論如何更好的審核與控制工程造價(jià)

摘要工程預(yù)算是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。工程造價(jià)審計(jì)是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)是工程造價(jià)的重要組成部分，工程造價(jià)是工程造價(jià)的重要組成部分。如何合理、合法、有效地使用各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。文章從工程造價(jià)審計(jì)工作的角度出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作中的一些問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作有一定的借鑒意義。藉由提高公司之稽核品質(zhì)，提高公司之運(yùn)作效率，增加公司之透明性，減少公司之貪污性。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；資料收集；作用；投資；工程造價(jià)審計(jì)的必要性隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，大量的工業(yè)工程、民用工程和基建工程不可避免地要進(jìn)行。如何合理、合法、有效地使用各項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。在審計(jì)中，我們將找出存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而提高審計(jì)的質(zhì)量。強(qiáng)化工程審計(jì)，有利于對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確把握和對(duì)工程造價(jià)的有效控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最大化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，投資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，未來的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的重點(diǎn)必將由基礎(chǔ)審計(jì)，即工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)結(jié)算價(jià)格的控制，精確把握建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額，成為審計(jì)工作的重要方面。第一，強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)，有利于工程造價(jià)管理的科學(xué)化和合理化；在工程項(xiàng)目實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下列情況，給政府投資帶來風(fēng)險(xiǎn)：1、招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中不嚴(yán)格，未進(jìn)行論證就進(jìn)行設(shè)計(jì)更改，導(dǎo)致簽證結(jié)果表達(dá)不清楚、不準(zhǔn)確。2、由于施工合約及施工現(xiàn)場的簽證資料不完整而引起各方糾紛的；3、承包商通過多計(jì)算數(shù)量，多組限額，高預(yù)算，高預(yù)算，獲得較大收益。因此，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，必須通過強(qiáng)化工程審計(jì)，加大對(duì)財(cái)政撥款的審核力度，確保工程造價(jià)的科學(xué)化、合理化、法律化。第二，加強(qiáng)造價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審，使造價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審工作更加完善、更加規(guī)范。要把好工程造價(jià)審計(jì)關(guān)，通過查閱資料、走訪、實(shí)地勘察等多種方式，既可以協(xié)助政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，也可以統(tǒng)計(jì)出建設(shè)項(xiàng)目的利潤，更有助于政府健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從根本上杜絕國有資金流失[1]。第三是工程造價(jià)的審計(jì)，它是工程造價(jià)控制的最后一道工序，它的成效直接影響到工程造價(jià)的多少，一旦有問題，就會(huì)造成不可挽回的損失。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的的主要內(nèi)容和方法建筑工程是由固定字資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位，可以通過固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)的創(chuàng)造，形成與其生產(chǎn)目的、用途相一致的固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)體系。建造成本是指一個(gè)項(xiàng)目在其建造過程中所發(fā)生的總成本。根據(jù)目前的法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目成本包括建設(shè)項(xiàng)目成本、設(shè)備及工器具購置成本、工程建設(shè)其他成本、預(yù)備費(fèi)等。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)指的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，它可以被劃分為兩種類型：一種是外部審計(jì)，另一種是內(nèi)部審計(jì)，前者是由國家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)第三方審計(jì)組織進(jìn)行的，后者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行的。