旅游發(fā)展大會經(jīng)驗交流材料

.頁眉.頁腳.旅游發(fā)展大會經(jīng)驗交流材料奮勇爭先推動六安旅游業(yè)發(fā)展再上臺階XX市旅游局（二oo七年四月）一、XX市旅游資源十分豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件XX市位于安徽西部、江淮之間，俗稱皖西，素有大別山名珠之稱。全市幅圓1.79萬平方公里，轄XX縣、霍邱、金寨、霍山、舒城5縣和金安、裕安兩區(qū)，設葉集改革開放試驗區(qū)和六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總人口680多萬。六安資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展速度不斷加快。2000年撤地設市以來，全市圍繞建設小康社會目標，加大招商引資力度，全面加快城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭盡快實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重由“一、二、三”向“二、一、三”再到“三、二、一”的根本性轉變。目前，一個產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理、經(jīng)濟社會更趨協(xié)調(diào)、兩個文明共同發(fā)展的新六安正雄起皖西大地。六安山川錦繡，人文薈翠,是安徽省著名的生態(tài)旅游市和文物資源大市。全市現(xiàn)有國家級森森公園3處，國家自然保護區(qū)1處，國家歷史文化名城1座，國家重點文物保護單位3處，省級風景名勝區(qū)6個，省重點文物保護單位27處，市縣文物保護單位330多處。六安是紅軍故鄉(xiāng)、將軍搖籃，全國九大將軍縣，我市金寨、六XX縣（現(xiàn)XX區(qū)）名列第二、第六位，共孕育了108位共和國將軍。六安旅游資源品類齊，品味高，特色鮮明。從品類上看，有保護完好的華東最后一片原始森林——天堂寨風景區(qū)的生態(tài)游；有以水利文化為主題的萬佛湖休閑度假游和淠史杭觀光游；有以探幽訪古為內(nèi)容的國家歷史文化名城XX縣古文化游;有以“千里躍進、將軍故鄉(xiāng)”為主題、以XX縣為核心區(qū)域的六安大別山紅色旅游。從品味上看，國家森林公園天堂寨，保存著完整的亞熱帶原始森林自然生態(tài)系統(tǒng)，有“天然氧吧”之稱；國家歷史文化名城XX縣，為楚文化的發(fā)源地，有保存完好的宋城墻，XX縣博物館的稀世館藏價值連城；舉世聞名的皖西五大水庫群和淠史杭水利工程，躋身世界七大人工灌區(qū)之列，堪稱人間奇跡。從人文看，六安有5000年的歷史。從夏商周到戰(zhàn)國，從楚漢相爭到三國鼎立，從兩晉烽火到南北朝的硝煙，從紅軍誕生到新中國的成立，六安在華夏歷史長河文化大典中，占有輝煌的一頁。這些資源，自然景觀與人文景觀相互映襯，具有多樣性、完整性、地方性和典型性兼?zhèn)涞奶攸c，在省內(nèi)外具有越來越大的影響，而且大多分布在貧困山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，為我市實施旅游帶動戰(zhàn)略奠定了堅實的物質(zhì)基礎，提供了豐厚的資源秉賦。二、立足優(yōu)勢，突出特色，XX市旅游業(yè)發(fā)展成就顯著10多年來，我們緊緊抓住旅游市場定位和特色資源開發(fā)不放，在理清思路、重點突破、整體推進上卓有成效。通過反復調(diào)查論證，我們提出了逐步推進旅游產(chǎn)業(yè)化的指導思想；“六個并重”的開發(fā)原則；“打好天堂牌、做好古文章、念好‘萬佛經(jīng)’、唱好特色戲”的發(fā)展思路；建好“三大片、六小區(qū)、五條線”的開發(fā)布局。一個適應不同消費要求，特色鮮明、組合有序、區(qū)域開發(fā)、全方位開放的皖西旅游區(qū)正在形成。10多年來，我們緊緊抓住旅游資源保護不放，在促進旅游資源永續(xù)利用方面成果豐厚。我們堅持以規(guī)劃為龍頭、景區(qū)為源頭，認真編制了《市縣（區(qū)）“九五”、“十五”、“十一五”旅游業(yè)目標綱要》，花大力氣抓好分層旅游建設規(guī)劃和景點祥規(guī)的編制、實施。