計劃生育調(diào)研材料

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁計劃生育調(diào)研材料計劃生育工作，是一項常抓不可放松的工作，是深入學習科學實踐發(fā)展觀重中之重的工作。通過調(diào)研學習疏理，可以清楚的看到，計劃生育工作需要我們工作人員還得做大量的耐心細致工作。

一是有的群眾對國家計劃生育政策服務導向理解的不到位，盲目生育，不能把人與自然資源有效的長久的，和諧的有機的聯(lián)系到一起，自我主義，小農(nóng)意識強烈，有能把小家象祖國大家來看待，文化水平較低，素質(zhì)比較落后，不能把計劃生育基本國策理解到位。從這方面問題來看，我們計生工作人員，體現(xiàn)出的問題是有脫離群眾的一面，不能長期的深入基層，或者深入基層沒有做到耐心細致的工作，使部分群眾對國家的計生政策了解的不到位，認識不深，計劃生育對社會發(fā)展的深遠意義不知道，對自己無關，可以說沒有一個政策的生育觀念，對祖國的這個大家，對自己的小家的發(fā)展有嚴重不負責任的心理，這樣就給人口的發(fā)展與自我資源的和諧相處，帶來了隱患。就此問題，我們首先要提高計生工作人員的素質(zhì)，要求我們工作人員要有強烈的事業(yè)心和責任感，把計劃生育工作擺上日程，放在首要的位置來抓，多下基層做一些大量細致的耐心工作，更廣大育齡婦女的生育觀念，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，發(fā)揮協(xié)會小組的作用，發(fā)揮黨員，協(xié)會會員聯(lián)系戶的作用，齊抓共管，工作到位，讓全體育齡群眾了解計劃政策轉(zhuǎn)變生育觀念，為人口與社會資源的和諧發(fā)展努力做自己應有的貢獻，也是對胡錦濤總書記提出的，科學實踐發(fā)展觀學習的一個體現(xiàn)。

1二是部分群眾文化水平不高，計生工作人員帶領學習宣傳不到位。一小部分群眾文化水平有限，不讀書不看報，對國家的計劃政策不能政確的理解，這就需要我們計生工作人員多主持一些耐人尋味的組織活動，以倡導計生工作牽頭的大秧歌舞，號召廣大的育齡婦女都來參加，放一些計劃生育宣傳光碟，有計劃的組織學習，提倡優(yōu)生優(yōu)育，大力宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人，多發(fā)一些切實有效的傳單，主街道非常醒目的宣傳標語，和通過這次共產(chǎn)黨員科學社會發(fā)展觀的學習提高認識，以前所未有的精神向計劃生育的發(fā)展提出一個新的挑戰(zhàn)，新的生育觀念。就是通過這次科學實踐發(fā)展觀的學習，提高我們基層黨員對計劃生育責任感和使命感。要吃苦在前享受在后，帶領群眾發(fā)家致富，做大量耐心細致宣傳工作，使還有沒有新的生育觀念的育齡婦女讓他們早日的從陳舊的生育觀念中解脫出來，為祖國的發(fā)展，共創(chuàng)和諧社會貢獻應有的力量。

三是服務體系跟蹤不到位，育齡婦女意外懷孕，降低了生育水平和思想工作不到位；根據(jù)調(diào)研疏理的情況，育齡婦女有意外的懷孕現(xiàn)象，怕對身體健康影響，多種想法，造成計劃外生育，體現(xiàn)在三查下鄉(xiāng)基層工作做的不到位，每次婦檢工作能夠達到50％以上的村比較少，下鄉(xiāng)受檢的村的育齡婦女80％以上的就更沒有了，造成育齡婦女，婦科疾病不能及時發(fā)現(xiàn)治療，意外懷孕不能及時發(fā)現(xiàn)終止妊娠。給有的育齡婦女身體健康還來了及大的隱患，發(fā)生意外懷孕人員，基層工作人員不能及時到位，做工作，直致大月齡，導致不能終止妊娠計劃外生育。服務的導向拓開的路子比較寬，比如計劃生育工作人員多聯(lián)

