【論志愿者隊伍在社區(qū)治理工作中的角色和作用：以L社區(qū)為例8000字（論文）】

論志愿者隊伍在社區(qū)治理工作中的角色和作用—以L社區(qū)為例目錄TOC\o"1-2"\h\u30422【關鍵詞】志愿者、社區(qū)治理、志愿者之城 27295一、緒論 219346（一）研究背景 229732（二）文獻綜述 222335二、志愿者參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀分析 323782（一）L社區(qū)基本情況簡介 311961（二）志愿者隊伍在社區(qū)治理中的角色 3473（三）志愿者在社區(qū)治理中的功能 47134三、志愿者角色扮演的影響因素及障礙 63092（一）影響志愿者角色的因素 622351（二）志愿者參與社區(qū)治理的功能障礙 624053四、提高志愿者隊伍參與社區(qū)治理地位和作用的反思和建議 77476（一）社區(qū)積極探索多元治理模式 7341（二）社區(qū)不斷提高建設水平 823812（三）加強志愿者隊伍建設 910419五、結語 9【摘要】本文首先闡述了志愿者研究的背景，分析了志愿者參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀，影響志愿者角色扮演的因素和障礙，以及對提高志愿者地位和作用的思考和建議。在社區(qū)治理中。探索了志愿團隊在社區(qū)治理中的作用。然后，以深圳L社區(qū)的志愿者參與社區(qū)治理為主題進行了案例研究。最后，作者總結了社區(qū)志愿者的總體功能和積極意義，作為改革開放的前沿城市，深圳需要積極探索適合深圳社會發(fā)展的城市社區(qū)治理模式。對深圳“社會工作+志愿者”聯(lián)動治理模式的分析和思考，對于進一步深化深圳社會的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。希望通過這次探索，可以從志愿者參與各級社區(qū)治理中汲取更多的思路，有助于充分發(fā)揮志愿者隊伍在促進社區(qū)建設中的作用?！娟P鍵詞】志愿者、社區(qū)治理、志愿者之城一、緒論（一）研究背景習近平總書記指出：“社會治理的重點必須落在城鄉(xiāng)社區(qū)。憑借強大的社區(qū)服務和管理能力，社會治理的基礎將牢固。”社區(qū)志愿者是社區(qū)治理的重要力量，如何建立打造社區(qū)志愿者團隊，通過系統(tǒng)和系統(tǒng)創(chuàng)新來激發(fā)社區(qū)志愿者的活力，提高服務的精確度和完善度，并創(chuàng)建一個由居民監(jiān)督的和諧社區(qū)，這是社區(qū)治理中需要解決的問題。在新時期加強和改善社區(qū)志愿者隊伍的建設必將在促進社區(qū)和諧發(fā)展，構建和諧社會中發(fā)揮越來越積極的作用。在改革開放的幾十年中，隨著經濟社會的飛速發(fā)展，深圳各種非營利性社會組織蓬勃發(fā)展。深圳是全國志愿服務的發(fā)源地之一。深圳的案例從歷史與現(xiàn)實、經濟與社會等多個維度展現(xiàn)了城市文化的發(fā)展脈絡，耐人尋味、發(fā)人深思。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化、社區(qū)化、制度化、信息化、國際化是深圳打造“志愿者之城”的重要啟示，也是其未來的發(fā)展方向。將志愿服務事業(yè)推向新的發(fā)展階段，以志愿組織為代表的非營利性社會組織已發(fā)展成為重要的第三方力量，已成為深圳建設公民社會，促進社會和諧的堅實基礎。