原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)研究

26/29原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)研究第一部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的法律基礎(chǔ) 2第二部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的管理體制 5第三部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的環(huán)境保護(hù)措施 8第四部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的安全生產(chǎn)措施 11第五部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的資源節(jié)約措施 14第六部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 19第七部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的稅收優(yōu)惠措施 20第八部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的國(guó)際合作措施 26

第一部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的法律基礎(chǔ)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)礦產(chǎn)資源法的基本原則

1.礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用由國(guó)家統(tǒng)一管理。

2.堅(jiān)持國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，避免盲目和過(guò)度開(kāi)發(fā)，注重節(jié)約高效、綠色循環(huán)和保護(hù)環(huán)境。

3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自律、公眾參與，完善相關(guān)市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力。

礦產(chǎn)資源法的基本制度

1.礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)采實(shí)行許可證制度，由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證的發(fā)放。

2.國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一登記管理。

3.國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度。

礦產(chǎn)資源法的監(jiān)督管理

1.國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證的發(fā)放，并對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，并可以委托有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

3.公民、法人或者其他組織對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采中的違法行為，有權(quán)向負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的部門(mén)舉報(bào)。

礦產(chǎn)資源法的法律責(zé)任

1.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收開(kāi)采的礦產(chǎn)品及其收益，并處罰款。

2.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)的，由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處罰款。

3.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)責(zé)令修復(fù)，處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

礦產(chǎn)資源法的修改

1.礦產(chǎn)資源法自2009年8月29日實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次修改，最近一次修改是在2022年3月11日。

2.礦產(chǎn)資源法的修改主要涉及以下幾個(gè)方面：礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采許可證制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任等。

3.礦產(chǎn)資源法的修改旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

礦產(chǎn)資源法的國(guó)際比較

1.礦產(chǎn)資源法在各國(guó)都存在著較大差異，但也有許多共同之處。

2.礦產(chǎn)資源法在各國(guó)都十分重視對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，并采取了各種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

3.礦產(chǎn)資源法在各國(guó)都將礦產(chǎn)資源的所有權(quán)歸于國(guó)家，并實(shí)行許可證制度來(lái)管理礦產(chǎn)資源的開(kāi)采。#《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》是中華人民共和國(guó)的一部法律，于1986年3月18日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1986年7月1日正式實(shí)施。該法對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、利用和管理等方面作出了規(guī)定。

主要內(nèi)容：

1.礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國(guó)家。

2.礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章。

3.礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、利用和管理，應(yīng)當(dāng)以節(jié)約、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為原則。

4.礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、利用和管理，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)的一部法律，于1989年12月26日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，1990年3月1日正式實(shí)施。該法對(duì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)、責(zé)任、措施等方面作出了規(guī)定。

主要內(nèi)容：

1.保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康。

2.控制人口增長(zhǎng)，合理利用資源，保護(hù)生物的多樣性。

3.開(kāi)發(fā)生產(chǎn)清潔能源，節(jié)約能源，提高能源利用效率。

4.加強(qiáng)環(huán)境污染防治，控制和消除環(huán)境污染。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《中華人民共和國(guó)土地管理法》是中華人民共和國(guó)的一部法律，于1986年6月25日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，1987年1月1日正式實(shí)施。該法對(duì)土地的所有權(quán)、使用權(quán)和管理等方面作出了規(guī)定。

主要內(nèi)容：

1.土地所有權(quán)屬于國(guó)家。

2.土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、出租。

3.土地管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

4.土地管理應(yīng)當(dāng)以節(jié)約和保護(hù)土地為原則。

《中華人民共和國(guó)森林法》

《中華人民共和國(guó)森林法》是中華人民共和國(guó)的一部法律，于1984年9月20日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，1985年1月1日正式實(shí)施。該法對(duì)森林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用和管理等方面作出了規(guī)定。

主要內(nèi)容：

1.森林的所有權(quán)屬于國(guó)家。

2.森林的經(jīng)營(yíng)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

3.森林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)生物的多樣性為目的。

4.森林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。第二部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的管理體制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的管理體制】：