目前，《皖西旅游區(qū)規(guī)劃》、縣區(qū)《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，分別由省市人民政府及相關部門批準實施，保證了旅游開發(fā)的前瞻性、可行性、科學性和可持續(xù)發(fā)展，重復建設、低品味建設、破壞生態(tài)環(huán)境大大減少。10多年來，我們緊緊抓住招商引資不放，在以旅游促開放，以旅游促發(fā)展方面著力很深。舒城萬佛湖旅游區(qū)、霍山白馬尖大別山主峰旅游區(qū)、銅鑼寨旅游區(qū)、XX縣天堂寨旅游區(qū)、XX縣旅游區(qū)招商引資碩果累累。大小項目共50多個，總投資額20多億元人民幣，已到位實施近10億元。10多年來，我們緊緊抓住宣傳促銷不放，在促進旅游資源向旅游產(chǎn)品轉化，開拓旅游市場方面竭盡努力。全市堅持以市場為導向，采取多種形式，開展全方位的宣傳促銷，積極開拓客源市場，精心包裝推出了一批具有濃郁特色的六安旅游產(chǎn)品，皖西旅游市場半徑、客源層面、市場占有率都在不斷擴大。隨著我市旅游工作的深入推進，旅游經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，旅游帶動和旅游扶貧功能日益明顯，以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)已成為貧困地區(qū)乃至全市的經(jīng)濟增長點之一。一個旅游行政管理體系基本健全，旅游經(jīng)濟實體逐漸增多，旅游服務設施不斷完善，旅游行業(yè)覆蓋面日益擴大，旅游帶動功能日益增強的皖西旅游格局已經(jīng)形成。隨著交通條件迅速改善，區(qū)位優(yōu)勢更顯優(yōu)越，這為進入新世紀后我市旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。三、精心謀劃，銳意進取，“十一五”開局之年各項工作進展良好2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市紅色旅游重點項目建設全面啟動之年，我們繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，頑強拼搏，迎難而上，全市旅游發(fā)展工作取得了新進步。全年共接待國內(nèi)游客305萬人次，國內(nèi)旅游收入14.8億元人民幣；接待入境游客3500人次，旅游創(chuàng)匯180萬美元。旅游總收入15.2億元人民幣，比1995年增加近30倍；占當年全市地區(qū)生產(chǎn)總值356.4億元的4.2%，比1995年增長3.6個百分點?！笆晃濉甭糜伟l(fā)展規(guī)劃制定實施，發(fā)展思路進一步清晰。2005年5月份我們就開始著手調(diào)研編制《XX市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃》明確了“十一五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。到“十一五”末，全市接待游客400萬人次以上，旅游總收入30億元以上，相當于全市gdp5％以上，旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。主要思路是：充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以綠色生態(tài)游為主線，以休閑度假和健身游為主題，以平原城市消費群為目標市場，打造以天堂寨、萬佛湖、白馬尖等大別山地質(zhì)公園和其他經(jīng)典景區(qū)為重點的南部和西南部生態(tài)休閑度假旅游基地；以國家紅色旅游精品線路為主線，以大別山革命歷史紀念園為龍頭，以XX縣為核心區(qū)域，以獨山等地為重點支撐的中部六安大別山紅色旅游基地；以XX縣為重點，霍邱、葉集與之呼應的北部和西北部古文化旅游基地；以會務觀光為主體、以綜合功能為特點的六安中心城市商務旅游基地；和以五大水庫為重點的淠史杭水利文化觀光旅游帶。“一帶四基地”主動融入以合肥為中心的省會旅游圈，并成為其中重要的特色旅游區(qū)。依托4條高速公路和2條鐵路，建成若干精品線路，積極推動與長三角精品線路和大皖南國際性旅游區(qū)、新皖北區(qū)域性旅游區(qū)的對接與合作。到2010年初步形成食、住、行、游、購、娛系統(tǒng)配套，集觀光游覽、休閑度假、專項旅游于一體的產(chǎn)業(yè)框架，把旅游業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。