山東大學縱向科研經(jīng)費管理實施細則

山東高?？v向科研經(jīng)費管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范縱向科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費運用效益，依據(jù)國家、地方政府有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定和《山東高校科研經(jīng)費管理方法》，結(jié)合我校實際，特制訂本細則。

其次條縱向科研經(jīng)費按經(jīng)費來源包括：

1．國家自然基金委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、教化部、國家社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部等各部、委（局）批準立項的各類科研經(jīng)費；

2．省科技廳、教化廳、衛(wèi)生廳、省社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委等各廳、局批準立項的科研經(jīng)費；

3．各市、地等各級地方政府部門批準立項的科研經(jīng)費；

4．學校與外國政府、學術(shù)機構(gòu)間的國際科技合作經(jīng)費；

5．由政府部門立項，由項目主持單位轉(zhuǎn)撥到我校的項目合作經(jīng)費；學校預(yù)算支配的科研經(jīng)費、科研配套經(jīng)費；由政府部門批準立項但經(jīng)費由科研項目負責人自籌的項目經(jīng)費。其次章預(yù)算管理第三條學校依據(jù)國家相關(guān)經(jīng)費管理方法進行管理，縱向科研經(jīng)費實行預(yù)算管理，嚴格依據(jù)項目主管部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。第四條科研經(jīng)費預(yù)算是科研經(jīng)費收支、結(jié)題的基本依據(jù)。項目負責人應(yīng)依據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理方法，依據(jù)項目探討的合理須要，遵循目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，并依據(jù)所附各類縱向科研經(jīng)費預(yù)算報表編制格式及項目內(nèi)容說明編制切合實際的項目經(jīng)費預(yù)算。第五條科研經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

1．收入預(yù)算包括同一項目不同來源渠道的經(jīng)費，即申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。收入預(yù)算中除申請的專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當供應(yīng)出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有資金、專項用于該課題探討的其他資金等。

2．支出預(yù)算包括與項目探討有關(guān)的干脆費用和間接費用。應(yīng)當依據(jù)項目管理方法規(guī)定的經(jīng)費開支范圍確定的支出科目進行編制，并依據(jù)須要對各項支出的主要用途、與課題探討的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)等進行具體說明。

干脆費用是指在課題探討過程中發(fā)生的、與探討活動干脆有關(guān)的費用，一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與溝通費、出版/文獻/信息傳播/學問產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家詢問費及其他人員費用、其他業(yè)務(wù)費等。

間接費用是指學校、院（所、平臺、試驗室）為組織和支持課題探討而發(fā)生的難以干脆計入課題成本，但又是科研必不行少應(yīng)由課題分擔的各項費用。一般包括房屋運用費、儀器設(shè)備運用費、日常水/電/氣/暖費、校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運用費、物業(yè)管理費、學校干脆為課題管理服務(wù)發(fā)生的人員費和業(yè)務(wù)費等。間接費用依據(jù)學校成本分擔方法等有關(guān)規(guī)定，要正確計提或據(jù)實列支進行分擔。

第六條縱向科研項目中“863支配”、“973支配”以及“國家支撐支配”等國家明確禁止編列人員經(jīng)費支出預(yù)算的項目，不得編制人員經(jīng)費支出預(yù)算。其他無明文規(guī)定的項目在學校規(guī)定的額度范圍內(nèi)進行編制（見附件：科研經(jīng)費運用比例）。

第七條項目負責人通過網(wǎng)上報文傳輸平臺編制申報預(yù)算，科研財務(wù)管理科負責指導(dǎo)和審核，將審核后的項目經(jīng)費預(yù)算電子文本存檔。