系一些服務對象，幫助他們解決困難，引導她們發(fā)家致富，提供線索，找路子，比如笤帚加工，蔬菜大棚，發(fā)展多種經(jīng)營，養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等多種渠道來發(fā)家致富。思想改變了，生育觀也就改變了，計劃生育可以發(fā)生的問題就會被消滅在萌芽之中。只有這樣，我們共產(chǎn)黨員通過科學實踐發(fā)展觀的學習，改變思，對計劃生育工作跟蹤服務，水不來先疊壩，有備不患，那就能為計劃生育工作保架護航做出貢獻。

計劃生育工作任重而道遠，他是國家人口發(fā)展的宏偉工程，通過這次共產(chǎn)黨員科學實踐發(fā)展觀的學習。我做為一名計生工作人員，身感肩負重任，面對征求意見蔬理出的問題，證明我們還有很多的工作沒有做到位，如不更新觀念，加強學習就會很難的把計劃生育工作做得更好。首先加強自我學習，以這次科學實踐發(fā)展觀的學習，為強勁的東風，把以人為本共建和諧社會，打造強有力的經(jīng)濟基礎，共創(chuàng)美好家園多做努力。

這次調(diào)研疏理，我們計生工作應該逐步趕上的，加強三查工作，一年四次三查工作要及時到村到戶，三查普及面力爭達到80％以上，認真工作，加強要求，要求各村的婦女主任、協(xié)會會員、聯(lián)系戶、中心小組合都要把三查工作放在首要位置來抓，爭取每一次三查工作都要收到實效，東不白跑技術人員不白去，每次檢查都要收到一定的效果，這就需要各個村所有的兩委班子成員，與計劃生育有聯(lián)系的人員都行動起來為每一次三檢工作高質(zhì)量，面寬面廣，有疾病及早發(fā)現(xiàn)，及早治療，意外懷孕及早發(fā)現(xiàn)，及早終止妊娠做一份自己應盡的義務。

村民自治工作。村民代表自我協(xié)商，自我商討，歸納出適合自己村民，自我控制計劃生育，自我發(fā)展的一條新路子，來自我完善的新途徑，制定出有利于計劃生育發(fā)展的路子，制定形成章款，條列規(guī)定存檔宣傳，要村民自我遵守不得違備，否則，按條例處罰治裁。宣傳工作跟蹤到位，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，知曉率達100％。

行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法，應該說是亡羊補牢，可是未時不晚，原因是違反計劃生育的人員，不及時的繳納社會撫養(yǎng)費產(chǎn)生負面影響。讓群眾該認為計劃生沒人管，誰便超生，所以行政執(zhí)法不容忽視。

加強服務環(huán)境建設。技術服務環(huán)境，要衛(wèi)生清潔，技術設備更新先進，技術人員技術過硬，科技含量高，讓育齡婦女有一和認可感安全感，只有這樣我們在多方面的輔助下，才能更好的做好計劃生育工作。

第二篇。計劃生育調(diào)研文章以人為本、優(yōu)質(zhì)服務是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何進一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務成果，提升優(yōu)質(zhì)服務水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會服務。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題；同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。元氏縣在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時筆者對今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務的前提和保證

責任到位。元氏縣委、縣政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程?？h委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全縣人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領導，下到鄉(xiāng)村專干服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位。堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”?？h人口計生局充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全縣人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務指導準確、及時、到位。

投入到位。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時縣財政每年都能按上級規(guī)定和全縣實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，計劃生育優(yōu)惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好。經(jīng)過全縣各級黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計劃生育專業(yè)技術干部隊伍。同時實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以計劃生育系統(tǒng)技術服務人員為主，同時從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴。按照“加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務陣地建設。經(jīng)過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務型技術站。同時增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監(jiān)護儀、呼吸機等醫(yī)療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網(wǎng)絡。

技術培訓形式多、方法活?？h人口計生局與軍醫(yī)學院聯(lián)合，開展軍民共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內(nèi)外專家、技術人員來我縣進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務的新領域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務的新方式

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視臺開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇；其次是抓好黨校、婚育學校的人口理論培訓?？h、鄉(xiāng)每年舉辦各類培訓班，參加培訓3000多人次，計劃生育知識知曉率保持在99％以上。同時開展了全面的計生知識政策法規(guī)宣傳活動。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標語，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務水平的關鍵

