2017年10月自考00318公共政策試題及答案含解析

公共政策年月真題

00318201710

1、【單選題】決策科學(xué)與公共政策學(xué)的關(guān)系是（）

一般與個別的關(guān)系

互補關(guān)系

A:

現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系

B:

直接與間接的關(guān)系

C:

答D:案：A

解析：決策科學(xué)與公共政策學(xué)的關(guān)系是一般與個別的關(guān)系。

2、【單選題】利用政策論證者自身的社會成就或特殊身份所產(chǎn)生的權(quán)威性影響，作為論證信

息可信度的基礎(chǔ)，這一政策論證模式是（）

權(quán)威模式

統(tǒng)計模式

A:

分析模式

B:

解釋模式

C:

答D:案：A

解析：政策論證模式分為權(quán)威模式、統(tǒng)計模式、類別模式、直覺模式、分析模式、解釋模

式、實用模式、價值評價模式，其中權(quán)威模式指利用政策論證自身的社會成就或特殊身份

（如專家、教授、院士、諾貝爾獎獲得者等）所產(chǎn)生的權(quán)威性影響，而作為論證信息的可

信度的基礎(chǔ)。

3、【單選題】政策體系中具有統(tǒng)攝性的政策是（）

基本政策

部門政策

A:

元政策

B:

科技政策

C:

答D:案：C

解析：元政策在政策體系中具有統(tǒng)攝性的政策。

4、【單選題】對特定的社會現(xiàn)實問題以公共政策的形式予以關(guān)注，這是公共政策的

普遍性

A:

穩(wěn)定性

特殊性

B:

回應(yīng)性

C:

答D:案：D

解析：任何一項公共政策，都是公共權(quán)力機關(guān)對某一社會現(xiàn)實問題做出的回應(yīng)。公共權(quán)力

機關(guān)應(yīng)當(dāng)對面臨的所有社會現(xiàn)實問題都有感知，但是沒有必要、也不可能對它們一一做出

回應(yīng)；在公共權(quán)力機關(guān)做出的回應(yīng)中，只有很少一部分屬于公共政策。公共政策須對特定

的社會現(xiàn)實問題具有回應(yīng)性。

5、【單選題】政府最高首腦擁有對公共決策最終決定權(quán)的是（）

首長制

委員會制

A:

集權(quán)制

B:

分權(quán)制

C:

答D:案：A

解析：首長制也稱“一長制"、“獨任制”，即最高決策權(quán)為某人所獨掌，并由其承擔(dān)全

部決策責(zé)任的組織體制。首長制的特點在于，政府最高首腦可以就政策問題向政府其他組

成人員征求意見，但擁有最終決定權(quán)，并對這種決策負(fù)實際責(zé)任。它的優(yōu)點是：決斷及時

迅速、果斷有效，有利于使政府責(zé)任明確化、具體化，從而使政府的行政效能得到充分發(fā)

揮。而其缺點是：容易導(dǎo)致權(quán)力濫用、壓制民主、獨斷專行，從而使公共決策的科學(xué)化、

民主化受到影響。

6、【單選題】由于執(zhí)行行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象是（）

政策制定偏差

政策執(zhí)行偏差

A:

政策評估偏差

B:

政策規(guī)劃偏差

C:

答D:案：B

解析：由于執(zhí)行行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象是政策執(zhí)行偏差。

7、【單選題】在集團理論的基礎(chǔ)上，分析政府作用并形成了“集團模型”的學(xué)者是（）

萊瑟姆

杜魯門

A:

莫斯卡

B:

戴伊

C:

D:

答案：A

解析：在集團理論的基礎(chǔ)上，分析政府作用并形成了“集團模型”的學(xué)者是萊瑟姆。

8、【單選題】政治系統(tǒng)模型認(rèn)為，既是現(xiàn)政策過程的終點又是新政策過程的起點的是（）

轉(zhuǎn)換

輸出

A:

反饋

B:

輸入

C:

答D:案：C

解析：政治系統(tǒng)模型認(rèn)為，既是現(xiàn)政策過程的終點又是新政策過程的起點的是反饋?。

9、【單選題】對政策規(guī)劃和政策實施計劃進行的監(jiān)控是（）

引發(fā)性監(jiān)控

預(yù)防性監(jiān)控

A:

過程性監(jiān)控

B:

結(jié)果監(jiān)控

C:

答D:案：B

解析：預(yù)防性監(jiān)控是對政策規(guī)劃和政策實施計劃進行的監(jiān)控。

10、【單選題】建立在問題流、政策流、政治流基礎(chǔ)上的政策議程設(shè)定模型是（）

外在創(chuàng)始模型

動員模型

A:

內(nèi)在創(chuàng)始模型

B:

三源流模型

C:

答D:案：D

解析：建立在問題流、政策流、政治流基礎(chǔ)上的政策議程設(shè)定模型是三源流模型。

11、【單選題】能夠由一位或數(shù)位決策者在相對有限的備選方案中進行選擇的公共政策問題

是（）

結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題

結(jié)構(gòu)適度問題

A:

結(jié)構(gòu)不良問題

B:

結(jié)構(gòu)優(yōu)秀問題

C:

D:

答案：B

解析：######此題是對結(jié)構(gòu)適度問題相關(guān)內(nèi)容的考查。結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題是指決策者人數(shù)較

少，只有一個人或少數(shù)幾個人，對于問題的解決方案也僅有幾個；結(jié)構(gòu)不良問題通常涉及

不同的決策者，其效用無法達成一致，目標(biāo)之間相互沖突。并不存在結(jié)構(gòu)優(yōu)秀問題的類

型。

12、【單選題】Z省出臺《流動人口居住登記條例》改“暫住證”為“居住證”是(

政策的增刪

政策的修正

A:

政策的更新

B:

政策的合并

C:

答D:案：C

解析：政策的更新是指在政策的實施過程中，為了適應(yīng)形勢的變化，在遵循政策目標(biāo)的前

提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新,或者從無到有，對現(xiàn)行政策的局部內(nèi)容進行調(diào)

整。改“暫住證”為“居住證”是政策的更新。

13、【單選題】決策者學(xué)習(xí)有關(guān)政策價值以及規(guī)范、目標(biāo)、責(zé)任等其他深層次的特質(zhì)是

（）

工具學(xué)習(xí)

概念學(xué)習(xí)

A:

問題學(xué)習(xí)

B:

社會學(xué)習(xí)

C:

答D:案：D

解析：此題是對社會學(xué)習(xí)含義的考查，考生因該掌握。其中工具學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要

是技術(shù)、政策制定、過程以及政策工具等；概念學(xué)習(xí)或者問題學(xué)習(xí)是指在政策制定中從一

個不同的評價角度來看待事物，考生應(yīng)該區(qū)分這幾種學(xué)習(xí)類型。

14、【單選題】實現(xiàn)政策目標(biāo)和解決政策問題的直接途徑是（）

政策研究

政策調(diào)整

A:

政策執(zhí)行

B:

政策學(xué)習(xí)

C:

答D:案：C

解析：公共政策執(zhí)行是政策過程的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政策目標(biāo)和解決政策問題的直接途

徑。

15、【單選題】既是構(gòu)成政策執(zhí)行人員的主要力量，又是影響政策執(zhí)行效率的基礎(chǔ)性因素的

是（）

下級行政人員

政策研究機構(gòu)

A:

公共政策執(zhí)行力

B:

政策執(zhí)行機制

C:

答D:案：A

解析：既是構(gòu)成政策執(zhí)行人員的主要力量，又是影響政策執(zhí)行效率的基礎(chǔ)性因素的是下級

行政人員。

16、【單選題】對政策目標(biāo)實現(xiàn)程度所進行的評估是（）

政策需求評估

政策效益評估

A:

政策議程評估

B:

政策價值評估

C:

答D:案：B

解析：對政策目標(biāo)實現(xiàn)程度所進行的評估是政策效益評估。

17、【單選題】由美國學(xué)者薩巴提爾等人提出的政策變動模式屬于（）

Z字型

周期型

A:

學(xué)習(xí)型

B:

突變型

C:

答D:案：C

解析：學(xué)習(xí)型模式是由薩巴提爾等人提出來的，其靈感一方面來自政治學(xué)研究中的集團理

論，另一方面來自赫克羅在20世紀(jì)70年代對政策學(xué)習(xí)的研究。

18、【單選題】根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動改變現(xiàn)存政策要素組合形態(tài)或功能并創(chuàng)造新

政策的行為和過程是（）

政策穩(wěn)定

政策維持

A:

政策界定

B:

C:

政策創(chuàng)新

答D:案：D

解析：根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動改變現(xiàn)存政策要素組合形態(tài)或功能并創(chuàng)造新政策的

行為和過程是政策創(chuàng)新。

19、【單選題】全國人大常委會決定廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，此行為是（）

政策修正

政策更新

A:

政策終結(jié)

B:

政策調(diào)整

C:

答D:案：C

解析：全國人大常委會決定廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，此行為是政策終結(jié)。

20、【單選題】變化頻率過高、幅度過大的政策建議屬于（）

墨守成規(guī)式政策建議

生搬硬套式政策建議

A:

反復(fù)無常式政策建議

B:

一知半解式政策建議

C:

答D:案：C

解析：變化頻率過高、幅度過大的政策建議屬于反復(fù)無常式政策建議。

21、【多選題】公共政策的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為

核心概念

次級概念

A:

哲學(xué)概念

B:

交叉概念

C:

邊際概念

D:

答E:案：ABE

解析：公共政策學(xué)的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為三個層次:核心概念、次級概念和邊際

概念

22、【多選題】公共政策的產(chǎn)生需具備的核心要素包括（）

公共問題的形成

A:

公共決策機關(guān)的產(chǎn)生

政策評估的標(biāo)準(zhǔn)

B:

公共強制機構(gòu)的出現(xiàn)

C:

政策調(diào)整的原因

D:

答E:案：ABD

解析：公共政策的產(chǎn)生需具備的核心要素包括：公共問題的形成、公共決策機關(guān)的產(chǎn)生、

公共強制機構(gòu)的出現(xiàn)。

23、【多選題】關(guān)于公共利益，下列說法正確的是（）

謀求和增進公共利益是一切政策的出發(fā)點

公共利益首先是利益獲得者的群體范圍

A:

公共利益首先是利益實現(xiàn)的程度

B:

公共利益是最大多數(shù)公民的利益

C:

公共利益是最大多數(shù)公民利益的最大化

D:

答E:案：ABD

解析：謀求和增進公共利益是一切政策的出發(fā)點、公共利益首先是利益獲得者的群體范

圍、公共利益是最大多數(shù)公民的利益。

24、【多選題】政策方案設(shè)計的基本要素包括（）

結(jié)果

目標(biāo)人群

A:

執(zhí)行機構(gòu)

B:

法規(guī)

C:

方案系統(tǒng)

D:

答E:案：ABCD

解析：方案設(shè)計的基本要素：a結(jié)果；b目標(biāo)人群；c執(zhí)行機構(gòu)；d法規(guī)。

25、【多選題】提出政策執(zhí)行“系統(tǒng)模型”的學(xué)者是（）

霍恩

梅茲曼尼安

A:

戴伊

B:

米特爾

C:

拉斯維爾

D:

答E:案：AD

解析：提出政策執(zhí)行“系統(tǒng)模型”的學(xué)者是霍恩和米特爾。

26、【簡答題】簡述公共政策基本功能中的管制功能

答案：管制功能：政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標(biāo)。政策主

體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，

就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來

的。

27、【簡答題】簡述政策鏈的基本含義。

答案：國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨為解決同一問題而先后制定的在內(nèi)

容上具有一致性的、在形態(tài)和功能上具有差別的一系列政策。同一系列的決策互相連接，

相互補充，但其中一、二項政策在形態(tài)上更具有完整性，在內(nèi)容和功能上更具有全面性和

系統(tǒng)性，起著統(tǒng)攝全系列政策的作用，從而使同一系列政策環(huán)環(huán)相扣，如同一個鏈條。

28、【簡答題】簡述政策制定系統(tǒng)的基本功能。

答案：基本功能是：一、認(rèn)定政策問題.二、確認(rèn)政策目標(biāo).三、組織政策方案的設(shè)計.

四、主持審議備選方案并最終進行政策抉擇.五、完成政策合法化程序并正式發(fā)布政策

29、【簡答題】簡述政策審議的基本方法。

答案：政策審議的基本方法是評估和擇優(yōu)。評估是對各政策方案效果的預(yù)測性分析和比較;

擇優(yōu)則是在評估和比較基礎(chǔ)上提岀政策決策意見。這兩者都是履行正式的政策抉擇程序之

前不可或缺的步驟。兩者呈現(xiàn)的并不是簡單的前后承遞關(guān)系，而是反復(fù)、循環(huán)和錯綜復(fù)雜

的關(guān)系。

30、【論述題】（論述題）試論政策調(diào)整的原因。

答案：（1）利益剛性的限制。一項政策一旦付諸實施，就會因為它對利益的調(diào)節(jié)而形成

一定的利益結(jié)構(gòu)。部分增減政策資源，或修正現(xiàn)行政策部分條款的項目，容易在決策層達

到協(xié)議。（2）現(xiàn)行政策的制約?，F(xiàn)行政策本身是政策決策的環(huán)境條件，是未來政策必

須適應(yīng)的重要環(huán)境或背景，政策決策很難不受到它的限制和約束。（3）公共意志的趨

中。一般說來，民意也是一種正態(tài)分布，總是中間大、兩頭小。中間的主體部分也就是所

謂的公共利益，它的變化通常不會太大。決策者往往僅對政策提出漸進的、部分的修改。

（4）變革成本的約束?，F(xiàn)行政策可能已投入巨額的資源，重大政策變動所引起的資源重

新配置，往往需要付出極高的成本。（5）人類理性的局限。全面的政策變革是對決策

的理性能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決策者并沒有時間、資金和智慧用以調(diào)整所有的政策方案。