1.法律法規(guī)的制定和完善：以《礦產(chǎn)資源法》為核心，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范和約束。

2.政府部門(mén)的監(jiān)督管理：由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)原材料開(kāi)采業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)，監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行情況，并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理：由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

【原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的管理目標(biāo)】：

一、原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理主體

原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理主體包括：

1.國(guó)務(wù)院及所屬部門(mén)

國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)是原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)管理的工作主體，負(fù)責(zé)制定、頒布、監(jiān)督檢查原材料開(kāi)采業(yè)的法律法規(guī)，并對(duì)違反原材料開(kāi)采業(yè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

2.行業(yè)主管部門(mén)

行業(yè)主管部門(mén)是原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)管理的工作主體，負(fù)責(zé)制定、頒布、監(jiān)督檢查本行業(yè)原材料開(kāi)采業(yè)的法律法規(guī)，并對(duì)違反本行業(yè)原材料開(kāi)采業(yè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

3.地方政府及所屬部門(mén)

地方政府及其所屬部門(mén)是原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)管理工作的地方主體，負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)制定、頒布、監(jiān)督檢查原材料開(kāi)采業(yè)的法律法規(guī)，并對(duì)違反本轄區(qū)內(nèi)原材料開(kāi)采業(yè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

4.礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門(mén)

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門(mén)是礦產(chǎn)開(kāi)采行業(yè)法規(guī)管理的工作主體，負(fù)責(zé)境內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘察、開(kāi)采、利用及監(jiān)督管理工作。

5.海關(guān)

海關(guān)是礦產(chǎn)資源貨物進(jìn)出口的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源貨物進(jìn)出口的審查、登記、征稅以及對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的處罰。

二、原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理內(nèi)容

原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.開(kāi)采許可管理

開(kāi)采許可證是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)取得開(kāi)采權(quán)所必須的證照，其管理辦法由國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門(mén)制定，該部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)采許可證的審查、發(fā)放、登記、變更、吊銷、注銷等工作。

2.勘察、開(kāi)采、利用管理

其內(nèi)容包括了開(kāi)采申請(qǐng)、開(kāi)采期限、開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采限額、開(kāi)采設(shè)備、開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采過(guò)程、開(kāi)采廢棄物管理等多個(gè)方面。

3.礦產(chǎn)資源安全管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源安全管理制度、礦產(chǎn)資源安全管理責(zé)任體系、礦產(chǎn)資源安全保障措施、礦產(chǎn)資源事故預(yù)芽與應(yīng)急管理、礦產(chǎn)資源安全技術(shù)管理、礦產(chǎn)資源事故調(diào)查與處置等多個(gè)方面。

4.礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境影評(píng)制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境保護(hù)措施、礦產(chǎn)資源開(kāi)采廢棄物管理制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)采地表環(huán)境恢復(fù)措施、礦產(chǎn)資源開(kāi)采地表水環(huán)境保護(hù)措施、礦產(chǎn)資源開(kāi)采大氣環(huán)境保護(hù)措施、礦產(chǎn)資源開(kāi)采土壤與生物環(huán)境保護(hù)措施、礦產(chǎn)資源開(kāi)采地下水體環(huán)境保護(hù)措施等多個(gè)方面。

5.礦產(chǎn)資源保護(hù)管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源保護(hù)制度、礦產(chǎn)資源保護(hù)范圍、礦產(chǎn)資源保護(hù)措施、礦產(chǎn)資源保護(hù)責(zé)任等多個(gè)方面。

6.礦產(chǎn)資源綜合利用管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源綜合利用制度、礦產(chǎn)資源綜合利用范圍、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用責(zé)任等多個(gè)方面。

7.礦產(chǎn)資源權(quán)利管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源權(quán)利制度、礦產(chǎn)資源權(quán)利種類、礦產(chǎn)資源權(quán)利許可、礦產(chǎn)資源權(quán)利保護(hù)、礦產(chǎn)資源權(quán)利責(zé)任等多個(gè)方面。

8.礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)制度、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)范圍、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)公示等多個(gè)方面。