深圳志愿者的“參與，互助，奉獻，進步”的志愿者精神也已成為深圳城市精神的重要組成部分。文獻綜述彭紅艷，胡昌平。創(chuàng)新社會治理背景下的工會改革[J].天津市工會管理干部學院學報，2014(5)：2.社會工作畢業(yè)論文參考文獻(二)[1]黃志堅。改革開放三十年共青團工作[J].中國青年研究，2008(11)：32-38.3.陳福今。推進社會治理創(chuàng)新，提高社會治理水平(構建社會主義和諧社會專論)[EB/OL[6]李迎生。加強和創(chuàng)新社會管理：社會工作的視角[J].社會科學研究，2014(1)：96.4.李迎生。加強和創(chuàng)新社會管理：社會工作的視角[J].社會科學研究，2014(1)：96.志愿者參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀分析（一）L社區(qū)基本情況簡介 深圳市L社區(qū)義工隊是在深圳市L社區(qū)黨委帶領下，由社區(qū)社工組織成立的一支愛心義工隊伍，主要成員包括社區(qū)黨員、工作人員、退休人員、青少年義工及自愿參加志愿服務的社區(qū)群眾。目前有志愿者1389人，其中黨員義工151人，青少年義工536人，工作人員37人。服務總戶數(shù)5000以上余戶，服務總人口370000以上余人。平均每月志愿活動20-30余次?，F(xiàn)有“愛心”防疫服務隊、“公益講師團”志愿服務隊、“守護家園”綠色環(huán)保服務隊、“知法守法”法制宣傳隊、“步步高”青少年志愿隊、自發(fā)“暖冬”關愛志愿隊以及愛心群眾義工隊，共七個服務隊。深圳市L社區(qū)愛心義工隊本著“建設、服務、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念，以“踐行志愿服務精神，展現(xiàn)社區(qū)志愿風采”為目標，不斷加強團隊自身建設，組織志愿者參加的社會公益活動、鄰里守望、社區(qū)防疫保障、文明城市創(chuàng)建活動、安全巡查、敬老助殘、關愛弱勢群體、文體娛樂、青少年社會實踐等豐富多彩志愿服務活動受到了上級部門的一致肯定，有效推進了社區(qū)志愿服務工作制度化、常態(tài)化發(fā)展，取得了良好的社會效應。（二）志愿者隊伍在社區(qū)治理中的角色1.社區(qū)服務的協(xié)助者“助人自助”是社會工作者和志愿者的共同理念，對于社會工作者，志愿者是合作伙伴和促進者。義工在深圳也被稱為志愿者，社會工作者和志愿者有著共同的目標和愿景，每個社會工作者都有自己作為志愿者的身份。在社區(qū)工作的過程中，社會工作者可以利用他們的專業(yè)知識開展工作，但對于整個社區(qū)來說，基數(shù)太小了，因此志愿者可以作為社會工作者的伙伴發(fā)揮作用。只有兩者共同努力，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為社區(qū)建設提供全面的力量。深圳政府擁有強大的力量，高度重視將社區(qū)居民的力量集中到社區(qū)建設中，發(fā)揮重要作用，著力為群眾服務，整合社區(qū)資源，化解基層矛盾，解決問題，通過頻繁的互動群眾、社區(qū)之間的距離越來越近，關系越來越和諧。深圳市L社區(qū)愛心義工隊伍的七個服務分隊在社區(qū)黨委的支持下與社工緊密配合，本著“建設、服務、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念，以“踐行志愿服務精神，展現(xiàn)社區(qū)志愿風采”為目標，將不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞先行示范區(qū)建設，不斷改進志愿服務計劃，繼續(xù)開拓志愿服務思路，開創(chuàng)志愿服務新局面。