民辦幼兒園師資不足問題研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u906一、緒論 摘要：民辦幼兒園作為學前教育的重要組成部分，也在日益地發(fā)展進步，教師作為組成民辦幼兒園的重要核心力量，是民辦幼兒園發(fā)展中不可忽視的部分。目前，民辦幼兒園教師不足問題十分突出，已成為影響民辦幼兒園師資穩(wěn)定、促進其長期健康發(fā)展的重要因素。本研究主要選取民辦幼兒園已流失教師、在職教師、園長作為調(diào)查對象。調(diào)查教師流失的原因、對流失的看法等方面。在調(diào)查的基礎上，從個人、幼兒園、社會及政府三方面總結(jié)影響民辦幼兒園教師不足的原因，針對這些因素提出相應三個層面的應對措施，以此期望緩解民辦幼兒園教師不足的問題，并為留住一線教師提供科學有效的方法。關鍵詞：民辦幼兒園；教師；師資不足一、緒論（一）研究背景1.民辦幼兒園是學前教育服務的中堅力量自民辦園體制改革以來，民辦幼兒園得到不斷發(fā)展。至今，民辦幼兒園已經(jīng)成為組成我國學前教育的主體力量。據(jù)調(diào)查顯示，至2019年底，全國共有幼兒園28.12萬所，其中民辦幼兒園占17.32萬，達總量的61.6%。隨著民辦幼兒園的不斷發(fā)展，國家和社會也給予了高度重視，2010年國務院在《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中提到“民辦幼兒園在審批登記，分類定級，評估指導，教師培訓，職稱評定，資格認定，表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。[1]”民辦幼兒園的迅速發(fā)展造就了一支龐大的民辦幼兒園師資隊伍，成為我國幼兒教師隊伍的重要組成部分。2018年在《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中就提到“民辦幼兒園要參照當?shù)毓k幼兒園教師的工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入”，“足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金”等內(nèi)容[2]。民辦幼兒園教師隊伍的工作以及其對學前教育的重要性由此可見。2.當前民辦幼兒園師資不足問題突出隨著民辦幼兒園的不斷發(fā)展，幼兒教師的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高，但是教師的水平質(zhì)量及穩(wěn)定性仍是一個待解決的問題。如某些地區(qū)關于民辦幼兒園的調(diào)查顯示幼兒教師面臨著不容樂觀的形式，57.8%的幼兒教師有改行的意愿，高達66.1%的年輕教師不愿留在現(xiàn)有的工作崗位上。這直接表現(xiàn)了現(xiàn)階段民辦幼兒園教師有極高的流失率，并且由于民辦幼兒園師資不足的問題引發(fā)的不良影響，也造成了民辦幼兒園師資的不穩(wěn)定性，阻礙了民辦幼兒園的健康發(fā)展。除此之外，研究者本人曾在一所民辦幼兒園學習，所接觸到的民辦幼兒教師普遍存在離職的意向，且教齡較短。生活中也常聽到親戚家長們抱怨相關問題，如“聽說那個民辦幼兒園都是些年輕老師，經(jīng)常都在換老師，不曉得這個幼兒園好不好喲”，“我們娃兒在民辦幼兒園讀了三年，老師都換了好兩個了，娃兒點都不適應，回來跟我們說不喜歡這個新老師，想以前的老師”……幼兒師資不足及更換明顯會對幼兒及幼兒園造成不利影響，因此把握民辦幼兒園師資不足的狀況，能為幼兒園提出更具有針對性的解決辦法，減少教師的流失，穩(wěn)定教師隊伍。（二）研究意義1.促進幼兒教師專業(yè)發(fā)展探究和分析幼兒師資不足的問題，從而改善幼兒教師的生存狀態(tài)，保障教師的各方面需求，使幼兒教師能投入更多的精力與熱情到教育中，鉆研學前教育專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，促進學前教育教師的專業(yè)發(fā)展。2.為幼兒園管理提供有效借鑒幼兒師資不足影響幼兒園管理者合理規(guī)范幼兒園的建設，通過研究可以解答幼兒園管理者的困惑，使其看到問題的關鍵所在，并為管理提供更加有用的方式，使幼兒園的管理更加規(guī)范合理，為緩解民辦幼兒園師資不足問題的實際情況提供一些有效幫助。3.為政府或相關部門提供科學依據(jù)通過對當前我國民辦幼兒園師資不足現(xiàn)狀的調(diào)查，在把握當?shù)孛褶k幼兒園教師的整體狀況下，為政府及有關部門的管理決策提供理論和實踐依據(jù)，并為政府與社會在制度和財政上提供支持找到實際證據(jù)。（三）研究方法1.文獻法通過期刊網(wǎng)、學術(shù)論文庫以及相關書籍查看有關師資不足的研究，并收集現(xiàn)有研究、相關法律法規(guī)以及社會學類的文件及論文，作為研究民辦幼兒園教師不足問題的理論基礎，并通過借鑒已有的優(yōu)秀研究成果，確定研究內(nèi)容、分析調(diào)查結(jié)果，為解決問題提出具有針對性的對策提供依據(jù)。2.訪談法根據(jù)研究的目的，本著遵循訪談提綱的設計原則，通過查閱資料以及對相關專業(yè)教師的咨詢設計訪談提綱，主要訪談對象除了7位已經(jīng)流失的民辦幼兒教師，還包括2位有師資不足現(xiàn)象的民辦幼兒園園長、園所中4位部分在職幼兒教師，共計13位訪談對象。