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文檔簡介

全透明高效率市國稅局圍繞二個重點深化行風(fēng)建設(shè)“執(zhí)法公平嚴(yán)明,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”是市國稅局確立的行風(fēng)建設(shè)總目標(biāo)。今年以來,該局以實現(xiàn)國稅工作的“全透亮和高效率”為著力點,使行風(fēng)建設(shè)總目標(biāo)與寬敞納稅人的實際需求更加緊密地結(jié)合起來,國稅行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化,贏得了納稅人的廣泛贊譽。全透亮:國稅執(zhí)法無隱私作為執(zhí)法機關(guān)而言,執(zhí)法公布、公平、公平,杜絕執(zhí)法的隨意性和暗箱操作是全面深化行風(fēng)建設(shè)的首要咨詢題和關(guān)鍵所在。在近幾年的工作中,市國稅局持續(xù)探究,從政策、程序和結(jié)果三個方面入手,努力實現(xiàn)國稅執(zhí)法“全透亮”。措施一:政策法規(guī)全透亮。納稅人能通過有效的渠道及時、正確、完整地了解和把握稅收政策,是提升辦稅能力、降低納稅風(fēng)險的前提。通過幾年的努力,市國稅局已成功建立并健全了以稅企例會和紹興國稅網(wǎng)站為主,96196咨詢電話、大廳咨詢服務(wù)臺、《辦稅員之友》、稅收宣傳窗、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等為輔的稅收政策咨詢服務(wù)渠道,為納稅人及時、完整地了解把握最新的稅收政策法規(guī)和辦稅知識制造了條件。目前,作為主渠道的稅企例會已為紹興眾多的企業(yè)辦稅人員所熟知和依靠。每年年初,市國稅局就將按行業(yè)或行政區(qū)域定期、定點組織召開的全年稅企例會打算提早告知全體辦稅員。每次例會,國稅干部均面對面地將最新的稅收政策向納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo),同時預(yù)留一定時刻為納稅人解答疑咨詢。為提升稅企例會的授課質(zhì)量,該局還專門對工作人員進(jìn)行講課藝術(shù)培訓(xùn)。今年以來,市國稅局已召開稅企例會36場次,參加的企業(yè)辦稅員達(dá)6000人次。此外,該局還十分重視對新辦企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo),今年已舉辦24期,關(guān)心新企業(yè)盡快熟悉有關(guān)的稅收法規(guī)和辦稅程序。加大國稅網(wǎng)站建設(shè)則是今年市國稅局為納稅人提供政策服務(wù)的一項新舉措。該局在紹興國稅網(wǎng)站開設(shè)了“法律法規(guī)”、“辦稅知識”、“通知通告”、“稅務(wù)咨詢”等欄目,將國稅機關(guān)執(zhí)行的所有政策法規(guī)和辦稅知識全面公布并及時更新,并隨時同意納稅人的網(wǎng)上咨詢。目前,紹興國稅網(wǎng)站公布的現(xiàn)行涉稅政策法規(guī)已達(dá)3113項。同時,需要納稅人周知或普遍執(zhí)行的通知通告等在國稅網(wǎng)站即時公布。此外,為解決納稅人的涉稅疑難咨詢題,市國稅局還在全省國稅系統(tǒng)中第一個建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上稅務(wù)咨詢服務(wù)系,納稅人既可自主查詢16大類近500道日常辦稅知識咨詢答題,也可網(wǎng)上提咨詢,并可選擇紹興市國稅系統(tǒng)包括市局和五個縣(市)國稅局中的任何一個單位來回答咨詢題,同時可進(jìn)行保密提咨詢。無專門情形,在2個工作日內(nèi)即可得到明確答復(fù)。隨著網(wǎng)上服務(wù)力度的持續(xù)加大,紹興國稅網(wǎng)站已逐步成為加大稅企溝通的又一重要渠道,成為寬敞納稅人辦稅的良師益友。據(jù)統(tǒng)計,今年已有近9.2萬人次訪咨詢紹興國稅網(wǎng)站,共受理并答復(fù)納稅人網(wǎng)上咨詢345件次。在抓好主渠道的同時,市國稅局還主動利用其他多種渠道將稅收政策和辦稅知識及時告知納稅人,并切實做好政策的講明和輔導(dǎo)工作。