近年來，隨著xx《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構(gòu)的法定地位，計劃生育服務網(wǎng)絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務方面我縣仍然存在著一些問題：

1、復合型人才缺乏，與醫(yī)療機構(gòu)和婦保站相比，技術服務人員專業(yè)技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發(fā)揮。

3、計生經(jīng)費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務人員專業(yè)技術水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓

1、切實加強和完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，全面提高綜合服務能力。嚴格執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規(guī)，依法開展服務，規(guī)范服務機構(gòu)和人員的行為，維護群眾的生殖健康權(quán)益；嚴格執(zhí)行相關的專業(yè)技術標準、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率；提高手術質(zhì)量，減少和避免手術并發(fā)癥、減少藥具不良反應的發(fā)生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去?！皶铡敝傅氖欠占寄艿奶岣摺?yōu)質(zhì)服務工作的開展對計生干部的業(yè)務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位?！澳芊铡敝傅氖欠諚l件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規(guī)范，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由于計劃生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對具有技術人才、設備和技術業(yè)務管理等優(yōu)勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術服務是一條可行的途徑。

4、量化考核，績效掛鉤，科學管理。在縣鄉(xiāng)計生技術服務人員管理中，改革管理和分配制度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經(jīng)濟收入指標的，將發(fā)全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調(diào)動工作積極性，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神。

5、正確認識規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務的關系。要加強對優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養(yǎng)及工作水平。優(yōu)質(zhì)服務以科學管理為基礎，其本身需要系統(tǒng)的管理去規(guī)范；科學管理以優(yōu)質(zhì)服務為手段，管理的環(huán)節(jié)要靠服務連接，絕不能簡單的理解為控制人口靠管理，樹立形象靠服務的簡單粗放的初級管理形式。

深入開展優(yōu)質(zhì)服務，就是人口與計劃生育工作在建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會事業(yè)中的具體工作體現(xiàn)。因此，要千方百計積極探索計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的有效實現(xiàn)形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節(jié)和整個育齡期的實際情況，改革人口與計劃生育工作的內(nèi)容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學化的體系，人性化的內(nèi)容，唱響優(yōu)質(zhì)服務的主旋律，樹立優(yōu)質(zhì)服務的新理念，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務的好機制，打造優(yōu)質(zhì)服務的亮品牌，營造優(yōu)質(zhì)服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優(yōu)質(zhì)服務與各項工作的關系。在服務中提高，在提高上服務，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務上臺階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農(nóng)村建設，進一步激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性，為整體推動人口與計劃生育事業(yè)的全面健康發(fā)展，為建設社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。

第三篇：計劃生育調(diào)研論文岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理調(diào)查報告

岳陽電大2021級行政管理專業(yè)學生袁正清

一、岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的基本情況

近年來，岳陽樓區(qū)人口計生局緊緊圍繞“科學發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務”的理念，堅持溫馨關懷，幫助育齡群眾樹立正確生育觀，開創(chuàng)出人口計生工作和諧新局面。2021年至今，岳陽樓區(qū)連續(xù)年被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。2021年底，岳陽樓區(qū)計劃生育工作在原有的基礎上面取得了很大的進步，全體計生線的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計生工作排名中排在第四位。截止2021年底，樓區(qū)總?cè)丝跀?shù)55027

1、總育齡婦女數(shù)12268

9、流入人口數(shù)1149

9、流出人口數(shù)3

545、年度出生性別比106.58%。

二、岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的基本經(jīng)驗

2021年10月份以來，樓區(qū)計生局開始著手規(guī)劃今后三年的人口計生工作。2021年將按照“重點工作爭先，特色工作創(chuàng)優(yōu)，整體工作提質(zhì)”的總體思路，立足人性化、溫馨化、規(guī)范化、親情化，著力打造和諧計生，真正把計劃生育工作辦成群眾的滿意工程，為人口計生事業(yè)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”打下堅實基礎。通過總結(jié)，樓區(qū)計生工作的主要經(jīng)驗有：

