7-新冠肺炎疫情常態(tài)化防控人員不聚集監(jiān)督管理預(yù)警機制(修訂)

附件7八師石河子市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控人員不聚集管理監(jiān)督預(yù)警機制（修訂）為切實減少公眾聚集，降低疫情防控風(fēng)險，現(xiàn)就做好常態(tài)化疫情防控工作，有效遏制疫情傳播和擴散，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《自治區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控八項監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)指導(dǎo)意見》（新疫指電〔2020〕325號）和《兵團(tuán)新冠肺炎疫情防控工作指揮部落實自治區(qū)八項監(jiān)測預(yù)警機制分工方案》要求，結(jié)合師市教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)警機制。一、工作目標(biāo)通過對公共場所人群聚集活動的管理監(jiān)督，避免因人員聚集活動導(dǎo)致疫情傳播蔓延，對人群聚集情況進(jìn)行分析和風(fēng)險研判，采取有效管理措施，達(dá)到控制疫情發(fā)生的目的。二、基本原則.堅持“非必須不舉辦、非必要不開展”原則，各級各類學(xué)校嚴(yán)格落實聚集性活動上報制度，除正常教學(xué)外，聚集性活動大于30人的應(yīng)向教育局疫情防控主要領(lǐng)導(dǎo)報告，禁止組織開展50人以上聚集性活動。.堅持“分級管理、屬地為主”原則。各級各類學(xué)校要明確校內(nèi)可能發(fā)生人員聚集的各類場所（如大門口、食堂、宿舍、教師、階梯教室、樓道等），有針對性的制定師生及家長不聚集活動的具體工作措施，強化轄區(qū)內(nèi)人員聚集活動的管理與監(jiān)督。.堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。有組織的聚集活動，由所在部門單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)責(zé)任，師生自發(fā)性聚集活動，由活動的舉辦者和承辦者承擔(dān)直接責(zé)任，學(xué)校黨組織承擔(dān)審批責(zé)任。各級各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)師生疫情防控知識培訓(xùn)、落實疫情防控措施的監(jiān)督檢查責(zé)任。.堅持“非必須不舉辦，凡聚集必審批”原則。有組織的人員聚集活動，由學(xué)校按照疫情防控有關(guān)要求向教育局疫情防控工作指揮部申請、審批；確需人員聚集的師生自發(fā)性活動，由活動舉辦者（或承辦者）向本單位疫情負(fù)責(zé)人申請、審批。.堅持“小班教學(xué)、合理間距”的原則。原則上師生在教室內(nèi)實行小班教學(xué)，每班不超過30人；校外培訓(xùn)機構(gòu)必須控制每班培訓(xùn)人數(shù)，實行“小班化”教學(xué)，確保學(xué)員相互間隔1米以上；戶外活動保持合理間距，減少不必要聚集。三、工作標(biāo)準(zhǔn)參照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕4號）和《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于進(jìn)一步做好重點場所重點單位人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕16號）要求執(zhí)行。四、組織機構(gòu)成立人員師市教育局系統(tǒng)不聚集的監(jiān)督管理預(yù)警機制工作專班，在師市疫情防控工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下督促落實人員不聚集管理工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃韶輝（校外培訓(xùn)機構(gòu)）教育局正處級督學(xué)黃博（中小學(xué)校、幼兒園）教育局副局長配合單位：師市各種高等職業(yè)院校、中小學(xué)校、幼兒園及民辦培訓(xùn)機構(gòu)工作專班辦公室設(shè)在教育局教育資助和學(xué)校后勤服務(wù)中心（ ），辦公室主任由王繼香同志擔(dān)任,各級各類學(xué)校必須指定熟悉業(yè)務(wù)的人員專門負(fù)責(zé)工作組安排工作落實及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。