紅色旅游工作著力推進。2006年是我市紅色旅游重點項目建設啟動年。新年伊始，市委、市政府主持召開了全市紅色旅游工作會議，“五一”前夕，召開了全市紅色旅游重點建設項目現(xiàn)場調(diào)度會，11月下旬，召開了全市紅色旅游重點建設項目建設匯報會。倪發(fā)科書記、湯林祥市長親自過問，市委、市政府分管領導靠前指揮，這些都有力地推動了六安大別山紅色旅游工作的健康發(fā)展。大型活動亮點紛星。市政府、市旅游局組織各縣區(qū)政府、旅游局、旅游企業(yè)南下北上、東進西出，積極開展六安大別山紅綠古特交相輝映的特色旅游產(chǎn)品宣傳促銷活動。特別是9月8日，我市在大別山革命歷史紀念館隆重舉行了紀念長征勝利70周年暨XX市大別山紅色之旅啟動儀式。同時由中央人民廣播電臺新聞頻道“中國之聲”推出的大型新聞談話直播節(jié)目《直播中國——走進六安》正式開播。11月18日—19日，市政府在上海成功舉辦了“上?！ち泊髣e山旅游推介會?！?1月24日—12月3日，我市組團參加了2006中東部旅游交易會暨安徽省旅游產(chǎn)業(yè)技能比拼大會，展示了風彩，樹立了形象。項目建設成果豐碩。2006年我市仍以項目建設為主要抓手，一方面加大招商力度，一方面積極向上爭取,積極編報項目，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，當年我市擬建、續(xù)建旅游建設項目共36個，總投資額12.6億元，當年完成指標2億多元。旅游創(chuàng)建成效顯著。市旅游局提出的“景區(qū)抓創(chuàng)a、飯店抓創(chuàng)星、環(huán)境抓創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域抓創(chuàng)先”的年度工作思路，受到省旅游局江山局長的肯定和好評，印發(fā)全省參閱。10月份，萬佛湖風景區(qū)創(chuàng)建4a級旅游區(qū)成功。其他景區(qū)也根據(jù)自身條件，積極謀劃，強化措施，正在有計劃、分步驟地積極創(chuàng)建創(chuàng)a工程。舒城、霍山、金寨三個全省旅游經(jīng)濟強縣的后續(xù)創(chuàng)建力度加大，全市優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作取得了實質(zhì)性進展。舒城萬佛湖鎮(zhèn)、金寨梅山鎮(zhèn)和XX區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)通過了市里的初評和省政府驗收組的驗收。星級賓館創(chuàng)建工作進展良好。旅游市場整治力度加大。我市高度重視旅游市場的整治工作。除日常督查各旅游單位規(guī)范誠信經(jīng)營外，特別是在黃金周前后，市縣（區(qū)）政府、旅指委暨旅游局組織相關人員明查暗訪，嚴查違規(guī)經(jīng)營、欺詐顧客、降低服務標準等行為，營造了良好的市場環(huán)境，造就了一批誠信經(jīng)營的模范單位和善于管理的先進個人。效能建設得到加強。市旅游局積極開展“三型機關”創(chuàng)建工作。10月份，辦公地點遷入政務新區(qū)后，市旅游局開始著手籌建六安旅游資訊網(wǎng)。年底，完成了網(wǎng)站的基本框架設計，目前已正式投入使用。在市委、市政府和省旅游局的高度重視下，市編委已經(jīng)批準設立XX市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，為隸屬市旅游局的全額撥款事業(yè)單位，新增事業(yè)編制2名，為局增加行政編制1名。四、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)艱苦奮斗，為加快發(fā)展六安旅游業(yè)奮勇當先，多做貢獻2007年是實施全市“十一五”旅游規(guī)劃綱要、推進旅游大市建設的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹全省旅游發(fā)展大會、市二屆六次黨代會、二屆三次人代會精神，團結和組織全市有關方面，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市旅游經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。