（6）社會穩(wěn)定的需要。政府為維護杜會穩(wěn)定，獲取社會支持，通常希望保持現(xiàn)行的計

劃。而不愿意從事全面性的政策變革。

31、【論述題】（論述題）試論大眾傳播在政策制定中的作用。

答案：(1)大眾傳媒影響決策者的價值取向。(2)大眾傳媒影響受眾對外部世界和政策的認(rèn)

識，影響決策者能否適時制定出有效的公共政策。(3)大眾傳媒有助于決策者了解政策執(zhí)

行情況，及時調(diào)整政策。(4)大眾傳媒通過影響政策對象的價值取向及其對現(xiàn)實世界的認(rèn)

識，以直接或間接的途徑來影響公共政策的制定與實施。

32、【案例分析題】（案例分析）如何應(yīng)對兒科醫(yī)生荒在某著名的兒科醫(yī)療機構(gòu)，兒童外科

的大夜班要上36小時，兒童內(nèi)科的一次連班則達到48小時。兒科醫(yī)生的工作量平均是非兒

科醫(yī)生的1.68倍，而收入只占成人科醫(yī)生的46%。更有甚者，科室里有三分之一的醫(yī)護人員

被推過、打過。醫(yī)生待遇低、工作強度大，醫(yī)患矛盾尖銳。某著名醫(yī)院兒科僅在2015年就有

3位醫(yī)生辭職，但招聘兒科醫(yī)生卻一直是該醫(yī)院的難題。2016年,來參加該院兒科招聘面試的

只有1位。主持面試的一位醫(yī)生形容說，“現(xiàn)在不是搶人才，而是搶人?！苯刂?016年1

月，兒科醫(yī)生的招聘需求較去年同比上漲18%。統(tǒng)計顯示，中國兒科醫(yī)生的缺口已達到20萬

人?！袄邸?、“窮”、“險”被認(rèn)為是兒科醫(yī)生荒的主因。這樣的惡性循環(huán)也讓醫(yī)科學(xué)生對

從事兒科醫(yī)生職業(yè)望而卻步。針對“兒科醫(yī)生荒”，有關(guān)部門提出了相應(yīng)的政策措施，包括:

兒科醫(yī)務(wù)人員不足時，可以對高年資內(nèi)科醫(yī)務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，充實兒科醫(yī)療力量;在醫(yī)師

資格考試中，兒科和急診醫(yī)生可以獲得加分錄取的照顧;協(xié)調(diào)恢復(fù)兒科學(xué)專業(yè)本科招生等。這

些措施公布后引來不少質(zhì)疑。有人認(rèn)為，“降低門檻只能讓人以為兒科醫(yī)生是成績最差，在

醫(yī)生里是劣等的?！边€有人直言，“這個職業(yè)不受待見，不受尊重，誰會來做呢?”(1)什么

是公共政策問題認(rèn)定?(2)根據(jù)公共政策問題認(rèn)定的原理，分析有關(guān)部門的應(yīng)對措施為什么引

來質(zhì)疑。

答案：（1）公共政策問題的認(rèn)定是政策分析中重要的環(huán)節(jié)。政策問題認(rèn)定的主要任務(wù)或

內(nèi)容是要了解政策問題的領(lǐng)域、范圍及解決方式。公共政策問題認(rèn)定的主體是有關(guān)公共組

織和政府。（2）首先政策問題的認(rèn)定必須先確定其所屬領(lǐng)域，弄清政策問題的性質(zhì)界

限。有時一個政策問題的性質(zhì)界限可能是交叉重疊的。案例中有關(guān)部門對于“兒科醫(yī)生

荒”的問題并沒有弄清楚其所屬領(lǐng)域就直接制定解決方案；其次政策問題不但在性質(zhì)界限

上是分屬于不同領(lǐng)域的，在空間界限上也是分屬于不同區(qū)域、層次、部門的。因此，必須

強調(diào)政策問題在不同地區(qū)、不同部門、不同層次上的變通性、特殊性。而“兒科醫(yī)生荒”

有可能在醫(yī)療方面屬于政策問題但是對于其他部門來說可能就不再是政策問題，有關(guān)部門

并沒有在這一方面作出分析；最后不同的政策問題應(yīng)當(dāng)運用不同功能的政策去解決。上述

有關(guān)部門的解決方案并沒有按照實際的情況來進行問題的分類解決，并沒有做到對這個問

題的一個完善的解決。

33、【案例分析題】（案例分析）業(yè)主賣房現(xiàn)場為提價而離婚近日，住在某小區(qū)的H女士

準(zhǔn)備賣掉現(xiàn)住的一居室，換購大一些的房子.可供挑選的房源并不多，新房幾乎沒有合適的，

只有在二手房市場輾轉(zhuǎn)尋找。在小區(qū)附近，H女