2013年1月自考00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案含解析

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)年月真題

0022820131

1、【單選題】自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的（）

物質(zhì)

一切資源

A:

能量

B:

物質(zhì)和能量

C:

答D:案：D

解析：自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量

2、【單選題】在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)

養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為

生物放大

物質(zhì)循環(huán)

A:

十分之一定律

B:

生態(tài)失衡

C:

答D:案：A

解析：在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)

的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為生物放大

3、【單選題】環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般有

物

物和行為

A:

物、行為、精神財(cái)富

B:

物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益

C:

答D:案：B

解析：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般有物和行為

4、【單選題】在現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展階段發(fā)生的較為有名的環(huán)境污染事件是

1880年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件

1882年開始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件

A:

1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事件

B:

C:

20世紀(jì)40年代美國(guó)洛杉磯市光化學(xué)煙霧事件

答D:案：D

解析：在現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展階段發(fā)生的較為有名的環(huán)境污染事件是20世紀(jì)40年代美國(guó)洛

杉磯市光化學(xué)煙霧事件

5、【單選題】我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土

地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于

集體所有或農(nóng)民家庭所有

集體所有

A:

農(nóng)民家庭所有

B:

農(nóng)民個(gè)人所有

C:

答D:案：B

解析：我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，

除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。

6、【單選題】我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法是

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)憲法》

A:

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

B:

《中華人民共和國(guó)民法通則》

C:

答D:案：A

解析：我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

7、【單選題】1987年，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共

同的未來》這一報(bào)告中提出的著名概念是

環(huán)境權(quán)

節(jié)能減排

A:

可持續(xù)發(fā)展

B:

保護(hù)臭氧層

C:

答D:案：C

解析：1987年，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未

來》這一報(bào)告中提出的著名概念是可持續(xù)發(fā)展

8、【單選題】我國(guó)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是

《城市規(guī)劃法》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

A:

《土地管理法》

B:

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃條例》

C:

答D:案：B

解析：我國(guó)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

9、【單選題】負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)

工作的主管部門是

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門

沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門

A:

國(guó)家海洋行政主管部門

B:

國(guó)家海事行政主管部門

C:

答D:案：C

解析：負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作

的主管部門是國(guó)家海洋行政主管部門

10、【單選題】我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍分為兩大類，即規(guī)劃和

建設(shè)項(xiàng)目

開發(fā)活動(dòng)

A:

污染項(xiàng)目

B:

對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目

C:

答D:案：A

解析：我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍分為兩大類，即規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目

11、【單選題】征收排污費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物

的排污者，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用，征收的依據(jù)是

排污企業(yè)所處行業(yè)、技術(shù)水平、地域

污染物的危害程度、種類

A:

污染物的種類、數(shù)量和濃度

B:

當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染物的總量控制標(biāo)準(zhǔn)

C:

答D:案：C

解析：征收排污費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污

者，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用，征收的依據(jù)是污染物的種類、數(shù)量和濃度

12、【單選題】按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件的最高預(yù)警級(jí)別

為

藍(lán)色

黃色

A:

橙色

B:

紅色

C:

答D:案：D

解析：按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件的最高預(yù)警級(jí)別為紅色

13、【單選題】在我國(guó)，由單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)

用被稱為

開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)

開發(fā)使用費(fèi)

A:

保護(hù)管理費(fèi)

B:

使用權(quán)出讓金

C:

答D:案：B

解析：在我國(guó)，由單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)用被稱

為開發(fā)使用費(fèi)

14、【單選題】根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，水土流失的侵權(quán)行為責(zé)任實(shí)行

過錯(cuò)責(zé)任制

無過錯(cuò)責(zé)任制

A:

公平責(zé)任制

B:

危險(xiǎn)責(zé)任制

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，水土流失的侵權(quán)行為責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制

15、【單選題】海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)是：污染種類繁雜、污染危害持續(xù)性強(qiáng)和

污染擴(kuò)散范圍大

污染較容易逐漸消除

A:

對(duì)人類影響不大

B:

污染危害持續(xù)性較差

C:

D:

答案：A

解析：海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)是：污染種類繁雜、污染危害持續(xù)性強(qiáng)和污染擴(kuò)散范圍大

16、【單選題】我國(guó)《水污染防治法》中所稱的"水污染"是指

我國(guó)領(lǐng)海的海水污染

我國(guó)領(lǐng)海的海水污染和陸地水污染

A:

陸地水污染

B:

地表水污染

C:

答D:案：C

解析：我國(guó)《水污染防治法》中所稱的"水污染"是指陸地水污染

17、【單選題】產(chǎn)生環(huán)境噪聲的根源有很多，按產(chǎn)生機(jī)能可分為機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲和

工業(yè)噪聲

交通噪聲

A:

穩(wěn)定噪聲

B:

空氣動(dòng)力性噪聲

C:

答D:案：D

解析：產(chǎn)生環(huán)境噪聲的根源有很多，按產(chǎn)生機(jī)能可分為機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲和空氣動(dòng)