并對照師市疫情防控人員不聚集監(jiān)督管理預(yù)警機制工作組人員架構(gòu)，組建3-5人的疫情防控人員不聚集監(jiān)督管理預(yù)警機制工作組。五、工作內(nèi)容.加強途中管理。學(xué)生在上、下學(xué)途中盡量做到家庭、學(xué)校“兩點一線”，避免不必要外出活動。最好采取步行、自行車、私家車方式上下學(xué)，乘坐公共交通或校車時應(yīng)當(dāng)注意個人防護(hù)，不與他人交談，與他人保持合理間距，途中盡量避免用手觸摸公共交通工具上的物品。.加強進(jìn)出管理。實行疫情防控常態(tài)化背景下最嚴(yán)格的校園封閉式管理，全面梳理所有進(jìn)校通道。無關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校，如特殊情況需落實實名登記、查驗健康碼、體溫檢測出入制度，并由專人引導(dǎo)在指定地點接待，嚴(yán)格控制活動區(qū)域，防止疫情向?qū)W校擴散。師生進(jìn)校門一律核驗身份和檢測體溫。通過實行錯時上下學(xué)、劃定1米等候線等方式，避免人員聚集。校園封閉管理要做到專人負(fù)責(zé)、區(qū)域劃分合理、人員登記排查記錄齊全。.減少校內(nèi)聚集。根據(jù)校園情況合理設(shè)置人員密集度，盡可能實施最小單元群體管理，以學(xué)校、樓棟、年級、班級等為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活、體育等活動。在校期間引導(dǎo)學(xué)生不串座、不串班、不打鬧，保持安全社交距離。.做好食宿管理。食堂在醒目位置張貼海報、標(biāo)語提示就餐排隊時與他人保持距離，避免扎堆就餐，減少交談。采取錯峰就餐，就餐排隊時與他人保持安全距離。學(xué)生宿舍嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。學(xué)生在宿舍區(qū)不聚集、不串門。.嚴(yán)格托幼管理。根據(jù)托幼機構(gòu)班級和人員情況，安排各班級錯峰、錯時入園和離園，并要求家長嚴(yán)格執(zhí)行，防止人員聚集。園門口可設(shè)置1米線隔離帶。幼兒園以班級為單位實施最小單元群體的室內(nèi)活動管理，避免各最小單元群體之間在活動、游戲、吃飯、午睡等環(huán)節(jié)的交叉碰面，同時教師要相對固定，減少在不同單元群體之間流動重疊。盡量不舉辦各類聚集性活動。.培訓(xùn)機構(gòu)管理。培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格實行“相對封閉管理”，家長一律不進(jìn)入教學(xué)區(qū)域；實施錯峰入校，嚴(yán)格控制每班培訓(xùn)人數(shù)，實行“小班化”教學(xué)；在校期間引導(dǎo)學(xué)生不串座、不串班、不打鬧，保持安全社交距離。.強化校內(nèi)巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每日開展對校門口、食堂、廁所、教室、樓道、宿舍等重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的巡查，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并及時通報和督促整改。.加強接送家長管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期不定期向家長宣傳疫情防控不聚集要求，引導(dǎo)家長不聚集；在校門口接送家長易聚集顯著位置張貼“一米線、不聚集”和疫情防控常識宣傳掛圖或者提示語；通過校門口LED電子屏或者廣播持續(xù)宣傳不聚集相關(guān)要求；疫情防控人員加強巡邏及時制止集聚行為。六、預(yù)警與處置.針對發(fā)生的人群聚集性活動，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織工作人員進(jìn)行有序疏散、有效控制人員流量，減少人員密切接觸機會。在對聚集人群疏散的同時，報教育局、屬地團(tuán)場街道。.對不聽勸阻、辱罵工作人員，執(zhí)意聚集并嚴(yán)重妨礙疫情防控工作的，現(xiàn)場工作人員在第一時間通知便民警務(wù)站、派出所，由公安部門介入處置。.情況緊急時，教育局、團(tuán)場街道負(fù)責(zé)人及時趕赴現(xiàn)場，指揮疏散人群，并及時向師市疫情防控工作指揮部報告。.教育部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對人員聚集原因進(jìn)行分析研判，制定工作措施，防止再出現(xiàn)人群聚集性活動。.按照規(guī)定，做好人員聚集活動后監(jiān)測、通風(fēng)、消殺工作，確保環(huán)境干凈無污染。