第八條科研經(jīng)費預(yù)算經(jīng)批準后一般不作調(diào)整。支出預(yù)算中的勞務(wù)費、專家詢問費和管理費預(yù)算不予調(diào)整，其他支出科目在不超過該科目核定預(yù)算10%或超過10%但調(diào)整金額不超過5萬元的，經(jīng)科研財務(wù)管理科審核確認，可以依據(jù)項目探討須要調(diào)整執(zhí)行。確因項目探討目標、重大技術(shù)或主要探討內(nèi)容調(diào)整而必需對項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，超過上述限制范圍的，由項目負責人提出調(diào)整看法，經(jīng)科研財務(wù)管理科審核后，按程序報主管部門批準。第三章收入及安排管理第九條各類科研經(jīng)費不論其資金來源渠道，必需全部納入學校支配財務(wù)處統(tǒng)一核算，專項管理，專款專用。第十條票據(jù)運用：科研經(jīng)費到款后統(tǒng)一由會計服務(wù)中心開具收據(jù)，縱向科研經(jīng)費一般運用中心單位資金往來收據(jù)。如因特殊狀況需預(yù)借學校收據(jù)的，項目負責人應(yīng)到科技處（社科處）填制“科研項目預(yù)借票據(jù)申請單”，經(jīng)科技處（社科處）和支配財務(wù)處負責人審核簽字后到會計服務(wù)中心預(yù)借收據(jù)，并負責項目經(jīng)費剛好到位，否則凍結(jié)項目負責人相應(yīng)項目的經(jīng)費。

第十一條科研項目經(jīng)費立項入賬程序：

1．到款通知

科研經(jīng)費到款后，會計服務(wù)中心結(jié)算部將“科研經(jīng)費到款信息”在網(wǎng)上信息發(fā)布接口系統(tǒng)發(fā)布，通知科研管理部門或項目負責人。

2．項目立項

科研管理部門依據(jù)批準的項目書和科研經(jīng)費到款信息對科研項目進行分類編碼，填制“山東高?？蒲薪?jīng)費入賬單”，傳至網(wǎng)上報文傳輸平臺。

3．財務(wù)立項

科研財務(wù)管理科依據(jù)科研管理部門網(wǎng)上供應(yīng)的“山東高?？蒲薪?jīng)費入賬單”，在財務(wù)系統(tǒng)設(shè)立項目經(jīng)費編號，依據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算書將支出預(yù)算科目與會計科目進行關(guān)聯(lián)，依據(jù)預(yù)算限制支出比例。

4．經(jīng)費入賬

科研財務(wù)管理科打印審核后的“山東高?？蒲薪?jīng)費入賬單”并通知項目負責人，到會計服務(wù)中心辦理經(jīng)費入賬手續(xù)。

5．科研管理費一般在經(jīng)費入賬時憑“山東高?？蒲薪?jīng)費入賬單”按到款金額和規(guī)定比例一次性提取，各類縱向項目管理費提取比例見附件。國家支配項目提取的管理費全部入學校，其他縱向科研項目提取的管理費75%入學校，25%入單位發(fā)展基金。

科研管理費的計提減免，必需經(jīng)科技處（社科處）和支配財務(wù)處負責人共同審批。

學校作為項目第一擔當單位的“863支配”、“973支配”和國家科技支撐支配在預(yù)算中列入的外協(xié)費可免提管理費；學校配套科研經(jīng)費和預(yù)算支配的專項科研經(jīng)費只能用于課題探討，可免提管理費；其他無明確規(guī)定免提管理費的一律按規(guī)定比例提取管理費。第四章支出管理第十四條項目負責人應(yīng)當嚴格執(zhí)行支出預(yù)算限制數(shù)，不得超預(yù)算、超范圍開支。第十五條支出范圍包括：（一）設(shè)備費：是指在項目探討過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。凡運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，除項目有特殊規(guī)定外，均屬于學校資產(chǎn)，按學校固定資產(chǎn)選購 和管理方法執(zhí)行。

（二）材料費：是指在項目探討過程中消耗的各種原材料、協(xié)助材料等低值易耗品的選購 及運輸、裝卸、整理等費用。大宗材料發(fā)票后須附清單。

（三）測試化驗加工費：是指在項目探討過程中支付給校外及校內(nèi)獨立核算單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目探討開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。按學校能源管理方法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）差旅費：是指在項目探討過程中開展科學試驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)溝通等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準按國家有關(guān)規(guī)定和《山東高校差旅費管理方法》執(zhí)行。

（六）會議費：是指在項目探討過程中為組織開展學術(shù)研討、詢問以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴格限制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