建設(shè)工程成本審計(jì)的目的主要有：項(xiàng)目的施工是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，各個(gè)單位的施工是否嚴(yán)格遵循了批準(zhǔn)的預(yù)算，對(duì)原始的預(yù)算中與項(xiàng)目的實(shí)際需求不一致的部分的修改、補(bǔ)充和調(diào)整的合理性和精確度，對(duì)項(xiàng)目施工中的超預(yù)算的合規(guī)性進(jìn)行審核，并對(duì)其進(jìn)行有效的管控。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)一字包括：審核過的項(xiàng)目概算，有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備材料清單，招投標(biāo)文件，合同，工程款支付文件，工程變更文件，工程索賠文件等，工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容工程造價(jià)審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)概算的審計(jì)1.對(duì)工程造價(jià)管理部門向設(shè)計(jì)單位提出的定價(jià)依據(jù)進(jìn)行審核，以確保其一致性；2.審計(jì)工程主管所承擔(dān)的工程概要與工程概要，主要內(nèi)容有：準(zhǔn)備工程概要和工程概要，工程概要與工程概要的費(fèi)用構(gòu)成，工程概要與工程概要的費(fèi)用構(gòu)成，工程概要與各個(gè)工程概要的費(fèi)用構(gòu)成；3.對(duì)編制預(yù)算依據(jù)的正當(dāng)性等問題進(jìn)行審議；4.檢查估計(jì)數(shù)的細(xì)節(jié)。由施工單位向施工單位提供的工程概算，綜合概算，單位工程概算和有關(guān)草案；在預(yù)算會(huì)審過程中，重點(diǎn)考察了總預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)的合理性和各個(gè)指標(biāo)與同類項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比情況。施工圖預(yù)算的審計(jì)在審查施工圖預(yù)算案時(shí)，重點(diǎn)審查工程量、價(jià)格和費(fèi)用的確定，以及確定依據(jù)的科學(xué)性。施工圖預(yù)算審計(jì)的主要內(nèi)容具體包括了：直接費(fèi)用審計(jì)、管理費(fèi)用審計(jì)、計(jì)劃利潤審計(jì)和稅金審計(jì)[2]1.審查直接費(fèi)用，其中包含了數(shù)量的估算、單價(jià)的運(yùn)用等。(1)審查項(xiàng)目成本。在根據(jù)數(shù)量列表招標(biāo)的情況下，要進(jìn)行執(zhí)行情況的審核。因設(shè)計(jì)變更而引起的增量，應(yīng)交建設(shè)部門與建筑部門審查。(2)審查使用的單元單價(jià)。檢查財(cái)政撥款的用途，是否存在多套住房，多套住房的現(xiàn)象；審查定額變更的正當(dāng)性和準(zhǔn)確性；當(dāng)新技術(shù)、新原料、新過程產(chǎn)生時(shí)，及時(shí)調(diào)整原料和設(shè)備的價(jià)格，并審核產(chǎn)品的價(jià)格。2.對(duì)其他直接費(fèi)用進(jìn)行審查，包括審查預(yù)算指標(biāo)、決定取費(fèi)基礎(chǔ)、決定稅率等。3.審計(jì)行政費(fèi)用，重點(diǎn)審查各項(xiàng)費(fèi)用基礎(chǔ)及費(fèi)用的應(yīng)用。4.檢查計(jì)劃利潤和稅款的計(jì)算的合理性[3]。合同價(jià)的審計(jì)重點(diǎn)是審查合同價(jià)格，審查合同價(jià)格是否具有合法性和正確性，包括固定價(jià)格合同、可調(diào)整價(jià)格合同以及成本加報(bào)酬合同。檢查合同價(jià)格是否有浮動(dòng)范圍，若有浮動(dòng)范圍，檢查其正確性和計(jì)算正確性工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)1.對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目列表中的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，以確保其合規(guī)；2.在招標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)人及其委任的機(jī)構(gòu)所供應(yīng)的工程物資和建筑物資的明細(xì)表進(jìn)行核實(shí)，確保其準(zhǔn)確性和完整性；3.按照《國際貿(mào)易法》的要求，對(duì)《國際貿(mào)易合同》實(shí)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一商品編碼、商品名稱、計(jì)量單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；4.檢查出價(jià)與出價(jià)在報(bào)價(jià)單上的一致性；5.根據(jù)《國際貨品目錄》，核實(shí)所列標(biāo)的是否齊備。工程結(jié)算的審計(jì)1.對(duì)于與合同報(bào)價(jià)不相符的工程，應(yīng)說明其工程量、單價(jià)和費(fèi)用與現(xiàn)場、施工圖和合同約定相符；2.檢查工程量清單中不包括的費(fèi)用與不包括在清單中的費(fèi)用是否合理；3.檢查工程前期，中期，后期的結(jié)算方式，確保工程費(fèi)用得到了有效的控制。