訪談提綱根據(jù)對象主要分為三類，第一類是通過民辦幼兒園園長了解民辦幼兒園師資不足的總體情況以及幼兒園對教師的管理和處理師資不足問題的方法等，第二類是通過民辦幼兒園在職教師了解民辦幼兒園師資不足的基本情況，以及作為教師對師資不足的看法及建議，是否有流失意愿等；第三類是通過民辦幼兒園已流失教師了解其流失的原因，對流失問題的看法等內(nèi)容。從這些獲得的訪談信息中找到影響民辦幼兒師資不足的真實原因所在，為緩解民辦幼兒園師資不足問題提供支持依據(jù)。二、民辦幼兒園師資不足的研究現(xiàn)狀及不足（一）民辦幼兒園師資不足的研究現(xiàn)狀1.關于幼兒園師資不足的原因研究者們從政府、幼兒園、社會、教師自身等因素探析幼兒園師資不足的原因。比如戴鑫（2015）從內(nèi)外因素兩個方面得出，認為影響幼兒園師資不足的外部因素包括教師的工資福利待遇較低、權(quán)益得不到充分保障、職業(yè)聲望偏低、幼兒園的管理模式存在問題、缺乏足夠重視的政策等；內(nèi)部因素包括民辦園教師的職業(yè)壓力較大、正確的職業(yè)價值觀和專業(yè)發(fā)展觀的缺乏等。此外，有部分研究基于相關理論對幼兒園師資不足的原因進行了分析[3]。如何婷婷（2013）等基于需要層次理論的視野對農(nóng)村幼兒園師資不足現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行分析，得出農(nóng)村幼兒教師收入低、福利差無法更好滿足人的生存需求，社會地位低以至于無法滿足幼兒教師的心理需求，加之工作壓力大、專業(yè)發(fā)展機會少等現(xiàn)象，使得農(nóng)村幼兒園師資不足情況嚴重[4]。劉蘭蘭和閆楷汶(2019)從雙因素理論的角度出發(fā)，從福利待遇、幼兒園環(huán)境、心理健康、幼兒園管理等四方面進行歸因，得出影響教師工作積極性的因素主要有保健因素和激勵因素，做好這兩方面的保障，在一定程度上可以解決幼兒園師資不足問題[5]。2.關于幼兒園師資不足的影響關于幼兒園師資不足問題的影響相關研究較少，但已有研究普遍認同幼兒園師資不足所帶來的消極影響。戴鑫（2015）以包頭市3所民辦幼兒園的園長為研究對象，通過調(diào)查分析得出幼兒園師資不足會產(chǎn)生很多有弊無益的影響，如影響幼兒園各項工作的正常運轉(zhuǎn)，教師隊伍的穩(wěn)定以及幼兒的健康成長和正常受教育的過程，還會降低民辦幼兒園的社會信譽度。郭慶和徐東（2018）探討幼兒園師資不足所造成的消極影響，分別從對幼兒身心發(fā)展，對教師隊伍的建設，幼兒園的健康發(fā)展，學前教育資源的不合理配置等四方面進行研究。已有研究通過分析得出了幼兒園師資不足問題對于幼兒，教師，幼兒園，社會以及學[6]。3.關于幼兒園師資不足的對策已有研究從不同的視角對幼兒園師資不足的對策進行了探索。例如王聲平和楊曉萍（2011）從組織社會學的角度分析了幼兒園師資不足的階段，并從教師，幼兒園，國家三個層面提出要加強幼兒教師職業(yè)認同感，注重幼兒教師的專業(yè)成長，加大對幼兒教育的財政投入等對策[7]。丁雅蘭（2017）以馬斯洛需要層次理論與教師的供給與需求理論為支撐，提出應滿足民辦幼兒園教師的合理需求，政府及相關部門應建立并完善民辦幼兒園教師的社會保障制度及工資制度，民辦幼兒園應加強園內(nèi)基礎設施的建設，實行更加人性化的管理制度，為教師提供發(fā)展的平臺并加強教師的職業(yè)道德建設[8]。（二）民辦幼兒園師資不足研究的不足現(xiàn)有研究對幼兒園師資不足問題進行了大量有價值的探析。從研究對象的選取來看，選擇了城市民辦及公辦幼兒園，農(nóng)村幼兒園等，研究范圍逐步擴大；從研究內(nèi)容來看，包括了幼兒園師資不足的原因、影響、對策等；從研究視角來看，分別從生態(tài)學視角，社會學視角，相關政策視角等多角度進行分析；從研究方法來看，通常結(jié)合問卷調(diào)查法和訪談法對實例論證，也有部分學者選擇理論研究；在幼兒園師資不足的原因及對策方面認為影響幼兒園師資不足的原因有教師個人、幼兒園、政府以及社會，并從師資培養(yǎng)，教師個人發(fā)展，幼兒園管理，政府支持等方面解決幼兒園師資不足。這些結(jié)論體現(xiàn)了我國幼兒園的具體情況和實際問題，為后續(xù)研究奠定了基礎。通過對已有研究的梳理，本研究選取了民辦幼兒園師資不足的問題進行探索，重點結(jié)合文獻法和訪談法，發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園師資不足的具體原因，并結(jié)合辦園實情，提出有針對性的對策。訪談的對象擴大到管理者、在職教師，為了更加清晰全面地了解到民辦幼兒園師資不足的情況，并通過一線教師的視角看民辦幼兒園師資不足的問題，發(fā)掘出具有針對性和可實施性的解決方法，并從幼兒教師個人的發(fā)展需求（包括薪資、個人提升、價值體現(xiàn)等），幼兒園的管理機制（包括辦園資金、福利機制、工作環(huán)境等），政府支持（政策、補貼等）等方面來思考解決民辦幼兒園師資不足的問題，保障民辦幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定，也保障民辦幼兒園的持續(xù)健康發(fā)展。三、昆明市紫童幼兒園師資不足情況調(diào)查（一）訪談對象基本信息表表3.1已流失教師基本信息表姓名性別年齡教齡（年）學歷在園職務婚姻狀況周老師大專大專大專大專大專大專大專已婚未婚未婚未婚未婚已婚未婚表3.2在職教師基本信息表表3.3園長基本信息表通過表可以看到，本次訪談對象基本為女性，且偏年輕化，教齡分布也比較均勻，學歷層次大多為大專學歷，受訪教師均為教育教師。