力性噪聲

18、【單選題】我國(guó)《放射性污染防治法》規(guī)定，放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的

放射性標(biāo)識(shí)

防護(hù)裝置

A:

中文警示說明

B:

放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明

C:

答D:案：D

解析：我國(guó)《放射性污染防治法》規(guī)定，放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)

識(shí)和中文警示說明

19、【單選題】我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須

貼有標(biāo)簽

有使用說明書

A:

貼有中文警示說明

B:

C:

貼有標(biāo)簽或者附具說明書

答D:案：D

解析：我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說明書

20、【單選題】我國(guó)《水法》規(guī)定，不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)

商不成的，由

縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門調(diào)解

上一級(jí)人民政府裁決

A:

國(guó)務(wù)院裁決

B:

縣級(jí)以上地方人民政府調(diào)解

C:

答D:案：B

解析：我國(guó)《水法》規(guī)定，不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成

的，由上一級(jí)人民政府裁決

21、【單選題】我國(guó)實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)

有償取得制度

歸屬于國(guó)家所有的制度

A:

可歸屬于集體所有的制度

B:

無償取得制度

C:

答D:案：A

解析：我國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度

22、【單選題】某年冬天，某林區(qū)村民家飼養(yǎng)的耕牛被山上下來的東北虎咬死，應(yīng)當(dāng)受理該

村民補(bǔ)償要求的部門是

當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

省級(jí)人民政府

A:

當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門

B:

國(guó)家林業(yè)局

C:

答D:案：C

解析：某年冬天，某林區(qū)村民家飼養(yǎng)的耕牛被山上下來的東北虎咬死，應(yīng)當(dāng)受理該村民補(bǔ)

償要求的部門是當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門

23、【單選題】1972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過了著名的

《內(nèi)羅畢宣言》

《外層空間條約》

A:

《人類環(huán)境宣言》

B:

《禁止核試驗(yàn)條約》

C:

答D:案：C

解析：1972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過了著名的《人類環(huán)境

宣言》

24、【單選題】1973年通過的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》所采取的主要的實(shí)施手段和方法是

進(jìn)出口限制措施

許可證

A:

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

B:

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

C:

答D:案：A

解析：1973年通過的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》所采取的主要的實(shí)施手段和方法是進(jìn)出口

限制措施

25、【多選題】根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》，在行政處罰程序中當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的

情形有

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

吊銷許可證

A:

吊銷執(zhí)照

B:

較大數(shù)額罰款

C:

不按國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)

D:

答E:案：ABD

解析：根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》，在行政處罰程序中當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的情形有

責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、暫扣或吊銷許可證和較大數(shù)額罰款或沒收等重大行政處罰決定的

場(chǎng)合。P240

26、【多選題】在我國(guó)，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體有

企事業(yè)單位

其他社會(huì)組織

A:

公民

B:

國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)

C:

環(huán)境要素

D:

E:

答案：ABCD

解析：在我國(guó)，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體有企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公民和國(guó)

家和國(guó)家機(jī)關(guān)

27、【多選題】我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法體系由下列部分構(gòu)成

憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定

環(huán)境與資源保護(hù)基本法

A:

環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)

B:

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

C:

其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范

D:

答E:案：ABCDE

解析：我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法體系由憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定、環(huán)境與資源

保護(hù)基本法、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律

規(guī)范構(gòu)成。

28、【多選題】環(huán)境許可證的管理程序是

申請(qǐng)

審查

A:

決定

B:

監(jiān)督

C:

處理

D:

答E:案：ABCDE

解析：環(huán)境許可證的管理程序是申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督和處理，此為記憶類題目。

29、【多選題】我國(guó)的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件分為

突發(fā)自然災(zāi)害事件

突發(fā)環(huán)境污染事件

A:

突發(fā)安全生產(chǎn)事件

B:

生物物種安全環(huán)境事件

C:

輻射環(huán)境污染事件

D:

答E:案：BDE

解析：我國(guó)的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件分為突發(fā)環(huán)境污染事件、生

物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件，此為記憶類題目。

30、【多選題】根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)自然資源使用權(quán)的取得方式有

法定取得

確認(rèn)取得

A:

授予取得

B:

轉(zhuǎn)讓取得

C:

開發(fā)利用取得

D:

答E:案：BCDE

解析：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)自然資源使用權(quán)的取得方式有確認(rèn)取得、授

予取得、轉(zhuǎn)讓取得和開發(fā)利用取得

31、【多選題】作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的是

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

A:

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

B:

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

C:

地方標(biāo)準(zhǔn)

D:

答E:案：ABC

解析：作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的是環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)

準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，此為記憶類題目。

32、【多選題】環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件有

有關(guān)行政機(jī)關(guān)的積極行為

行為的違法性

A:

行為人的過錯(cuò)

B:

行為的危害后果

C:

違法行為與危害后果間的因果關(guān)系

D:

答E:案：ACDE

解析：環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件有有關(guān)行政機(jī)關(guān)的積極行為、行為人的過錯(cuò)、行為的危害