全市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是：全年共接待游客330萬人次以上，增長10%；實現(xiàn)旅游總收入17.5億元，增長18%。其中入境游客4000人次，旅游創(chuàng)匯250萬美元，增長14%。全市旅游工作的主要任務是：（一）實施“六項工程”，建一步擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋面1、實施旅行社提升工程。按照適應發(fā)展、完善規(guī)劃、合理布局、適當發(fā)展、動態(tài)管理的原則優(yōu)化旅行社的數(shù)量和質(zhì)量。2、實施景區(qū)創(chuàng)a工程。力爭a級景區(qū)達到6—10個，其中4a級景區(qū)2—3個，3a級景區(qū)2—3個，2a級景區(qū)2—4個；工農(nóng)業(yè)示范點各2個。3、實施飯店創(chuàng)星工程。年內(nèi)全市星級飯店達到20家（4星級以上3家，其中XX市區(qū)不少于1家，3星級4家），旅游星級餐館達到10家。4、實施旅游項目建設工程。充實并建立市、縣（區(qū)）兩級旅游項目庫，加強旅游項目的招商引資。5、實施縣域旅游發(fā)展工程。加大舒城、霍山、金寨三縣旅游先進縣后續(xù)創(chuàng)建力度，指導XX縣、XX區(qū)步入創(chuàng)建行列。與全省統(tǒng)一行動，爭取在全市推動1個全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7—10個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。按照省制定的“農(nóng)家樂”星評標準，評選命名10個星級“農(nóng)家樂”示范點。6、實施旅游信息化建設工程。建成啟用“六安旅游資訊網(wǎng)”，力爭將其建成集政策咨詢、網(wǎng)上政務、旅游向?qū)?、旅游商務于一體的綜合性特色化的大別山旅游門戶網(wǎng)站。有條件的縣區(qū)及重點景區(qū)、旅游企業(yè)，都要推進網(wǎng)絡信息化建設，提升整個六安旅游的信息化建設水平。（二）大力抓好“四個推進”，進一步強化政府主導和精品產(chǎn)品建設7、推進全市旅游發(fā)展大會的勝利召開。協(xié)調(diào)各方認真準備，力爭在省發(fā)展大會后盡快召開XX市旅游發(fā)展大會，并著力抓好大會年度任務橫向和縱向分解，推動落實。8、推進旅游政策建設。認真調(diào)研，以市委、市政府名義出臺《加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見》。繼續(xù)推動相關縣區(qū)出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的政策。9、推進旅游發(fā)展規(guī)劃的修編實施。為適應新的交通格局和旅游格局，市旅游局等部門將盡快與相關院校對接，對2000年5月份制定的《皖西旅游區(qū)規(guī)劃》進行全面修訂，使“一帶四基地”的戰(zhàn)術性旅游規(guī)劃得到深化和實施。10、推進“和諧城鄉(xiāng)游”。發(fā)揮綠色生態(tài)旅游資源大市和旅游產(chǎn)品大市優(yōu)勢，積極呼應“中國和諧城鄉(xiāng)游”的主題活動，促進城鄉(xiāng)旅游的良性互動。（三）開展“兩大活動”，進一步提升發(fā)展國內(nèi)旅游11、組織六安大別山旅游推介會。借助徽商大會和中國國內(nèi)旅游交易會兩大平臺，組織各縣區(qū)政府和全市旅游系統(tǒng)舉辦“合肥·六安大別山旅游推介會”和“蘇州·六安大別山旅游推介會”，爭取與一批大旅行商和投資商建立合作。12、主動參加紅色旅游論壇，推動六安大別山紅色旅游工作向縱深發(fā)展。（四）深入推進系統(tǒng)建設，進一步增強全市旅游系統(tǒng)組織化和戰(zhàn)斗力13、加強旅游發(fā)展績效考核。強化基礎統(tǒng)計工作，努力建立旅游季度統(tǒng)計和分析制度。試行對各縣區(qū)政府、旅游局目標管理和發(fā)展績效的考核。14、加強旅游誠信建設。抓好誠信旅游承諾的落實和延伸，推進“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”。15、加強行業(yè)隊伍培訓。適應紅色旅游和六安大別山地質(zhì)公園等特色旅游快速發(fā)展的新要求，抓好導游培訓。