審計(jì)方法工程量的準(zhǔn)確審核在價(jià)格的制訂過程中，要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的工程量的審核，因此，必要時(shí)要借用外界的幫助，例如，聘用第三方造價(jià)顧問、設(shè)計(jì)公司等，因此，審計(jì)工作要對(duì)預(yù)算價(jià)格進(jìn)行多次的審核，在審核過程中，要聘用一家價(jià)格顧問公司，對(duì)價(jià)格差距進(jìn)行判定，在招標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人對(duì)價(jià)格差距問題有不同的看法，那么就要對(duì)數(shù)量差距問題進(jìn)行審核。綜合單價(jià)的審核在造價(jià)審核時(shí)，按照重要性，要選擇比較重要的項(xiàng)目，即消耗金額所占比例在總項(xiàng)目支出金額的7096以上的項(xiàng)目，將其編制的單價(jià)分解為材料單價(jià)和其他的價(jià)格，對(duì)其中主要項(xiàng)目的材料單價(jià)等按照發(fā)布的定額進(jìn)行審核，當(dāng)然要按照市場價(jià)值來計(jì)算，特別是對(duì)沒有市場公允價(jià)值的材料產(chǎn)品的造價(jià)，對(duì)這些材料的造價(jià)審核會(huì)對(duì)整體工程的預(yù)算造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。重點(diǎn)審核法在對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行審查時(shí)，往往采取“重點(diǎn)審計(jì)”的方式，既節(jié)約了成本，又收到了良好的效果。對(duì)于土木、砌體、水泥等建筑項(xiàng)目，對(duì)于建筑項(xiàng)目中所涉及到的一些輔助設(shè)施，例如：水槽、垃圾筒等，可以忽略不計(jì)。在核定附加稅及各種費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按照國家和有關(guān)文件的規(guī)定，合理準(zhǔn)確地計(jì)算附加稅及費(fèi)用。首先，作為項(xiàng)目成本核算的核心環(huán)節(jié)，項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本核算的核心環(huán)節(jié)。對(duì)于規(guī)模較大、成本較高的工程，應(yīng)著重對(duì)施工的實(shí)物與設(shè)計(jì)的圖紙的配合程度，有無轉(zhuǎn)換，有無轉(zhuǎn)換，有無低、高套，對(duì)單件的審計(jì)有無合理性等問題進(jìn)行了調(diào)查。其次，在工程成本中，另一個(gè)很關(guān)鍵的方面，那就是工程的品質(zhì)，一般來說，工程的品質(zhì)各不相同，所以，在工程中，往往會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，如果采用相同的方法，那就有些說不過去了，所以，工程成本的評(píng)定，也要視工程的品質(zhì)而定。我國工程造價(jià)審計(jì)中存在的主要問題內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不健全當(dāng)前，我國對(duì)內(nèi)部審計(jì)的法律依據(jù)主要是國家審計(jì)署制定的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，這一法律依據(jù)并不充分，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部審計(jì)組織及其從業(yè)人員的重視程度較低。沒有制定《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》下的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，沒有制定具體的、可行的、具體的、可操作的部門規(guī)章；加之缺乏對(duì)我國審計(jì)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致了許多情況下，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作陷入困境。僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來進(jìn)行分析判斷，在一定程度上會(huì)影響到審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性，進(jìn)而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[3]。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理有的公司將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)室；有的把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)；有些部門也會(huì)有負(fù)責(zé)貨幣、物資和賬目的主管，同時(shí)也是審計(jì)人員；有些單位的領(lǐng)導(dǎo)不但要管財(cái)政，還要管會(huì)計(jì)。在這樣的背景下，很難對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績做出一個(gè)客觀、公平的評(píng)估。限制了內(nèi)部審計(jì)工程開展內(nèi)部審計(jì)必須具備審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、工程、法律等方面的專業(yè)技能，以保證審計(jì)的質(zhì)量，提高審計(jì)的效率。然而，我國審計(jì)人員普遍具有較強(qiáng)的職業(yè)道德和較強(qiáng)的職業(yè)道德，因此，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作的要求也越來越高。缺乏監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制“工地簽證”是指施工過程中發(fā)生的問題，由于審批周期較長，需要在施工現(xiàn)場進(jìn)行審批，其本質(zhì)上是承包商根據(jù)合同約定，對(duì)施工現(xiàn)場的零星工時(shí)、零星工時(shí)、由于設(shè)計(jì)變更、工程洽談等原因造成的返工、合同外新增零星工時(shí)等進(jìn)行審批的一種方式。