社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)居民的身心健康

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)居民的身心健康一、本文概述隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)居民身心健康的重要因素。本文旨在探討社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鄉(xiāng)居民身心健康的影響，以及如何通過優(yōu)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來提升人們的健康水平。文章首先介紹了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的定義和重要性，隨后分析了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)體心理健康和生理健康的作用機(jī)制。在心理健康方面，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供了情感支持和信息交流的平臺(tái)，有助于緩解個(gè)體的心理壓力，增強(qiáng)心理適應(yīng)能力。在生理健康方面，良好的社會(huì)關(guān)系能夠促進(jìn)健康行為的形成，如規(guī)律的鍛煉和健康的飲食習(xí)慣，同時(shí)也能為個(gè)體提供必要的醫(yī)療資源和健康信息。文章還討論了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面的差異，以及這些差異如何影響他們的身心健康。城市居民通常擁有更為豐富的社會(huì)資源和更多樣化的交流方式，但同時(shí)也面臨著更大的社交壓力和競(jìng)爭(zhēng)。而農(nóng)村居民雖然社會(huì)關(guān)系較為緊密，但受限于資源和信息的獲取，可能在健康信息和醫(yī)療服務(wù)方面存在不足。本文提出了優(yōu)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)居民身心健康的策略建議。這包括加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)線上線下社會(huì)互動(dòng)的融合，提高健康教育和醫(yī)療服務(wù)的普及率，以及鼓勵(lì)居民參與社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)參與感和歸屬感。通過這些措施，可以有效提升城鄉(xiāng)居民的身心健康水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鄉(xiāng)居民身心健康的影響社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為個(gè)體提供了一個(gè)獲取社會(huì)支持的平臺(tái)。對(duì)于城市居民而言，快節(jié)奏的生活常常伴隨著較大的工作壓力和競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)良好的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠幫助他們緩解壓力，提供情感支持和實(shí)際幫助。對(duì)于農(nóng)村居民，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更多體現(xiàn)為鄰里之間的互助和支持，這種緊密的社區(qū)聯(lián)系有助于增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感，從而對(duì)身心健康產(chǎn)生積極影響。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了健康信息的交流和傳播。城市居民通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以更容易地獲取到關(guān)于健康生活方式、疾病預(yù)防等方面的知識(shí)，這有助于他們采取更健康的行為習(xí)慣。農(nóng)村居民雖然信息獲取渠道相對(duì)有限，但通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立，也能接觸到更多的健康信息，改變不良的生活習(xí)慣，提高健康水平。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供了一個(gè)表達(dá)和分享個(gè)人感受的空間。城市居民在面對(duì)生活和工作中的壓力時(shí)，可以通過與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的朋友交流來尋求慰藉和建議。農(nóng)村居民在面對(duì)生活中的困難和挑戰(zhàn)時(shí)，同樣可以通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得心理支持，減輕心理壓力。參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)可以增強(qiáng)個(gè)體的社會(huì)參與感和身份認(rèn)同。城市居民通過參與線上或線下的社交活動(dòng)，能夠感受到自己是社會(huì)大家庭中的一員，這種參與感和歸屬感對(duì)心理健康至關(guān)重要。農(nóng)村居民通過參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的互助活動(dòng)，也能增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，提升生活質(zhì)量。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以幫助城鄉(xiāng)居民識(shí)別和管理健康風(fēng)險(xiǎn)。通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的交流，人們可以了解到各種健康風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。同時(shí)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的專業(yè)人士，如醫(yī)生和營(yíng)養(yǎng)師，可以提供專業(yè)的健康建議和干預(yù)措施，幫助個(gè)體更好地控制和管理健康風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鄉(xiāng)居民的身心健康具有重要影響。它不僅提供了社會(huì)支持和信息交流的平臺(tái)，還有助于緩解心理壓力，增強(qiáng)社會(huì)參與感和身份認(rèn)同，以及預(yù)防和控制健康風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該積極構(gòu)建和維護(hù)良好的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)身心健康和社會(huì)和諧。三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的差異性我將根據(jù)這個(gè)大綱生成具體的內(nèi)容。由于字?jǐn)?shù)限制，我將分多次提供內(nèi)容，以確保每個(gè)部分都能得到充分的闡述。讓我們從第一部分開始：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指?jìng)€(gè)體之間相互聯(lián)系和相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)，包括親屬、朋友、同事和鄰居等。這些聯(lián)系不僅提供情感支持，還包括信息、物資和服務(wù)的交換。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)體的身心健康至關(guān)重要。它不僅影響個(gè)體的心理健康，如減少孤獨(dú)感和抑郁，還與身體健康密切相關(guān)，如通過影響生活習(xí)慣和醫(yī)療資源獲取。四、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化與城鄉(xiāng)居民身心健康促進(jìn)策略針對(duì)城市和農(nóng)村居民的不同特點(diǎn)，提出差異化的身心健康促進(jìn)方案。建議政府、社區(qū)和非政府組織在政策制定和實(shí)施中考慮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用。提出實(shí)際可行的行動(dòng)計(jì)劃，如開展公共健康教育和支持社會(huì)活動(dòng)。