2.社區(qū)活動的參與者、組織者深圳市L社區(qū)義工隊共七個服務隊。自社區(qū)黨委成立以來，充分利用社區(qū)“參與者和組織者”的人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先進作用，并不斷開展每周一次的“清掃社區(qū)家園”、”創(chuàng)文城市“交通指引、新義工培訓、”守望鄰里相親相家“活動、支持學校護航、“防疫志愿守護家園”、協(xié)助社康接種疫苗、協(xié)助社工入戶口探訪以及定期組織探訪老人院、孤兒院和特殊學校等等各形式的向雷鋒學習的志愿者活動。堅持就是是特色，在深圳市L社區(qū)開展社會實踐活動已有很長時間。深圳市L社區(qū)開展的上述活動始終圍繞社區(qū)工作中心，結合社區(qū)需求，圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展志愿服務。還鼓勵志愿團隊自發(fā)組織一系列活動，以指導社會各界的廣泛參與。激勵社區(qū)每個人都來爭做志愿者，每年花費一定的時間積極參加義工服務活動，并參與深圳市L社區(qū)社工們開展的其他服務居民的活動，回到居民身份，感受參與者的樂趣。為增強社區(qū)社會組織團隊凝聚力，融洽和諧的團隊氛圍，深圳市L社區(qū)每年也會由志愿隊伍自身策劃和組織開展兩次以上的團建活動。志愿者們花心思組織活動，每次都玩的十分開心，并還做了后期的計劃和服務我們緊跟步伐，響應大家積極參與。最后，社工們也會發(fā)言表示團隊關懷，一起計劃梳理鞏固隊伍前進方向。3.社區(qū)事務的協(xié)商者統(tǒng)籌開展“社會工作者領導志愿者，志愿者領導各方”和“社會工作者+志愿者”，開展志愿服務，動員大批社會力量參與社會治理，創(chuàng)新社會治理新模式，取得了顯著成效。深圳市L社區(qū)的社工與各自社區(qū)的領導人進行討論和協(xié)商，共同商定社區(qū)各組織的管理準則，討論和計劃春節(jié)聯(lián)歡晚會等活動。居民的活動由居民主導，社區(qū)事務共同參與，以增強自發(fā)組織的領導者的領導能力和組織能力，促進自發(fā)組織的發(fā)展，并促進社區(qū)治理。4.社區(qū)發(fā)展的獻策者為了更好的發(fā)揮各方面人員的優(yōu)勢，社工定期組織各義工骨干進行分組討論，如義工骨干認為社區(qū)可以在四點半課堂加入更多的志愿服務，同時開拓更多的強身健體的服務以及如何更好的參與社區(qū)服務或者有更好的服務形式可以來開展等等。有了義工們的積極主動地建言獻策，才能在助力深圳市L社區(qū)社會發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。（三）志愿者在社區(qū)治理中的功能1.社會層面社區(qū)志愿者是我國城市基層自治的重要載體，直接體現(xiàn)了社區(qū)參與，自組織和自助管理的功能。社區(qū)是社會的“縮影”，對社區(qū)的分析可以洞悉中國的整體社會結構。傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關懷帶給社會的同時，也傳遞了愛心，傳了文明，這種“愛心”和“文明”從一個人身上傳到另一個人身上，最終會匯聚成一股強大的社會暖流；建立和諧社會。