9.礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)范圍、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)稅率、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)計(jì)算、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)申報(bào)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)征繳等多個(gè)方面。

10.礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰管理

其內(nèi)容包括了礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰范圍、礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰依據(jù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰尺度、礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰程序、礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰復(fù)核等多個(gè)方面。

三、原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理效果

原材料開(kāi)采業(yè)法規(guī)的管理效果主要包括以下幾個(gè)方面：

1.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)范管理

2.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采安全管理

3.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)保管理

4.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采綜合利用管理

5.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅費(fèi)管理

6.促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采違規(guī)處罰管理第三部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的環(huán)境保護(hù)措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采前必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以確定開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的潛在影響。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)開(kāi)采活動(dòng)對(duì)水、空氣、土壤、動(dòng)植物和景觀的影響的評(píng)估。

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出減輕開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的措施，并制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)環(huán)境保護(hù)

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)應(yīng)采取措施防止和控制水污染、大氣污染和固體廢物污染。

2.礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)應(yīng)采取措施防止和控制地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

3.礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)應(yīng)采取措施保護(hù)動(dòng)植物和景觀，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采廢物管理

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采產(chǎn)生的廢物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、處置。

2.礦產(chǎn)資源開(kāi)采產(chǎn)生的廢物應(yīng)盡量進(jìn)行綜合利用，以減少對(duì)環(huán)境的污染。

3.礦產(chǎn)資源開(kāi)采產(chǎn)生的廢物應(yīng)妥善處置，以防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)生態(tài)恢復(fù)

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采完成后，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)工程，以恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

2.礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)包括對(duì)水、空氣、土壤、動(dòng)植物和景觀的恢復(fù)。

3.礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境監(jiān)測(cè)

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)水、空氣、土壤、動(dòng)植物和景觀進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，以便及時(shí)采取措施控制污染，防止環(huán)境惡化。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)作為礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任

1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

2.礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)對(duì)因其開(kāi)采活動(dòng)造成環(huán)境污染或破壞承擔(dān)法律責(zé)任。

3.礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。#原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)措施

一、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行EIA制度。要求原材料開(kāi)采項(xiàng)目在建設(shè)前必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

2.提高EIA報(bào)告質(zhì)量。強(qiáng)化EIA報(bào)告編制單位的資質(zhì)管理，建立EIA報(bào)告質(zhì)量評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)EIA報(bào)告的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)EIA信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)EIA報(bào)告及相關(guān)信息，方便公眾參與環(huán)境保護(hù)。

二、強(qiáng)化礦山開(kāi)采的污染防治

1.加強(qiáng)礦山開(kāi)采的環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采的規(guī)模和強(qiáng)度，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的礦山開(kāi)采項(xiàng)目，禁止其建設(shè)和生產(chǎn)。

2.推行清潔生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)和支持原材料開(kāi)采企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生。

3.加強(qiáng)礦山開(kāi)采的廢水、廢氣和固體廢物管理。要求礦山開(kāi)采企業(yè)建立完善的廢水、廢氣和固體廢物處理設(shè)施，并定期對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。

4.加強(qiáng)礦山開(kāi)采的生態(tài)恢復(fù)。要求礦山開(kāi)采企業(yè)在礦山開(kāi)采結(jié)束后，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，并建立長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

三、促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用

1.鼓勵(lì)和支持礦產(chǎn)資源的綜合利用。對(duì)采用綜合利用技術(shù)的礦山開(kāi)采企業(yè)，給予政策和資金支持。

2.建立礦產(chǎn)資源綜合利用的示范基地。選擇一些有條件的礦山開(kāi)采企業(yè)，建立礦產(chǎn)資源綜合利用的示范基地，推廣先進(jìn)的綜合利用技術(shù)。

3.健全礦產(chǎn)資源綜合利用的法律法規(guī)。制定和完善礦產(chǎn)資源綜合利用的法律法規(guī)，為礦產(chǎn)資源的綜合利用提供法律保障。

四、加強(qiáng)原材料開(kāi)采業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

2.建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立環(huán)境執(zhí)法部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，形成合力，共同對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。

