房建工程監(jiān)理工程安全控制目標及措施

第一節(jié)安全控制總體要求 2一、安全監(jiān)理目標 2二、安全監(jiān)理原則 2三、工作要求 3四、安全工作 3第二節(jié)安全監(jiān)理組織機構(gòu) 10一、安全監(jiān)理組織機構(gòu)框圖 10二、項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé) 10第三節(jié)安全監(jiān)督管理內(nèi)容 13一、施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 13二、施工過程中安全監(jiān)理的管理方法 15三、施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 18四、危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理 18五、施工機械及安全設(shè)施的安全監(jiān)理 19第四節(jié)安全監(jiān)督管理程序 20第五節(jié)對施工單位的重點審查 21一、建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 22二、對施工單位安全生產(chǎn)制度的審查 23三、監(jiān)理對施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查要求 25第六節(jié)施工現(xiàn)場危險源的辨識及應(yīng)急預(yù)案 28第七節(jié)施工安全管理的控制要素 32一、控制施工人員的不安全行為 32二、控制現(xiàn)場機械、設(shè)備和材料的不安全狀態(tài) 33第八節(jié)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的報告與處理 35一、生產(chǎn)安全事故的報告 35二、生產(chǎn)安全事故的處理 36三、應(yīng)急救援 37第一節(jié)安全控制總體要求一、安全監(jiān)理目標在項目監(jiān)理部對施工單位安全生產(chǎn)工作的全過程監(jiān)督下，實現(xiàn)在XX工程施工全過程不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；不發(fā)生重大人身傷亡事故；不發(fā)生重大機械設(shè)備事故；不發(fā)生重大污染環(huán)境事故；不發(fā)生重大消防、衛(wèi)生責(zé)任事故的目標。二、安全監(jiān)理原則對工程建設(shè)中的人員、機械、材料、方案、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)督和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi)，以確保工程的安全性。三、工作要求根據(jù)業(yè)主的要求，做好下列安全工作（一）檢查督促施工承包單位健全安全管理工作體系和安全管理制度：督促檢查施工承包單位認真執(zhí)行國家有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。（二）審查批準施工承包單位對工程施工中的安全問題制定的安全技術(shù)措施和防護措施（三）對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時指令整改。（四）按照業(yè)主單位的統(tǒng)一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監(jiān)督實施。（五）檢查施工承包單位在勞動保護及環(huán)境保護方面是否符合合同規(guī)定和國家標準。（六）定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動和安全生產(chǎn)評比表彰活動。協(xié)助業(yè)主單位做好各合同項目間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。（七）參加對安全事故進行的調(diào)查分析、審查施工承包單位的安全事故報告及安全報表、監(jiān)督施工承包單位對安全事故的處理。四、安全工作隨著安全監(jiān)理的逐步規(guī)范，針對業(yè)主的要求，要切實做好施工安全的監(jiān)理。監(jiān)理項目部應(yīng)做到以下幾個原則：“該建的建、該審的審、該查的查、該報的報”。（一）“該建的建”—監(jiān)理項目部安全監(jiān)理體系的建立1.監(jiān)理項目部安全體系的建立要做好施工安全監(jiān)理工作，首先要做到“該建的建”。即建立監(jiān)理項目部的安全管理體系。XX工程的施工安全監(jiān)理管理體系，采取總監(jiān)負責(zé)制，對工程項目監(jiān)理安全責(zé)任的實施全面負責(zé)，主持監(jiān)理項目部對施工安全監(jiān)理的工作：（1）安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體的安全檢查工作；（2）各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)總監(jiān)的要求、安全監(jiān)理工程師的具體指導(dǎo)，對所負責(zé)的片區(qū)、分部工程進行日常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時同安全監(jiān)理工程師溝通，督促施工單位按照相關(guān)規(guī)范進行整改。2.建立監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作制度項目監(jiān)理部不僅要建立安全監(jiān)理管理體制，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)；同時還要建立明確的安全監(jiān)理工作制度。根據(jù)我公司安全監(jiān)理工作的經(jīng)驗，針對XX工程的特點，我們認為應(yīng)建立以下的安全監(jiān)理制度：（1）監(jiān)理項目部人員安全培訓(xùn)制度公司對項目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師進行專項安全培訓(xùn)，對XX程具體的安全要求，進行充分的了解和認識，并制定工程安全監(jiān)理的總體規(guī)劃。由總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師對項目部監(jiān)理人員，進行專項安全培訓(xùn)，對XX工程的安全監(jiān)理重點、方法進行明確，對XX工程安全監(jiān)理分工，明確各自的責(zé)任。（2）編制安全監(jiān)理實施細則和專項安全監(jiān)理方案制度監(jiān)理項目部不僅應(yīng)對項目人員安全監(jiān)理分工明確，還應(yīng)使安全監(jiān)理方案、實施細則編寫制度進行明確。對安全監(jiān)理方案、實施細則的編制形式格式化，編制時間要求具體化。（3）建立現(xiàn)場、內(nèi)業(yè)安全檢查制度總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對現(xiàn)場安全檢查形成制度化?