16、加強行風效能建設。繼續(xù)抓好“三型”機關創(chuàng)建活動。推進政務公開和推進零障礙服務。完成上述任務，全市旅游系統(tǒng)，責任重大，任務艱巨。我們將切實解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，發(fā)揚韌性戰(zhàn)斗風格，勇敢地擔起職責。第一，進一步看到全國全省加快發(fā)展旅游業(yè)的滾滾大潮，充分認識我市大力發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)的必要性、緊迫性和優(yōu)勢潛力，堅定大發(fā)展的步伐，堅定大發(fā)展的信念。第二，保持工作的連續(xù)性和快節(jié)奏。在具體工作中，尊重事物階段性發(fā)展的規(guī)律，一切從實際出發(fā)，保持工作的連續(xù)性，講究工作的節(jié)奏感，整體安排，前后呼應，分步實施，累積而成。第三，學會用市場經(jīng)濟辦法指導旅游發(fā)展。全行業(yè)都要加強市場經(jīng)濟學習、業(yè)務技能學習，增強適應市場、駕馭旅游產(chǎn)業(yè)的能力。第四，增強“統(tǒng)”的功能，加強資源整合，強化精品產(chǎn)品、精品線路建設意識，改進和加強宣傳促銷。從而推動全市真正形成核心景區(qū)、核心競爭力，形成上下結合、統(tǒng)分有序的工作指導體系和旅游市場體系。第五，強化隊伍建設，切實加強機關作風建設。培養(yǎng)風清氣正的旅游行風、政風，為加快發(fā)展、富民強市和建設小康六安、和諧社會做出新貢獻。兩年多來，按照國家旅游局“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的工作要求，我市以“建設國家旅游中心城市”為目標，以實施“服務業(yè)提檔升級計劃”為載體，按照“以旅游為杠桿，以標準化為支點，撬動職能部門，整合全市資源，推動旅游事業(yè)大繁榮大發(fā)展”的總體思路，深入貫徹落實《全國旅游標準化試點地區(qū)工作標準》，旅游公共服務體系進一步完善，服務質(zhì)量水平顯著提升，游客滿意度穩(wěn)步提高，旅游收入快速增長，涉旅事業(yè)呈現(xiàn)出全面推進、整體向上的良好態(tài)勢，圓滿完成試點工作各項任務。2014年6月，國家旅游局授予XX市國家旅游標準化示范城市稱號。主要體會是：一、市長重視、高端發(fā)力是試點工作的力量之源旅游既是現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)領者、檢驗者。抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓民生、抓就業(yè)、抓生態(tài)、抓扶貧、抓精神文明建設。標準化既是旅游服務質(zhì)量建設的基本依據(jù)、行業(yè)管理的重要手段，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。抓住了標準化就抓住了促進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的牛鼻子。為進一步推動XX市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展，2009年11月，XX市委、市政府下發(fā)《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，唐良智市長任旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會主任。2012年初，唐市長親赴北京請纓。武漢成為國家旅游標準化試點城市后，唐市長親任試點工作領導小組組長、劉英姿副市長任副組長。動員大會，唐市長自己寫講話稿，脫稿發(fā)表演講。在市長親自督辦下，迅速從11個部門抽調(diào)56名干部組成專班，脫產(chǎn)辦公。在全市兩會上，旅游標準化工作寫入《政府工作報告》。作為重點工作目標，市政府將試點工作責任分解到26家相關單位，納入《XX市績效管理目標》，列進政府督察室重點督辦事項。隨后，以市政府名義先后出臺了《XX市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》、《XX市旅游標準化工作管理辦法》、《XX市旅游標準化工作獎勵扶持辦法》，落實市級財政標準化工作專項資金9000萬元。