重慶大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非的政策文件

重慶戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶政策解讀

2010-08-0910:11:32

來源：重慶市政府公眾信息網(wǎng)打印文章發(fā)送給好友分享\o"分享到開心網(wǎng)"開心\o"分享到新浪微博"新浪微博\o"分享到網(wǎng)易微博"網(wǎng)易微博\o"分享到QQ空間"QQ空間\o"分享到人人"人人\o"分享到豆瓣"豆瓣\o"分享到搜狐白社會(huì)"白社會(huì)\o"SharetoDigg"Digg\o"SharetoMyspace"MySpace\o"SharetoYahoo!Buzz"Yahoo!Buzz\o"SharetoLinkedin"Linkedin\o"SharetoMixx"Mixx[提要]

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)，以下簡稱《辦法》）。2．農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無子女的年老父母；市公安局按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔2010〕204號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為方便廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)站約稿，《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)相關(guān)新聞：重慶正式受理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶申請實(shí)行24小時(shí)簽收農(nóng)村居民落戶西安須連交8年養(yǎng)老保險(xiǎn)廣東上半年農(nóng)村居民人均收入4266.4元我省農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平提高因病致貧因病返貧問題逐步緩解陜西出臺(tái)政策鼓勵(lì)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》已于8月1日正式實(shí)施?！掇k法》放寬了本市級(jí)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的門檻，分主城區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)設(shè)置了更加寬松的準(zhǔn)入條件。一、關(guān)于我市戶籍人口現(xiàn)狀目前，我市人口直轄以來，我市常住人口城鎮(zhèn)化率從31%提高到51.6%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅從19.5%提高到29%，二者差距從11.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到22.6個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況，充分反映出我市“大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)”的特點(diǎn)，表明城鄉(xiāng)二元構(gòu)架并未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行戶籍制度已成為貫徹落實(shí)“314”戰(zhàn)略部署和推進(jìn)城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸，是社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一，改革和破解二元化戶籍制度迫在眉睫。二、關(guān)于重慶戶籍制度改革歷程“九五”以來，我市戶籍管理制度進(jìn)行過多次調(diào)整。以小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革為突破口，以“具有合法固定住所和穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”為基本條件的“戶口準(zhǔn)入制”取代了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)控制，有效服務(wù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！熬盼濉逼陂g（1996年―2000年），保持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，以小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革為突破口，實(shí)施了一系列戶籍管理制度改革?！笆濉逼陂g（2001年―2005年），進(jìn)一步推動(dòng)戶籍管理制度改革，有條件放寬戶口遷移政策，下放了全部戶口審批權(quán)。“十一五”以來（2006年至今），主要針對農(nóng)村居民和農(nóng)民工進(jìn)城問題進(jìn)行改革，放寬了本市籍農(nóng)村居民和農(nóng)民工遷移進(jìn)城的準(zhǔn)入條件。盡管如此，我市人口二元化結(jié)構(gòu)仍然突出，離城鄉(xiāng)一體化要求仍有較大差距，所以有必要開展進(jìn)一步的戶籍制度改革。三、關(guān)于《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法》主要適用對象適用于本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，對于其余戶口遷移、登記仍按原有規(guī)定執(zhí)行。四、關(guān)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶總體思路按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。五、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶應(yīng)具備的條件（一）主城9區(qū)。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。1．購買商品住房；2．務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所；3．投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬元或一年納稅5萬元以上的，具有合法穩(wěn)定住所。（二）遠(yuǎn)郊31區(qū)縣城。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮(zhèn)居民。1．購買商品住房；2．務(wù)工經(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所；3．投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅5萬元或一年納稅2萬元以上，具有合法穩(wěn)定住所。（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地登記為城鎮(zhèn)居民。（四）其他規(guī)定。凡具備下列條件之一，可登記為城鎮(zhèn)居民。1．農(nóng)村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女；2．農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無子女的年老父母；3．本市高等學(xué)校、中職技校學(xué)生，可遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；4．優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母；5．農(nóng)村籍五保對象；6．農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官退役。六、關(guān)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民應(yīng)提交的材料（一）必備材料。1．入戶申請書。2．本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。（二）其他證明材料。1．務(wù)工經(jīng)商證明；2．住房證明；3．結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明；4．被投靠人員戶口簿；5．納稅額度證明；6．就學(xué)證明；7．優(yōu)秀農(nóng)民工證明；8．農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象證明；9．農(nóng)村退役士兵證明；10．其他需要提供的證明材料。七、關(guān)于《辦法》與原轉(zhuǎn)戶政策的區(qū)別（一）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶政策的創(chuàng)新點(diǎn)。一是允許在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上、具有合法穩(wěn)定住所的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶，為多年在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商而沒有能力購房的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城創(chuàng)造了條件。二是允許本市籍農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，完全打開了農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的通道。三是允許農(nóng)村成年子女投靠到城鎮(zhèn)身邊無子女的年老父母處落城鎮(zhèn)居民戶。四是允許農(nóng)村五保戶自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，轉(zhuǎn)戶后可按城鎮(zhèn)“三無”對象予以生活保障，提高社會(huì)救助水平。五是允許新增退役農(nóng)村士兵自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，轉(zhuǎn)戶后可享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。（二）關(guān)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶放寬的準(zhǔn)入條件。一是放寬購房入戶條件，取消了文化程度和購房面積的限制；二是降低投資興辦實(shí)業(yè)入戶條件，將納稅額度降低了50%。三是放寬三投靠人員自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的條件，對未成年子女投靠父母、夫妻投靠、父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，取消了結(jié)婚時(shí)間和年齡限制，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。八、關(guān)于合法穩(wěn)定住所原來戶口準(zhǔn)入條件一直設(shè)定的是合法固定住所，主要指擁有自己合法產(chǎn)權(quán)的房屋，這一政策限制了很多多年在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但沒有能力購房的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。因此，本次戶籍制度改革我們把合法固定住所調(diào)整為合法穩(wěn)定住所，將擁有產(chǎn)權(quán)的房屋、公租房、租賃私房、單位集體宿舍、親屬住所等都視為合法穩(wěn)定住所，在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、區(qū)縣城3年以上的農(nóng)民工可向合法穩(wěn)定住所地派出所提出轉(zhuǎn)戶申請。九、關(guān)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶流程符合條件的農(nóng)村居民應(yīng)向入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口提出書面轉(zhuǎn)戶申請，并提交相關(guān)證明材料，公安派出所在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并通知農(nóng)村居民到入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。