其中流失教師年齡較為年輕，工作年限不長，大多是未婚。（二）訪談問題記錄與結(jié)果分析1.已流失教師訪談結(jié)果與分析表3.4已流失教師訪談記錄表①孩子安全問題與家長溝通失?、诠べY待遇低①紫童幼兒園②工作時間從上午7：30到下午4：00③教師平均工資1000-2000，節(jié)假日會群發(fā)微信紅包④同事之間相處融洽①幼兒園為教師提供的保障太少，無法使人安心②流失的原因很多，避免流失的措施又很少不滿意招生工作①紫童幼兒園②工作時間從上午7：30到下午4：00③教師平均工資1000-2000，節(jié)假日會群發(fā)微信紅包④同事之間相處融洽工作內(nèi)容和工資促使教師流失①幼兒園內(nèi)部管理問題②個人工作職位上升問題①紫童幼兒園②工作時間從上午7：30到下午5：30③教師平均工資3000-4000，節(jié)假日補貼100-200④同事之間相處融洽①幼兒園工作未得到社會足夠的認可②幼兒園內(nèi)教師工資普遍較低③學前教育工作的未來規(guī)劃不明確④部分家長對幼兒教師重視度不高到民辦小學任教①薪資待遇低②提供的住宿環(huán)境較差①紫童幼兒園②工作時間從上午7：30到下午5：00③教師平均工資1000-2000④同事之間相處融洽①認為薪資問題是教師流失的主要原因②一個教師的流失，如果幼兒園不能及時招聘到新老師，就會加重其他老師的工作任務，影響教育質(zhì)量待就業(yè)結(jié)婚換城市①紫童幼兒園②工作時間從上午7：50到下去5：00③教師平均工資2000-3000④同事之間相處融洽①接觸到的年輕教師結(jié)婚了或者換住址了都會選擇離開②認為教師流失對幼兒園及幼兒的影響不大居家?guī)Ш⒆?，等孩子上學了再考慮找工作①不滿意幼兒園的工作內(nèi)容②薪資待遇低①區(qū)縣的民辦幼兒園②工作時間從上午7：50到下午5：00③教師平均工資1000-2000④同事之間相處融洽①幼兒園教師普遍社會地位較低，教師感受不到職業(yè)價值就容易離開②幼兒園對于教師流失采取的措施較少，認為每年教師來來走走也比較正常轉(zhuǎn)行到物業(yè)管家上述為民辦幼兒園已流失教師關于民辦幼兒園教師流失問題的訪談記錄。共訪談了7位已經(jīng)離職的民辦幼兒園教師，了解到影響這些教師離職的因素分別有家庭因素(孩子的無人照看、結(jié)婚換城市)，個人因素(個人的職位得不到上升、家長工作面臨困難)，幼兒園因素(工資待遇低、招生工作困難、提供的住宿環(huán)境較差、內(nèi)部的管理有問題)等方面。關于民辦幼兒園師資不足，這部分老師認為薪資待遇是影響其最主要的一個原因，大多數(shù)教師都認為幼兒教師的社會地位較低，并且所工作過的民辦幼兒園對于師資不足問題采取的解決措施較少。選擇離職的教師有一部分至今在家待業(yè)，不確定是否會再從事幼兒教育，有一部分選擇離開了幼兒教育，從事了與幼教無關的其他社會行業(yè)。2.在職教師訪談結(jié)果與分析表3.5在職教師訪談記錄表馮老師幼兒園與我們教師簽訂的聘任合同，別看僅僅幾頁紙的內(nèi)容。但是，卻是幼兒園束縛我們教師的工具。對于我們教師而言，處于被動地位，如里面的一些條條框框只是為規(guī)范教師行為而設定。幼兒園單方面占有較大主動權(quán)，比如即使簽訂了勞動合同，幼兒園也有多種理由不按照勞動合同執(zhí)行。我們很多幼兒園教師有時根本就不愿意簽訂聘任合同，其中有一點好處就是，如果我們覺得這個幼兒園不是很好，就能更容易地離職，所以有時候即便沒有簽訂聘任合同，老師們也不會強制去簽訂陳老師我感覺我們幼兒園對于教師的激勵不公平，沒有統(tǒng)一的激勵標準。比如說，我們幼兒園有個混齡班，這個混齡班的幼兒比其他班的幼兒要多一些。雖然我也知道帶的孩子多，老師會比較辛苦，但是也不能因為帶的孩子多就什么機會都給他們班的老師吧。評獎評優(yōu)，她們班的老師優(yōu)先，公開課也是他們班優(yōu)先，給他們班教師的獎金也多，好機會都是他們班的，其他班教師的機會就只能排在他們班教師的后面。我感覺幼兒園領導這兒就沒有做到激勵的公平，激勵也缺乏統(tǒng)一的標準。王老師我們都希望能夠有晉升的機會，這樣，我們的工資能夠提升，也能顯示我們的價值，如果晉升機會多一些，我肯定會更加努力的工作。往往我們很努力的工作了，但是幼兒園組織我們出去玩一次也就算對我們的激勵了。針對不同年齡段的教師，應該有不同類型的激勵措施。比如，給有經(jīng)驗的老教師增加晉升機會，給年輕教師增加培訓機會等。如果幼兒園能夠針對不同類型的教師采取不同形式的激勵教師，這樣肯定更能激勵教師努力工作。衛(wèi)老師我覺得我們幼兒園教師特別不容易，每天累死累活的，但是工資還特別低。我們一般早上7點半就要到幼兒園，中午教師輪流吃飯然后看著小朋友午睡，一直到晚上5點半家長來接小朋友。有時候忙的沒時間上廁所沒時間喝水。工作時間長，工作內(nèi)容多樣，工作強度大，但是一個月才2000多塊錢。上述為民辦幼兒園在職教師關于民辦幼兒園師資不足問題的訪談記錄。共訪談了4位在職的民辦幼兒園教師，在訪談中了解到他們所在民辦園均存在不同的看法，大多是因為薪資待遇問題產(chǎn)生離職的想法。在師資不足的問題上，他們認為民辦幼兒園師資不足的現(xiàn)象較為普遍，且幼兒園采取的相關措施較少，并對大多數(shù)年輕教師，工作年限不長的老師離職不太重視。對此他們希望有關部門可以重視民辦幼兒園師資不足的問題，改善薪資待遇，也希望幼兒園可以為教師提供晉升機會。3.