志愿服務，是提供社交和互相幫助的機會，加強人與人之間的交往及關懷，減低彼此間的疏遠感，促進社會和諧。促進社會進步。社會的進步需要全社會的共同參與和努力。志愿服務正是鼓勵越來越多的人參與到服務社會的行列中來，對促進社會進步有一定的積極作用。同時，社區(qū)作為居民生活的基本單位，反映了居民的多樣化需求。伴隨著人口的迅速增加，“飛來”社區(qū)的沖突交織在一起，社會方面也充分體現(xiàn)在社區(qū)中。在社區(qū)中，“國家”和“社會”相遇，并且兩者相互吸收和競爭。2.社區(qū)層面在深圳市大力推動社區(qū)服務中心發(fā)展以及深圳市建設“志愿者之城”的宏觀背景下產生，以深圳市L社區(qū)黨委為運作主體，無論從社區(qū)服務以及志愿服務的雙重領域的角度，亦或是社會工作專業(yè)發(fā)展中“社工＋義工聯(lián)動”服務的角度，均有較大的實踐意義，能夠進一步促進社區(qū)志愿服務的管理完善，推動社區(qū)志愿服務專業(yè)化及系統(tǒng)化。社區(qū)志愿者長期存在的根本動機是社區(qū)的發(fā)展。國家以社區(qū)為關注焦點，實現(xiàn)了社區(qū)公共事務的“靈活控制”。通過“理智與理性法”，社區(qū)繼續(xù)吸收志愿者成為黨和政府系統(tǒng)的一部分，并共享上層梯隊為社區(qū)分配的任務。3.服務對象層面服務對象層面既接受個人化服務。志愿服務提供大量的人力資源的同時，更能發(fā)揮志愿服務的人性化、個人化及全面化的功能，從而令服務對象受益。幫助融人社會，增強歸屬感。通過志愿者服務，能有效地幫助服務對象擴大社交圈子，增強他們對人、對社會的信心，同時，志愿者以親切的關懷和鼓勵，幫助服務對象減輕接受服務時的自卑感和疏遠感，從而建立其自尊心和自信心。對于服務目標，志愿服務提供了大量的人力資源，同時可以充分發(fā)揮服務的人性化，個性化和綜合功能，從而使服務目標受益。它也是幫助融入社會和增強歸屬感的載體。志愿服務可以有效地幫助客戶擴大社交圈，增強他們對人和社會的信心。同時，志愿者在得到友善關懷和鼓勵的服務時，可以幫助客戶減少自卑感和疏遠感。從而建立自尊和自信。三、志愿者角色扮演的影響因素及障礙（一）影響志愿者角色的因素政府

建立健全相關政策法規(guī)體系，制定、完善社會組織服務的相關法規(guī)和管理辦法，營造良好的社會環(huán)境。明確界定社區(qū)、街道及社會組織的關系和權利義務邊界，對開展社區(qū)服務的社會組織提供明確的政策支持和經費保障，推進社區(qū)社會組織與社區(qū)的融合度。志愿服務需要熱情，資源和思想，但所有這些都需要以有序的方式進行協(xié)調，以發(fā)揮其應有的效力。社區(qū)黨委開展志愿服務工作有利于促進區(qū)域文明的共同建設，開展志愿服務工作有利于促進服務型黨組織的建設。各社區(qū)黨委把加強黨員志愿服務作為加強基層服務型黨組織建設帶頭作用，促進社區(qū)黨員志愿服務正規(guī)化和制度化的重要途徑，社區(qū)將率先組織和開展各種形式的愛心服務、大規(guī)模的志愿服務活動，例如交通執(zhí)勤，各種形式的配對協(xié)助，攜手提供愛心和其他活動，在社區(qū)的區(qū)域文明建設中發(fā)揮了獨特的作用。廣大黨員的起點是先鋒隊，是群眾的舞臺，是群眾的載體，是全力推進服務型黨組織建設的基礎。社會工作者社會工作的出現(xiàn)和發(fā)展從未離開過志愿者的影響。它與志愿服務密不可分。當前，我國正在積極推進社會工作的專業(yè)化和專業(yè)化。如何處理社會工作與志愿服務之間的關系，如何充分利用志愿服務資源是當務之急。