安全筆試大綱與部分試題分析(上、下)-陳全

職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員筆試考試大綱與部分試題分析(上)陳全我國(guó)于2007年6月開(kāi)始對(duì)職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的筆試,至2008年3月已進(jìn)行了4次。從考試的目的、意圖、過(guò)程和結(jié)果看，考試是成功的，必將促進(jìn)我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員總體質(zhì)量的提高。但是，作為一項(xiàng)新的考試制度，還需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)得到提高。本文以《2007年職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員筆試大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)筆試大綱）對(duì)筆試知識(shí)的要求為主線(xiàn)，對(duì)一些問(wèn)題加以分析闡述。

一、筆試基礎(chǔ)知識(shí)部分的要求

筆試大綱對(duì)筆試知識(shí)的要求分為兩個(gè)部分：基礎(chǔ)知識(shí)部分和審核知識(shí)部分。

基礎(chǔ)知識(shí)部分對(duì)考生提出了4個(gè)方面的應(yīng)試知識(shí)要求：職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解（分值60%），職業(yè)健康安全管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)（分值15%），法律法規(guī)知識(shí)（分值15%），個(gè)人素質(zhì)（分值10%）。

1.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解是考核考生對(duì)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求的掌握和運(yùn)用。無(wú)論從應(yīng)試還是審核員工作實(shí)踐的角度，不但需要考生理解標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)個(gè)要素（包括術(shù)語(yǔ)）的內(nèi)容要求，還要熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和文字內(nèi)容。

例如——

填空題：

GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)中，事件是導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

某建筑施工單位將其職業(yè)健康安全方針公示在沒(méi)個(gè)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的圍墻上（4.2條款）

上述兩道填空題的第一道題，除考核考生對(duì)“事件”術(shù)語(yǔ)的理解和掌握外，在某種程度上還考察考生對(duì)術(shù)語(yǔ)的完整文字闡述的記憶。第二道填空題則是考核考生對(duì)“4.2職業(yè)健康安全方針”要素要求的理解。

再如——

簡(jiǎn)答題：

員工應(yīng)參與那些協(xié)商活動(dòng)？

舉例說(shuō)明運(yùn)行控制程序中運(yùn)行準(zhǔn)則的作用。

上述第一道簡(jiǎn)答題主要考核考生對(duì)“4.4.3溝通和協(xié)商”要素要求的掌握，要求考生熟練記憶要素內(nèi)容的要求。第二道簡(jiǎn)答題則考核考生對(duì)“4.4.6運(yùn)行控制”的理解。

從職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)在審核員工作實(shí)踐應(yīng)用的驕傲度，要求職業(yè)健康安全管理體系審核員必須理解標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，在此基礎(chǔ)上還要熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和文字內(nèi)容。筆試題也是基于此意圖。從考試結(jié)果看，考生失分主要是不能二者兼顧。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)輔導(dǎo)過(guò)程中，也要圍繞這兩方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化。

筆者要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解，還要從系統(tǒng)管理科學(xué)整體的角度去掌握。

例如————

闡述題：

請(qǐng)闡述績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（4.5.1）、審核（4.5.4）、管理評(píng)審（4.6）三要素各自以何種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體系實(shí)施“檢查”。

為什么說(shuō)危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系的核心？

上述兩道闡述題是考核考生對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性理解。第一道題要求考生不僅理解“4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視”、“4.5.4審核”、“4.6管理評(píng)審”三個(gè)要素自身的要求，還要對(duì)三個(gè)要素針對(duì)PDCA的“檢查”在標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進(jìn)行分析闡述。第二道題要求考生理解“危險(xiǎn)源”作為系統(tǒng)安全管理體系建立、實(shí)施和保持過(guò)程中。兩道闡述題都要求考生對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有系統(tǒng)的理解和掌握。從考試結(jié)果看，考生對(duì)這方面的題失分較多，說(shuō)明在這方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)比較薄弱。

2.職業(yè)健康安全管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)

筆試大綱對(duì)職業(yè)健康安全管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)部分提出了兩方面的內(nèi)容要求：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法(系統(tǒng)安全工程方法)，職業(yè)健康安全技術(shù)基礎(chǔ)。