園長訪談結(jié)果與分析表3.6民辦幼兒園園長訪談記錄表姓名師資不足的基名本情況園所的基本情況流失看法徐園長每年流失3-4位①區(qū)縣的民辦幼兒園②工作時間從早上7：30到下午5：30③教師基本工資1000-2000，節(jié)日補貼100④同事之間相處融洽，幼兒園整體氛圍和諧友愛①幼兒園每年甚至每學期都會出現(xiàn)教師流失的現(xiàn)象，從主班教師到保育員老師，出現(xiàn)不同程度的流失②教師的流失對幼兒園的教師質(zhì)量以及隊伍建設都是一大沖擊，不僅影響辦園質(zhì)量，更影響家長口碑③對于幼兒園來說很想采取相關措施防止教師流失，可是這也面臨很大的困難，如經(jīng)費，制度等④希望政府可以為民辦幼兒園提供幫助，加大扶持力度楊園長每學期1-3位①區(qū)縣的民辦幼兒園②工作時間從早上7：50到下午5：30③教師基本工資1500-2500④每個班級一教一保①教師流失是民辦幼兒園存在的普遍現(xiàn)象②教師很少有出去培訓或?qū)W習的機會，這方面幼兒園可以提供的機會很少，希望得到有關部門的幫助③流失的教師大多是比較年輕的老師，工作年限不長④教師的流失會給班級管理帶來很大的影響，流失多了還會引起家長的質(zhì)疑⑤認為在教師流失問題上需要加強教師的管理，提高教師的待遇，還需要政府對民辦幼兒園提高重視度上述為民辦幼兒園園長關于民辦幼兒園師資不足問題的訪談記錄。共訪談了兩位民辦幼兒園園長，一位所在幼兒園教師每年流失3-4位，一位所在幼兒園教師每學期流失1-3位，師資不足情況都較為嚴重。在民辦幼兒園園長看來，民辦幼兒園師資不足問題已經(jīng)是民辦幼兒園辦園的普遍難題，師資不足會影響到幼兒園教師隊伍的管理，幼兒班級的管理，最重要的是會影響幼兒家長對幼兒園的口碑，導致家長的質(zhì)疑，嚴重的話會減少幼兒園生源。在此問題上，幼兒園盡力想緩解教師的流失，可是在教師的薪資待遇，幼兒園提供的物質(zhì)條件，教師學習的機會等方面，民辦幼兒園由于自身辦園性質(zhì)、所處地區(qū)、收費制度等，無法在這些方面滿足教師的需求，對此，園長們希望可以得到有關部門的重視以及扶持，改善民辦幼兒園的辦園條件，穩(wěn)定教師隊伍。四、昆明市紫童幼兒園師資不足問題原因分析依據(jù)以上現(xiàn)實情況的具體調(diào)查分析民辦幼兒園師資不足的原因，主要從以下三個因素出發(fā)：一是民辦幼兒園教師的個人因素，主要從教師個人是否得到發(fā)展，個人價值是否體現(xiàn)以及家庭原因(結(jié)婚，生子)的角度分析原因；二是民辦幼兒園的因素，主要從幼兒園提供的工資和福利待遇、工作環(huán)境(物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境)、管理制度的角度分析；三是社會政策因素，主要從政府提供的支持和保障，以及幼兒教師的社會地位的角度分析民辦幼兒園師資不足的原因。（一）教師自身因素1.個人發(fā)展教師的個人發(fā)展離不開專業(yè)的學習和積累，通過教研活動，外出學習，參加培訓等促進教師發(fā)展的途徑，提高幼兒教師的專業(yè)知識和技能。然而，在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園教師的學習和進修機會較少，且民辦園內(nèi)的培訓學習也不夠支撐教師的成長[9]。當學習與收獲達不到理想，當教研活動成為應付檢查的工具時，當教育資源存在一定的匱乏時，選擇離開是幼兒教師的第一想法。因為在這樣的條件下，民辦幼兒教師看不到職業(yè)的發(fā)展，也無法與時俱進的更新自己的教育理念和方法，就會對事業(yè)產(chǎn)生消極的態(tài)度。如趙老師說“我們幼兒園很少有外出學習的機會，就算有，也是名額限制，幼兒園的經(jīng)費只包幾個老師去，其他時候都是一些網(wǎng)課的學習當作培訓，也沒有優(yōu)秀的幼兒教育課程值得學習，根本得不到成長?！庇變航處煹膶I(yè)水平無法得到相應的提高，個人能力得不到充分的展現(xiàn)，不僅會影響幼兒園教師的整體素質(zhì)，還會降低教師教育教學的積極性，所以當教師想提升自己，變得更優(yōu)秀，就會尋找其他可以學習的途徑以及崗位，最終導致教師一定程度的流失。2.個人價值幼兒教師的個人價值是幼兒教師個體生存和發(fā)展的必要條件。通過對民辦幼兒園已流失教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流失的教師年齡較小，入職時間較短，正處于年輕想奮斗的時期，由于民辦幼兒園的條件限制，不能為其提供更好的發(fā)展平臺和機會，導致她們在作為幼兒教師這一角色時，個人價值得不到發(fā)揮，而當幼兒教師的個人價值沒有得到有效發(fā)揮時，教師就會降低工作中的存在感，從而對工作失去熱情和信心，長此以往教師的流失也是必然。例如鄭老師談到“在民辦幼兒園工作好幾年了，感覺自己每天都是在帶孩子，吃飯，穿衣，關心孩子增添衣物，很少有作為教師的感覺，家長們好像也只是把自己當作看孩子的對待，每天都會叫老師我的孩子不吃辣的，午休記得看一下我的孩子有沒有尿床之類的。”每個教師都有自己的理想與追求，也想更加合理的規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展。在工作中如果可以讓教師正確認識自己的職位，并讓教師的價值得到充分的體現(xiàn)，教師就會對這份職業(yè)的發(fā)展前景有很大的信心，流失的意愿也會降低。3.家庭因素當前幼兒園的教師大多以女性群體為主，當民辦幼兒園女教師被賦予了更多的家庭角色時，面臨保障缺乏、負荷過重、壓力較大的民辦教師職業(yè)時，就會產(chǎn)生動搖，也因此造成民辦幼兒園教師較大的流失率。