它不僅與社會工作本身的職業(yè)地位有關，而且與社會工作的基本策略甚至基本價值和原則的實現(xiàn)都息息相關。4.志愿者自身素質提高志愿者的素質和能力，提供優(yōu)質，高水平的志愿者服務。目前，我國志愿組織數(shù)量眾多，人員配備充足，但志愿團隊的整體素質和能力不高，志愿組織團隊的結構還不夠穩(wěn)定，所提供的志愿服務仍處于滯后狀態(tài)，水平低，缺乏技術含量。因此，志愿組織應致力于提供高質量和高水平的志愿服務，并對其成員進行必要的培訓。首先，必須組織志愿者服務的基礎理論和實踐培訓，使志愿者能夠掌握最基本的志愿者服務技能。其次，不同的志愿服務項目所需的技能差異很大，因此必須針對特定的志愿服務活動組織特殊培訓。只有這樣，我們才能提供使接收者滿意并獲得社會認可的志愿服務。（二）志愿者參與社區(qū)治理的功能障礙志愿服務崗位設置較少志愿服務位置設置得少或活動形式不完善，降低了服務熱情。盡管志愿團隊不斷發(fā)展壯大，但志愿服務的發(fā)展大多停留在行政召集階段，缺乏長期有序開展活動的機制，影響了志愿人員的積極性和積極性。大多數(shù)志愿人員活動表現(xiàn)出流動性和短期性，缺乏有序的位置和長期的活動機制，導致一些地區(qū)集中接受過多的服務，而有些地區(qū)則需要志愿服務而沒有志愿者的參與。今后，我們將繼續(xù)完善志愿服務工作設置機制，增強志愿服務工作設置的科學性。加大宣傳和推廣力度，利用新型媒體和互聯(lián)網平臺，充分宣傳和動員“崗位后”志愿服務的理念和模式，努力形成政府、企業(yè)、居民和志愿者廣泛參與的局面。2.志愿者專業(yè)素養(yǎng)和能力有待提高志愿者團隊的整體專業(yè)水平低下，整體素質參差不齊。進一步提高綜合服務能力是我們眼中最重要的問題。志愿服務不能僅僅依靠熱情，缺乏扎實的專業(yè)知識，缺乏專業(yè)技能，僵化和落后的服務方法，具有較少社會工作專業(yè)學位的人，缺乏敬業(yè)精神，并嚴重限制了社會工作服務的進一步改善效率。我們應該吸引和留住更多具有高素質，高學歷和專業(yè)志愿服務技能的人才，讓更多的專業(yè)人員參與公益組織的組織和管理，必將提高志愿服務的質量。另一方面，我們?yōu)橹驹溉藛T設立了小班課程，以傳達志愿服務的概念，培訓服務技能，提高整個志愿團隊的整體素質，并使志愿人員服務更加專業(yè)。志愿者及志愿服務專業(yè)度缺乏社會廣泛認可自愿激勵機制不健全。目前，與城市人口基數(shù)相比，該社區(qū)的非營利組織志愿者仍然處于較低水平。為了增加志愿者資源的數(shù)量并鼓勵更多的人加入志愿者團隊，需要更完善的激勵機制。一方面，在設計志愿者服務活動時，要充分考慮志愿者的社會需求和內部需求，使志愿者獲得內部實現(xiàn)的滿足感，并將自愿服務從行政主導逐步轉變?yōu)榉罩鲗А⒆栽刚咦园l(fā)。另一方面，有必要給志愿者一些外部的精神激勵，例如增加各種媒體的宣傳，使社會可以更多地了解志愿者的杰出事跡。志愿者組織本身應該更多地關心志愿者，使志愿者能夠感受到組織家庭的溫暖。由于志愿服務都是非營利性的，因此，在鼓勵志愿人員增強歸屬感和凝聚力時，我們應更加重視志愿人員的精神需求。四、提高志愿者隊伍參與社區(qū)治理地位和作用的反思和建議（一）社區(qū)積極探索多元治理模式1.轉變政府職能，提升服務意識志愿者將與深圳市L社區(qū)志愿服務隊充分合作，開展活動，親近群眾，服務群眾，并通過實際行動促進深圳L社區(qū)的志愿服務工作。按照深圳L社區(qū)志愿服務隊的總體規(guī)劃和部署，積極參加各項主題志愿服務活動，幫助全市防疫、創(chuàng)文明、關愛弱勢群體等工作，營造良好的輿論氛圍。