在工地上辦理簽證時(shí)，所有的工程量均需到工地上測量，工地上的工作人員須在工地上簽字，并在工地上做好記錄并在工地上簽字后才能在工地上簽字；由發(fā)包人、預(yù)算人、監(jiān)理人和分包人負(fù)責(zé)；在一星期內(nèi)，每個(gè)簽名表格必須有四方簽名和印鑒，個(gè)別情形，一星期內(nèi)能看到，另一星期不能看到，否則作廢。然而，在實(shí)踐中，承包合同的責(zé)任卻沒有得到很好的落實(shí)。在實(shí)際工程中，由于工程建設(shè)中存在著許多與工程實(shí)際不符的問題，往往會(huì)造成工程建設(shè)中的重大損失。比如，兩個(gè)池塘須填方，由于在現(xiàn)場簽證中全部按回填砂來考慮，在結(jié)算審核時(shí)引起了質(zhì)疑，通過多方查詢，實(shí)地踏勘，并查閱了施工督導(dǎo)日志，最后確定，實(shí)際工程只是使用了附近建筑垃圾，挖方剩余土方進(jìn)行了順填，這一項(xiàng)就減少了80多萬元的費(fèi)用。試想，如果在施工中，監(jiān)理人員沒有做好測量和簽證工作，或是對(duì)工作不負(fù)責(zé)，則在施工完成后，在進(jìn)行時(shí)，因?yàn)榇嬖谥薮蟮墓こ塘?，造成了許多的施工工序。各審計(jì)項(xiàng)目易忽視審計(jì)的準(zhǔn)備工作在各種審計(jì)工程的實(shí)施過程中，往往只是把重點(diǎn)放在了實(shí)地的審核上，而忽視了對(duì)前期工作的重視，主要體現(xiàn)在：1、在審核之前，沒有制訂出一份審核方案，或是一份簡陋的審核方案，沒有什么可用性，所以，審核人員難以明確設(shè)計(jì)的范圍、深度和要達(dá)到的審計(jì)目標(biāo)。2、忽視對(duì)被審計(jì)單位所識(shí)別出的問題進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管，致使審計(jì)效果下降。忽視對(duì)工程項(xiàng)目委托審計(jì)管理工作有的工程未聘用第三方監(jiān)理，有的監(jiān)理人員或工程建設(shè)單位不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)了施工單位的隨意變更；有的施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位的審批，擅自撤銷部分工程。某些變更事項(xiàng)聯(lián)絡(luò)單章未按要求簽署。在未進(jìn)行社會(huì)監(jiān)測的情況下，只向一個(gè)人簽發(fā)簽證；簽證條款不全，只簽了數(shù)量，沒有定了價(jià)錢；如果不及時(shí)、現(xiàn)場、事后才能處理，將極大地影響到修正通告的準(zhǔn)確性、準(zhǔn)確性。計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用滯后在被審計(jì)單位，隨著被審計(jì)單位的普遍使用，他們所面臨的審計(jì)環(huán)境也從原來的手工作業(yè)，逐步變成了計(jì)算機(jī)作業(yè)。審計(jì)部門面臨的問題是，各行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)展緩慢，一些大型企業(yè)尚未完成計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)，這極大地制約了審計(jì)質(zhì)量與效率的提高，也制約了審計(jì)方式與方法的革新。履行合同不嚴(yán)格，造價(jià)控制乏力合同要經(jīng)過程序性審核、合同文本審核，才能保證合同的合法、規(guī)范。本項(xiàng)目是委托具有資質(zhì)的第三方組織設(shè)計(jì)，并依照有關(guān)法規(guī)，公平公開地招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。對(duì)于普通工程，可以采用建設(shè)單位的中標(biāo)價(jià)格作為竣工結(jié)算價(jià)格，若有其它變更和簽證，則應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的精神或合同相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。然而，目前還有許多工程，在進(jìn)行了招投標(biāo)之后，在簽署總合同時(shí)，又在合同中規(guī)定要按照具體的進(jìn)度來進(jìn)行結(jié)算，招標(biāo)只是用來確定施工單位的。比如，在施工結(jié)束兩個(gè)多月后，總承包單位與施工單位商議了《關(guān)于某橋擴(kuò)寬工程決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)》。從審計(jì)結(jié)果來看，有關(guān)的內(nèi)容與找保險(xiǎn)文件、合同有較大的偏差，例如，在決算方法上，將中標(biāo)價(jià)增減工程量改為按實(shí)計(jì)算，而不是按招標(biāo)及合同的規(guī)定，而采用了信息價(jià)。工程費(fèi)用未按投標(biāo)文件中規(guī)定的減少，或任意減少費(fèi)用等。若按此記錄審查，僅降低1項(xiàng)費(fèi)用，就要多出341243元的工程款?；煜┕D與竣工圖施工圖是一種能表現(xiàn)出工程項(xiàng)目整體布局，包含了建筑物的外形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖的特點(diǎn)是圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體，是工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，是工程項(xiàng)目招標(biāo)的根據(jù)，是工程施工的基礎(chǔ)。完工圖紙是工程完工后，由承包商與工程監(jiān)理共同繪制，并加蓋工程監(jiān)理章的一份。其中，工程設(shè)計(jì)圖作為工程建設(shè)的實(shí)體記載，應(yīng)該反映工程建設(shè)的全貌。