五、結(jié)論研究總結(jié)：我們可以概括性地回顧整個(gè)研究的過程和主要發(fā)現(xiàn)。例如，研究表明社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鄉(xiāng)居民的身心健康具有顯著影響。城市居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)多樣性和緊密性與較低的心理壓力和較高的生活滿意度相關(guān)，而農(nóng)村居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)則更多地體現(xiàn)在社區(qū)支持和互助合作上，這對(duì)他們的身心健康同樣起到了積極作用。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用：我們可以深入探討社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)身心健康方面的具體作用機(jī)制。例如，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供了情感支持、信息交流和社會(huì)參與的機(jī)會(huì)，這些都是維持個(gè)體心理健康和身體健康的重要因素。同時(shí)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)還能夠幫助個(gè)體應(yīng)對(duì)生活中的壓力和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)他們的適應(yīng)能力和抵抗力。城鄉(xiāng)差異的討論：文章還需要討論城市和農(nóng)村居民在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和利用方面的差異，以及這些差異如何影響他們的身心健康。例如，城市居民可能更多地依賴于線上社交和職業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而農(nóng)村居民則更多地依賴傳統(tǒng)的面對(duì)面交流和家族關(guān)系。這些差異反映了不同社會(huì)和文化背景下的人際交往模式，對(duì)個(gè)體的身心健康產(chǎn)生了不同的影響。實(shí)踐意義：我們可以討論研究結(jié)果對(duì)實(shí)際工作的意義，包括如何通過改善社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的身心健康。例如，政策制定者可以通過促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、提供心理健康服務(wù)和鼓勵(lì)社會(huì)參與等措施來增強(qiáng)居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。個(gè)人也應(yīng)該意識(shí)到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)身心健康的重要性，并積極地構(gòu)建和維護(hù)自己的社會(huì)關(guān)系。未來研究方向：在結(jié)論部分，我們還可以提出未來研究的方向和建議。例如，未來的研究可以進(jìn)一步探討不同類型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)身心健康的具體影響，或者研究如何通過科技手段來增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的積極作用。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)居民的身心健康之間存在著密切的聯(lián)系。通過深入研究這一主題，我們可以更好地理解社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要性，并采取有效措施來提高人們的生活質(zhì)量。參考資料：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，提前實(shí)現(xiàn)了我國建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，對(duì)于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平意義重大。現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、激勵(lì)性不強(qiáng)、制度轉(zhuǎn)移銜接問題缺少具體規(guī)定、基金保值增值形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，應(yīng)加大宣傳力度、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)及轉(zhuǎn)移銜接的制度規(guī)定、擴(kuò)大基金投資渠道，以期制度能夠順利推廣，并有效實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)。2018年2月，河南出臺(tái)《關(guān)于建立健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，提出加大政府對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼力度，多繳多補(bǔ)；增發(fā)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，長(zhǎng)繳多得；調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次，增加個(gè)人積累，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。截止2022年末，中國全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54952萬人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（chéngxiāngjūmínshèhuìyǎnglǎobǎoxiǎn）伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的加劇轉(zhuǎn)型，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)愈加明顯，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題越來越突出，養(yǎng)老保障問題備受黨中央、國務(wù)院的重視。黨的十七大明確提出，要實(shí)現(xiàn)讓全體人民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系。2009年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期。部分地區(qū)在“新農(nóng)?！敝贫鹊幕A(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整制度安排，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立起全覆蓋的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這項(xiàng)制度的建立打破了城鄉(xiāng)二元化界限，使得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向著城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，朝著社會(huì)公平邁出了重要一步。在我國社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)期，如何正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，正確認(rèn)知其在發(fā)展中存在的問題并著力從制度層面推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是制度在大規(guī)模推廣前亟待解決的問題，同時(shí)也期待著為其他地方城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌提供理論和實(shí)踐上的參考。人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的問題。據(jù)我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?6%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诘?7%。