，F(xiàn)場安全施工的專項檢查可以分為：固定時間的安全檢查、根據(jù)具體部位的專項檢查、隨時的抽查。并應(yīng)在第一次工地會議中向施工單位進行明確。（4）安全監(jiān)理會議制度在每周的監(jiān)理例會中，單獨建立安全監(jiān)理內(nèi)容。對每周發(fā)現(xiàn)的安全問題、處理意見、整改結(jié)果以及安全檢查情況進行書面總結(jié)。（5）安全監(jiān)理總結(jié)、匯報制度每一施工階段結(jié)束后，總監(jiān)、安全專業(yè)監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理總結(jié)，向建設(shè)單位和公司匯報前一階段安全監(jiān)理工作成果，存在的問題，及下一階段的安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。3.本工程應(yīng)編制的安全監(jiān)理方案、實施細則監(jiān)理應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則包含安全監(jiān)理的具體措施。（二）“該審的審”－安全監(jiān)理事前控制的重點要做好工程的安全監(jiān)理，除了建立監(jiān)理項目部的組織機構(gòu)、制度、實施細則外，安全監(jiān)理的事前控制也非常重要。監(jiān)理項目部必須做到“該審的審”。審查的主要內(nèi)容包括：1.施工單位的安全管理體系的審查（1）審查施工單位的安全管理體系1）審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、法人安全考核證；2）審查施工單位安全管理機構(gòu)；對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改。（2）審查項目部的安全管理措施1）審查項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全考核證書2）審查特種作業(yè)人員上崗證：審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，一線操作人員必須具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；3）審查項目部安全管理制度是否健全：安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整個施工現(xiàn)場的安全、消防、保衛(wèi)組織管理工作；檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責(zé)應(yīng)急事件的救治組織指揮。監(jiān)理單位隨時抽查安全責(zé)任人的落實情況和組織健全情況。2.審查安全施工方案安全施工方案包括：施工組織設(shè)計中安全措施、臨時用電方案、專向安全施工方案、安全應(yīng)急預(yù)案；（1）施工組織設(shè)計中安全方面審查內(nèi)容的控制1）安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)、項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。2）施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。3）起重機械設(shè)備、施工機具和電氣設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。4）事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。5）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況。（2）安全技術(shù)措施方面重點審查事項：關(guān)于工程建設(shè)強制條文中的安全技術(shù)措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。1）根據(jù)基坑、地下室深度和地質(zhì)資料，保證土石方邊坡穩(wěn)定的措施；2）腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；3）外用電梯、井架以及塔吊等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；4）安全用電和機電防短路、防觸電的措施；5）有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施；6）施工總平面圖是否合理，臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工的要求。（3）臨時用電方案的審查臨時用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，也關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量。應(yīng)按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定審查：1）施工單位所確定施工現(xiàn)場用電設(shè)備的數(shù)量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設(shè)備的選配是否合理。2）安全用電技術(shù)措施應(yīng)包括安全用電在技術(shù)上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內(nèi)容。（4）專項施工方案的審查監(jiān)理工程師要求施工單位對于XX工程的土方開挖工程、基坑支護與降水工程起重吊裝工程、腳手架工程、模板工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后，報總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（5）安全應(yīng)急預(yù)案的審查監(jiān)理工程師不僅要要求施工單位編制可行的安全施工措施，同時還應(yīng)要求施工單位編制安全應(yīng)急預(yù)案。安全應(yīng)急的預(yù)案，應(yīng)從多方面考慮，具有可操作性。（三）“該查的查”－XX工程安全監(jiān)理事中控制的重點工程安全監(jiān)理不僅要在思想上重視，完善各種制度，同時還必須落實到實際的監(jiān)理工作中，切實做好安全監(jiān)理工作。1.做好安全監(jiān)理工作的重點就是天天堅持監(jiān)理巡查針對XX工程的特點，在施工過程中監(jiān)理項目部著重檢查的項目和重點工作：（1）現(xiàn)場是否按照各階段的施工平面布置圖進行了安全、消防設(shè)施的搭設(shè)、拆除、配備。（2）安全防護用品是否按要求保質(zhì)保量的配備。（3）各階段施工安全措施、方案的落實與執(zhí)行情況。2.