公安交警執(zhí)法規(guī)范化

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論公安交警怎樣加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，公安交警部門的執(zhí)法環(huán)境在不斷地更新和變化，同時(shí)，人民群眾對(duì)公安交警部門的執(zhí)法行為和執(zhí)法藝術(shù)也消失了新的要求和期盼。在這種形勢(shì)下，公安交警隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)便成新形勢(shì)下的一種必定趨勢(shì)

為有效應(yīng)對(duì)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，樂(lè)觀回應(yīng)人民群眾的新期盼，各公安交警部門要以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，以提高履職力量為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為保障，全面深化推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使交警部門維護(hù)道路交通秩序和道路交通平安的力量進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，警民關(guān)系進(jìn)一步和諧。

一．創(chuàng)新執(zhí)法理念

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要因素是規(guī)范民警的執(zhí)法行為，而規(guī)范民警的執(zhí)法行為必需要樹立正確的執(zhí)法理念。在公安交警隊(duì)伍中存在這樣一種現(xiàn)象，有些民警自認(rèn)為自己是“官”，待群眾始終擺脫不了“打官腔、說(shuō)官話”的模子。然而隨著新時(shí)期執(zhí)法環(huán)境的變化，“官本”思想開(kāi)頭漸漸褪去原來(lái)的光環(huán)，取而代之的是一種“為民服務(wù)”的新要求。

針對(duì)于此，公安交警部門必需要訂正錯(cuò)誤的思想觀念，樹立正確的執(zhí)法理念。其次，是要在正確執(zhí)法理念的基礎(chǔ)上創(chuàng)新理念，引領(lǐng)執(zhí)法理念走向完善。然而，要如何樹立正確

的執(zhí)法理念并不斷創(chuàng)新完善呢？

其一，要在公安交警部門堅(jiān)持搞“思想紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練整頓”、“愛(ài)民實(shí)踐大走訪”以及“反腐倡廉集中訓(xùn)練”等一系列學(xué)習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)訓(xùn)練民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念；進(jìn)一步樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)；進(jìn)一步認(rèn)清法律和人民給予我們的權(quán)利是讓我們用來(lái)為人民服務(wù)的。使廣闊民警從根本上徹底消退“官本位”思想。其二，要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想的同時(shí)訓(xùn)練民警堅(jiān)持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決克服“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤思想，執(zhí)法辦案要以法律為準(zhǔn)繩，每一次執(zhí)法、每一次辦案都要堅(jiān)持“對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)法態(tài)度。其三，要堅(jiān)持法、理、情有機(jī)統(tǒng)一，在以法律標(biāo)準(zhǔn)衡量是非、處理問(wèn)題的同時(shí)要合情、合理，讓人們?cè)谇槔砩夏軌蚪邮?。同時(shí)以“理性、平和、文明、”的執(zhí)法態(tài)度執(zhí)法辦案，通過(guò)案件的辦理和事情的處理，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)懷、暖和，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

二、加強(qiáng)執(zhí)法管理

執(zhí)法的管理是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法管理，有助于確保公安交警執(zhí)法活動(dòng)平安高效運(yùn)行。要做好執(zhí)法行為的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，從

源頭上解決隨便執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問(wèn)題。同時(shí)要建立科學(xué)機(jī)制，以科學(xué)化推動(dòng)規(guī)范化，確保執(zhí)法活動(dòng)的高效率。還要推動(dòng)信息化建設(shè)，以信息化支撐規(guī)范化，不斷提升交警系統(tǒng)的執(zhí)法效能。

執(zhí)法制度化的管理，第一，要從規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，狠抓制度建設(shè)，不斷集中清理規(guī)章制度及規(guī)范性文件。第二，要制定完善警務(wù)管理工作相關(guān)制度，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)過(guò)程監(jiān)管。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作研判，分析執(zhí)法制度建設(shè)的現(xiàn)狀。第四，要深化查找執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，討論解決對(duì)策。第五，要進(jìn)一步細(xì)化路面執(zhí)法、事故處理、車輛管理等崗位執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，明確基本動(dòng)作和語(yǔ)言規(guī)范，明確窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第六，要規(guī)范警務(wù)用語(yǔ)?？茖W(xué)機(jī)制的建立，要加強(qiáng)警務(wù)督查，結(jié)合視頻管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；要強(qiáng)化民警執(zhí)法辦案的過(guò)程管理，落實(shí)“一案一審”制度；要完善執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用和管理制度，加強(qiáng)警務(wù)裝備室和執(zhí)法檔案室建設(shè)和管理；要強(qiáng)化民警日常警務(wù)活動(dòng)的過(guò)程管理。

信息化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)深化“移動(dòng)警務(wù)”、“電子執(zhí)法檔案”、“交警執(zhí)法質(zhì)量管理系統(tǒng)”、“部版交通違法信息系統(tǒng)”、“警務(wù)綜合管理考核平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，利用信息化手段，從錄入、審批、辦理、結(jié)案、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。

三、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)

提高民警的執(zhí)法水平和力量是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本要素。目前，一些公安交警隊(duì)伍中存在著“說(shuō)不過(guò)、追不上、打不贏”等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，公安交警部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)工作，以專業(yè)化保障規(guī)范化，全面提升公安隊(duì)伍的執(zhí)法力量。

各交警部門不僅應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀組織開(kāi)展上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的“正規(guī)化建設(shè)”、“三基建設(shè)”、“公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)”以及“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃”，還應(yīng)定期組織開(kāi)展“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵”等活動(dòng)，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有的放矢支配培訓(xùn)課程組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

另外，各交警隊(duì)伍還應(yīng)要求全體民警立足于本職崗位，以提升業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要以實(shí)行組織學(xué)問(wèn)講座、每周例會(huì)學(xué)習(xí)等形式，對(duì)一線民警的業(yè)務(wù)及網(wǎng)上信息錄入操作進(jìn)行定期、不定期的專題培訓(xùn)，使民警糊涂熟悉公安交警工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，努力增加民警的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，促使他們堅(jiān)固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法制意識(shí)。

四、完善執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，離不開(kāi)完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。公安交警部門要結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督管理與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把監(jiān)督管理融入各項(xiàng)重大決

策和各項(xiàng)工作部署的全過(guò)程，不斷深化監(jiān)督管理機(jī)制改革，拓展監(jiān)督管理的廣度和深度，創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式方法，形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、執(zhí)法與監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)的良好格局。

一、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，要推行事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期考評(píng)相結(jié)合，對(duì)民警個(gè)人執(zhí)法工作監(jiān)督和對(duì)單位執(zhí)法質(zhì)量考核相結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和推行民警個(gè)人執(zhí)法檔案制度，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督，要主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系，定期、準(zhǔn)時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)公安交通管理工作的意見(jiàn)與建議，對(duì)工作中的不足準(zhǔn)時(shí)加以改進(jìn)。協(xié)作人大、政