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冬季安全生產(chǎn)工作實施方案為進一步加強全市冬季平安生產(chǎn)工作,有效預防各類生產(chǎn)平安事故,杜絕重特大事故,全面完成省政府下達的各項平安生產(chǎn)掌握指標和工作目標任務,確保全市平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),依據(jù)國務院和省政府近期平安生產(chǎn)工作部署,市政府打算,從2024年11月1日至2024年1月底,在全市各行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動,特制定本方案。一、工作目標進一步貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》和省政府重點行業(yè)領(lǐng)域118條若干規(guī)定,嚴格落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任和政府部門的平安監(jiān)管責任,不斷深化隱患排查治理,嚴峻打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,著力解決平安生產(chǎn)工作中的重點和難點問題,有效防范一般和較大事故,堅決遏制重特大事故,全面完成今年平安生產(chǎn)各項工作任務,為明年平安生產(chǎn)工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ),實現(xiàn)全市平安生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn),努力達到根本好轉(zhuǎn)目標。二、行動范圍和重點平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危急化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、學校和商貿(mào)及人員密集場所消防平安等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、行動內(nèi)容平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動重點從打、停、整、關(guān)、扶五方面著手:打就是嚴峻打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施重點打擊,做到四個一律:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟懲罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。停就是對不符合平安生產(chǎn)條件的企業(yè)實行停產(chǎn)停業(yè)。企業(yè)是平安生產(chǎn)的責任主體,對企業(yè)平安生產(chǎn)責任制落實不到位、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配備不齊全、平安培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設(shè)項目三同時手續(xù)不齊全、存在重大隱患等問題的,馬上停產(chǎn)整頓。整改完成,閱歷收合格后方可恢復生產(chǎn)。整就是整治落實到位。連續(xù)深化開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危急化學品生產(chǎn)經(jīng)營為重點的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危哟箅[患治理力度,力求做到橫向到邊,縱向究竟,不留隱患,不留死角,取得實效,確保深化專項整治提出的問題整改到位。關(guān)就是關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)。凡產(chǎn)業(yè)政策明令禁止生產(chǎn)的企業(yè)、去年專項整治以來列入關(guān)閉范圍的一類企業(yè)(單位)、政府要求關(guān)閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管的企業(yè)、存在重大平安隱患整改無望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè),全部實施關(guān)閉。扶就是扶持關(guān)心企業(yè)。對新辦企業(yè)和證件齊全且符合平安生產(chǎn)條件企業(yè),在加強日常監(jiān)管的同時賜予政策支持。要進一步提高工作效率,壓縮行政審批時限,簡化行政審批程序,建立健全責任落實考核機制。四、職責分工1.煤礦平安冬季行動由市煤炭工業(yè)局牽頭負責,忻州煤監(jiān)局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門親密協(xié)作。2.交通運輸平安冬季行動由市交通運輸局牽頭負責,市公安局交警支隊親密協(xié)作。3、道路交通平安冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責,市交通運輸局親密協(xié)作。4.非煤礦山、尾礦庫、危急化學品和煙花爆竹平安冬季行動由市安監(jiān)局牽頭負責,市國土、公安、交通等部門親密協(xié)作。5.建筑施工平安冬季行動由市住建局牽頭負責,市規(guī)劃、教育等部門親密協(xié)作。6.商貿(mào)及人員密集場所消防平安冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責,市經(jīng)信委、工商局等部門親密協(xié)作。7.特種設(shè)備平安冬季行動由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責,市住建局等部門親密協(xié)作。8.農(nóng)業(yè)機械平安冬季行動由市農(nóng)機局牽頭負責,市公安交警等部門親密協(xié)作。9.民爆器材平安冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責,市安監(jiān)、煤炭等部門親密協(xié)作。10.民用燃氣平安冬季行動由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責,市住建局等部門親密協(xié)作。11.學校、幼兒園平安冬季行動由市教育局牽頭負責,市公安局、消防等部門親密協(xié)作。12.鐵路、網(wǎng)吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域的平安冬季行動,由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門根據(jù)職責分工確定平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動重點工作。13.關(guān)閉企業(yè)由各縣(市、區(qū))政府負責。五、時間及步驟此次活動時間從2024年11月1日至2024年1月31日。共分為四個階段:(一)支配部署階段(2024年11月1日至11月5日):召開全市平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動動員會議,全面支配部署各行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣揚,開拓專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣(市、區(qū))、各部門及各類企業(yè)結(jié)合工作實際,詳細細化攻堅戰(zhàn)冬季行動工作方案,召開特地會議進行詳細部署。(二)自查自糾和縣級督促檢查階段(2024年11月6日至12月20日):各生產(chǎn)經(jīng)營單位仔細開展隱患自查自糾工作,尤其對查出的平安隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案,準時消退事故隱患。各縣(市、區(qū))政府要組織力氣對本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進行檢查。檢查比例不低于30%。(三)強化整改、市級督查階段(12月20日至2024年1月20日):在企業(yè)自查自糾、縣級檢查的基礎(chǔ)上,市政府將組織有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))開展平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動進行督查檢查,督查比例不低于10%。(四)總結(jié)考評階段(2024年1月20日至1月31日):各縣(市、區(qū))政府及市各行業(yè)主管部門對全市平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動狀況進行全面總結(jié),對工作好的單位和個人表彰嘉獎,差的全市通報批判。各單位總結(jié)材料在1月25目前報市政府安委會辦公室。六、工作要求(一)各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要高度重視此項工作,統(tǒng)籌兼顧、通盤支配,在連續(xù)深化平安生產(chǎn)專項整治工作的基礎(chǔ)上,全面做好平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)各項工作。切實加強組織領(lǐng)導,結(jié)合實際制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動詳細工作方案,細化攻堅戰(zhàn)冬季行動重點工作內(nèi)容和推動措施,層層分解責任,扎實推動,確保取得實效。對在冬季行動期間發(fā)生事故的企業(yè),按《省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2024〕23號文件精神進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的看法》(晉政發(fā)〔2024〕24號)第31條規(guī)定,加大懲罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于2024年11月10日前報市政府安委辦。(二)各相關(guān)部門要集中人力物力,加大監(jiān)督檢查力度,實行明查暗訪、突擊檢查等方式,深化現(xiàn)場,嚴格執(zhí)法,遇有重大問題準時向當?shù)卣畧蟾?。要建立健全平安生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,加強各部門之間溝通與協(xié)作,聯(lián)合查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。(三)加強輿論宣揚,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣揚開展平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的重要性和平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),把宣揚教育貫穿到冬季行動的始終,營造和保持有利于平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體準時公布對嚴峻非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。建立舉報嘉獎機制,設(shè)立舉報電話,進一步調(diào)動全社會參加平安生產(chǎn)監(jiān)督的樂觀性。(四)各級政府安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強組織指導、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))安委會、市直有關(guān)部門每月25目前要書面對市政府安委辦報告一次工作進展狀況(含電子版),準時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)部門工作匯報,促進工作落實到位。七、組織領(lǐng)導為確保此次攻堅戰(zhàn)冬季行動取得成效,市政府成立平安生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動領(lǐng)導組,對全市各行
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