系統(tǒng)安全工程方法是安全科學(xué)所提出的控制系統(tǒng)中事故最有效的管理手段，組織在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中將其作為有效的管理工具加以運(yùn)用。職業(yè)健康安全管理體系審核員應(yīng)掌握基本的系統(tǒng)安全工程方法知識(shí)。

系統(tǒng)安全工程方法強(qiáng)調(diào)，通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的對(duì)象危險(xiǎn)源，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源對(duì)象在某種控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)程度及是否可接受，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確定對(duì)危險(xiǎn)源所采取的控制措施的有效性，以及是否需要增加或改進(jìn)措施。筆試大綱提出了一些需要審核員基本掌握的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確定對(duì)危險(xiǎn)源采取控制措施的原則，包括對(duì)照分析方法、系統(tǒng)安全分析方法(檢查表、預(yù)先危害分析、故障類(lèi)型和影響分析、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析)，以及包括涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中指標(biāo)相對(duì)量化角度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分類(lèi)、定性評(píng)價(jià)方法、相對(duì)評(píng)價(jià)方法、概率評(píng)價(jià)方法(簡(jiǎn)單掌握)，還包括基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施控制措施的需求。

由于職業(yè)健康安全管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)在基礎(chǔ)知識(shí)筆試題中所占分值只有15％，故在試卷中系統(tǒng)安全工程方法的題量并不多，只是在第一次考試的筆試題中出現(xiàn)了以下單題達(dá)10分的案例分析題——

建筑工地經(jīng)常出現(xiàn)種類(lèi)事故，從腳手架上墜落是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較為頻繁、后果嚴(yán)重的事故。這里假設(shè)建筑工地不包括搭、拆腳手架，同時(shí)“從腳手架上墜落”也不包括腳手架倒塌墜落。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)情況、機(jī)械設(shè)備、人員配備了解清楚以后，畫(huà)出“施工人員從腳手架上墜落死亡”的故障樹(shù)。

上述題目主要考核考生對(duì)故障樹(shù)分析方法的基本掌握情況，從考試結(jié)果看，大部分考生沒(méi)有很好地掌握這部分知識(shí)，甚至沒(méi)有掌握這部分知識(shí)，反映出考生對(duì)這部分知識(shí)的掌握比較薄弱。

職業(yè)健康安全技術(shù)基礎(chǔ)包含著非常廣泛的內(nèi)容，筆試大綱已盡可能地將其內(nèi)容范圍限定在3部分內(nèi)容上：通用的機(jī)械和電氣安全技術(shù)，防火防爆基礎(chǔ)知識(shí)，職業(yè)危害控制技術(shù)。同時(shí)，又在這3部分內(nèi)容中提取一些重點(diǎn)，形成筆試大綱內(nèi)容要求。在4次筆試題中涉及的只是這部分內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)。

例如——

多項(xiàng)選擇題：

下列滅火劑中適用于撲滅帶電火災(zāi)的有(B、D)。

A.水

B.二氧化碳

C.泡沫

D.于粉

填空題：

火災(zāi)發(fā)生的三要素是指可燃物、助燃物、點(diǎn)火源。

上述兩道題涉及的都是最基本的職業(yè)健康安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，但從考試結(jié)果看，還有一部分考生失分。筆者建議，考生應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)健康安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。3、職業(yè)健康安全法律法規(guī)

筆試大綱中除要求考生掌握我國(guó)職業(yè)健康安全法律體系的基本框架外，要求考生具體掌握11項(xiàng)法律法規(guī)要求，試題也圍繞這些要求展開(kāi)。

下列題目都是針對(duì)一些基本的職業(yè)健康安全法律法規(guī)要求——

填空題：

根據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。

多項(xiàng)選擇題：

關(guān)于職業(yè)健康體檢，下列說(shuō)法正確的是(C、D)。

A.職業(yè)健康體檢的項(xiàng)目由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

B.職業(yè)健康體檢的周期由體檢機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的實(shí)際情況決定。