例如孫老師談到“剛工作一年就懷孕了，考慮到才工作一年，孕期也沒有很好的福利，所以剛懷孕就離職了，不想懷著孕還這么辛苦的工作，又沒有保障，等生了小孩，再看是重新找工作還是在家照顧小孩?！彼援斀處熡捎诩彝ピ蚶_或影響時，在民辦幼兒園得不到更好的保障時，家庭因素往往是影響師資不足的重要因素。（二）幼兒園因素1.薪資和福利待遇通過訪談可以了解到薪資待遇是影響民辦幼兒園師資不足的首要原因，大多數(shù)民辦幼兒園教師的工資范圍在1000—2000，很少有超過3000元的。通過馬斯洛需要層次理論劃分的人的需求種類，每個人都希望通過工作來滿足基本的生存需要。但目前來看，民辦幼兒園的教師工資并不能滿足教師的需求，所以這也是導致民辦幼兒園師資不足的最主要原因。此外，通過調(diào)查我們還了解到民辦幼兒園的教師有較少的節(jié)日福利或獎金補貼，甚至一些幼兒園幾乎沒有福利可言。由此可見，薪資待遇低下，福利差等原因已經(jīng)嚴重的影響到民辦幼兒園教師的生存與發(fā)展，導致民辦幼兒園師資不足現(xiàn)象不斷發(fā)生。2.工作環(huán)境工作環(huán)境是幼兒教師最基本的生存條件，包括兩個方面，一是幼兒園的物質(zhì)環(huán)境，包括幼兒園的食堂、辦公區(qū)、教師宿舍等。二是幼兒園的人文環(huán)境，包括幼兒園的人際關系、管理模式等[11]。在訪談中發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園的物質(zhì)環(huán)境普遍存在不足，例陳老師談到“在幼兒園待了一兩年了，剛來的時候才畢業(yè)，幼兒園提供員工宿舍，想著可以解決住宿問題，入住了才發(fā)現(xiàn)是七八個人一起住的上下床，環(huán)境還比不上大學宿舍，因為大家都是做幼兒教育的原因吧，相處的氛圍很融洽，但是堅持兩年了還是受不了選擇離職了，希望幼兒園可以改善一下員工住宿環(huán)境吧，累了一天回去休息的場所也不盡人意，真的讓人提不起工作熱情，而且我發(fā)現(xiàn)周圍好多民辦幼兒園給教師提供的物質(zhì)條件都不太舒適，這一點很影響教師的去留?！庇變簣@的工作環(huán)境的舒適度影響教師對工作的滿意度，一個舒適且溫馨的工作環(huán)境不僅可以提高教師的工作積極性，還可以為教師的居住提供更好的保障，相反，工作環(huán)境不佳就會降低教師對工作的滿意度，從而產(chǎn)生換一份工作調(diào)整工作環(huán)境的想法，也會因此導致師資不足。3.管理制度園所的管理制度是影響教師流失意愿的重要變量。幼兒園教師隊伍的管理建設包括教師的專業(yè)、職業(yè)規(guī)劃、隊伍凝聚力等[12]。從調(diào)查中了解到民辦幼兒園教師缺少培訓和學習的機會，甚至沒有職業(yè)規(guī)劃的相關管理措施，在民辦園的教師既得不到專業(yè)培養(yǎng)也沒有職業(yè)前景，僅組織少數(shù)的團建來維持教師隊伍的凝聚力。管理制度是幼兒園建設教師隊伍的重要手段，如果幼兒園對教師的管理不夠合理規(guī)范，教師就會為了得到更好的管理以及保障，流動到其他職業(yè)。例如王老師談到“我一開始選擇這所幼兒園就是覺得幼兒園的規(guī)模挺大的，比較正規(guī)，管理方面也很規(guī)范，教師分工明確，在這里大家都比較有工作積極性，都可以做好自己的工作?！本C上所述，民辦幼兒園應該提升管理水平，特別是對教師的管理，制訂合理規(guī)范保護教師權(quán)利的制度。（三）社會及政府因素1.社會地位職業(yè)聲望是社會輿論對某一職業(yè)的意義、價值與聲譽的綜合評價，這是一個社會對一定職業(yè)評價的高低進而決定人們對這一職業(yè)的肯定或否定、尊重或鄙視的態(tài)度[13]。教師職業(yè)聲望的高低，影響教師的社會地位，在當前社會人們的普遍認知中，幼兒園教師的社會地位排在大學老師、公務員等之后，甚至有個別家長認為幼兒園老師不是真正意義上的教師，還不如小學教師的地位。經(jīng)研究表明，社會地位低是導致我國幼兒園教師尤其是民辦幼兒園教師流動性增大的主要原因。例如李老師說“作為幼兒園老師，說出去大家都不會把他把和小學中學老師放在一起，心里面都覺得是“最低等級”的老師，一些傲慢的家長根本不會給到最基本的尊重，記得有一個小孩的家長，讀了一學期從來沒聽到他媽媽叫過一聲老師，常常是用指使的語氣，要求給她的孩子做什么，說實話，這真的讓人很不舒服，也常常讓我產(chǎn)生困擾，難道幼兒園教師在大家眼中就這么不像老師嗎？”民辦幼兒園教師的社會地位由其職業(yè)聲望可以看出，公眾普遍對幼兒教師持不理解和不尊重的態(tài)度，這樣的社會地位會造成教師的職業(yè)倦怠，隨之產(chǎn)生師資不足的現(xiàn)象。2.政府支持隨著政府大力響應國家號召，為民辦幼兒園發(fā)展提供最大的支持，我國民辦園首要的需求就是資金的充足保證。但是就目前來看，我國學前教育的教育經(jīng)費更多的投入公辦幼兒園的發(fā)展建設中，民辦幼兒園很難得到政府的大力支持，現(xiàn)行的學前教育政策也是利于公辦而不利于民辦發(fā)展的“公辦偏向”。民辦幼兒園因為缺少政府扶持，在資金，資源等方面都受到限制，這也導致民辦幼兒園在教師的管理上，達不到想要的標準，教師也因為缺少幼兒教師的相關政策而得不到保障，致使民辦幼兒園教師相對于公辦幼兒園教師更容易出現(xiàn)師資不足的現(xiàn)象。由于政府在民辦幼兒園的發(fā)展建設上投入的經(jīng)費較少，所以在沒有政府的支持下，民辦幼兒園大多數(shù)是通過幼兒保教費用和教育機構(gòu)投資來維持發(fā)展，因為經(jīng)費的有限，為支持民辦園的日常開銷及開展活動等方面，就會出現(xiàn)縮減教師工資支出的情況。