1.穩(wěn)定低生育水平不放松。

自20世紀80年代以來，由于堅決貫徹執(zhí)行計劃生育、控制人口增長這一基本國策和一系列方針政策，以及經(jīng)濟的發(fā)展、群眾文化素質(zhì)的提高和生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，岳陽樓區(qū)人口自然增長較快

的勢頭得到了有效的控制。根據(jù)2021年人口普查數(shù)據(jù)，岳陽樓區(qū)總?cè)丝?50271人，其中2021年出生3742人，出生率6.92‰，無論是出生率，還是人口自然增長率都保持在較低水平。

2.規(guī)范制度建設完善利益導向。

2021年，樓區(qū)計生局進一步加強了規(guī)范化建設，完善了各項基層計生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項基礎工作指標保持先進水平；深化陽光計生，開展“進社區(qū)、進家庭、進校園”活動，宣傳人口計生知識，引導群眾積極參與計生宣傳；同時完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，能使自覺實行計劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經(jīng)濟上的實惠。同時，計生局還在認真兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和特別扶助對象以及切實做好免費出生缺陷干預的基礎上，重點做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作，讓每一個符合政策的城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后都享受到政府的關懷。

3.積極開拓思維提升服務水平。

樓區(qū)通過總結(jié)經(jīng)驗，體會到要提升服務水平、提高群眾的滿意率，必須念好優(yōu)質(zhì)服務的“三字經(jīng)”：即念好“站”經(jīng)。加強計劃生育服務站建設，突出其“出生缺陷干預中心”的重要作用，為優(yōu)生優(yōu)育“保駕護航”；念好“所”經(jīng)。依托鄉(xiāng)所和計生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實“三查”服務，宣傳計生政策，把計生惠民政策送到千家萬戶；念好“家”經(jīng)。發(fā)動基層計生專干深入群眾，開展生育關懷行動，幫助計生戶解決實際困難，讓人性化服務成為計生干部與群眾之間的“連心橋”。2021年，計生局已經(jīng)正式啟動“出生缺陷干預中心”項目建設，把岳陽樓區(qū)計劃生育服

務站打造成岳陽市計生技術干部培訓基地和名副其實的出生缺陷干預基地。該基地將突出抓好優(yōu)生優(yōu)育知識培訓，為育齡群眾提供及時的優(yōu)生指導，并進一步加強孕前染色體檢查、遺傳病咨詢和新生兒篩查，實行政府主導、宣傳引導、專家指導的“三導”服務，著力預防和減少出生缺陷發(fā)生，為開創(chuàng)和諧計生奠定扎實基礎。

4.加強綜合治理促進整體提質(zhì)。

經(jīng)過實踐，樓區(qū)探索出來一套綜合治理的有效運作機制，協(xié)同衛(wèi)生、公安、工商、民政、勞動和社會保障等部門共同參與，標本兼治。一方面針對中心城區(qū)市場多、出租房屋多、改制企業(yè)多、流動人口多的現(xiàn)狀，以全員人口信息系統(tǒng)為抓手，在機制上創(chuàng)新，探索“多位一體、多證合

一、多舉并重、多方保障”的流動人口服務管理體制和“社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的流動人口計劃生育物業(yè)管理模式；另一方面探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，改進和強化社區(qū)老齡人口服務功能，不斷拓展和完善人口計生利益導向政策體系。并加大打擊“兩非”力度，加強事前防范和事中監(jiān)督，從源頭上防止“兩非”案件發(fā)生。

三、岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理中存在的主要問題

1.計劃生育管理對象日益復雜化、游離化給現(xiàn)行計劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，人口的合理流動和人才的優(yōu)化組合，給經(jīng)濟的發(fā)展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計劃生育工作帶來了許多新情況、新問題，使維持多年的戶籍地管理方式難以為繼，而當前以現(xiàn)居住地管理為主、實行綜合治理的計劃生育管理模式還不完善，不完全適應形勢需要，

具體表現(xiàn)在：

一是人戶分離狀態(tài)加劇，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟發(fā)展、引進外資、出租土地、興辦企業(yè)、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動遷戶、暫寄戶、半邊戶，甚至“天吊戶”。加上有的為子女擇校及占地變戶口為空掛戶口，婚嫁后不變更戶口，造成戶在人不在、人在戶不在的人戶分離人口逐年增加。這些人戶分離者脫離戶籍所在地就脫離了原來的城市計劃生育管理的視線，訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位。