試點期間，唐市長、賈市長、劉市長先后15次到一線檢查指導、現(xiàn)場辦公。在市長們的鼓舞、帶動下，各相關單位試點工作積極性高漲。19個核心單位迅速制定了工作方案。11個部門出臺了對旅游標準化工作的傾斜政策。6個試點區(qū)財政試點工作專項投入達26.3億元。還有許多單位主動請纓，擴大貫標范圍，創(chuàng)造性地開展工作。城管委將主城區(qū)826座公共廁所全部列為景區(qū)間廁所，按旅游星級廁所要求進行標準化改造。商務局除重點打造標桿企業(yè)外，將所有規(guī)模以上社會餐飲按旅游餐飲企業(yè)進行規(guī)范。市公交集團自試點工作開展以來在全市所有智慧公交站宣傳牌上無償播放標準化宣傳標語。XX區(qū)、醉江月將標準化內(nèi)容編成民歌、民謠傳唱，入耳入腦入心。二、調(diào)查研究、及時總結是試點工作的謀事之基。方案制定階段，開展三項活動。一是考察活動。分管市領導組織相關部委辦局領導和工作人員到青島、麗江等第一批試點城市及成都、杭州等重點工作項目建設先進城市學習考察。二是專題研討活動。召集專家、學者和實際工作人員對國家局有關文件、各地區(qū)先進經(jīng)驗交流材料和簡報資料進行認真研讀、歸納整理。三是大走訪活動。調(diào)查了解1600余家旅游基本單位、300余家相關單位基本情況，召開各個層面的座談會、交流會、征求意見會達28次。通過集思廣益，將各地經(jīng)驗武漢化，試點工作標準可操作化，最后拿出具有地方特色、符合武漢實際的實施方案。工作啟動階段，組織四大行動：一是找茬行動。用二個多月的時間，組織專家進行了三輪大規(guī)模調(diào)研，摸清全市主要交通樞紐、公共服務場所標志標牌設置現(xiàn)狀、存在的問題，點對點地繪制圖樣，提出整改方案。二是盤存行動。用三個多月的時間，對130家試點企業(yè)（單位）上萬份企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進行了兩輪盤點，摸清了試點企業(yè)管理文件系統(tǒng)化、規(guī)范化、完整性現(xiàn)狀及存在問題，為編制、完善診斷軟件打下了堅實的基礎。三是導盲行動。查清了三環(huán)線內(nèi)涉旅行車導向、內(nèi)環(huán)線行人導向標牌的設置數(shù)量、規(guī)范性、完整性情況，為合理規(guī)劃、進一步完善奠定了基礎。四是把脈行動。采取集中座談、個別訪談、標準化創(chuàng)建知識摸底考試等形式，對試點單位負責人、中層管理人員和普通員工對創(chuàng)建工作的認識、標準化知識掌握情況進行了調(diào)研，為有針對性地開展思想教育、專業(yè)培訓提供了第一手資料。工作推進階段，建立一套機制。為做到“關鍵信息全了解，基層情況全掌握，督辦指導有效果”，在工作推進階段，在建章立制上下功夫。周例會、月調(diào)度會制度，定期匯總情況、分析問題，調(diào)配力量。聯(lián)絡員制度，一對一掌握創(chuàng)建信息。創(chuàng)建進度旬報制度，及時掌握創(chuàng)建重要結點、重點項目完成情況。信息簡報制度，通報情況、交流經(jīng)驗。創(chuàng)建工作會商制度，與行業(yè)外試點單位主管部門分管領導、處室共同研究解決創(chuàng)建工作中的重難點問題。聯(lián)席督辦制度，市政府督察室牽頭，相關部門參加，根據(jù)工作進度安排，在各個貫標環(huán)節(jié)，對重點單位進行分科目階段驗收式督辦，以市政府名義發(fā)督察通報。三、技術支撐、化繁為簡是試點工作的成事之道。旅游標準化涉及國標旅標地標60多個，關聯(lián)門類多，技術性強，操作復雜，人才匱乏,只有做到“專業(yè)標準通俗化、復雜技術簡單化、技術支撐傻瓜化，技術服務便捷化”，才能真正使國標行標落地生根、貫標制標確保質(zhì)量，標桿企業(yè)經(jīng)驗可復制可推廣。聘專家，專業(yè)標準通俗化。充分利用XX市教育資源優(yōu)勢，聘請中南財經(jīng)政法大學等標準化專業(yè)實力強的高校專家組織XX市旅游標準化工作技術支撐平臺，以博士生導師為骨干，組建標準化講師團，集體備課、定期交流，編寫教材，使專業(yè)技術通俗易懂。以高校標準化專業(yè)博士碩士生為骨干，本科生為基礎，組建了百余人的專家輔導隊伍，一個企業(yè)一個小組,吃透企業(yè)情況,變普通話為家鄉(xiāng)言,使國家標準企業(yè)化,使高深的專業(yè)知識聽得懂、學得會。編手冊，復雜技術簡單化。