3.社會保障社會保障是指國家依據(jù)立法和行政規(guī)定，對全體社會成員特別是遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)以及災害或其他風險的社會成員，給予相應的現(xiàn)金、物質(zhì)和服務的幫助，保障其基本生活需要，以維護社會穩(wěn)定的社會制度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園教師缺乏基本的社會保障，例如吳老師說到“我現(xiàn)在工作的這個幼兒園只能提供五險，并且沒有其他的教師保障，現(xiàn)在社會上基本的工作都會購買五險一金，甚至是以有這些保障為前提的，作為幼兒園老師連最基本的保障都無法得到基本保障?！痹隈R斯諾需要層次理論中，當人最基本的生理需要得到滿足后，就是安全需要的滿足，包括物質(zhì)上和精神上的安全保障，如不受盜竊和威脅，職業(yè)有保障，有社會保險和退休基金等。由于社會保障的缺失，民辦幼兒園教師對自身的生老病死感到憂慮，也對自己的職業(yè)、人生缺乏自信，不能滿足個體的安全需求，歸屬感不強。這也在一定程度上導致了民辦幼兒園師資不足。五、緩解昆明市紫童幼兒園師資不足的對策（一）幼兒教師方面1.多管齊下降低教師流動性師資不足問題已經(jīng)成為制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，民辦幼兒園要想持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，必須多管齊下，嘗試多種方法，有效降低教師流動性。合同留人，規(guī)范合同管理制度。民辦園降低教師流動性的首要方法是教師與用人單位間簽訂勞務合同，通過嚴格規(guī)范合同管理制度，實現(xiàn)勞動關系的規(guī)范化、制度化、法律化。通過簽訂勞動合同，使勞動者與用人單位建立勞動法律關系，明確合同雙方的權(quán)益與義務，合同雙方具有同等的法律地位。作為勞動者，教師必須承擔一定的崗位工作，服從幼兒園的領導與指揮，遵守幼兒園的勞動紀律、內(nèi)部勞動規(guī)則和各項規(guī)章制度；同時享有幼兒園的工資、保險和福利等待遇[14]。幼兒園作為用人方，則須按照教師的勞動數(shù)量和質(zhì)量支付報酬，不斷改進教師的物質(zhì)文化生活。勞動合同的簽訂必須本著以下原則：平等自愿協(xié)商一致的原則；不得違反法律、行政法規(guī)的原則。勞動合同一旦簽訂，雙方當事人就被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定的權(quán)利與義務聯(lián)系在一起，雙方權(quán)利與義務的實現(xiàn)是由國家強制力保證實施的，這為保障雙方正當權(quán)益。維護和諧穩(wěn)定的勞動關系奠定了基礎。第二，薪金留人，著力提高教師薪金水平。民辦幼兒園管理者要充分意識到教師對于園所發(fā)展的重要性，對于一些能力較強、受到家長廣泛好評的教師，要“舍得花”，通過提高教師的薪金待遇、幫助教師解決生活的后顧之憂等方法挽留教師。第三，培訓留人，健全教師培訓管理制度。教師培訓的開展有利于統(tǒng)一辦園思想，形成獨具特色的辦園理念；有利于精英團隊的打造，增強團隊凝聚力；有利于對優(yōu)秀教師形成向心力，吸引人才。因此，民辦幼兒園無論是從物質(zhì)層面還是制度層面都應為教師的培訓進修提供充分的保障與支持，通過建立規(guī)范的教師培訓管理制度，調(diào)動教師的工作積極性，促進教師專業(yè)成長，讓教師體會到幼兒園對于自己專業(yè)發(fā)展的重要性，從而降低教師流動。第四，事業(yè)留人，鼓勵優(yōu)秀教師入股。幼兒園教師隊伍的主體多為年輕女性，他們充滿活力，有較強的事業(yè)心。面對一些優(yōu)秀的教師，可以大膽鼓勵其入股參與幼兒園經(jīng)營管理，把幼兒園轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熥约旱氖聵I(yè)，這樣不僅降低了教師的流動性，也大大激發(fā)了教師們的工作積極性。第五，情感留人，營造溫馨的家庭氛圍。民辦幼兒園作為撫育幼兒成長的教育組織，在進行教師管理的過程中，僅有冰冷的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還要充分考慮教師的群體特點，強化感情投入，以情感留人，培養(yǎng)教師對園所的家庭歸屬感和團體凝聚力[15]。強化情感投入，實施人本管理具有獨特的管理功效。民辦幼兒園管理者對教師要充滿愛的關懷，尊重他們、信任他們、對他們心存感激，讓他們感受到家庭般的溫暖，這樣教師才能滿懷感激，盡心盡力的關愛、教育幼兒。2.增強幼兒教師的職業(yè)認同感幼兒教師對自我職業(yè)認同的正確與否，直接影響著幼兒教師在教育活動中的積極性和參與性。要使幼兒教師形成一種科學的職業(yè)認同觀，前提是明白唯有透過自身職業(yè)的內(nèi)化，才能真正了解自身的長處與短處，并對自己的職業(yè)定位清晰。首先作為一名教師，這一普通又偉大的角色，承擔著教書育人的光榮使命，應為此而驕傲；其次作為一名幼兒教師，多了其他教師所沒有的保育目標，也多了其他職業(yè)所不能給予的愛心、責任心、耐心與細心，陪伴幼兒進入學習的天地，為幼兒一生的健康發(fā)展打下基礎。