七、工作要求（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控要求。各級各類學(xué)校要加強對重點場所和重點部位的監(jiān)督管理，健全完善對人群經(jīng)常聚集的校門口、樓道、食堂等場所監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到疫情防控?zé)o死角、無盲區(qū)、無漏洞。加大監(jiān)管和重點區(qū)域日常巡查力度。，加大對工作人員的宣傳教育，確保人員不扎堆聚集。個人要協(xié)助、配合落實各項防控措施，不參加聚集性活動。（二）加強宣傳教育。各級各類學(xué)校要加大宣傳力度，運用廣播、電視、LED顯示屏和海報、標(biāo)語等方式引導(dǎo)居民不聚集、不擁擠，自覺遵守“一米線”“文明線”。廣泛開展健康教育宣傳工作，普及疫情防控知識，增強師生家長的防范意識。發(fā)動群眾參與防控，建立監(jiān)督機制，及早發(fā)現(xiàn)人群聚集風(fēng)險。（三）強化審批監(jiān)督。按照“凡聚集必審批”的原則，加強人員聚集性活動的審批工作，疫情防控期間做到非必要不聚集，嚴(yán)格審批人群的聚集性活動，減少舉辦各類公共聚集性活動，婚喪嫁娶活動規(guī)模減半，避免人員聚集。各級疫情防控指揮部要加大日常監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，把疫情防控的屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實情況作為重點督辦內(nèi)容，堅持清單交辦、跟蹤督辦，確保不聚集防控措施落到實處。附件：八師石河子市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控人員不聚集的管理措施附件八師石河子市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控

人員不聚集的管理措施根據(jù)《八師石河子市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控人員不聚集管理監(jiān)督預(yù)警機制》要求，現(xiàn)針對景區(qū)（點）、公園、公交站點、客運車站、火車站、機場、展覽場館、體育場館、文化娛樂場所、商場、餐飲場所、夜市、集貿(mào)市場、單位食堂以及人群聚集的廣場、道路等其他公共場所，提出如下人員不聚集管理措施。一、景區(qū)（點）、公園等開展的文體旅游活動（圖書館、博物館、體育館、影劇院、網(wǎng)吧、健身房、旅游景區(qū)等）.實行限量開放。景區(qū)（點）、公園安排專人監(jiān)督進(jìn)入場所人員遵守相關(guān)防疫要求，提醒人員科學(xué)防控，及時對場所人員進(jìn)行疏導(dǎo)、分流，避免聚集，保持安全距離。.強化流量管理。景區(qū)（點）建立完善預(yù)約制度，通過即時通訊工具、手機客戶端、場所官網(wǎng)、電話預(yù)約等多種渠道，實行預(yù)約消費、錯峰入場等措施，并對場所內(nèi)人員數(shù)量實行動態(tài)監(jiān)控，防范聚集性風(fēng)險。場所內(nèi)設(shè)置“一米線”，提醒辦理相關(guān)手續(xù)人員保持安全距離。.規(guī)范場所秩序。旅游景區(qū)、公園配備必要人員和設(shè)備，加強清潔消毒，嚴(yán)格落實體溫篩查等防控措施，結(jié)合實際，配套使用“健康碼”核驗等手段。體溫異常人員應(yīng)當(dāng)勸阻其進(jìn)入，引導(dǎo)指定區(qū)域隔離，并立即通知疫情防控指揮部和衛(wèi)生健康部門及時轉(zhuǎn)運。加強巡視巡查力度，指導(dǎo)入場人員做好安全防護(hù)，保持購票、游覽、休息、餐飲等場所人員距離。旅游景區(qū)優(yōu)化設(shè)置游覽線路，防止由于線路規(guī)劃不合理導(dǎo)致游客扎堆擁擠現(xiàn)象。加強場所內(nèi)設(shè)備設(shè)施和消防裝備器材安全隱患排查治理。在場所出入口、重要參觀等人員易聚集的區(qū)域設(shè)置專人，加強疏導(dǎo)，避免擁堵，確保防控到位。.KTV、影劇院、網(wǎng)吧、健身房、棋牌室等娛樂場所，按照師市統(tǒng)一安排開放，開放后確保上座率不高于50%。牽頭部門：文體廣旅局配合部門：公安局、衛(wèi)建委、市場監(jiān)督管理局二、公交站點、客運車站等公共場所活動（火車站、客運站候客大廳、政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、大型會議、節(jié)假日重大活動、各類集會等公共場所）按照人員密集場所疫情防控具體要求，嚴(yán)格落實體溫測量、掃碼登記等各項防控措施，做好人員導(dǎo)流，防止人員聚集和扎堆。.落實人人掃碼，帶口罩，測體溫，保持1米以上社交距離。.