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三邊”問題，即“設(shè)計(jì)、修正、建設(shè)”。這種做法很容易引起竣工圖紙和項(xiàng)目圖紙的不一致。在這種情況下，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙作相應(yīng)的改動(dòng)，或者重新繪制竣工圖紙。然而，在實(shí)踐中，承包商不遵守施工標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為常見[4]。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高本文從工程造價(jià)的角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了分析，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了分析。當(dāng)前，我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)中出現(xiàn)了很多問題，形成這些問題的原因有很多主次和主次兩方面。審計(jì)署將部分工程造價(jià)外包給第三方，這本身無可厚非，但由于審計(jì)署對(duì)第三方的監(jiān)督不足，致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。提供工程造價(jià)審計(jì)水平的措施建立健全造價(jià)審計(jì)管理制度工程造價(jià)信息包括工程合同關(guān)于項(xiàng)目費(fèi)用的相關(guān)資料，如：投標(biāo)、建筑圖、更改、簽證、項(xiàng)目是否合格、勞力、物價(jià)指數(shù)等。為此，我們要在工程建設(shè)的初期就做好工程造價(jià)的管理工作，使工程造價(jià)得到合理的控制，使工程造價(jià)得到合理的控制。執(zhí)業(yè)資格制度和審計(jì)責(zé)任制度為保證工程造價(jià)審核工作的成功，需要工程造價(jià)審核人員具備執(zhí)業(yè)資格，對(duì)其所從事工程造價(jià)審核的專業(yè)按其資歷等級(jí)進(jìn)行分類。專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)否決制履行各個(gè)部門主管的責(zé)任，以單方造價(jià)、主要材料單方消耗等為主要指標(biāo)，審查工程造價(jià)，若發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)與工程實(shí)際造價(jià)相差較大，則請(qǐng)稽查員重新審查?？己霜?jiǎng)懲制度對(duì)工程費(fèi)用工作實(shí)施層層控制，采取多種措施，從影響審核工作的各個(gè)因素入手，定期評(píng)價(jià)在審核工作中的審計(jì)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，以提高審核工作的積極性、積極性和創(chuàng)造性。建立健全的各規(guī)章制度(1)建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法規(guī)體系。工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，為了確保工程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展，需要建立健全相關(guān)的法制體系。由于其在司法實(shí)務(wù)中的重大意義，因此，對(duì)其性質(zhì)、證據(jù)效力等問題的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)予以明確。(2)建立并健全審計(jì)隊(duì)伍的內(nèi)部控制機(jī)制。而要想從根本上改善我國上市公司的財(cái)務(wù)狀況，就必須強(qiáng)化公司的財(cái)務(wù)管理，提升公司的財(cái)務(wù)管理水平。審計(jì)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對(duì)優(yōu)秀人員的選用范圍，從不同的角度進(jìn)行選拔。聘請(qǐng)有豐富工程管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，補(bǔ)充工程管理隊(duì)伍。這邊。此外，在審計(jì)師內(nèi)部，要建立一種職業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入制度，讓那些被選入審計(jì)師隊(duì)伍的人，不僅要有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，還要有相應(yīng)的實(shí)踐技能，才能在審計(jì)師工作中起到應(yīng)有的作用。二是建立健全審計(jì)人員的繼續(xù)教育制度。工程造價(jià)審計(jì)是工程造價(jià)的重要組成部分，是工程造價(jià)審計(jì)的重要組成部分。為了使其更好地適應(yīng)新的審核模式，需要對(duì)審核員進(jìn)行再培訓(xùn)。三是要建立健全的社會(huì)稽核人員選拔和管理制度。目前，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在著人力資源短缺和工作壓力較大等問題，因此，從外部引進(jìn)或聘用第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人已成為必然。然而，在中國，當(dāng)外部環(huán)境下，外部環(huán)境下，外部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境影響很大，因此，外部環(huán)境下的外部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境影響很大。認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市場調(diào)研認(rèn)真審核材料的價(jià)格，做好市場調(diào)研，是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要一環(huán)，多數(shù)施工合同中涉及到的材料價(jià)格的約定是：根據(jù)省市的某個(gè)時(shí)間段的價(jià)格信息，建筑施工結(jié)束后，主要建筑施工所用的材料和主要的安裝材料均以此為依據(jù)。