對此，要清晰的定位自己作為幼兒教師所要堅持的教育目標、任務、原則及要求，也要認同自己作為幼兒教師的重要性與光榮感，和所有階段的教師一樣，是園丁，是蠟燭。為了能促進民辦幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，教師要先從自身做起，通過學習與自我認識不斷提升自我角色的正確認知，增強教師職業(yè)的使命感，并在幼兒園日常中，加深對幼兒園的歸屬感，更好的為幼兒教育事業(yè)奉獻。（二）幼兒園方面1.薪資設計實現(xiàn)激勵為本首先，民辦幼兒園要在認真完成園所工作分析、崗位評價的基礎上，做好薪酬市場調(diào)研，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，將短、中、長期經(jīng)濟利益相結(jié)合，制定具有原本特色的薪酬管理策略，促進教師與幼兒園結(jié)成利益共同體。目前不少企業(yè)為了能更好的激勵員工，構(gòu)建靈活多變的薪酬結(jié)構(gòu)，他們將長期激勵與短期激勵相樣合，在薪酬結(jié)構(gòu)中，除固定薪酬和諸如效益工資、業(yè)績工資、獎金等短期激勵薪酬外，還加入了類似股票、期權(quán)、股票增值權(quán)等長期激勵薪酬。民辦幼兒園可以大膽借鑒企業(yè)薪酬的管理機制，結(jié)合園所發(fā)展狀況，將基本工資、崗位工資、績效工資和勞動分紅等結(jié)合，實行科學的薪酬設計方案。其次，民辦幼兒園要特別重視教師的社保福利管理。社會保險福利制作為由政府統(tǒng)一管理的福利性措施，從根本上保障了勞動者的合法權(quán)益，維護了勞資關系的和諧穩(wěn)定，民辦幼兒園應該依法嚴格執(zhí)行。對于發(fā)展成熟的民辦幼兒園，還可以考慮對骨干教師或者有突出貢獻的個人購買社會保險作為獎勵。為降低教師流動率，完善的社保和優(yōu)良的福利待遇已經(jīng)成為民辦幼兒園挽留教職員工的趨勢，通過為教師提供有效的福利保險管理，可以充分發(fā)揮教師能動性、調(diào)動教師的工作積極性，進而提高園所教師團隊的凝聚力、向心力，促使民辦園在人才競爭中存有優(yōu)勢。最后，薪資設計賞罰分明。在師資隊伍中保持一定的工資差可以有效激勵教師，民辦幼兒園的薪資設計一定要遵循賞罰分明的原則，對工作勤懇、能力出眾的教師要予以獎勵。對于那些不按規(guī)章制度辦事的教師堅決給予處罰，以起警示作用。2.建立幼兒教師的福利待遇制度民辦幼兒教師的福利待遇主要由幼兒園管理者進行決定，在民辦幼兒園中建立幼兒教師的福利待遇制度有利于保持幼兒教師的工作熱情和隊伍的穩(wěn)定，還可以體現(xiàn)出幼兒園對教師的照顧與關懷。在設計制度時，要考慮如何達到激勵教師和具體可行的結(jié)果，比如內(nèi)容形式可以豐富多樣又生活化，提供住房補貼、交通補貼、餐費補貼、下午茶、團建費等，也可提供溫馨特別的生日禮物、結(jié)婚禮物、節(jié)日禮物、員工進步獎項禮品、旅游體驗金等，同時因女老師較多，可以有生育金、生育特別假期、瑜伽體驗金、形象管理體驗金等等多種多樣豐富的形式，這些設計都能極大地起到激勵教師的作用。在制度的實施環(huán)節(jié)，要遵守公平公正、人文關懷為主，不能產(chǎn)生惡意競爭，要促進教師隊伍的和諧與健康競爭，只有這樣才能真正的打動幼兒教師，留住幼兒教師。3.重視幼兒教師培訓與學習在幼兒園的日常管理中要深入貫徹以人為本的管理觀念。作為幼兒園的主體力量，幼兒教師是幼兒園的重要資源，科學合理的管理理念是師資隊伍穩(wěn)定的保障。因此幼兒園園長要堅持以人為本，以教師為本，在日常教學與生活中，給予教師權(quán)利，尊重并保護教師權(quán)利，讓幼兒教師能夠真正地參與到幼兒園管理中，使其主體性、積極性得以充分展現(xiàn)，并共建和諧友好的幼兒園。在教師的培訓與學習中要給予充分的保障和支持，包括物質(zhì)層面和制度政策層面。首先民辦幼兒園應遵循相關法律規(guī)定，合理制定教師培訓制度，設立培訓經(jīng)費，保證培訓時間。如豐富培訓的形式和內(nèi)容，在培訓形式上，除了聽課式講授和演示，還可以采用一對一導師制、集體備課、外出觀摩學習等多種方式，提高培訓的趣味性，在培訓內(nèi)容上，除了教學等專業(yè)化知識外，還可以增加園所文化、幼兒教師技能、家園合作等方面的內(nèi)容，除此之外要明確培訓的反饋，讓教師知道培訓的重要性，了解培訓的效果以及對自己最有用的課程，采用自我評價和他人評價的方式及時清晰的反饋培訓的優(yōu)點與不足，并在新教師面臨新工作產(chǎn)生信心不足，出現(xiàn)工作失誤時，也可以通過培訓增加教師的自信，并有計劃的向新教師提出挑戰(zhàn)，增加成就感。4.改善幼兒園環(huán)境打造舒適美觀的幼兒園工作環(huán)境，為幼兒教師提供舒心良好的物質(zhì)環(huán)境以及人文環(huán)境，創(chuàng)造干凈整潔的工作條件、舒適的生活條件。幼兒園要正視教師對生活環(huán)境的需求，通過環(huán)境的改善激發(fā)教師工作的積極性。在改善幼兒園工作環(huán)境時可以先了解幼兒教師的需求所在，與教師進行充分溝通，再籌備資金，合理運用，大家努力共建舒適的生活條件和工作條件。其次是要構(gòu)建公平公正、和諧友愛的幼兒園人文環(huán)境，首先要打造良好的幼兒園氛圍，如人際關系友善真誠、園長領導公平公正、無官僚主義作風，教師之間建立公平的競爭，以達到共贏的目的。因此幼兒園應努力為教師提供可以施展才華的平臺，以及實現(xiàn)個人作用的舞臺，盡力做到人盡其才，各得其所，并且要辯證地去看待每一為幼兒教師，挖掘教師身上無限的潛力，用人所長，避其所短。