與2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升91個(gè)百分點(diǎn)。可見我國人口老齡化、高齡化的程度在不斷加深。人口學(xué)家預(yù)測(cè)，2010-2049年，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?049年將達(dá)到22%，2055年將達(dá)到25%。人口老齡化直接導(dǎo)致代際養(yǎng)老壓力增大。另一方面，計(jì)劃生育政策的實(shí)施和社會(huì)婚育觀念的變化，導(dǎo)致我國獨(dú)生子女增多，人均壽命增長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“4-2-1”甚至“8-4-2-1”現(xiàn)象，不可避免地削弱了傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能，城鄉(xiāng)居民越來越需要通過制度化安排，解決其老年生活保障問題?；旧鐣?huì)養(yǎng)老制度在我國社會(huì)保障體系中占據(jù)重要地位。在多年試點(diǎn)和探索的基礎(chǔ)上，1997年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，提出了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制度改革的總體架構(gòu)和主要思路，并在后期的發(fā)展中得到進(jìn)一步完善，從制度上覆蓋到所有的正式職工。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，在總結(jié)自1991年開始在全國推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及2003年以后部分地區(qū)“新農(nóng)?！苯?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年國務(wù)院通過了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的基本原則、制度架構(gòu)、籌資方式、資金管理等重要內(nèi)容，真正使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展步入正軌，目標(biāo)是2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。至此，從制度覆蓋面上講，僅有不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民還未被納入到制度保障范圍內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，提前實(shí)現(xiàn)了我國建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，促進(jìn)了制度整合，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利的平等。同時(shí)，對(duì)于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平意義重大。努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近期看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須積極地提升居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，有利于發(fā)揮社會(huì)保障的再分配調(diào)節(jié)功能。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民被納入到制度化的保障體系中，減少了由于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)保障的不確定性而產(chǎn)生的壓力，有利于穩(wěn)定其消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從而改善低收入群眾的生活質(zhì)量，對(duì)整體國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)形成強(qiáng)大而持久的拉動(dòng)作用。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上，北京市、天津市、重慶市、浙江省、河南省等地出臺(tái)了全?。ㄊ校┙y(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策?？v觀各省（市）出臺(tái)的制度可以發(fā)現(xiàn)，其在制度設(shè)計(jì)上與“新農(nóng)?！庇泻芏喙餐帲际怯烧鲗?dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。綜合部分?。ㄊ校┑闹贫劝l(fā)展歷程及政策內(nèi)容，現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。從制度發(fā)展進(jìn)程上看，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)均是在國務(wù)院出臺(tái)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)指導(dǎo)意見之前就已經(jīng)在探索實(shí)施“新農(nóng)保”或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國務(wù)院“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)指導(dǎo)意見對(duì)正在實(shí)施的政策進(jìn)行調(diào)整，最終出臺(tái)了與國家指導(dǎo)方針相一致的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，比2011年7月頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提前2年以上，較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)。由此可見，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度發(fā)展超前，制度基礎(chǔ)牢靠，已積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從制度體系上看，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)制度整合程度較高，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特色，既避免了部分群體在城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移問題，又有部分省（市）在政策中提出了解決不同群體轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的方案。以鄭州市為例，鄭州市城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從一開始就實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化，這避免了分別建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等“碎片式”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人人平等地享有社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。公平是社會(huì)養(yǎng)老保障制度的核心理念，要求所有國民的養(yǎng)老保障權(quán)益都能得以實(shí)現(xiàn)，以維護(hù)起點(diǎn)公平。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)于參保對(duì)象的規(guī)定體現(xiàn)了公平性理念，最大限度地?cái)U(kuò)大了制度的覆蓋面。各地制度僅以參保對(duì)象的戶籍、年齡和未參加其他形式的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為限制條件，適應(yīng)了人口“城—鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)—城”大規(guī)模流動(dòng)和部分群體就業(yè)狀態(tài)難以明確界定的局面，從而真正覆蓋到農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)退休但沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等許多被忽視的群體。