然而，在裝飾和裝修項(xiàng)目中，由于品牌和檔次的不同，其所用的建材的價(jià)格也有較大的差別，因此，這一環(huán)節(jié)的報(bào)價(jià)在報(bào)價(jià)中就會(huì)有一些缺損，有時(shí)甚至無法準(zhǔn)確地反應(yīng)出項(xiàng)目所用的建材的真實(shí)狀況。一般情況下，在合同中未有明確約定的情況下，一般情況下，有建設(shè)方簽字確定的，就按這個(gè)價(jià)格，沒有簽字確定的，就按當(dāng)時(shí)的市場價(jià)，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓施工方提供經(jīng)建設(shè)方批準(zhǔn)的，關(guān)于該項(xiàng)目所用材料的品牌和檔次的有關(guān)信息，然后根據(jù)這些信息進(jìn)行市場調(diào)研，從而提高查詢的工作效率。但同時(shí)也要說明，供應(yīng)商給出的報(bào)價(jià)，與實(shí)際購買的材料，是有一定差距的。提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)由于工程費(fèi)用審計(jì)的特殊性，對(duì)工作人員而言，對(duì)其具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和基本的審計(jì)技能，因此，它與一般的財(cái)務(wù)審計(jì)無論是在職業(yè)需求還是在具體的方法上都有很大的不同。實(shí)踐證明，提高工程造價(jià)審核的水平，歸根結(jié)底是提高工程造價(jià)審核水平的關(guān)鍵。這是指絕大多數(shù)的工程造價(jià)信息從業(yè)者具備了良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，具備了一定的專業(yè)知識(shí)，并具備了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一，根據(jù)目前工程建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量與水準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)工程從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使工程施工過程中的工程、工程各環(huán)節(jié)都能夠得到規(guī)范化的實(shí)施。第二，加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)理論，提高工程造價(jià)的質(zhì)量，工程造價(jià)是一個(gè)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)融合，要求審核員既要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要熟悉有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)和政策，又要使用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法，要善于把握要點(diǎn)，把握要點(diǎn)，做到事半功倍在業(yè)務(wù)方面，熟悉項(xiàng)目成本的基本報(bào)價(jià)方法，準(zhǔn)確區(qū)分項(xiàng)目成本，了解項(xiàng)目成本，項(xiàng)目成本，建筑成本，建材市場價(jià)格等；第三，要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)。工作人員要跟上時(shí)代步伐，不僅要對(duì)自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的更新，還要聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和基本的掌握[6]。要經(jīng)常深入工地，在工地上積累并充實(shí)自己的施工經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)工程的細(xì)節(jié)有比較全面的認(rèn)識(shí)，才能做好工程造價(jià)的審核工作；第四，選用高素質(zhì)的專門人員，強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到“親民”，為人民群眾辦實(shí)事；第五，要強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外交流。在西歐，我們應(yīng)該先提高個(gè)人的能力，再逐步提高整體的工作水平，而作為工程造價(jià)咨詢公司，我們必須提高自身的實(shí)力，擴(kuò)展自己的經(jīng)營領(lǐng)域，提高自己的品質(zhì)，才能跟上咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為我國的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。審計(jì)工作向項(xiàng)目前期深入工程造價(jià)審核員要盡早參加招標(biāo)活動(dòng)。必須對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核，以避免投標(biāo)文件的內(nèi)容不合理，或招標(biāo)范圍不明確，以確保投標(biāo)文件的嚴(yán)密和完整。比如，在某一工程施工的項(xiàng)目中，在對(duì)其進(jìn)行審查時(shí)，我們會(huì)看到，在合同中，對(duì)于設(shè)計(jì)更改的費(fèi)用，是根據(jù)招標(biāo)文件中的費(fèi)用，而其收取的費(fèi)用種類，又不符合國家的規(guī)定，這就造成了在造價(jià)審計(jì)中的被動(dòng)局面，從而使造價(jià)管理工作陷入困境，而又不能有效地加以控制。