師市及部門單位有組織的會議、活動、集會原則上不超—8—過100人，100人以上提前5天報師市疫情防控工作指揮部報備。會議主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疫情防控工作的主體責(zé)任，制定具體的防疫方案、應(yīng)急方案。.堅持誰組織、誰管理、誰負(fù)責(zé)，按活動規(guī)模建立防止人員聚集監(jiān)督檢查機制，設(shè)置專職監(jiān)督管控人員，全程監(jiān)督提醒。.活動前后要對活動場所進(jìn)行防疫消殺。.“機場、火車站、客運站”按交通運輸人流物流管控措施落實。牽頭單位：公安局配合單位：花園機場、火車站、客運站，各團(tuán)場、街道、鎮(zhèn)三、商場、集貿(mào)市場等生產(chǎn)經(jīng)營活動（城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、工廠、園區(qū)、商店、超市、藥店、金融電信郵政營業(yè)廳、各類展會、商品展銷和各行業(yè)服務(wù)窗口等場所）按照人員密集場所疫情防控具體要求，嚴(yán)格落實體溫測量、掃碼登記等各項防控措施，做好人員導(dǎo)流，防止人員聚集和扎堆。.落實人人掃碼，帶口罩，測體溫，保持1米以上社交距離。.大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)場所面積設(shè)置管控崗位，崗位數(shù)按每200平方米設(shè)置監(jiān)督員1名，監(jiān)督提醒到訪人員落實防控措施情況。.小型或個體工商戶要認(rèn)真履行防止人員聚集監(jiān)督提醒職責(zé)，做好疫情防控措施的宣傳貫徹，通過標(biāo)語、喇叭等方式引導(dǎo)顧客不聚集、不擁擠，自覺遵守“一米線”“文明線”。.落實每日早晚兩次經(jīng)營環(huán)境防疫消殺工作。.廠礦企業(yè)嚴(yán)格落實疫情防控“五統(tǒng)一”要求有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。.各行業(yè)服務(wù)窗口要安排引導(dǎo)員對辦事群眾進(jìn)行引導(dǎo)分流，防止人員聚集扎堆，行業(yè)主管單位要落實主體責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查。牽頭單位：市場監(jiān)督管理局配合單位：工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、人社局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會、人民銀行，各團(tuán)場、街道、鎮(zhèn)四、餐飲、食堂、夜市等餐飲消費活動（賓館、飯店、酒樓、大小餐廳、早市、夜市等餐飲場所）.落實人人掃碼和測量體溫。.餐飲業(yè)經(jīng)營單位要在經(jīng)營場所內(nèi)、外醒目位置懸掛“場所最大容納人數(shù)，超出容納人數(shù)謝絕入內(nèi)”等內(nèi)容的公示牌（人數(shù)按照平時就座人數(shù)的50%標(biāo)準(zhǔn)確定）。各團(tuán)場、街道、鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任，定期不定期檢查轄區(qū)餐飲業(yè)營業(yè)場所人數(shù)，督促各餐飲業(yè)經(jīng)營單位不得超出掛牌公示的最大容量人數(shù)。.就餐時間不超過2小時。對合餐顧客，餐飲服務(wù)單位應(yīng)提供“一菜一公筷、一湯一公勺”服務(wù)。有條件的餐廳（館）實行分餐制。.不得與來自高、中風(fēng)險地區(qū)人員一起聚餐（包括家庭就餐），確因工作需要（如招商引資）就餐的需事先向主管部門單位報告?zhèn)浒覆⒔?jīng)批準(zhǔn)，落實誰批準(zhǔn)誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。.落實每日早晚兩次就餐環(huán)境防疫消殺工作。.家庭就餐倡導(dǎo)分餐制，使用公筷。牽頭單位：市場監(jiān)督管理局配合單位：各團(tuán)場、街道、鎮(zhèn)五、社會婚喪活動（婚禮、葬禮）.婚嫁活動要提前5天向所在社區(qū)報告活動舉辦時間、地點、車輛、路線、參加人數(shù)及其他相關(guān)信息。要嚴(yán)格控制參加婚禮人員規(guī)模，參加婚禮人數(shù)不得超過50人，且不得超過舉辦婚禮所在酒店平時就座人數(shù)的50%，社區(qū)安排專人在婚禮現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督?？鐓^(qū)舉辦婚禮的，婚禮當(dāng)事人和承辦方要向舉辦地和所在社區(qū)提出申請、審批，且兩地社區(qū)落實屬地管理要求，加強溝通、監(jiān)督落實。喪事活動邊