疾病預防與控制法律制度

關于疾病預防與控制法律制度第一節(jié)傳染病防治法律制度傳染病防治法的立法精神中華人民共和國傳染病防治法（2004年12月1日起施行）《傳染病防治法》第一條：“為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法?！?/p>

人體健康是傳染病防治法的根本目的。這一根本法律精神滲透于所有具體法律條文之中，它是理解具體法律規(guī)定的鑰匙。為了更好地把握今天這一法律精神，我們有必要對這一領域的問題進行歷史性的考察。第2頁,共35頁，2024年2月25日，星期天《圣經(jīng)》描述：埃及人阻撓摩西帶領猶太人出埃及而遭上帝撒下獸疫、濃瘡。

第3頁,共35頁，2024年2月25日，星期天我國傳統(tǒng)社會有類似觀念，清代江南，“大疫流行，必有鬼神司之”的說法很流行。

第4頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（一）概念傳染?。褐赣捎诰哂袀魅拘缘闹虏∥⑸铮缂毦?、病毒、寄生蟲等病原體侵入人體，能在人與人之間、人與動物間傳播的疾病。傳染病防治法：調(diào)整預防、控制和消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。立法宗旨：預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生。（傳染病防治法第一條）

一、傳染病防治法概述

第5頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（二）傳染病防治立法法律：《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》法規(guī)：《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《疫苗流通和預防接種管理》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等規(guī)章：《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規(guī)定》等第6頁,共35頁，2024年2月25日，星期天傳染病防治的原則和方法:

1、預防為主

2、防治結合

3、分類管理

4、依靠科學

5、依靠群眾

第7頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（三）法定傳染病種類：甲類傳染?。菏笠摺⒒魜y乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝住⑷烁腥靖咧虏∏萘鞲?、炭疽（肺炭疽）、艾滋病、淋病、梅毒、狂犬病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型腦炎、登革熱、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。第8頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（四）傳染病防治工作的領導和監(jiān)督管理國家和社會關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。疾病預防控制機構、醫(yī)療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。第9頁,共35頁，2024年2月25日，星期天傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。①飲用水的生產(chǎn)、管理、供應；②飲食服務行業(yè)的經(jīng)營、服務；③托幼機構的保育、教育；④食品行業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸及保管；⑤美容、整容等。第10頁,共35頁，2024年2月25日，星期天二、傳染病預防（一）開展健康教育，加強防治工作健康教育：文明健康的生活方式

國家將傳染病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；國家加強基層傳染病防治體系建設，扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作。第11頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（二）國家實行有計劃的預防接種制度中華人民共和國境內(nèi)的任何人均應按照有關規(guī)定接受預防接種。國家對兒童實行預防接種證制度。適齡兒童應當按照國家有關規(guī)定，接受預防接種。適齡兒童的家長或者監(jiān)護人應當及時向醫(yī)療保健機構申請辦理預防接種證。托幼機構、學校在辦理入托、入學手續(xù)時，應當查驗預防接種證，未按規(guī)定接種的兒童應當及時補種。

第12頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（三）國家建立傳染病監(jiān)測和預警制度傳染病監(jiān)測預警制度各級疾病預防控制機構對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布。地方人民政府和疾病預防控制機構接到預警后，應當按照預案，采取預防、控制措施。（四）加強對傳染源的管理第13頁,共35頁，2024年2月25日，星期天三、疫情報告、通報和公布1.疫情報告a.報告人義務報告人：任何人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時,都應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。責任報告人：疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)行職務的人員。第14頁,共35頁，2024年2月25日，星期天責任報告人↗→↘↘↗→→↗↘→→→6小時12小時12小時24小時24小時b.報告時限第15頁,共35頁，2024年2月25日，星期天2、通報和公布疾病預防控制機構

當?shù)厝嗣裾數(shù)匦l(wèi)生行政部門

上級衛(wèi)生行政部門

國務院衛(wèi)生行政部門第16頁,共35頁，2024年2月25日，星期天縣級以上地方人民政府接到報告后

本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預防控制機構和醫(yī)療機構通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息