該局今年已免費發(fā)放《辦稅員之友》4期共24000余本,對3300多戶納稅人發(fā)送手機短信55000余條,其中提示性催報信息25000余條,通知通告10000余條,政策宣傳20000余條。96196納稅服務(wù)熱線也于今年9月順利開通,從而又增加了一個快捷的納稅咨詢渠道,為不同類型和層次的納稅人提供了方便。措施二:辦稅程序和標(biāo)準(zhǔn)全透亮。將辦稅程序和標(biāo)準(zhǔn)等全面對外公布,切實幸免暗箱操作,時時同意納稅人和社會各界的監(jiān)督。目前,納稅人在日常辦稅過程中經(jīng)常碰到的如稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、優(yōu)待政策審批等24類110余項涉稅事項的辦理環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和時刻等,該局已通過辦稅服務(wù)廳、稅收宣傳資料、稅企例會和紹興國稅網(wǎng)站等多種渠道和形式向全社會公布。專門是針對稅務(wù)稽查、個體戶定額核定、行政處罰等全社會普遍關(guān)懷的咨詢題,該局采取了一系列行之有效的措施。如稅務(wù)稽查,實行了廉政紀(jì)律、檢查程序、聽政規(guī)定、回避制度、處罰標(biāo)準(zhǔn)等五公布。對個體戶定額核定,則在制定定額方案時組織召開由協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員、個體協(xié)會成員、市場主管部門等參加的會議,廣泛征求各方意見,使定額方案更加公布透亮,科學(xué)合理。同時在定額核定過程中嚴(yán)格執(zhí)行“零彈性”規(guī)定,不搞上下浮動。今年,該局還對《稅收征管法》等給予稅務(wù)機關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)予以量化、硬化、具體化,對6大類48項涉稅違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一,對容易造成岐義的違法行為明確列舉。誰實施行政處罰都只有唯獨的標(biāo)準(zhǔn),自由裁量權(quán)無法再“自由”行使。從而從制度上杜絕了執(zhí)法的隨意性、暗箱操作和人為干擾。措施三:執(zhí)法結(jié)果全透亮。對不涉及納稅人商業(yè)隱秘和保密規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果,該局則實行全面公布。對納稅人納稅信譽的評定結(jié)果和欠稅大戶,通過《紹興日報》等新聞媒體和辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公布。對個體戶的定額除通過公告欄、國稅網(wǎng)站公布外,還通過掛號信的方式直截了當(dāng)送達(dá),并將周邊位置同一行業(yè)納稅戶的定額情形同時告知,使其能對比衡量。對稽查案件的處理結(jié)果則每季度定期以稽查公告的形式對外公布。所有稅收政策法規(guī)、方法程序和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果的全面公布,使國稅工作處于“全透亮”狀況。一方面,使寬敞納稅人能及時、正確、完整地了解并把握稅收政策和具體的辦事程序,并通過多種渠道及時有效地關(guān)心納稅人解決實際咨詢題,從而有力地促進(jìn)了納稅人素養(yǎng)的提升,幸免了納稅風(fēng)險,有效地降低了納稅成本。另一方面,所有工作“全透亮”后,對國稅執(zhí)法人員形成了強有力的約束,從機制上杜絕了暗箱操作,有力了規(guī)范了執(zhí)法行為。高效率:國稅服務(wù)有新意在為納稅人服務(wù)過程中,市國稅局十分注重?fù)Q位摸索,從納稅人的需求動身,主動推進(jìn)審批制度改革,持續(xù)提升辦事效率,切實優(yōu)化納稅服務(wù)。措施一:變“不信任”為“差不多信任”。摘掉“有色眼鏡”,實現(xiàn)從差不多不相信納稅人能自覺依法納稅向差不多相信納稅人能自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。