3.完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。建立完善的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保環(huán)境執(zhí)法的公正性和有效性。

五、提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

1.開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。通過(guò)多種渠道開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，支持公眾對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。

3.建立健全環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍。建立健全環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者在環(huán)境保護(hù)中的作用。第四部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的安全生產(chǎn)措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【開(kāi)采方式安全監(jiān)管】：

*

1.采用安全開(kāi)采工藝，嚴(yán)格控制開(kāi)采強(qiáng)度和開(kāi)采范圍，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.加強(qiáng)礦山開(kāi)采安全技術(shù)培訓(xùn)，提高礦工安全意識(shí)和技能，杜絕違規(guī)作業(yè)行為。

3.定期對(duì)礦山開(kāi)采設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

【職業(yè)健康防護(hù)保障】：

*原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的安全生產(chǎn)措施

一、采礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

*確立了礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的礦業(yè)權(quán)制度，規(guī)定了采礦權(quán)的取得、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，以及礦山開(kāi)采的安全生產(chǎn)管理制度。

2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

*規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，建立了安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度，并對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰作出了規(guī)定。

3.《金屬非金屬礦山安全監(jiān)察規(guī)定》

*規(guī)定了金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容、程序和方法，以及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理程序。

4.《煤礦安全規(guī)程》

*規(guī)定了煤礦安全生產(chǎn)的具體要求，包括礦山開(kāi)采、掘進(jìn)、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、防火、救護(hù)等方面的安全技術(shù)措施。

二、采礦安全生產(chǎn)政策措施

1.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制

*建立健全采礦企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.安全生產(chǎn)許可證制度

*實(shí)行采礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)采礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的審查，合格的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不合格的禁止生產(chǎn)。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

*開(kāi)展采礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提高采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

4.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

*開(kāi)展采礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治采礦企業(yè)存在的安全隱患，消除事故隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

*開(kāi)展采礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高采礦企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任感，杜絕違章作業(yè)行為。

6.安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

*鼓勵(lì)和支持采礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

三、采礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

*開(kāi)展采礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

2.安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

*發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，及時(shí)組織調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，防止類似事故的發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析

*收集、整理和分析采礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握采礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和規(guī)律，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育

*開(kāi)展采礦企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高采礦企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任感，杜絕違章作業(yè)行為。

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

*建立健全采礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高采礦企業(yè)的應(yīng)急救援能力。第五部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的資源節(jié)約措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作

1.地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作對(duì)于保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全具有重要意義，提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，加快重要礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和增儲(chǔ)。

2.加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)，查明全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和分布情況。制定和實(shí)施地質(zhì)勘查規(guī)劃，確保地質(zhì)勘查工作的有序進(jìn)行。

3.強(qiáng)化地質(zhì)勘查監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的法律法規(guī)，防止勘查開(kāi)采過(guò)程中造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

提高開(kāi)采效率

1.采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源的采掘效率。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源的利用率。

2.加強(qiáng)礦山管理，提高礦山生產(chǎn)效率。制定和實(shí)施礦山開(kāi)采規(guī)則，規(guī)范礦山開(kāi)采行為。加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，確保礦山安全生產(chǎn)。

3.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取綜合利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。

減少資源浪費(fèi)

1.建立健全礦產(chǎn)資源管理制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采的審批程序。防止礦產(chǎn)資源的亂開(kāi)濫采，杜絕資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)，確保礦山生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物和污染物得到妥善處置，防止環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

3.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取循環(huán)利用技術(shù)，減少資源消耗和污染物排放，提高礦產(chǎn)資源的利用效率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境

1.加強(qiáng)礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，制定和實(shí)施礦山開(kāi)采的環(huán)境保護(hù)措施，防止礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取綠色開(kāi)采技術(shù)，減少礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.加強(qiáng)礦山開(kāi)采后的環(huán)境治理，修復(fù)礦山造成的生態(tài)環(huán)境破壞，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取綜合利用技術(shù)，將礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物循環(huán)利用起來(lái)，減少資源消耗和污染物排放。