后果和違法行為與危害后果間的因果關(guān)系。

33、【問答題】簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的特征。

答案：答：(1)綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保

護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。(2)技術(shù)性。環(huán)境法是通過調(diào)整一-定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)

系來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，這就決定了環(huán)境與資源保住法必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)學(xué)

規(guī)律的要求，因而具有很強(qiáng)的自然科學(xué)性的特征。(3)社會(huì)性。環(huán)境保住的利益和全社會(huì)

的利益是一致的，環(huán)境與資源保護(hù)法主要解決人類同自然的矛盾，它具有廣泛的社會(huì)性和

公益性，最，明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。(4)共同性。環(huán)境問題是人類共同面臨

的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的解決，需要各國(guó)的合作與交流。同其他法律相比，各國(guó)

的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

34、【問答題】簡(jiǎn)述限期治理的對(duì)象。

答案：答：綜觀我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境污染防治立法，限期治理的對(duì)象主要包括兩大類:(1)排

放污染物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位。(2)在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的。我國(guó)

《環(huán)境保護(hù)法》第18第規(guī)定:在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民

政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的

工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)

施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

35、【問答題】簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)定。

答案：答：(1)建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度(2)嚴(yán)格征地審批程序(3)實(shí)行土地有

償使用制度(4)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地。

36、【問答題】簡(jiǎn)述國(guó)際合作原則的意義。

答案：答：國(guó)際合作是國(guó)際法的一項(xiàng)重要原則。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)方面，由于環(huán)境要素的整

體性、不可分割性的特點(diǎn)，國(guó)際合作尤為重要。在國(guó)際環(huán)境法上，國(guó)際合作具有兩個(gè)方面

的意義，一是國(guó)際社會(huì)所有的成員都應(yīng)該并且有權(quán)參與保護(hù)和改善國(guó)際環(huán)境的行動(dòng);二是

國(guó)際環(huán)境問題的解決有賴于國(guó)際社會(huì)成員普遍的參加和合作。

37、【問答題】論述公眾參與原則在我國(guó)法律上的體現(xiàn)和貫徹。

答案：答：(1)公民的環(huán)境權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但在《憲

法》、《環(huán)境保護(hù)法)》、《民法通則》等法律的有關(guān)規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活

環(huán)境的精神。這實(shí)際上為從法理上推演出公民環(huán)境權(quán)提供了依據(jù)。(2)我國(guó)公民有參與國(guó)

家環(huán)境管理的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利首先在憲法中作了規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)公民可以廣泛

參與國(guó)家的環(huán)境管理。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，首次確立了環(huán)境決策的公眾參與原則，

鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響病人。2006年2月國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

頒布的《環(huán)境影響病人公眾參與暫行辦法》進(jìn)一步具體規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響病人的原

則、范圍、和程序等。(3)公民有對(duì)污染破壞的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國(guó)

的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》、《水污染》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)

督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充公體現(xiàn)了環(huán)境管理的公眾參與原則。

38、【問答題】論述我國(guó)法律關(guān)于林權(quán)的規(guī)定。

答案：答：(1)林權(quán)，又稱森林所有權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林、林木或者禁林

地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(2)我國(guó)《森林法》將林權(quán)分為國(guó)家林權(quán)、集體林

權(quán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民

所有，即國(guó)家所有，即國(guó)家所有;全民所有制單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)

家規(guī)定支配林木收益;集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有;農(nóng)村居民在房前屋后、

自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有;城鎮(zhèn)居民和職工在自胡房屋的庭院內(nèi)種植的林

木，歸個(gè)人所有;集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后

種植的林木歸承包的集體或者悠揚(yáng)。(3)部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，

也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。這類森林、

林木、林地包括:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林;用材林、薪炭林的林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)

林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地使

用權(quán)。除此之外的森林、林木和林地使用權(quán)都不得轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的限制條件之一，就是不得

將林地改為非林地。(4)我國(guó)法律對(duì)林權(quán)的保護(hù)，主要采取確認(rèn)權(quán)屬、返還非法占有、排

除防礙、賠償損失等措施。

39、【問答題】2009年3月初，某水泥廠計(jì)劃投資建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線。為向新生產(chǎn)線提供

原料，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下，在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)采用深孔爆破方式開

采出大量水泥用石灰?guī)r，供本廠生產(chǎn)使用。2011年3月，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局根據(jù)《礦產(chǎn)資源

法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)其作出處罰，責(zé)令其立刻停止無證開采行為，沒收違法所

得并處罰款。問：(1)水泥廠的行為主要有哪些違法之處？(2)國(guó)土資源局對(duì)水泥廠的處罰是

否合法？為什么？

答案：答：（1）第一，水泥廠擅白采礦的行為侵犯了礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)。雖然水泥

廠是在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)開采礦石，但是根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)

家所有。地表或者地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不

同而改變。第二，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下進(jìn)行開采屬于無證采礦行為，是

不合法的。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，勘察、開采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)

取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。（2）國(guó)土資源