn)資料都在下降，這就造成了土地的過度使用。針對這一問題，政府應當加大宣傳力度，強化土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)用地能夠流轉(zhuǎn)到愿意經(jīng)營的人的手里，進而提升農(nóng)用地的集約使用水平。結(jié)論本文以麗江市為例，運用主成分分析法，從農(nóng)用地投資力度、利用程度、生產(chǎn)效率和發(fā)展?jié)摿λ膫€維度，構(gòu)建了麗江市農(nóng)用地集約利用評價指標體系，并對2016-2021年麗江市各區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及其變化情況進行了分析。計算結(jié)果表明，2021年麗江市的農(nóng)用地集約利用質(zhì)量整體分數(shù)介于-0.61～1.22之間，而且不同區(qū)、縣之間的集約利用情況存在顯著差異。通過對上述評價結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)麗江市的農(nóng)業(yè)用地集約化水平整體處于中等水平，同時綜合水平正逐年提高，在一系列行之有效的政策驅(qū)動下，麗江市農(nóng)用地集約利用的廣闊發(fā)展空間正不斷被發(fā)掘。參考文獻中華人民共和國國土資源部.2016中國國土資源公報[J].國土資源通訊,2017,(8):24-30.楊寧.縣域土地集約利用研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(北京),2013.HeCC,HanQ,DeVerisB,etal.Evaluationofsustainablelan