2.支持礦山企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，將礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

3.加強(qiáng)礦山企業(yè)間的合作，建立礦山開(kāi)采廢棄物和污染物的綜合利用網(wǎng)絡(luò)，提高礦山開(kāi)采過(guò)程中資源的循環(huán)利用率。

加大政策支持力度

1.出臺(tái)支持原材料開(kāi)采業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的投入。

2.加強(qiáng)金融對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的支持力度，為企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)。

3.建立原材料開(kāi)采業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資力度，促進(jìn)原材料開(kāi)采業(yè)的發(fā)展。原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的資源節(jié)約措施

一、礦產(chǎn)資源節(jié)約措施

1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

（1）編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理布局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的利用率。

（3）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用信息系統(tǒng)，及時(shí)提供礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的最新信息，為礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用提供決策支持。

2、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可制度

（1）實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可制度，控制礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和速度，防止礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。

（2）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可的管理，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可申請(qǐng)，防止不符合條件的項(xiàng)目獲得許可。

（3）建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)許可的有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備

（1）采用先進(jìn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)采效率，降低礦產(chǎn)資源的開(kāi)采成本。

（2）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的進(jìn)步。

（3）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備信息交流平臺(tái)，及時(shí)分享礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的最新成果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。

4、礦山廢棄物綜合利用

（1）加強(qiáng)礦山廢棄物的綜合利用，將礦山廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源。

（2）支持礦山廢棄物的循環(huán)利用，將礦山廢棄物作為生產(chǎn)原料或燃料。

（3）建立礦山廢棄物綜合利用信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布礦山廢棄物的綜合利用信息，促進(jìn)礦山廢棄物的綜合利用。

二、能源資源節(jié)約措施

1、能源資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

（1）編制能源資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理布局能源資源開(kāi)發(fā)區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)能源資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用，提高能源資源的利用率。

（3）建立能源資源開(kāi)發(fā)利用信息系統(tǒng)，及時(shí)提供能源資源開(kāi)發(fā)利用的最新信息，為能源資源的合理開(kāi)發(fā)利用提供決策支持。

2、能源資源勘查開(kāi)發(fā)許可制度

（1）實(shí)施能源資源勘查開(kāi)發(fā)許可制度，控制能源資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和速度，防止能源資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。

（3）建立能源資源勘查開(kāi)發(fā)許可信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)能源資源勘查開(kāi)發(fā)許可的有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備

（1）采用先進(jìn)的能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備，提高能源資源的開(kāi)采效率，降低能源資源的開(kāi)采成本。

（2）加強(qiáng)對(duì)能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣，促進(jìn)能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的進(jìn)步。

（3）建立能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備信息交流平臺(tái)，及時(shí)分享能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的最新成果，促進(jìn)能源資源開(kāi)采技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。

4、能源資源廢棄物綜合利用

（1）加強(qiáng)能源資源廢棄物的綜合利用，將能源資源廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源。

（2）支持能源資源廢棄物的循環(huán)利用，將能源資源廢棄物作為生產(chǎn)原料或燃料。

（3）建立能源資源廢棄物綜合利用信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布能源資源廢棄物的綜合利用信息，促進(jìn)能源資源廢棄物的綜合利用。

三、水資源節(jié)約措施

1、水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

（1）編制水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理布局水資源開(kāi)發(fā)區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用，提高水資源的利用率。

（3）建立水資源開(kāi)發(fā)利用信息系統(tǒng)，及時(shí)提供水資源開(kāi)發(fā)利用的最新信息，為水資源的合理開(kāi)發(fā)利用提供決策支持。第六部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

一、優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采政策，保障原材料穩(wěn)定供應(yīng)

1.鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的資金支持。

2.完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，減輕礦產(chǎn)資源企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。

二、完善礦產(chǎn)資源管理制度，提高礦產(chǎn)資源利用效率

1.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，合理確定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)，減少礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞。

3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

三、促進(jìn)礦產(chǎn)資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦產(chǎn)資源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1.支持礦產(chǎn)資源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源行業(yè)的技術(shù)水平。