組織聯(lián)合安全檢查（1）定期組織聯(lián)合安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時簽發(fā)相關(guān)監(jiān)理文件，要求施工單位及時進行整改；（2）主持召開安全生產(chǎn)專題會；在監(jiān)理檢查與巡視過程中，發(fā)現(xiàn)的安全施工方案不落實或落實不充分、不到位時，應(yīng)及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知或監(jiān)理工作聯(lián)系單，并督促施工單位限期整改，必要時向建設(shè)單位匯報整改情況，做好記錄。（四）“該報的報”－XX工程安全監(jiān)理事后控制的重點，對安全施工的監(jiān)理，不但要注重過程的控制，和具體的實施，安全檢查記錄的收集、整理也非常重要。監(jiān)理項目部對安全監(jiān)理日記、安全專題會議紀要、涉及安全的監(jiān)理通知、工作聯(lián)系單、整改記錄、停工令等文件，都應(yīng)及時收集整理。對工程出現(xiàn)的安全問題，不隱瞞、不虛報，積極配合相關(guān)單位檢查，認真進行整改情況的復(fù)查，分清責(zé)任，主動向建設(shè)單位或政府主管部門報告實際情況。第二節(jié)安全監(jiān)理組織機構(gòu)一、安全監(jiān)理組織機構(gòu)框圖公司主管領(lǐng)導(dǎo)公司主管領(lǐng)導(dǎo)項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師項目安全監(jiān)理工程師土建專業(yè)監(jiān)理工程師水暖專業(yè)監(jiān)理工程師電氣專業(yè)監(jiān)理工程師造價專業(yè)監(jiān)理工程二、項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)（一）總監(jiān)理工程師的職責(zé)1.對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責(zé)；2.確定項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)；3.主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則；4.審核并簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報告；5.審批施工組織設(shè)計和專項施工方案；組織審查和批準施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；6.審批《起重機械拆裝報審表》和《起重機械驗收核查表》；7.簽署《安全防護、文明施工措施費用支付審批表》；8.簽發(fā)《工程暫停令》；必要時向有關(guān)部門報告；9.檢查安全監(jiān)理工作的落實情況。（二）總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)1.按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)利2.總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：（1）對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責(zé)；（2）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則；（3）簽署《安全防護、文明施工措施費用支付審批表》；（4）簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告；（5）簽發(fā)《工程暫停令》；必要時向有關(guān)部門報告。（三）安全監(jiān)理人員的職責(zé)1.編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則；2.審查施工單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；3.審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書；4.審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案；5.核查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況；6.檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；7.核查施工起重機械拆裝、使用手續(xù)，參加施工起重機械的驗收，簽署相應(yīng)表格；8.審查中小型機械設(shè)備的進場驗收程序，簽署相應(yīng)表格；9.對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，填寫安全監(jiān)理日記：發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報告；10.主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議；11.起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》。（四）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)1.參與編寫安全監(jiān)理實施細則；2.審核施工組織設(shè)計或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施；3.審核本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；4.檢查本專業(yè)施工安全狀況，對安全施工隱患按相關(guān)規(guī)程規(guī)定的方法處理，必要時向安全監(jiān)理人員通報或向總監(jiān)里工程師報告；5.參加本專業(yè)安全防護設(shè)施檢查、驗收并在相應(yīng)表格上簽署意見；（五）監(jiān)理員的職責(zé)檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告。第三節(jié)安全監(jiān)督管理內(nèi)容一、施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（一）審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項保護措施。1.監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料移交并在移交單上簽字。2.開工前，項目監(jiān)理部應(yīng)審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施，總監(jiān)理工程師在《工程技術(shù)文件報審表》上簽署意見。3.當專項保護措施不滿足要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報批。（二）審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，主要審查一下內(nèi)容：1.安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準；2.