積極構(gòu)建公平公正和諧的幼兒園人文環(huán)境。（三）政府及社會放面1.深入貫徹幼兒園現(xiàn)行相關法律法規(guī)我國的《民辦教育促進法》和《教師法》保障了民辦幼兒教師的基本權(quán)益，進一步深入貫徹這兩部法律法規(guī)對于穩(wěn)定民辦幼兒園的教師隊伍具有重要的法律意義?！洞龠M法》第二十七條規(guī)定“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！泵褶k幼兒教師作為教師中的一員，也理應享有法律規(guī)定的各項權(quán)利。2018年出臺了《學前教育法》草案并納入全國人大常委會立法規(guī)劃的一類重點項目，針對教師隊伍的建設，草案明確從工資福利、在職培訓、師資培養(yǎng)等方面規(guī)范了幼兒園教師的權(quán)益。為確保民辦幼兒園教師的權(quán)益有法可依，加快推進學前教育立法刻不容緩。法律是神圣不可侵犯的，從法的層面去界定幼兒教師的角色以及保護幼兒教師的合法權(quán)益，從而提高社會公眾對幼兒教師的職業(yè)認可，增強幼兒教師的職業(yè)自信，也利于民辦幼兒園教師隊伍的管理與發(fā)展。針對民辦幼兒園的師資問題，可設立民辦幼兒園教師成長專項基金，按照民辦幼兒園的規(guī)模按比例分配。該專項基金僅用于幼兒園教師培訓和有利于教師素質(zhì)提升的事項，可設立專門機構(gòu)對該筆資金的使用情況進行監(jiān)督并及時公示，以確?；鸬氖褂寐剩嬲h(huán)節(jié)民辦園師資培訓經(jīng)費緊張的問題。2.明確民辦幼兒教師最低工資標準工資待遇較低是影響民辦幼兒園師資不足的最主要因素。通過制定合理的民辦幼兒教師工資標準，并監(jiān)督其實施可以減少民辦幼兒教師的流失。其中政府在民辦幼兒園教育建設上投入的扶持資金偏低是影響民辦幼兒教師工資過低的一大因素，也就造成了民辦園教師的頻繁流失。所以應根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟水平和人均工資水平，明確民辦幼兒園教師的最低工資標準，可以參照公辦幼兒園同類教師的工資收入水平，確定民辦幼兒園教師的薪酬標準。由政府出臺政策規(guī)定，加大資金投入和資源分配，將其規(guī)范化和制度化，并由相關部門監(jiān)督實施，切實保障農(nóng)村幼兒教師收入穩(wěn)定并處于正常水平。3.完善民辦幼兒教師的社會保障制度提供基本的社會保障，是穩(wěn)定民辦幼兒園教師隊伍的重要手段。常見的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險必不可少。政府作為社會保障制度的建設者、監(jiān)督者和執(zhí)行者，應完善幼兒教師的社會保障體系，制定出切實可行的政策，為民辦幼兒園教師提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本的社會保障，并在權(quán)益方面，讓民辦幼兒園教師享有與中小學教師同等的地位和待遇，包括工資待遇、進修培訓、評選先進、社會保險等，嚴格依照相關法律法規(guī)確保幼兒教師的合法權(quán)益得到有效保障，在如何購買保險方面，可以由三方共同負責，即由政府負擔部分保險費用，幼兒教育機構(gòu)負擔部分保險費用，教師也承擔部分責任，政府以制度形式確保實施，若幼兒教育機構(gòu)不為教師投保，則依法懲處。這樣既可以保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益，又可以激勵教師對工作的熱情，防止教師流失，對穩(wěn)定民辦園教師隊伍并吸引優(yōu)秀人才從事民辦幼兒教育工作有著重要意義。結(jié)語民辦幼兒園是學前教育的重要組成部分，而民辦幼兒園師資隊伍的穩(wěn)定對民辦幼兒園來說又是十分重要，通過調(diào)查得知民辦幼兒園師資不足現(xiàn)象嚴重，最主要的原因是薪資待遇較低，生活得不到保障，其次教師個人價值得不到體現(xiàn)，幼兒園工作環(huán)境不佳，政府扶持力度不夠等也是影響民辦幼兒園師資不足的相關因素。民辦幼兒園師資不足已經(jīng)嚴重影響到民辦幼兒園師資的穩(wěn)定發(fā)展以及幼兒園的長遠發(fā)展。對此，必須采用具有強烈針對性的措施，從影響因素出發(fā)，針對個人，幼兒園，社會及政府，提出切實可行的應對措施，緩解民辦幼兒園師資不足現(xiàn)象，且只有當三者聯(lián)合作用，才能保持民辦幼兒園教師隊伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。在本研究中，仍有許多不足尚待完善。首先是研究方法的單一，使得調(diào)查的數(shù)據(jù)不夠廣闊，甚至有一些其他的影響因素等尚待發(fā)掘；其次是本人研究水平的有限和知識儲備的不足，有時候只能對相關的理論進行深入的研究和學習；最后是在策略方面，本研究只針對了調(diào)查中的影響因素分析了三個角度的應對策略，這方面仍有很大的空間值得探索。通過本研究希望可以引起人們對民辦幼兒園師資不足問題進行關注和討論，以期能夠使民辦幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定性增加，以促進我國學前教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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