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源行業(yè)人才培養(yǎng)，提高礦產(chǎn)資源行業(yè)的人才素質(zhì)。

3.推動(dòng)礦產(chǎn)資源行業(yè)兼并重組，提高礦產(chǎn)資源行業(yè)的集中度。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序

1.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采安全監(jiān)管，防止礦山事故發(fā)生。

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)監(jiān)管，打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪活動(dòng)。

3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源信息披露，提高礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的透明度。

五、加強(qiáng)國(guó)際礦產(chǎn)資源合作，保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全

1.加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源輸出國(guó)的合作，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源進(jìn)口渠道暢通。

2.加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源輸入國(guó)的合作，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源出口市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)與國(guó)際礦產(chǎn)資源組織的合作，共同維護(hù)國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。

數(shù)據(jù)支持：

1.據(jù)《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2022）》顯示，2021年，我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量位居世界前列，其中煤炭、鐵礦石、銅礦石、鋁土礦、鉀鹽、磷礦石等礦產(chǎn)資源產(chǎn)量均居世界第一。

2.據(jù)《中國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，2020年，我國(guó)礦產(chǎn)資源進(jìn)出口總額達(dá)1.6萬(wàn)億美元，其中進(jìn)口額1.1萬(wàn)億美元，出口額0.5萬(wàn)億美元。

3.據(jù)《全球礦產(chǎn)資源展望（2020）》顯示，未來(lái)20年，全球礦產(chǎn)資源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，其中對(duì)銅、鎳、鈷等礦產(chǎn)資源的需求增長(zhǎng)尤為顯著。

參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《原材料開(kāi)采業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》

2.工業(yè)和信息化部：《原材料開(kāi)采業(yè)政策解讀》

3.自然資源部：《礦產(chǎn)資源法》第七部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的稅收優(yōu)惠措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)資源稅優(yōu)惠政策

1.減免資源稅：對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，給予一定的資源稅減免優(yōu)惠。例如，《資源稅法》規(guī)定，對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源，按照規(guī)定繳納資源稅后，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，對(duì)發(fā)生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化利用的企業(yè)，減按75%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。

2.實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征：對(duì)實(shí)行從價(jià)計(jì)征的資源稅，按照礦產(chǎn)品銷售收入減除成本費(fèi)用后的余額計(jì)算應(yīng)納稅額。這可以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)的盈利能力。

3.實(shí)行資源稅遞延納稅政策：對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，可以申請(qǐng)辦理資源稅遞延納稅。這可以緩解企業(yè)的資金壓力，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

所得稅優(yōu)惠政策

1.允許礦產(chǎn)資源企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，扣除礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用。這可以減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，降低企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。

2.對(duì)礦產(chǎn)資源勘探企業(yè)，允許其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，扣除礦產(chǎn)資源勘探費(fèi)用。這可以鼓勵(lì)企業(yè)加大礦產(chǎn)資源勘探力度，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。

3.對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)，允許其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，扣除礦產(chǎn)資源開(kāi)采成本費(fèi)用。這可以減輕企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)的盈利能力。

增值稅優(yōu)惠政策

1.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，免征增值稅。例如，《增值稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)采掘環(huán)節(jié)銷售的礦產(chǎn)品，免征增值稅。

2.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)銷售的自產(chǎn)礦產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策。這可以減輕企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)的盈利能力。

3.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)銷售的自產(chǎn)礦產(chǎn)品，允許其在計(jì)算應(yīng)納稅增值額時(shí)，扣除礦產(chǎn)資源稅、所得稅等稅費(fèi)。這可以減少企業(yè)的應(yīng)納稅增值額，降低企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。

出口退稅政策

1.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)出口礦產(chǎn)品，給予一定的出口退稅優(yōu)惠。例如，《出口退稅管理辦法》規(guī)定，對(duì)出口礦產(chǎn)品，按照其銷售收入的17%退還增值稅。