本單位的有關人員

第17頁,共35頁，2024年2月25日，星期天國務院衛(wèi)生行政部門

國務院其他有關部門通報全國傳染病疫情及監(jiān)測預警相關信息

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門12第18頁,共35頁，2024年2月25日，星期天毗鄰的以及相關的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應當及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息?？h級以上人民政府有關部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報。

第19頁,共35頁，2024年2月25日，星期天發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失情形等突發(fā)事件時1.在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；2.省級人民政府應當在1小時之內(nèi)向衛(wèi)生部報告；3.衛(wèi)生部對可能造成社會影響的突發(fā)事件，應立即向國務院報告第20頁,共35頁，2024年2月25日，星期天疫情的信息通報和公布制度國務院衛(wèi)生行政部門負責定期公布全國的傳染病疫情，并隨時通報重大疫情。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。第21頁,共35頁，2024年2月25日，星期天傳染病暴發(fā)、流行時，國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應當及時、準確。第22頁,共35頁，2024年2月25日，星期天四、傳染病疫情的控制傳染病的控制是指當傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時，為了阻止傳染病的擴散和蔓延而采取的措施。（1）一般性控制措施（2）緊急措施（3）疫區(qū)封鎖第23頁,共35頁，2024年2月25日，星期天1、控制主體：

疾病預防控制機構和醫(yī)療機構是采取控制措施的主體2、控制方法：（1）控制傳染源（2）切斷傳播途徑（3）宣布疫區(qū)（4）對尸體的處理（5）藥品生物制品等的供應第24頁,共35頁，2024年2月25日，星期天1.甲類病人和病原攜帶者，乙類艾滋病病人、肺炭疽病人——隔離治療2.其余乙類病人、丙類病人——根據(jù)病情3.疑似甲類病人——明確診斷前，指定場所醫(yī)學觀察4.對相關場所、物品和密切接觸者——必要的衛(wèi)生處理和預防措施一般性控制措施第25頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（1）傳染病暴發(fā)、流行，而不是處于一般發(fā)病水平；（2）不采取緊急措施不足以控制疫情；（3）必須報經(jīng)上一級政府決定并公告。緊急措施條件第26頁,共35頁，2024年2月25日，星期天(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(二)停工、停業(yè)、停課；(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。緊急措施包括第27頁,共35頁，2024年2月25日，星期天拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制隔離治療措施。第28頁,共35頁，2024年2月25日，星期天醫(yī)療機構應采取的措施醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機構對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。第29頁,共35頁，2024年2月25日，星期天疾病預防控制機構采取的措施(一)對傳染病疫情進行流行病學調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；(二)傳染病暴發(fā)、流行時，對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施；(三)指導下級疾病預防控制機構實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理。第30頁,共35頁，2024年2月25日，星期天3．宣布疫區(qū)和疫區(qū)封鎖甲類、乙類

—暴發(fā)、流行

—縣級以上地方政府報經(jīng)上一級地方政府決定

—宣布疫區(qū)甲類傳染病疫區(qū)封鎖

—省、自治區(qū)、直轄市政府決定大、中城市的疫區(qū)，跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的

—國務院決定。疫區(qū)解除

——原決定機關第31頁,共35頁，2024年2月25日，星期天4．人員物資的征調(diào)發(fā)生甲類傳染病時，為了防止該傳染病通過交通工具及其乘運的人員、物資傳播，可以實施交通衛(wèi)生檢疫。（《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》）國務院：全國范圍、跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)縣級以上地方人民政府：本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。緊急調(diào)集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬。第32頁,共35頁，2024年2月25日，星期天（四）其他方面的控制措施尸體的衛(wèi)生處理：患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當立即將尸體進行衛(wèi)生處理，就近火花。患其他傳染病死亡的，必要時，應當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。被污染物品的消毒：被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，經(jīng)消毒可以使用的，應當在當?shù)丶膊☆A防控制機構的指導下，進行消毒后，方可使用、出售和運輸。第33頁,共35頁，2024年2月25日，星期天五、各級領導、監(jiān)督管理機構的職責