（七）國際合作與溝通費：是指在項目探討過程中課題探討人員赴國外、港澳臺地區(qū)及外國專家來華工作的費用，包括交通費、食宿費及其他費用。國際合作與溝通費用開支嚴格執(zhí)行國家及學校外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國際合作溝通處審核、簽章后，到支配財務(wù)處報賬。

（八）出版/文獻/信息傳播/學問產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目探討過程中，須要支付的出版費、資料費、印刷費、數(shù)據(jù)采集費、專用軟件購買費、文獻檢索費、郵電費、通訊費、專利申請及其他學問產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。其中，資料費是指項目探討過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯、圖書資料購置等費用；數(shù)據(jù)采集費是指在項目探討過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。

（九）人工費：包括勞務(wù)費、專家詢問費及其他人員費用。開支范圍、開支標準應(yīng)依據(jù)撥款單位項目管理方法和批準的預(yù)算額度據(jù)實列支，撥款單位沒有管理方法或規(guī)定比例的，可依據(jù)20%的比例執(zhí)行，并依據(jù)國家規(guī)定繳納個人所得稅。在規(guī)定的經(jīng)費限額比例以內(nèi)，優(yōu)先用于支付探討生的助研津貼，縱向科研經(jīng)費中不得超比例支付任何人員經(jīng)費。

1．勞務(wù)費：是指在項目探討過程中支付給干脆參與項目探討的沒有工資性收入的在校探討生助研津貼和課題組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。對探討生的助研津貼要確保據(jù)實足額發(fā)放，臨時聘用人員應(yīng)簽勞務(wù)協(xié)議經(jīng)過人事處審核備案后發(fā)放。

2．專家詢問費：是指在項目探討過程中支付給臨時聘請的詢問專家的詢問費、鑒定費、評審費等。專家費不得支付給本課題組內(nèi)參與探討與組織管理的工作人員。專家詢問費支付標準如下：

以會議形式組織的詢問，專家費用的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的費用標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的詢問，費用開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。

3．其他人員費用：是指在項目探討過程中支付給項目組成員的加班費等。

（十）其他科研業(yè)務(wù)費

1．試驗室改裝費：是指為順當完成探討項目，對現(xiàn)有試驗室進行小規(guī)模的改裝所發(fā)生的費用，縱向項目按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。不得用于試驗室擴建、土建、房屋修理等費用。

2．車輛維持費：項目探討須要開支的汽油費、過路過橋費、停車費在預(yù)算限額內(nèi)可從縱向科研經(jīng)費中支出，但修理費、保險費、年檢費及養(yǎng)路費等不能在縱向科研經(jīng)費中報銷。

3．特支費：是指項目探討需支付的業(yè)務(wù)款待及禮品費用?！?63支配”、“973支配”、國家科技支撐支配、國家社科基金、國家自然科學基金、國家杰出青年科學基金、教化部高校博士學科點專項科研基金、省自然科學基金、省自主創(chuàng)新重大科技專項等明文規(guī)定不得列支，其他縱向科研項目特支費不得超過項目經(jīng)費總額的10％。特支費不得用于旅游、勞保福利、消遣、家庭消費性和個人生活性支出及與項目探討活動無關(guān)的支出。

4．日常水/電/氣/暖費用、房屋占用費、校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運用費、物業(yè)管理費等可以據(jù)實列支或分擔，由學校相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取。

第十六條外協(xié)費轉(zhuǎn)撥管理

1．縱向科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥嚴格按預(yù)算管理，即只對預(yù)算中列示的協(xié)作單位和金額范圍內(nèi)辦理經(jīng)費轉(zhuǎn)撥，否則需報經(jīng)上級主管部門批準后才能辦理。

2．申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費需供應(yīng)科研項目批復(fù)預(yù)算書、項目合同和其他必要的資料（如協(xié)作單位出具的合法有效財務(wù)憑證、山東高校借款單等）。項目轉(zhuǎn)撥一般應(yīng)先由對方單位提前開具發(fā)票或正式收據(jù)；確需辦理借款者，科研人員必需剛好向?qū)Ψ絾挝凰饕l(fā)票（收據(jù)）銷賬。

3．項目負責人應(yīng)依據(jù)上述資料，仔細填寫《山東高校科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥審批單》，經(jīng)科研財務(wù)管理科審核、由科技處和支配財務(wù)處分管處長共同審批。