2.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)出口礦產(chǎn)品，允許其在計(jì)算應(yīng)退稅額時(shí)，扣除礦產(chǎn)資源稅、所得稅等稅費(fèi)。這可以增加企業(yè)的出口退稅額，提高企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)出口礦產(chǎn)品，實(shí)行出口退稅快速辦理政策。這可以簡(jiǎn)化出口退稅辦理程序，加快企業(yè)出口退稅辦理速度，有利于提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。

財(cái)政補(bǔ)貼政策

1.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。例如，《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用財(cái)政管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和利用，國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼。

2.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，國(guó)家給予一定的支持。例如，《技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息辦法》規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，貸款利率按照人民銀行規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，國(guó)家給予貸款貼息。

3.對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，國(guó)家給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。例如，《科技進(jìn)步法》規(guī)定，對(duì)在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和利用方面取得重大科技成果的企業(yè)，國(guó)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。

其他稅收優(yōu)惠政策

1.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，給予一定的土地使用稅優(yōu)惠。例如，《土地使用稅法》規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)使用的土地，免征土地使用稅。

2.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，給予一定的房產(chǎn)稅優(yōu)惠。例如，《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)擁有的房屋，免征房產(chǎn)稅。

3.對(duì)符合條件的原材料開(kāi)采企業(yè)，給予一定的城市維護(hù)建設(shè)稅優(yōu)惠。例如，《城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅，實(shí)行50%的減免優(yōu)惠。#原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)研究：原材料開(kāi)采業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究

一、原材料開(kāi)采業(yè)稅收優(yōu)惠政策概述

原材料開(kāi)采業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。為了鼓勵(lì)和支持原材料開(kāi)采業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個(gè)方面：

#1.資源稅優(yōu)惠

資源稅是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源征收的一種稅收。根據(jù)《資源稅法》的規(guī)定，對(duì)納稅人依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，按照礦產(chǎn)品計(jì)稅價(jià)格和稅率計(jì)算繳納資源稅。但是，國(guó)家對(duì)某些礦產(chǎn)資源給予了資源稅優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-①減征或免征資源稅：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，可以減征或免征資源稅。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源，國(guó)家給予了資源稅減免優(yōu)惠政策。

-②礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)抵免：納稅人在繳納資源稅時(shí)，可以抵扣其按照規(guī)定繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

-③資源稅返還：國(guó)家對(duì)某些礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)給予資源稅返還政策。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了資源稅返還優(yōu)惠政策。

#2.所得稅優(yōu)惠

所得稅是對(duì)納稅人取得的所得征收的一種稅收。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，從事原材料開(kāi)采業(yè)的企業(yè)，其所得應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。但是，國(guó)家對(duì)某些原材料開(kāi)采企業(yè)給予了所得稅優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-①減免所得稅：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的原材料開(kāi)采企業(yè)，可以減免所得稅。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了所得稅減免優(yōu)惠政策。

-②所得稅遞延納稅：對(duì)從事原材料開(kāi)采業(yè)的企業(yè)，可以允許其將所得稅遞延納稅。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。

-③所得稅核定征收：對(duì)從事原材料開(kāi)采業(yè)的企業(yè)，可以允許其采用所得稅核定征收的方式繳納所得稅。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了所得稅核定征收優(yōu)惠政策。

#3.增值稅優(yōu)惠

增值稅是對(duì)納稅人在銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等應(yīng)稅行為中實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種稅收。根據(jù)《增值稅法》的規(guī)定，從事原材料開(kāi)采業(yè)的企業(yè)，其銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等應(yīng)稅行為，應(yīng)繳納增值稅。但是，國(guó)家對(duì)某些原材料開(kāi)采企業(yè)給予了增值稅優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-①減免增值稅：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的原材料開(kāi)采企業(yè)，可以減免增值稅。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了增值稅減免優(yōu)惠政策。

-②增值稅即征即退：對(duì)從事原材料開(kāi)采業(yè)的企業(yè)，可以允許其將增值稅即征即退。例如，對(duì)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè)，國(guó)家給予了增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