應(yīng)編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施工方案，并且符合有關(guān)規(guī)定；如果分階段編制，應(yīng)有編制計劃；3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制情況；4.冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；5.施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求；6.總監(jiān)理工程師認為應(yīng)審核的其它內(nèi)容。（四）審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案主要審查以下內(nèi)容：1.專項施工方案的編制、審核、批準簽署齊全有效；2.專項施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準；3.應(yīng)組織專家論證的，已有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效；4.專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意見進行完善。（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系1.施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標應(yīng)明確并符合合同的約定；2.應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度；3.施工單位項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效；4.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效。（六）核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。二、施工過程中安全監(jiān)理的管理方法（一）日常巡視監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應(yīng)檢查安全防護情況并做好記錄；針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令其消除安全事故隱患。（二）安全檢查1.安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理方案定期進行安全檢查；2.項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加；3.項目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于1次；4.對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應(yīng)及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。（三）監(jiān)理例會應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。（四）安全專題會議1.總監(jiān)理工程師必要時應(yīng)召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項目負責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加；2.監(jiān)理人員應(yīng)做好會議記錄，及時整理會議紀要；3.會議紀要應(yīng)要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。（五）監(jiān)理指令在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。1.口頭指令監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。2.工作聯(lián)系單如口頭指令發(fā)出后施工單位未能即時消除安全施工隱患，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。（3）監(jiān)理通知當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》，要求施工單位限期整改并限時書面回復(fù)，安全監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理通知》應(yīng)抄報建設(shè)單位。（4）工程暫停令當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責(zé)令其期限整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準后方可復(fù)工。（六）監(jiān)理報告1.項目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設(shè)單位報告；2.總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應(yīng)即時向建設(shè)單位報告；3.對施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報告；必要時應(yīng)填寫《安全隱患報告書》，向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告；4.在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監(jiān)理專題報告，交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。三、施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（一）檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行并將檢查情況記入監(jiān)理日志。1.每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；2.檢查特種作業(yè)人員持證上崗資格，抽查其它作業(yè)人員的上崗資格；3.檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；4.檢查施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄；5.抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的記錄。（二）檢查施工安全技術(shù)措施和專項施工方案的落實情況。（三）檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況。（四）審查施工單位填報的《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。