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。社會(huì)統(tǒng)籌部分主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付，基礎(chǔ)養(yǎng)老金體現(xiàn)了政府對(duì)公民養(yǎng)老保障權(quán)益的承擔(dān)，完全由國家財(cái)政全部保證支付，參保對(duì)象在年齡達(dá)到60周歲以后，即使不繳費(fèi)，也可享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶部分主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù)，同時(shí)政府也進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼，在符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件后，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金一同發(fā)放給參保對(duì)象，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)性質(zhì)。由此城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普惠性與保險(xiǎn)性結(jié)合的制度設(shè)計(jì)內(nèi)涵與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比有很大的不同。彈性化的制度設(shè)計(jì)能夠確保制度的有效性。通過比較各地的實(shí)施辦法可以發(fā)現(xiàn)，各地均是結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，以及城鄉(xiāng)居民的收入等多種因素，對(duì)繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、待遇調(diào)整機(jī)制等實(shí)行差別化設(shè)計(jì)，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)在居民自愿參保前提下制度的廣覆蓋，保證制度的可持續(xù)發(fā)展。譬如，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，北京市、天津市等少數(shù)幾個(gè)地區(qū)根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及（或）農(nóng)村居民人均純收入的平均值或其一定比例作為繳費(fèi)基數(shù)，而現(xiàn)在更為普遍的做法是直接確定不同檔次的繳費(fèi)金額，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r增設(shè)或調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)探究。如鄭州市將其繳費(fèi)基數(shù)由上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的算術(shù)平均值調(diào)整為固定金額的繳費(fèi)檔次。浙江省規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，按不低于地方上年農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5%的標(biāo)準(zhǔn)，增加和調(diào)整若干絕對(duì)額繳費(fèi)檔次。各地實(shí)施辦法鼓勵(lì)參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，并根據(jù)財(cái)力狀況給予不同程度的補(bǔ)助。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國部分地區(qū)剛剛建立起來，制度本身及在運(yùn)行的過程中存在的問題值得我們深入思考。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分城鄉(xiāng)居民對(duì)該制度的了解程度極其有限。一些有保障需求且符合參保條件的城鄉(xiāng)居民不知道如何在當(dāng)?shù)剞k理該類保險(xiǎn)。還有一些已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的居民對(duì)自己參加了何種保險(xiǎn)、今后享受的待遇狀況及相關(guān)管理制度的理解程度與實(shí)際規(guī)定存在較大程度的偏差。這些一方面由于基層政府對(duì)制度開展的重視程度不夠，僅當(dāng)做是一項(xiàng)行政任務(wù)或政績(jī)指標(biāo)強(qiáng)勢(shì)推行；另一方面我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于不斷的調(diào)整和完善時(shí)期，在國務(wù)院指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，各省、市、區(qū)（縣）也會(huì)多次根據(jù)自身狀況對(duì)原有制度加以調(diào)整或出臺(tái)新的辦法，群眾接收信息的渠道單一，導(dǎo)致對(duì)制度缺乏足夠的了解甚至誤讀。從各地實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況看，保障水平偏低，不能滿足基本生活需求是各地普遍存在的問題。以鄭州市為例，根據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算辦法，一位參保人即使按照最高檔次1500元的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限為15年，那么該參保人月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為87元，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金，他能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金合計(jì)為87元。多數(shù)調(diào)查對(duì)象反映繳費(fèi)檔次太少，待遇水平過低，參保對(duì)于養(yǎng)老問題的解決意義較小。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與其他群體的養(yǎng)老金待遇相差懸殊。2011年，調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為1531元，而企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇又不及退休公務(wù)員的退休金三分之一。這意味著每月87元的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金，僅僅是企業(yè)退休金的8%，更不到公務(wù)員退休金的5%。另一方面，年輕人參保積極性不高，他們更加看重眼前利益，即使參保也傾向于選擇較低的繳費(fèi)檔次、較低的費(fèi)率、較短的投保年限進(jìn)行投保，還有些年輕人持觀望態(tài)度，想等到40歲以后再參加。相反年齡在60周歲以上的老人參保熱情很高，造成逆向選擇。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的一些規(guī)定不盡合理，導(dǎo)致制度實(shí)施偏離預(yù)定目標(biāo)。如何將更多符合條件的城鄉(xiāng)居民納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來，關(guān)鍵在于對(duì)其進(jìn)行有效的激勵(lì)。在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方面，各地財(cái)政既補(bǔ)“入口”，又補(bǔ)“出口”。山東省青島市規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，對(duì)于繳費(fèi)超過15年的，每超過一年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也就是每月會(huì)多得55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一年才多得到6元，很顯然激勵(lì)作用不大。