三門工業(yè)用地調(diào)研報(bào)告

三門工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查報(bào)告一、工業(yè)企業(yè)用地現(xiàn)狀工業(yè)用地，指的是工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施的用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年，全縣163家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)用地總面積為6437.3畝，平均每家工業(yè)企業(yè)用地39.49畝。由于各工業(yè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)用地的需求各不相同。2007年末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，用地面積最大的企業(yè)為551.7畝，最小的僅有0.6畝。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)用地在20畝以下的企業(yè)有94家，占企業(yè)總數(shù)的57.7虬其中，有15家企業(yè)，自身沒有土地，完全是靠租用外單位廠房、辦公室等進(jìn)行生產(chǎn)的，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.2%,租用的工業(yè)用地面積達(dá)67478平方米。有10家企業(yè)，用地緊張，不能滿足正常生產(chǎn)的需要，部份租用外單位土地進(jìn)行生產(chǎn)；有21家企業(yè)，生產(chǎn)用地相對(duì)充裕，有土地出租給外單位使用，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.9%；工業(yè)用地超過100畝的企業(yè)只有16家，占9.8%。二、工業(yè)用地存在的主要問題1、建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。2007年省國(guó)土資源廳下達(dá)給我縣的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)只有790畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣2000余畝工業(yè)用地指標(biāo)的需求。面對(duì)著國(guó)家嚴(yán)格的土地管理政策，工業(yè)企業(yè)無可奈何?！罢嫘囊恋氐臎]土地，不用土地的畫地為牢,長(zhǎng)期閑置不用”。不少企業(yè)家反映，由于工業(yè)用地?zé)o法落實(shí)，企業(yè)不得不遷往外地或在外地新設(shè)分廠。2008年我縣工業(yè)用地壓力仍很大。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，2008年我縣有48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因擴(kuò)大再生產(chǎn)需要土地2218.8畝，平均每家企業(yè)需要46.23畝。其中，需要增加工業(yè)用地100畝以上的企業(yè)7家，這7家企業(yè)需要工業(yè)用地990畝，占全縣總需要量的44.6%。而2008年省國(guó)土廳下達(dá)給我縣的用地指標(biāo)為805畝，缺口較大。2、工業(yè)用地產(chǎn)出偏低。我縣工業(yè)用地產(chǎn)出居于全市落后水平，畝均產(chǎn)值處于全市倒數(shù)第二，畝均稅收處于全市末位，并且行業(yè)之間差距較大。畝均產(chǎn)值最高與最低的差距較大，畝均產(chǎn)出較低企業(yè)廠房建筑以一層為主，并且普遍存在企業(yè)內(nèi)部土地利用不足，有土地閑置現(xiàn)象。3、土地利用率不高。在（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）文件下達(dá)之前，我縣的工業(yè)用地都是采用協(xié)議出讓方式供地的，土地價(jià)格普遍偏低。優(yōu)惠的地價(jià)，導(dǎo)致一些企業(yè)盲目圈地，部份企業(yè)占地面積大于企業(yè)實(shí)際所需的土地，造成大量土地征而不用被閑置。絕大部分工業(yè)企業(yè)廠房只建造一層，建筑容積率小，空間利用率不高，土地集約利用水平偏低。4、政策把關(guān)不嚴(yán)。企業(yè)在取得土地后，未按有關(guān)規(guī)定建設(shè),有關(guān)部門監(jiān)管不到位。如投資密度，建筑容積率等問題。三、緩解工業(yè)用地緊張狀況的建議1、要更新理念，提高認(rèn)識(shí)。土地資源是有限的，上級(jí)下達(dá)給我們的用地指標(biāo)也是有限的，因此，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地觀念，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約用地的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，珍惜現(xiàn)存的每一寸土地，使現(xiàn)有的土地資源能發(fā)揮出更大的作用。2、規(guī)范操作，減少浪費(fèi)。有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于“工業(yè)用地必須全部采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓”的規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范工業(yè)用地公開出讓的各項(xiàng)制度和操作程序，徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)用地因地價(jià)過低造成粗放用地和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，促進(jìn)土地的高效利用。3、要提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。要認(rèn)真分析我縣工業(yè)用地產(chǎn)出率不高的原因，確立以“畝產(chǎn)論英雄”的觀念，提高單位面積土地的產(chǎn)出率，在有限的土地上創(chuàng)造出更大的財(cái)富。4、要提高土地的利用率。針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)廠房層次偏低的實(shí)際，可適當(dāng)走“借天生地”的路子，倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持企業(yè)建造多層、高層廠房，爭(zhēng)取在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)土地帶來的壓力，提高土地的利用率。同時(shí)，對(duì)一些“隱藏”的閑置土地，有關(guān)部門要切實(shí)