所以，必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核[8]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的審核，保證標(biāo)底價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，確定在簽訂合同時(shí)所確定的承包范圍，并為在施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料調(diào)整等問題奠定了依據(jù)。合同是一種明確甲、乙雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，為使已知工程能夠成功實(shí)施，必須對(duì)工程造價(jià)中的許多因素作出規(guī)定。所以，在合同的公證過程中，應(yīng)該提前對(duì)其進(jìn)行審查。合同的嚴(yán)肅性應(yīng)該引起重視。全面性審查要對(duì)影響工程造價(jià)的全部條款進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，特別要對(duì)材料價(jià)格，取費(fèi)依據(jù)，計(jì)價(jià)方式，索賠處理等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，從而為在結(jié)算審計(jì)中掌握主動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。如果不這樣做，那就是一條不合理的規(guī)定，而且很難更改，這樣就會(huì)產(chǎn)生不必要的傷害，對(duì)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生不必要的傷害。無論工程規(guī)模大小，均應(yīng)采用中華人民共和國建設(shè)部制定的規(guī)范形式，并保證條款的正確性。在審查各種工程的合同條款時(shí)，應(yīng)對(duì)各種工程中的特殊條款和附加條款予以嚴(yán)密的規(guī)范，防止“陽謀”的發(fā)生。提早開展項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作，使審計(jì)人員能夠在費(fèi)用審計(jì)時(shí)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)密的控制，更好地控制并減少項(xiàng)目費(fèi)用，確保項(xiàng)目費(fèi)用的繼續(xù)增長，進(jìn)而更好地達(dá)到對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的控制。查閱現(xiàn)場簽證，仔細(xì)推敲在建設(shè)過程中，由于房屋的使用功能和裝飾標(biāo)準(zhǔn)的改變，以及原來的設(shè)計(jì)與圖紙的沖突，造成了不完全簽字的情況。在項(xiàng)目竣工審計(jì)中，簽證單是一個(gè)重要的資料，其所涉及的費(fèi)用也越來越多。在遞交審查的工程中，要根據(jù)施工進(jìn)度將結(jié)算資料分類、裝訂，并且要真實(shí)完整地處理好結(jié)算資料，以免發(fā)生資料補(bǔ)簽的情況。這樣，既促使了甲乙雙方更加注意數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整，又減少了費(fèi)用的佐證，也有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在審查項(xiàng)目簽證記錄的時(shí)候，要使用科學(xué)的方法和方法，要實(shí)事求是，一絲不茍，要做好調(diào)查和分析工作，只有這樣，才能對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，也能提高審核的質(zhì)量。在一些簽證單中，只有施工方的意見，沒有乙方的簽名，或甲方只簽署了經(jīng)手人的名字，沒有簽署處理意見，或簽署的意見是真實(shí)的，或雖有甲方簽字認(rèn)可，但與實(shí)際情況不符。在審查申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)遵循下列原則：1?？陀^性原則審核當(dāng)事人簽字是否完整，簽字是否真實(shí)；2、整體性原則，即將簽證清單上的各項(xiàng)內(nèi)容放在整個(gè)建設(shè)工程中加以考慮，看看是否存在重復(fù)計(jì)算兩次，重復(fù)計(jì)算費(fèi)用的情況；3、綜合性，指對(duì)合同中所列事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行了分析，與合同中所載事項(xiàng)及準(zhǔn)則的一致性，與實(shí)際狀況的一致性，以及與上述事項(xiàng)中所列數(shù)額的確定的一致性。踏勘施工現(xiàn)場，及時(shí)掌握第一手資料隨著科技的持續(xù)發(fā)展，目前，在工程的建設(shè)中，常常會(huì)產(chǎn)生新的施工工藝和新材料，因?yàn)闆]有相應(yīng)的額度，而不能應(yīng)用，這時(shí)就需要自己來對(duì)相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械的用量進(jìn)行估算，所以，收集新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審核工作的前提。在裝修和裝飾工程中，要了解每一段的作法，并與定額中所用的作法、材料及其消耗量相比較，若有不同，則改變定額的子目，使其與工程中的實(shí)際作法相一致。近年來，隨著工程建設(shè)全壽命周期造價(jià)管理的推行，工程建設(shè)中出現(xiàn)了許多可跟蹤的審計(jì)方法。在對(duì)施工過程中所發(fā)生的變更等事項(xiàng)進(jìn)行了詳盡的記錄，并有有關(guān)人員簽字確認(rèn)，從而在施工過程中能夠完全掌握項(xiàng)目的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，到了工程結(jié)束時(shí)，過于集中的工程量被均勻地分配到了每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，從而加快了審核的進(jìn)程，提高了審核的質(zhì)量。