危險品安全管理條例

危險品安全管理條例03-19CONTENTS危險品概述危險品安全管理法規(guī)體系危險品生產(chǎn)、儲存與運輸安全管理危險品使用與廢棄處置安全管理危險品事故應(yīng)急預(yù)案與救援體系建設(shè)危險品安全監(jiān)管與法律責(zé)任追究危險品概述01危險品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、有放射性等特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)等過程中可能引發(fā)人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的物品。危險品定義根據(jù)危險品的物理、化學(xué)性質(zhì)以及危害程度，危險品可分為多個類別，如爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險品分類危險品定義與分類危險品危害性危險品具有多種危害性，如燃燒、爆炸、腐蝕、毒性等，這些危害性可能對人體健康、環(huán)境安全以及財產(chǎn)安全造成嚴重影響。危險品風(fēng)險由于危險品的特殊性質(zhì)，其在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中存在較高的風(fēng)險，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，這些事故可能帶來嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險品危害性及風(fēng)險國內(nèi)管理現(xiàn)狀我國已經(jīng)建立了一套相對完善的危險品管理體系，包括法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、監(jiān)管機制等方面，但仍存在一些問題，如企業(yè)安全意識不足、監(jiān)管力度不夠等。國外管理現(xiàn)狀國際上對危險品的管理也十分重視，各國紛紛建立了相應(yīng)的管理體系和監(jiān)管機制，通過加強國際合作和信息共享，共同應(yīng)對危險品帶來的挑戰(zhàn)。同時，一些國外企業(yè)在危險品管理方面積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，值得借鑒和學(xué)習(xí)。國內(nèi)外危險品管理現(xiàn)狀危險品安全管理法規(guī)體系02《危險化學(xué)品安全管理條例》01該條例是國家對危險化學(xué)品安全管理的基本法規(guī)，明確了危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全管理要求?！栋踩a(chǎn)法》02該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)管體制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障以及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)等，也適用于危險化學(xué)品的安全管理。其他相關(guān)法規(guī)03如《消防法》、《環(huán)境保護法》等，也對危險化學(xué)品的安全管理提出了相關(guān)要求。國家層面法規(guī)政策地方政府相關(guān)法規(guī)政策地方政府根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》等法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，制定了一系列具體的管理辦法和實施細則。地方政府還針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的危險化學(xué)品安全管理問題，出臺了相應(yīng)的專項整治方案和政策措施。地方政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，也加強了對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理制度和操作規(guī)程，明確各級管理人員和操作人員的職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)還應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和操作技能。企業(yè)應(yīng)定期對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行安全風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的安全措施進行防范。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，以應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故。9字9字9字9字企業(yè)內(nèi)部管理制度與規(guī)范危險品生產(chǎn)、儲存與運輸安全管理03按照規(guī)定的生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中的溫度、壓力、濃度等參數(shù)控制在安全范圍內(nèi)。01020304確保原料符合安全生產(chǎn)要求，避免使用不合格或過期原料。定期對生產(chǎn)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，防止設(shè)備故障引發(fā)安全事故。建立健全的安全管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程，加強員工的安全培訓(xùn)和教育。嚴格控制原料質(zhì)量加強設(shè)備維護嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝完善安全管理制度生產(chǎn)過程安全控制要點根據(jù)危險品的種類、性質(zhì)和危險程度，實行分類儲存，避免不同性質(zhì)的危險品相互接觸或混合儲存。分類儲存定期對儲存的危險品進行檢查，確保包裝完好、標(biāo)簽清晰、數(shù)量準確，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。定期檢查配備完善的消防設(shè)施、防爆設(shè)備、泄漏應(yīng)急處理設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠及時有效地進行處置。安全設(shè)施建立嚴格的出入庫管理制度，對危險品的入庫、出庫進行嚴格的登記和審批，確保危險品的流向清晰、可追溯。嚴格出入庫管理儲存環(huán)節(jié)安全保障措施選擇合適的運輸方式根據(jù)危險品的種類、性質(zhì)和運輸量，選擇合適的運輸方式和運輸工具，確保運輸過程的安全可靠。