同時(shí)部分地區(qū)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般為每人每年30元，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，常表述為給予適當(dāng)鼓勵(lì)，并沒有作強(qiáng)制性規(guī)定和具體說明。一些地區(qū)的實(shí)踐中，參保人員選擇高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到的錢，基本上類似于儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)，根本無法調(diào)動(dòng)其積極性。這也是造成參保人員傾向于選擇低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。在待遇享受條件上，要求年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不需繳費(fèi)，即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女需參保繳費(fèi)。這種捆綁繳費(fèi)的制度規(guī)定違背了參保的自愿性原則，同時(shí)違背了普惠價(jià)值理念。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本目標(biāo)是保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活，是政策給予老年群體的一項(xiàng)享受社會(huì)養(yǎng)老的福利，是國家賦予老年人的一項(xiàng)基本權(quán)利，不應(yīng)受其他人或因素的影響。為滿足不同群體的養(yǎng)老需求，我國建立起形式多樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在解決部分群體的養(yǎng)老問題上發(fā)揮了積極作用，但是碎片化的制度安排嚴(yán)重阻礙著制度間的相互銜接。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的制度安排，不可避免的面臨著與其他制度之間的銜接問題。例如“新農(nóng)保”制度與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接等。特別是實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)往往呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力較為密集，勞動(dòng)力的流動(dòng)性較強(qiáng)等特征。明確的制度銜接安排顯得尤為重要。但是縱觀各?。ㄊ校┑恼咭?guī)定，我們發(fā)現(xiàn)僅有天津、鄭州等少數(shù)幾個(gè)地區(qū)出臺(tái)了具體的辦法，其他地區(qū)均未作較為詳細(xì)的說明。同時(shí)盡管在制度設(shè)計(jì)上，可以規(guī)定流動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)者無論在何地參保，符合條件時(shí)均可在全國任意地方的社保機(jī)構(gòu)或銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。但對(duì)異地單位繳費(fèi)的資金劃轉(zhuǎn)能否到位，流動(dòng)人員能否按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，在操作上和具體經(jīng)辦上仍面臨諸多困難和障礙，這也是覆蓋城鄉(xiāng)各類群體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在長(zhǎng)期運(yùn)行中面臨的難題應(yīng)當(dāng)予以高度重視。隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的廣泛展開，其積累的基金總量會(huì)急劇增加，如何利用現(xiàn)有基金滾存結(jié)余的運(yùn)營(yíng)來達(dá)到保值與增值的目的，以便實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，成為非常重要的現(xiàn)實(shí)問題?！度珖鐣?huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定不允許地方社?；稹叭胧小焙椭苯油顿Y，使得城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能通過購買國債、銀行存款的方式實(shí)現(xiàn)保值、增值，投資渠道比較單一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將影響到基金的支付能力。作為一項(xiàng)意義重大的制度安排，各級(jí)政府和基層組織要落實(shí)并加大宣傳解釋的力度，必須使廣大城鄉(xiāng)居民從傳統(tǒng)的家庭保障意識(shí)向現(xiàn)代保障意識(shí)轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種現(xiàn)代傳播工具進(jìn)行制度宣傳，提高基層工作者和城鄉(xiāng)居民對(duì)制度建設(shè)重要性和優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)程度，準(zhǔn)確把握制度發(fā)展的最新動(dòng)向。同時(shí)，政府應(yīng)定期對(duì)本地社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行情況向居民公示，鼓勵(lì)廣大居民對(duì)本人在參保過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行咨詢和投訴。只有才能真正增強(qiáng)群眾參保積極性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鑒于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平偏低的狀況，各級(jí)政府應(yīng)明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政投入，中央、省級(jí)政府在全面推進(jìn)全覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加大中央與省級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇和統(tǒng)籌層次，逐步建立養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)與調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、補(bǔ)充保障等其他模式相結(jié)合，形成以社會(huì)養(yǎng)老為核心、家庭養(yǎng)老和其他形式養(yǎng)老保障為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老模式，以真正解決廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。堅(jiān)持制度的普惠價(jià)值觀念，對(duì)年滿60周歲的老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金必須要其符合條件的子女參保的規(guī)定進(jìn)行完善，避免將父母的養(yǎng)老權(quán)益與子女的繳費(fèi)捆綁在一起。在地方政府可承受范圍內(nèi)，可以考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金按不同的繳費(fèi)檔次差別給付，與繳費(fèi)檔次呈正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)也可增設(shè)高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同群體、不同收入水平人員的參保需求，加大繳費(fèi)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民對(duì)較高檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保積極性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們?cè)鐓⒈?