（五）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應(yīng)按規(guī)定程序上報。四、危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理（一）項目部應(yīng)指派專人負責(zé)危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理。（二）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專項施工方案及工程建設(shè)強制性標準對危險性較大的分部分項工程進行檢查。（三）監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理實施細則中明確的檢查項目和頻率進行安全檢查，每周不少于2次，監(jiān)理員每日應(yīng)重點進行巡視檢查；監(jiān)理人員應(yīng)詳細記錄檢查過程。（四）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時發(fā)出書面監(jiān)理指令并督促整改，必要時向總監(jiān)理工程師報告。（五）施工單位未及時整改的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達《工程暫停令》，按有關(guān)程序進行處理。五、施工機械及安全設(shè)施的安全監(jiān)理施工現(xiàn)場起重機械應(yīng)該有統(tǒng)一編號，施工現(xiàn)場起重機械拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)該查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證，并在相應(yīng)的表格上簽字；監(jiān)理人員應(yīng)檢查其是否編制了專項拆裝方案，安裝完畢后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位的安裝驗收手續(xù)，并在相應(yīng)的表格上簽字。施工起重機械驗收合格后，30日內(nèi)應(yīng)到區(qū)建委備案。（一）檢查施工機械設(shè)備、施工機具的進場安裝驗收程序，并在相應(yīng)的驗收表上簽字。（二）參加施工現(xiàn)場模板支撐體系、工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護等設(shè)施的安全驗收，在相應(yīng)的驗收表上簽署監(jiān)理意見并簽字。第四節(jié)安全監(jiān)督管理程序第五節(jié)對施工單位的重點審查一、建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理，本著堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，督促、檢查建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。（二）審查建筑工程設(shè)計是否符合國家規(guī)定、制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范是否能保證工程的安全性能，是否符合工程建設(shè)強制性標準中安全設(shè)計的內(nèi)容。（三）審查施工組織設(shè)計中根據(jù)建筑工程的特點制定的相應(yīng)的安全技術(shù)措施，及針對專業(yè)性較強的工程項目所編制的專項安全施工組織設(shè)計或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)措施。（四）檢查施工現(xiàn)場的維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)、預(yù)防疾病的措施，檢查施工現(xiàn)場的封閉管理措施，以及對現(xiàn)場毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境的安全防護措施。（五）檢查施工單位所采取的控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施是否遵照有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定。（六）檢查施工單位的勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是否健全，檢查施工單位對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)情況，督促其堅持未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。（七）審查施工單位冬季與雨季施工方案中的安全技術(shù)措施，并在方案實施前檢查其措施的落實情況。（八）加強對施工現(xiàn)場的巡視，檢查施工單位和作業(yè)人員在施工過程中，是否遵守有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，是否有違章作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時指正、制止。（九）檢查施工單位是否為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險及是否支付了保險費。（十）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，督促并幫助建設(shè)單位委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資格條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。（十一）檢查承擔現(xiàn)場建筑物的拆除的施工單位，是否具備保證安全條件的能力，并明確施工單位負責(zé)人對安全所負的責(zé)任。（十二）檢查施工中發(fā)生事故時，施工單位減少人員傷亡和事故損失的緊急措施，及按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。二、對施工單位安全生產(chǎn)制度的審查（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。檢查情況應(yīng)當記錄在案，并按照規(guī)定的期限保存。2.建筑施工企業(yè)對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的治理負全部責(zé)任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應(yīng)當采取必要的安全措施，并及時向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門報告。