4．經(jīng)辦人持審批后的《山東高校科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥審批單》和上述所附的資料，到會計服務(wù)中心各校區(qū)辦理項目轉(zhuǎn)撥付款手續(xù)。

第十七條縱向科研經(jīng)費不得開支科研人員的工資、獎酬金、各類津貼及補貼、各類保險、修繕費、代購設(shè)備費等，不得用于旅游、勞保福利、消遣、家庭消費性和個人生活性支出，嚴禁運用科研經(jīng)費支付各種捐款、贊助、投資、罰款、賠償費、違約金、滯納金等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。項目負責人不得換開發(fā)票或取得假發(fā)票，虛報冒領(lǐng)、套取科研經(jīng)費。

第十八條運用科研經(jīng)費時，項目負責人應(yīng)嚴格執(zhí)行國家與學校有關(guān)的人員聘用、出國審批、政府選購 、國庫集中支付等有關(guān)的管理制度，并辦理必要的人員聘用、出國審批、招投標、大額資金支付審批等手續(xù)。第五章決算與結(jié)題管理第十九條決算管理科研項目結(jié)束后，項目負責人應(yīng)依據(jù)編報項目決算的要求和規(guī)定，嚴格依據(jù)該科研項目的明細賬目照實編報項目決算，并對項目決算的真實性、精確性負責，科研財務(wù)管理科賜予指導(dǎo)和審核。項目負責人應(yīng)在項目決算上報前兩個工作日將財務(wù)決算表電子文檔上傳科研財務(wù)管理科辦理項目決算審核?？蒲胸攧?wù)管理科應(yīng)在兩個工作日內(nèi)反饋看法。審核通過的項目，科研項目負責人下載打印后到支配財務(wù)處蓋章確認，并到審計處審核。對賬表不符的項目決算，支配財務(wù)處、審計處不予蓋章確認。

其次十條結(jié)題結(jié)賬管理

1．課題驗收結(jié)束后，項目負責人全面清理經(jīng)費收支和應(yīng)收應(yīng)付等款項，辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。有暫付款尚未結(jié)清的，應(yīng)在財務(wù)結(jié)算之前全部報銷或歸還；有應(yīng)付未付賬款的，要全部處理完畢。

2．遵循結(jié)題即結(jié)賬的原則。嚴禁結(jié)題后不剛好進行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用，課題組不得以任何理由接著占用結(jié)余經(jīng)費?？v向項目一般要求項目驗收結(jié)題后一個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，特殊狀況下不得超過一年。

3．縱向科研經(jīng)費的結(jié)余資金，執(zhí)行上級有關(guān)結(jié)余資金管理方法，按項目主管部門或資金供應(yīng)方的規(guī)定，原則上要全額或部分上繳。如“863支配”、“973支配”、國家科技支撐支配、國家社科基金等項目需將全部凈結(jié)余按原撥款渠道上繳；

不上繳的縱向科研結(jié)余經(jīng)費，依據(jù)項目負責人專設(shè)“科研發(fā)展基金”，項目負責人應(yīng)填制《山東高?？蒲薪?jīng)費結(jié)余安排單》，到科研財務(wù)管理科簽署結(jié)余經(jīng)費處理看法，經(jīng)科技處（社科處）和支配財務(wù)處共同審批，將該負責人全部不上繳的項目結(jié)余轉(zhuǎn)入該賬戶。

其次十一條“科研發(fā)展基金”可用于科研儀器設(shè)備運轉(zhuǎn)的維護、人才培育及其他探討發(fā)展項目的預(yù)研和啟動等，也可適當用于勞務(wù)費（含探討生助研津貼）、專家費和本課題組人員的加班費、保健津貼、業(yè)務(wù)款待費等開支。

其次十二條項目結(jié)題6個月后未剛好辦理結(jié)賬手續(xù)的縱向科研項目，支配財務(wù)處憑科技處（社科處）供應(yīng)的已結(jié)題項目清單凍結(jié)其經(jīng)費或收回學校。

其次十三條科研項目負責人正常調(diào)動工作，其以山東高校名義申請的項目經(jīng)費原則上仍留在校內(nèi)，轉(zhuǎn)由項目組中接著執(zhí)行該項目的