C.體檢機(jī)構(gòu)不能及時(shí)告知體楦結(jié)果，特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明理由并告知用人單位。

A．對(duì)負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行和維護(hù)的管理層和主管部門(mén)B．針對(duì)上次審核中確定的不符合所采取的糾正措施C．對(duì)投訴所采取的措施D．認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的使用簡(jiǎn)答題：請(qǐng)簡(jiǎn)述第一階段審核的目的。這部分知識(shí)只占全部筆試分值的10％，故需考生依據(jù)筆試大綱的要求重點(diǎn)把握相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。需要說(shuō)明的是，依據(jù)新頒布的GB／T27021—2007《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》，需要在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)筆試大綱中審核知識(shí)部分的要求進(jìn)行修訂。3．對(duì)審核員管理的通用要求這部分內(nèi)容占整個(gè)審核知識(shí)部分筆試題分值的5％，內(nèi)容要求不是很多，包括我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可管理體制、職業(yè)健康安全管理體系審核員的注冊(cè)要求、審核員行為規(guī)范。關(guān)于我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可管理體制，重點(diǎn)掌握國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）的屬性和職能。職業(yè)健康安全管理體系審核員的注冊(cè)要求，主要針對(duì)《CCAA職業(yè)健康安全管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》中的相關(guān)要求。審核員行為規(guī)范涉及《CCAA職業(yè)健康安全管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》、GB/T19011-2003標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)要求。從考試的題目看，涉及的題型有——單項(xiàng)選擇題：中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的英文簡(jiǎn)稱(chēng)是（C）：A．CNATB．CNCAC．CCAAD．CNAS根據(jù)2007年6月1日起實(shí)施的CCAA《職業(yè)健康安全管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》，申請(qǐng)人必須（D）。A．具有大學(xué)本科（含）以上高等教育學(xué)歷，并具有至少5年技術(shù)或管理崗位的工作經(jīng)歷B．具有大專(zhuān)（含）以上高等教育學(xué)歷，并具有至少5年技術(shù)或管理崗位的工作經(jīng)歷C．具有大學(xué)本科（含）以上高等教育學(xué)歷，并具有至少4年技術(shù)或管理崗位的工作經(jīng)歷D．具有大專(zhuān)（含）以上高等教育學(xué)歷，并具有至少4年技術(shù)或管理崗位的工作經(jīng)歷多項(xiàng)選擇題：《CCAA審核員行為規(guī)范》要求CCAA注冊(cè)審核員（A、B、C）。A．努力提高個(gè)人的專(zhuān)業(yè)能力和聲譽(yù)B．不介入沖突或利益競(jìng)爭(zhēng)，不向任何委托方或聘用機(jī)構(gòu)隱瞞任何可能影響公正判斷的關(guān)系C．不討論或透露任何與工作任務(wù)相關(guān)的信息，除非應(yīng)法律要求或得到委托方和／或聘用單位的書(shū)面授權(quán)D．向受審核方提供增值服務(wù)上述題目不存在難度，但需平時(shí)注意學(xué)習(xí)、掌握。4．組織狀況、企業(yè)管理運(yùn)作這部分內(nèi)容涉及兩個(gè)方面：GB/T19011—2003標(biāo)準(zhǔn)7．3．1c）條款要求的知識(shí)和技能，組織的管理和運(yùn)作常識(shí)。GB/T19011-2003標(biāo)準(zhǔn)7．3．1c）條款提出，使審核員能理解以下方面的組織運(yùn)作情況：組織的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職能和關(guān)系；總體運(yùn)營(yíng)過(guò)程和相關(guān)術(shù)語(yǔ)；受審核方的文化和社會(huì)習(xí)俗。涉及組織的管理和運(yùn)作常識(shí)，從審核員的角度了解企業(yè)生產(chǎn)、管理部門(mén)的常規(guī)設(shè)置和名稱(chēng)、運(yùn)作的常用術(shù)語(yǔ)等。這部分內(nèi)容在筆試題中的分值比例只有10％，但涉及的知識(shí)范圍卻比較寬泛。考生要加強(qiáng)日常的學(xué)習(xí)和積累。考過(guò)的試題中有下列題型——