檢查記錄的內(nèi)容包括：對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的評價、發(fā)現(xiàn)的問題、存在的事故隱患等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患能立即整改應(yīng)立即整改，不能立即整改應(yīng)及時簽發(fā)隱患整改通知書，建立登記、整改、復(fù)查記錄臺帳，制定整改計劃和方案，按照定人、定時間、定措施、定經(jīng)費的原則進行整改，落實整改責(zé)任人和監(jiān)督人，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護措施，確保施工人員的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失。3.建筑施工項目每月開展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。（四）有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度（五）危險作業(yè)管理制度（六）勞動防護用品配備和管理制度（七）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度（八）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度（九）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度三、監(jiān)理對施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查要求（一）建筑施工項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。建筑施工項目應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（二）作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（三）建筑施工項目應(yīng)當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）農(nóng)民工教育考核1.新入場從業(yè)人員是指新入場的學(xué)徒工、實習(xí)生、委托培訓(xùn)人員、合同工、新分配的院校學(xué)生、參加勞動的學(xué)生、臨時借調(diào)人員、相關(guān)方人員、勞務(wù)分包人員等。2.三級教育分為公司級、項目部級、班組級安全教育。公司級崗前安全教育內(nèi)容應(yīng)當包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)程；安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。培訓(xùn)時間不少于15小時。項目級安全教育的主要內(nèi)容包括：本項目的安全生產(chǎn)狀況；本項目工作環(huán)境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理措施；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例；《XX市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識手冊》；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間不少于15小時。班組級安全教育的內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動紀律、崗位責(zé)任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析；《XX市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)考核試卷》；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間不少于20小時。3.三級教育結(jié)束后，施工項目部選好考試地點并向?qū)俚貐^(qū)、縣建委提出考試申請，由屬地區(qū)、縣建委監(jiān)督員或協(xié)管員從五套《XX市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)考核試卷》中選取一套考卷進行考試、監(jiān)考、閱卷。考試時間為90分鐘，得分60分（含）以上的為合格。（五）農(nóng)民工夜校各施工總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng)民工夜校”，每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。夜校面積原則上為50-100平米，夜校內(nèi)應(yīng)有電視、錄像等必須的教學(xué)設(shè)備。（六）特種作業(yè)人員持證上崗的相關(guān)要求從事特種作業(yè)人員，均應(yīng)經(jīng)政府主管部門批準并有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證方可上崗作業(yè)，并按照審查和發(fā)證的要求定期進行復(fù)審、換證。由使用單位負責(zé)審查操作資格證并留存復(fù)印件。電氣焊工，場內(nèi)機動車駕駛員的操作資格證按主管部門規(guī)定執(zhí)行。建筑施工特種作業(yè)包括：1.建筑電工；2.建筑架子工；3.建筑起重信號司索工；4.建筑起重機械司機；5.建筑起重機械安裝拆卸工；6.高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；7.政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)。（七）特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的，應(yīng)當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意，不再復(fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。第六節(jié)施工現(xiàn)場危險源的辨識及應(yīng)急預(yù)案（一）建筑施工項目應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。（二）建筑施工項目對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。登記建檔應(yīng)當包括重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害等內(nèi)容。（三）危險源辯識建筑施工項目應(yīng)成立由項目經(jīng)理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現(xiàn)場的主要和關(guān)鍵工序中的危險因素進行辯識。（四）危險源分類建筑施工項目的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)有關(guān)。