在具體工作中,市國稅局結(jié)合實際,在規(guī)范執(zhí)法的前提下,主動探究將審批條件從“前置”變?yōu)椤昂笾谩保粗灰{稅人資料齊全,即只要納稅人提供資料齊全,初審合格,法律法規(guī)或上級無硬性規(guī)定的涉稅事項均當(dāng)場辦理,事后由國稅機關(guān)組織人員調(diào)查核實,如發(fā)覺納稅人弄虛作假,則依法處理。在去年推行“全程服務(wù)”工作中,該局對日常稅收征管中的24類110余項涉稅事項的辦事環(huán)節(jié)、審批權(quán)限按照效率和公平原則作了重新明確和調(diào)整,有45項涉稅事項規(guī)定在資料齊全的情形下即時辦畢。如納稅人辦理稅務(wù)登記,按照法律規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)受理后30日內(nèi)核發(fā)稅務(wù)登記證件。而目前市國稅局規(guī)定:只要納稅人資料齊全可當(dāng)場辦結(jié)。如此,納稅人從辦理稅務(wù)登記證到領(lǐng)取發(fā)票僅需4個工作日,對納稅人一輩子產(chǎn)經(jīng)營的正常開展十分有利。措施二:變“你跑”為“我跑”。為切實解除納稅人擔(dān)憂的答復(fù)不及時、手續(xù)繁瑣、來回多次跑、多頭跑的咨詢題,市國稅局通過推行全程服務(wù)、審批制度改革和“一窗式”治理模式有效地進(jìn)行了解決。通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“全程服務(wù)臺”,采納“統(tǒng)一受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、限時服務(wù)、辦結(jié)回復(fù)”的方法實行“一站式”受理服務(wù),同時對所有辦事環(huán)節(jié)實行服務(wù)時刻承諾并加大內(nèi)部考核。當(dāng)納稅人前來辦稅時,對能當(dāng)場辦即的由有關(guān)窗口予以辦理,對不能當(dāng)場辦畢的可將有關(guān)資料提交給“全程服務(wù)臺”,由全程服務(wù)臺工作人員受理并開具受理單,并明確告知辦結(jié)時刻。從而使納稅人辦事能心中有數(shù),不必到處找,來回跑,真正實現(xiàn)了“事事有著落,件件有回音”。今年以來該局全程服務(wù)臺共受理各類涉稅事項8700余件,全部按時辦結(jié)回復(fù),深受納稅人的好評。通過深入推進(jìn)審批制度改革,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、縮短審批時刻、下放審批權(quán)限,提升辦事效率。目前,該局上下正在深入開展“簡化辦事程序、改善二個服務(wù)”活動,在往常工作的基礎(chǔ)上,重新整合內(nèi)部各部門之間的職責(zé),并在依法行政的前提下對納稅人日常碰到的包括稅務(wù)登記、發(fā)票治理、優(yōu)待政策審批等12類61項涉稅審核審批事項進(jìn)行流程再造,簡化辦事程序、調(diào)整審批權(quán)限、明確審批時限,從而進(jìn)一步提升辦事效率。目前已有所得稅治理和流轉(zhuǎn)稅治理二個方面27項涉稅審批事項的辦理程序和審批權(quán)限調(diào)整到位。如辦理福利企業(yè)退稅手續(xù),原先由企業(yè)申請后,由治理員下戶進(jìn)行核實,然后逐級報分局、市局審核。而現(xiàn)在只要納稅人將資料報“全程服務(wù)臺”,由國稅工作人員將資料直截了當(dāng)送市局職能處室審核,15日內(nèi)辦結(jié)。不僅減少了環(huán)節(jié),而且明顯縮短了辦理時刻。通過推行“一窗式”治理模式,對辦稅服務(wù)廳窗口功能進(jìn)行重新整合,將過去納稅人辦理認(rèn)證和抄稅工作“二合一”,幸免了納稅人申報時的多次排隊現(xiàn)象,進(jìn)一步提升了納稅人的辦事效率。不僅如此,市國稅局還充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證和網(wǎng)上申報工作,使納稅人真正實現(xiàn)足不出戶完成納稅申報。措施三:變“機關(guān)作息制”為“彈性工作制”。該局針對中午辦稅服務(wù)廳不辦公納稅人不能辦稅的咨詢題,在全市政府機

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