二、原材料開(kāi)采業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究

原材料開(kāi)采業(yè)稅收優(yōu)惠政策是我國(guó)對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的一項(xiàng)重要支持政策，對(duì)鼓勵(lì)和支持原材料開(kāi)采業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是，隨著原材料開(kāi)采業(yè)的發(fā)展，原有的稅收優(yōu)惠政策也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

#1.稅收優(yōu)惠政策不完善

原有的稅收優(yōu)惠政策對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)的覆蓋面不夠廣，一些新興的原材料開(kāi)采領(lǐng)域尚未納入稅收優(yōu)惠政策的范圍之內(nèi)。此外，原有的稅收優(yōu)惠政策對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)的優(yōu)惠力度不夠大，難以有效吸引企業(yè)投資原材料開(kāi)采領(lǐng)域。

#2.稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不夠規(guī)范

原有的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不夠規(guī)范，存在著一定程度的隨意性和不透明性。一些地方政府和稅務(wù)部門(mén)對(duì)原材料開(kāi)采企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的難度較大。

#3.稅收優(yōu)惠政策缺乏監(jiān)督機(jī)制

原有的稅收優(yōu)惠政策缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)騙取稅收優(yōu)惠政策的情況時(shí)有發(fā)生。此外，原有的稅收優(yōu)惠政策缺乏績(jī)效評(píng)估機(jī)制，難以對(duì)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果進(jìn)行有效評(píng)估。

三、原材料開(kāi)采業(yè)稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化建議

為了進(jìn)一步發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)發(fā)展的支持作用，建議對(duì)原有的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化，主要包括以下幾個(gè)方面：

#1.完善稅收優(yōu)惠政策體系

要進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策體系，將更多的原材料開(kāi)采領(lǐng)域納入稅收優(yōu)惠政策的范圍之內(nèi)。此外，要加大稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠力度，吸引更多的企業(yè)投資原材料開(kāi)采領(lǐng)域。

#2.規(guī)范稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行

要規(guī)范稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠公平地享受稅收優(yōu)惠政策。此外，要加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止企業(yè)騙取稅收優(yōu)惠政策的情況發(fā)生。

#3.建立稅收優(yōu)惠政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制

要建立稅收優(yōu)惠政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果進(jìn)行有效評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括稅收優(yōu)惠政策對(duì)原材料開(kāi)采業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)投資原材料開(kāi)采領(lǐng)域的影響等。評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。第八部分原材料開(kāi)采業(yè)政策法規(guī)的國(guó)際合作措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)聯(lián)合國(guó)《礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展原則》：

1.確立了礦業(yè)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)框架,強(qiáng)調(diào)在礦業(yè)活動(dòng)中關(guān)注環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益的均衡,確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。

2.提出礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo),包括減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、提高礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)采礦社區(qū)的社會(huì)發(fā)展等。

3.倡導(dǎo)國(guó)際合作,鼓勵(lì)各國(guó)在礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展方面開(kāi)展交流合作,分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),共同應(yīng)對(duì)礦業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際礦業(yè)憲章：《可持續(xù)礦業(yè)發(fā)展原則》：

1.確立了可持續(xù)礦業(yè)發(fā)展的原則,包括尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、透明和問(wèn)責(zé)等。

2.倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,要求采礦企業(yè)在采礦活動(dòng)中尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利和利益,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.鼓勵(lì)各利益相關(guān)方參與礦業(yè)活動(dòng)決策過(guò)程,包括政府、礦業(yè)企業(yè)、社區(qū)、環(huán)境組織等,以確保礦業(yè)活動(dòng)的透明度和問(wèn)責(zé)制。

國(guó)際能源署（IEA）：《采礦和可持續(xù)發(fā)展》：

1.強(qiáng)調(diào)了礦業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的重要作用,同時(shí)指出礦業(yè)活動(dòng)也面臨著環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

2.提出礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo),包括減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、提高礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)采礦社區(qū)的社會(huì)發(fā)展等。

3.倡導(dǎo)國(guó)際合作,鼓勵(lì)各國(guó)在礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面開(kāi)展交流合作,分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),共同應(yīng)對(duì)礦業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際采礦和金屬理