2.創(chuàng)造更多志愿服務的模式和機會加強參與和社區(qū)居民是社區(qū)管理活動的核心和基本資源，它們在社區(qū)治理中起著舉足輕重的作用。制定所有服務都需要人們作為行動的執(zhí)行者。在未來的發(fā)展中，社區(qū)不僅是居民從事必要的活動場所，也是居民表達自己的權利，享受社會福利和促進自我發(fā)展的平臺。社區(qū)共同治理的水平在很大程度上取決于居民有效參與社區(qū)治理的程度。要以社區(qū)成員的利益和需要為紐帶，鼓勵居民積極參與社區(qū)公共事務，關愛社區(qū)公益事業(yè)，自覺維護社區(qū)公共秩序和公共利益，形成廣大群眾創(chuàng)造的精神氛圍。（二）社區(qū)不斷提高建設水平1.培育居民領袖，提高居民參與意識深圳市L社區(qū)是城市的一個小“組成部分”，其特點是人員和任務眾多。僅靠居委會，社工通常很難使每個人都滿意地完成工作。該社區(qū)一直強調與居民居民領袖們、志愿者們一起協(xié)商治理是創(chuàng)新社會治理的重要形式，是增強群眾自治能力的有效途徑，也是促進群眾角色轉變的重要舉措一要使居民群眾領會協(xié)商民主的基本內涵、養(yǎng)成民主協(xié)商意識、掌握民主協(xié)商方法，在維護自身權益、表達合理需求、參與社區(qū)治理時，尤其是在群眾意見相左、利益存在沖突時，能將眼前利益與長遠利益相統(tǒng)一、自身利益與公共利益相統(tǒng)一，做到有序發(fā)言、理性決策。二要加強對社區(qū)領袖和自治骨干的培養(yǎng)，提高居委會和自治小組主持協(xié)商會議的能力和水平，并強化決議結果執(zhí)行的反饋力度，引導居民群眾實質性參與到協(xié)商會議中，提升居民群眾對基層協(xié)商共治的認可度和參與率。2.招募志愿服務人才，建立社區(qū)志愿者專業(yè)隊伍深圳L社區(qū)黨委本著“為人民服務”，注重“為人民便利”，保證“機制”的宗旨，不斷探索“黨建+志愿服務”工作模式，將志愿服務融入社區(qū)治理，真正幫助群眾,形成一種機制，不僅可以提高志愿者的積極性，還可以參與社區(qū)的自治管理。也形成了開展長期志愿者服務活動的聯(lián)合力量，使社區(qū)的生活環(huán)境得到改善、并和諧發(fā)展建立一支扎實的專業(yè)隊伍而努力。3.搭建公益平臺，增加志愿者主人翁意識深圳市L社區(qū)秉承居民喜歡的活動來倡導文明新風、重塑鄰里文化、營造城市社區(qū)的生活理念，轉換他們過去的思想意識。社區(qū)治理的過程其實就是一個教育的過程，一個陪伴的過程，潛移默化地改變他們，而不是命令式的改變，社區(qū)已基本形成“共建美麗蓮塘，共享美好生活”院落公共家園意識，居民從被動接受服務到主動開展服務，形成了社區(qū)主人翁意識。例如：推出了一種“棋盤游戲體驗+討論與討論”的形式，為兩個社區(qū)的志愿者骨干搭建了一個交流和互助平臺。志愿者的骨干在游戲中相互學習，提高服務意識，增強服務能力，促進志愿者服務團隊的健康可持續(xù)發(fā)展。（三）加強志愿者隊伍建設1.社會組織層面科學的組織機構建設是社會規(guī)范運作和健康發(fā)展的前提和保證。志愿團隊應增強社會組織的社會責任感。接受監(jiān)督評估是志愿者提高志愿者服務質量的重要保證，也是激發(fā)志愿者參與熱情，增強個人魅力和獲得個人滿意的重要途徑。在采訪和調查中，許多社會工作服務機構的負責人表示，該機構已經意識到了對志愿者的監(jiān)督和評估的疏忽，而且各個機構也在尋找各種方法來彌補缺乏志愿者監(jiān)督的情況，特別是如果他