完善應(yīng)急預(yù)案建立健全的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源和救援措施等，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進行處置。加強運輸過程監(jiān)管對運輸過程中的溫度、壓力、濕度等參數(shù)進行實時監(jiān)控，確保危險品在運輸過程中的穩(wěn)定性。加強從業(yè)人員培訓(xùn)對從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員進行專業(yè)的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力。運輸過程安全監(jiān)管與應(yīng)急處置危險品使用與廢棄處置安全管理04使用后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，將剩余危險品妥善存放，防止誤用或泄漏。使用過程中應(yīng)輕拿輕放，避免碰撞、摩擦等產(chǎn)生火花或靜電引起事故。操作人員應(yīng)佩戴相應(yīng)的防護用品，如手套、眼鏡、口罩等，確保自身安全。嚴格遵守危險品使用規(guī)定，確保在具備安全條件的場所進行使用。使用前應(yīng)仔細檢查危險品包裝是否完好，如有破損、泄漏等情況應(yīng)立即停止使用并報告相關(guān)部門。使用環(huán)節(jié)安全操作規(guī)范廢棄物應(yīng)分類收集，嚴禁將不同性質(zhì)的廢棄物混合在一起。對于不可回收的廢棄物，應(yīng)采用安全、環(huán)保的處理方法，如焚燒、填埋等，確保不對環(huán)境和人體健康造成危害。對于可回收的廢棄物，應(yīng)交由專業(yè)機構(gòu)進行回收處理，實現(xiàn)資源化利用。廢棄物處理過程中應(yīng)嚴格遵守環(huán)保法規(guī)，確保排放達標(biāo)。廢棄物處理及資源化利用途徑010302對于已經(jīng)造成的環(huán)境污染，應(yīng)積極采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。采用先進的污染防治技術(shù)，減少危險品使用過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。04提高員工環(huán)保意識，培訓(xùn)員工掌握環(huán)保知識和技能，共同維護生態(tài)環(huán)境安全。加強對危險品使用場所周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染問題。環(huán)境污染防治與生態(tài)修復(fù)技術(shù)危險品事故應(yīng)急預(yù)案與救援體系建設(shè)05明確應(yīng)急組織體系及職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)與報告程序、現(xiàn)場處置措施、救援資源保障等；針對可能發(fā)生的各類危險品事故，制定專項應(yīng)急預(yù)案。定期組織全員參與的應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力；對演練過程進行全面記錄和評估，針對存在的問題及時改進和完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制要點及演練實施演練實施編制要點救援隊伍組建與培訓(xùn)要求救援隊伍組建建立專業(yè)的危險品事故應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材；明確隊伍成員的職責(zé)和任務(wù)分工，確?？焖夙憫?yīng)和有效處置。培訓(xùn)要求對救援隊伍進行定期培訓(xùn)和考核，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括危險品知識、救援技能、安全防護等方面。建立統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮調(diào)度體系，確保救援行動有序進行；明確現(xiàn)場指揮員的職責(zé)和權(quán)力，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通?，F(xiàn)場指揮調(diào)度加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享和信息互通；建立危險品事故應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同處置能力。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制現(xiàn)場指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制危險品安全監(jiān)管與法律責(zé)任追究06安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負責(zé)危險化學(xué)品登記工作。公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。政府監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責(zé)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。政府監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制環(huán)境保護主管部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。交通運輸主管部門負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。政府監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制落實企業(yè)主體責(zé)任危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)、使用企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理人員的職責(zé)和權(quán)限，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)投入，依法參加工傷保險，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準的勞動防護用品。開展自查自糾企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時限，并報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。企業(yè)主體責(zé)任落實和自查自糾要求對違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位未建立安全管理制度或者未落實安全管理制度的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)