二是城市下崗待業(yè)人員不斷增多，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。隨著改革的深入和城市新增勞動力的壓力，下崗待業(yè)人員規(guī)模還將增大，對這些人的計劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計劃生育管理“企業(yè)見不到人，街道找不到人”的“斷層”和“空檔”。

三是多種經(jīng)濟成份的并存和改制單位的增多，造成無主管單位的增多，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產(chǎn)管理，許多企業(yè)由于主管部門的變更，新的主管部門沒有將所接受單位的計劃生育工作管起來，而新改制的單位又不主動聯(lián)系，這種體制改革與計劃生育工作不同步的現(xiàn)象，也造成計劃生育工作的一度“空白”和“斷檔”。

四是外來人口的大量增加，對城市現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。

2.現(xiàn)行計劃生育工作網(wǎng)絡不能適應日益繁重的計劃生育管理任務。

當前，城市計劃生育工作網(wǎng)絡主要包括市、區(qū)、街道、居委會、

企業(yè)5級，但隨著市場經(jīng)濟的深入，居委會和企業(yè)現(xiàn)行的計劃生育管理機構(gòu)和隊伍已遠遠不能適應形勢發(fā)展需要。首先，企業(yè)計劃生育管理機構(gòu)和隊伍不適應要求。在改革的大潮中，由于政企分開，“條條”控制能力削弱，部分企業(yè)在深化改革中放松和削弱了計劃生育工作，在機構(gòu)改革中，把原來獨立的計生辦關、停、并、轉(zhuǎn)，過去那種專人負責、層層有人抓、處處有人管的網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。其次，城市居委會計劃生育機構(gòu)和隊伍不適應要求。城市居委會計劃生育機構(gòu)和干部，原來就是為純居民設臵的，由于對象單一，工作量不大，當時只安排了一名計劃生育專干。這支隊伍普遍年齡偏大，文化水平偏低，目前已不適應新形勢下工作發(fā)展的需要。

3.現(xiàn)行計劃生育政策忽視了對人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

人口結(jié)構(gòu)是人口問題的一個重要方面，同樣對人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響。當前人口結(jié)構(gòu)存在的主要問題是人口老齡化和出生性別比失調(diào)。目前的計劃生育沒有研究和實踐如何通過“削峰填谷”等措施，來緩改和消除人口老齡化，實現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過渡；也沒有拿出有效辦法，就如何通過加強b超管理，對計劃生育人流手術實行計生部門獨家壟斷等措施，來減少非醫(yī)學原因的性別選擇性引產(chǎn)。

4.現(xiàn)行計劃生育管理和服務不能滿足育齡群眾日益增長的需要。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，廣大群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，有知識、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和服務，而目

前單一的行政管理方式和工作內(nèi)容已不適應，宣傳教育、技術服務等有待進一步改進和加強，才能滿足廣大育齡群眾日益增長的新的需要。

5.現(xiàn)行的利益導向機制和社會保障制度不能適應新時期要求。發(fā)展社會保障事業(yè)，是解除群眾實行計劃生育的后顧之憂的需要，也是應對即將到來的老齡社會的迫切需要。但近年來，計劃生育保障事業(yè)存在以下三個方面的問題：第一，缺乏相關政策及法規(guī)保障，計生部門不能對不同地區(qū)、行業(yè)、單位的計劃生育社會保障工作執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督，有的地區(qū)，特別是邊遠農(nóng)村，甚至是空白；第二，財政投入不足，保障資金緊張，致使社會保障不能落實，獎勵優(yōu)待不能兌現(xiàn)；第三，部分獎勵優(yōu)待政策，很多是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟不斷深入的今天，有的條款已無法實施，或落實起來十分困難。

四、進一步加強和改進岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的對策建議

1.改進工作體制，修復工作網(wǎng)絡；

2.充實專干隊伍，提升整體素質(zhì)；

3.加大財政投入，經(jīng)費落實到位；

4.探索新的思路。改變服務方式；

5.完善政策法規(guī)，減少管理漏洞。

2021年8月26日

第四篇：計劃生育調(diào)研報告計劃生育調(diào)研報告

今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生隊干部；加大基礎設施和技術服務網(wǎng)絡建設，建立和完善鎮(zhèn)、村計劃生育服務網(wǎng)絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了計劃外生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準問題，尋求解決問題的辦法，我本著實事求是的原則，深入基層進行調(diào)研，通過召開各村計生干部和育齡群眾座談會，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、查閱相關資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈.