、多繳費(fèi)、多得益。隨著城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與“新農(nóng)?！睂⒆呦蚝喜?，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為必然趨勢(shì)，更多的人將加入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來。為此，盡早制定明晰的銜接轉(zhuǎn)移辦法顯得尤為緊迫。辦法中應(yīng)充分考慮制度的可攜帶性和轉(zhuǎn)移性，體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民非繳費(fèi)型賬戶與個(gè)人賬戶的既得受益權(quán)。如城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇銜接可選擇改革繳費(fèi)年限規(guī)定，實(shí)行“累計(jì)繳費(fèi)年限+分別計(jì)算待遇+累計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益”的待遇銜接政策，即參保人合計(jì)繳費(fèi)滿15年即可獲得養(yǎng)老金權(quán)益，基于權(quán)益和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則分別計(jì)算兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；鸬谋Ｖ岛驮鲋凳菍?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、可持續(xù)發(fā)展的重要方面。特別是隨著基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其保值增值的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前的重要任務(wù)是加強(qiáng)基金管理，建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)控制制度和投資管理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門都要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)基金的財(cái)務(wù)狀況、收支情況及資金管理情況的監(jiān)督。在投資管理方面，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，放松投資管制，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金創(chuàng)造更多的投資渠道。建議效仿全國社?；鹞型顿Y模式進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)和基金效益選擇進(jìn)退，確?；鸨Ｖ翟鲋担瑴p少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基金供給的可持續(xù)性。按照黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度?，F(xiàn)提出以下意見：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)?！笆濉蹦?，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，?。▍^(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。各地要在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。?。▍^(qū)、市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。地方人民政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支?；鶎迂?cái)政確有困難的地區(qū)，省市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；要大力推行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。2023年12月報(bào)道，截止2022年末全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54952萬人，比上年末增加155萬人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)16464萬人。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化的加劇，中老年人的社會(huì)適應(yīng)能力成為一個(gè)備受的問題。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)中老年人的社會(huì)適應(yīng)能力具有重要影響。本文將探討城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與中老年人社會(huì)適應(yīng)能力的關(guān)系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是國家的一項(xiàng)重要社會(huì)保障制度，旨在為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療保障，緩解看病難、看病貴的問題。該制度覆蓋了全國范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)村居民、城市居民和城鎮(zhèn)職工等。參保人可以通過繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，享受一定程度的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和補(bǔ)貼。社會(huì)適應(yīng)能力是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)生活中適應(yīng)社會(huì)環(huán)境、與他人交往、參與社會(huì)活動(dòng)的能力。隨著人口老齡化的加劇，中老年人的社會(huì)適應(yīng)能力逐漸成為研究的熱點(diǎn)。中老年人由于身體機(jī)能下降、生活經(jīng)歷等原因，面臨著諸多挑戰(zhàn)，如退休、家庭結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)角色轉(zhuǎn)變等。提高中老年人的社會(huì)適應(yīng)能力對(duì)于其生活質(zhì)量和幸福感具有重要意義。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為中老年人提供了基本的醫(yī)療保障，使其在面對(duì)疾病時(shí)能夠得到及時(shí)的治療和醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷。這減輕了中老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其能夠更好地適應(yīng)身體機(jī)能的變化和生活環(huán)境的變化。由于中老年人的身體狀況逐漸下降，需要更多的照顧和。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得家庭成員能夠更好地照顧老人，促進(jìn)了家庭和諧。通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，中老年人可以享受到醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷和補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)濟(jì)壓力。這有助于提高中老年人的生活質(zhì)量，使其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)生活。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，使得中老年人能夠更好地參與到社會(huì)活動(dòng)中來。他們可以參加各種社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)等，增強(qiáng)社會(huì)和人際交往能力，提高社會(huì)適應(yīng)能力。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度，對(duì)中老年人的社會(huì)適應(yīng)能力具有積極的影響。通