高度重視工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)第一，要認(rèn)真核對(duì)數(shù)目。在建設(shè)工程中，工程量是一個(gè)很大的因素，其計(jì)算是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。審計(jì)的方法有很多種。比如，可能會(huì)按照承包商所提供的完成結(jié)算資料進(jìn)行評(píng)審；并通過相關(guān)的軟件，結(jié)合竣工后的竣工結(jié)算資料，重新核對(duì)了工程量。也包括一些特殊項(xiàng)目的特殊審核。第二，要認(rèn)真檢查費(fèi)用。工程造價(jià)的核算，在工程造價(jià)的核算中都有明確的說明。然而，在工程建設(shè)過程中，在相關(guān)文件中，往往會(huì)對(duì)工程費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的調(diào)整，并反映在招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等法律文件中。因此，審核者不僅要對(duì)某個(gè)特定工程的費(fèi)用進(jìn)行審核，而且還要注意該費(fèi)用的時(shí)效效果。這是因?yàn)楦鞯亟ㄔO(shè)管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)建設(shè)市場的情況，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消原來的收費(fèi)依據(jù)。第三，要認(rèn)真研究原材料的價(jià)格。材料費(fèi)用在整個(gè)費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例。在建筑施工的實(shí)踐過程中，根據(jù)建設(shè)單位的要求，可以將建設(shè)單位的建設(shè)單位分為：甲供材與乙供材，以及主要、輔助材等。其中，主材的造價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響較大。建設(shè)工程耗時(shí)較久，少則六個(gè)月，多則兩年。在此期間，因市場的激烈競爭和供求關(guān)系的變化，使得原料的價(jià)格發(fā)生了較大的變化，其中鋼筋水泥等主要原料的價(jià)格變化最為劇烈。因此，在工程造價(jià)審核中，建筑材料，特別是一些重要建筑材料的造價(jià)審核是很有必要的。在評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)先檢查材料的各種性能，看看材料的性能是否符合設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并參照各地價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的《工程造價(jià)信息》中的材料價(jià)格，再根據(jù)投標(biāo)文件及施工合同等資料，來分析材料價(jià)格的合理與否。第四，要認(rèn)真審核工程的各項(xiàng)指標(biāo)。所謂“定額”，就是指在某一特定時(shí)期，由人們對(duì)某一特定時(shí)期的人、物、物等進(jìn)行計(jì)量的一種方法。工程費(fèi)用限額是指工程執(zhí)行期間，工程所需要的人工，材料及其它物資的數(shù)量的限制。例如定員（定工作時(shí)），定質(zhì)（定質(zhì)量），定量（定數(shù)量），定價(jià)（定價(jià)格）等。在中國，工程建設(shè)中，工程建設(shè)項(xiàng)目的定價(jià)方式，是工程建設(shè)項(xiàng)目的定價(jià)方式，工程建設(shè)項(xiàng)目的定價(jià)方式是工程建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，即工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格。在對(duì)“定額套價(jià)”進(jìn)行審核時(shí)，要注意以下三個(gè)方面：第一，對(duì)直接使用“定額”價(jià)格的承包、承包、承包兩方的審核；二是對(duì)承包合同和承包合同的換算價(jià)格進(jìn)行審核；三是對(duì)承包合同中增加的固定費(fèi)用進(jìn)行審核[9]。充分利用計(jì)算機(jī)提升職員的技術(shù)水平，特別是計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力。訓(xùn)練并使用計(jì)算機(jī)，把各種軟件應(yīng)用到工作中，從而提升工作的質(zhì)量和效率，從而更好地改善審計(jì)方式、方法。同時(shí)，也能更好的跟上國際步伐，將審核方式推向國際前沿。結(jié)論提高項(xiàng)目成本的制定，不僅僅是一個(gè)單位的工作，還必須要有施工企業(yè)中其他單位的配合，齊心協(xié)力才能完成。首先，以建設(shè)項(xiàng)目的組織體系為切入點(diǎn)，以科學(xué)合理的組織體系為項(xiàng)目成本的實(shí)施提供可靠的保障，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目成本的形成。因此，在組建團(tuán)隊(duì)的過程中，必須要?jiǎng)訂T所有的員工，并且要有一系列的規(guī)則，明確責(zé)任，通過獎(jiǎng)懲等方式，讓所有的員工都能投入到團(tuán)隊(duì)中去。運(yùn)用財(cái)務(wù)部的行政職能，有效監(jiān)督計(jì)劃的制定與執(zhí)行。通過多種渠道加強(qiáng)自身的建設(shè)與人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力與市場競爭力，為企業(yè)長期發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。工程造價(jià)審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)員根據(jù)國家的