據(jù)調(diào)查，去年全鎮(zhèn)計劃生育率為98.9%，與目標值相差

1.1個百分點。分析原因。一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)、孕檢的對象、不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無

法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規(guī)要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我鎮(zhèn)流出人口111人，95.49%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的90%以上。三是環(huán)、孕檢率低，全鎮(zhèn)環(huán)孕檢率在98%左右，由于2%育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)、孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)、孕檢證明相對較少。四是地下婚姻造成計劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，去年全鎮(zhèn)有2個對象都是到了法定婚齡未領結(jié)婚證生育的非婚生育對象。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為119：100，超出正常值9個點，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止

妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予配合，就計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。

三、社會撫養(yǎng)費征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收率僅為70%。究其原因：一是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據(jù)。二是依法行政成本高，時間長，收效慢，雖然法院強制執(zhí)行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。三是由于征收標準高，很多對象與計生隊談條件，交二三千就了結(jié)，超過這個標準，分文不交，就是搞強制執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。四是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)頒布實施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

四、財政投入相對不足

據(jù)調(diào)查，由于鎮(zhèn)財政增收困難安排計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費有限，由于經(jīng)費投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、獨生子女獎勵費、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施難以落實到位。

五、基層計生隊伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鎮(zhèn)計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣。村級計生專干變動快，造成“村梗阻”，有的村只能是靠鎮(zhèn)計生干部越俎代皰，難以做好工作。針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內(nèi)容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入。要通過各種籌資渠道，加大計劃生育經(jīng)費投入力度，對計劃投入經(jīng)費專賬管理，不濟占挪用，防止各村克扣和挪作他用。對各村擠占、挪用計生經(jīng)費的，要視情節(jié)予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，

穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應資質(zhì)的技術人員充實到鎮(zhèn)服務站，編制統(tǒng)一在在縣局，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參村上的日常工作，由鎮(zhèn)計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鎮(zhèn)村計劃生育管理和服務的行為。

五、經(jīng)常開展“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底子，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作真正走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制任務夯實基礎。活動中，要把整治性別比作為一項重要內(nèi)容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。

第五篇：計劃生育調(diào)研文章計劃生育調(diào)研文章

這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題;同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。元氏縣在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題;同時筆者對今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務的前提和保證

責任到位。元氏縣委、縣政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全縣人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領導，下到鄉(xiāng)村專干服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位。堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書;在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”?？h人口計生局充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全縣人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務指導準確、及時、到位。

投入到位。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時縣財政每年都能按上級規(guī)定和全縣實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，計劃生育優(yōu)惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好。經(jīng)過全縣各級黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計劃生育專業(yè)技術干部隊伍。同時實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以計劃生育系統(tǒng)技術服務人員為主，同時從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務陣地建

設。經(jīng)過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務型技術站。同時增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監(jiān)護儀、呼吸機等醫(yī)療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網(wǎng)絡。

技術培訓形式多、方法活。縣人口計生局與軍醫(yī)學院聯(lián)合，開展軍民共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內(nèi)外專家、技術人員來我縣進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務的新領域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務的新方式

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視臺開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學校的人口理論培訓。縣、鄉(xiāng)每年舉辦各類培訓班，參加培訓3000多人次，計劃生育知識知曉率保持在99%以上。同時開展了全面的計生知識政策法規(guī)宣傳活動。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標語，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務水平的關鍵

近年來，隨著國務院《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構(gòu)的法定地位，計劃生育服務網(wǎng)絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務方面我縣仍然存在著一些問題：

1、復合型人才缺乏，與醫(yī)療機構(gòu)和婦保站相比，技術服務人員專業(yè)技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發(fā)揮。

3、計生經(jīng)費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務