如：腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如：漏電保護、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；人工挖孔樁（井）、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒；施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體食物中毒或疾病。（五）危險源識別在對危險源進行識別時應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進行辯識：施工準備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構(gòu)造、所使用的機械設(shè)備裝置、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設(shè)施和應(yīng)急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎(chǔ)、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設(shè)施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況；具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況；曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況。（六）風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程，根據(jù)評價的結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。安全風(fēng)險的大小可采用事故后果的嚴重程度與事故發(fā)生的可能性的乘積來衡量。（七）風(fēng)險控制極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。高：直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配備大量資源。當風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。中：應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)章制度內(nèi)進行預(yù)防和控制。低：是指風(fēng)險減低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。建筑施工項目應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。主要預(yù)案應(yīng)包括：1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.大模板工程專項應(yīng)急預(yù)案；3.腳手架工程專項應(yīng)急預(yù)案；4.深基礎(chǔ)土方工程專項應(yīng)急預(yù)案；5.起重機械專項應(yīng)急預(yù)案；6.電動吊籃應(yīng)急預(yù)案；7.消防安全應(yīng)急預(yù)案；8.防汛應(yīng)急預(yù)案；9.法定傳染病暴發(fā)與流行事件應(yīng)急預(yù)案；10.高溫、低溫作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；11.集體食堂食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案；12.急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。第七節(jié)施工安全管理的控制要素一、控制施工人員的不安全行為人的行為因素是安全管理的重要環(huán)節(jié)。一方面，人的正確行為可以避免、排除或減少各種危險因素；反之，人的錯誤行為則可以導(dǎo)致不安全因素的產(chǎn)生。人的行為管理是現(xiàn)場施工安全控制的主要內(nèi)容，也是控制難度最大的環(huán)節(jié)。需要采取下列具體措施：（一）要求施工單位加強施工人員的安全思想教育，增強安全意識。提高現(xiàn)場施工人員對安全問題的重視程度，認識安全事故的嚴重危害，是正確指導(dǎo)施工人員行為的有效方法。同時，正確認識人的生理缺陷或心理缺陷對行為的影響，通過合理調(diào)整生活規(guī)律和精神狀態(tài)，有效地減少生理疲勞和心理疲勞程度，增強自我保護能力，才能防止安全事故的發(fā)生。（二）要求施工單位加強施工人員的安全行為教育，增強自我行為的控制能力，人的行為往往受多種條件的影響，每一個施工人員或工程管理者都應(yīng)該學(xué)會如何調(diào)整情緒處于最佳的工作狀態(tài)，在任何情況下應(yīng)該以大局為重，減少粗心大意、玩忽職守和對工作的不負責(zé)任行為。（三）要求施工單位加強施工人員的安全知識教育，消除安全隱患。加強現(xiàn)場施工人員的安全知識教育和安全常識教育，是及時發(fā)現(xiàn)和消除施工安全隱患減少安全事故的主要途徑。只有形成全體人員重視安全問題的局面，才能全面控制工程安全事故。（四）要求施工單位加強施工人員的技術(shù)教育，提高施工現(xiàn)場的安全防護力度，通過加強現(xiàn)場施工人員的安全知識教育和施工技術(shù)培訓(xùn)，是從技術(shù)上杜絕不規(guī)范行為的基本手段，還能正確認識事故產(chǎn)生的原因所造成的危害。二、控制現(xiàn)場機械、設(shè)備和材料的不安全狀態(tài)（一）督促施工單位對現(xiàn)場使用的機械設(shè)備使用和管理實行崗位責(zé)任制度，嚴格限制非持證人員的無證操作現(xiàn)象；督促施工單位實行材料管理人員的上崗證制度，即現(xiàn)場的材料管理人員必須持有材料員上崗證；督促施工單位對機械、設(shè)備和材料的使用和管理人員進行嚴格的組織性和紀律性教育、安全教育、法制法規(guī)教育、提高安全防范能務(wù)，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。（二）督促施工單位落實機械、設(shè)備和材料的現(xiàn)場管理措施。要求施工單位建立和完善施工機械、設(shè)備的維修保養(yǎng)制度、交接班制度，從而使機械設(shè)備始終處于良好的性能狀態(tài)，滿足現(xiàn)場施工需要；要求施工單位嚴格檢查各種機械、設(shè)備使用時應(yīng)滿足的基本條件，杜絕野蠻施工和違章操作現(xiàn)象的發(fā)生；要求施工單位建灑嚴格的機械、設(shè)備進退場的檢查、驗收制度、及時消除施工隱患；要求施工單位建立嚴格的大型機械設(shè)備使用時的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮制度，嚴防意外安全事故的發(fā)生；要求施工單位健全現(xiàn)場施工材料的管理、檢驗、使用和驗收制度，尤其對易燃、易爆、易腐蝕等材料要制度嚴格的保管和使用制度。（三）督促施工單位加強作業(yè)環(huán)境的防護。（四）由于施工現(xiàn)場的條件比較復(fù)雜，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位必須明確工地上各項安全檢查的內(nèi)容和標準，合