組織專家系統(tǒng)研究四個基礎標準，編制了《旅游標準化系列公共信息導向圖例匯編》，制作了各種材質(zhì)的1:1標識標牌實樣。用民謠體將國家局工作標準編成順口溜，朗朗上口，要求具體，易于掌握。分景區(qū)、飯店等六大類編寫XX市標準化試點《評估手冊》，使國家工作標準武漢化，抽象標準具體化，使試點易掌握、好落實。建平臺，技術支撐傻瓜化。著力打造了全國首個旅游標準化信息網(wǎng)絡管理服務平臺，建立了旅游標準化試點工作評價體系，開發(fā)了旅游標準化動態(tài)測評、社會感知測評、旅游標準化應用數(shù)據(jù)庫、標準化企業(yè)咨詢和診斷、公共導向信息系統(tǒng)檢索和實用案例等模塊和應用程序，良好的界面使企業(yè)工作人員經(jīng)過簡單培訓便能熟練運用，通過人機對話，非專業(yè)人員也能按要求完成標準化各項工作。設“門診”，技術服務便捷化。在市創(chuàng)建辦設咨詢中心，中南財大、華中師大４位專家常年“坐診”，及時解決企業(yè)技術問題。與高校聯(lián)手，將創(chuàng)建辦建成標準化專業(yè)、旅游管理專業(yè)碩士生、本科生實習基地，24名“護士”對就診企業(yè)進行跟蹤輔導，一對一地提供企業(yè)分析、專業(yè)輔導、文本修改等上門服務。技術服務的便捷增強了試點單位工作的主動性、積極性。四、宣傳教育、專業(yè)培訓是試點工作的動力之根。對旅游標準化工作來講，知曉率就是生產(chǎn)力，媒體是創(chuàng)建工作的第一推動力。高關聯(lián)性是旅游行業(yè)的顯著特點，標準化是個系統(tǒng)的、全面的、整體的工程，旅游標準化工作需要動員方方面面的力量，協(xié)調(diào)里里外外的關系，整合政府企業(yè)各類資源。因此，各部門的干部特別是各級領導干部對旅游標準化的認知水平、支持力度，廣大市民的參與程度，專業(yè)人員對標準的掌握程度成為創(chuàng)建工作能否順利推進的關鍵因素。教育干部，激發(fā)支持試點工作內(nèi)生動力。思想統(tǒng)一是行動統(tǒng)一的前提，行動統(tǒng)一關鍵在于教育干部。一是實施“1234”旅游專題培訓計劃，即將旅游專題列入一組（理論學習中心組）、二壇（市委宣傳部的百家論壇、市委組織部的名家講壇）、三網(wǎng)（全市理論學習網(wǎng)、干部教育網(wǎng)、公務員培訓網(wǎng)）、四班（市管干部培訓班、專題研討班，中青班、處級干部任職培訓班），納入黨校教學計劃，列入干部學習培訓年度考核。二是將標準化創(chuàng)建任務列入市級績效考核中，這是硬約束。三是將標準化創(chuàng)建任務列為市委、市政府督查室重點督查項目，定期通報。宣傳群眾，讓旅游標準化成為社會共識。創(chuàng)建靠群眾，群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動。我們以叫響一句話（讓標準成為習慣、讓習慣符合標準）為主線，一個工作階段圍繞一個主題，開展系列宣傳活動。一是輿論宣傳,提高群眾知曉率。開設廣播、電視、報紙專版、專欄，制作電視專題片，車載led、電子宣傳欄、地鐵廣告、燈箱廣告、戶外大型立柱廣告、室內(nèi)燈箱廣告，發(fā)放知識手冊、折頁、招貼畫、日歷等。二是社會宣傳，提高群眾參與度。在市民旅游學校開設專題講座，舉辦有獎知識競賽，組織旅游標準化進社區(qū)，旅游標準化、請你來找茬，旅游標準化、城市新變化，召募旅游標準化推廣志愿者等活動。三是網(wǎng)絡宣傳方面，提高群眾認同感。開設標準化創(chuàng)建網(wǎng)站、官方微博,在政府網(wǎng)站、旅游政務網(wǎng)開設標準化專欄。專業(yè)培訓，建設貫標制標的骨干隊伍。一是計劃周密。方法上，采取三階段培訓法：全員輪訓，重在思想動員、普及常識。精細化培訓，重在學標對標、提高專業(yè)技能。一對一輔導，重在解決貫標制標重難點問題、提高針對性、實用性。組織上，依托專業(yè)院校，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局、相關部門、試點區(qū)單位共同實施。流程上，課堂講授、實地觀摩、現(xiàn)場答疑、開卷考試、頒發(fā)證書五個環(huán)節(jié)。安排上，分門別類、全員覆蓋、缺席補訓，出勤率作為對試點考核的指標。二是準備充分。教材上，市創(chuàng)建辦共編印培訓資料８類25萬冊。教務上，市創(chuàng)建辦組成14人的培訓工作辦公室，下設綜合組、教務組、學員組、后勤組。師資上，聘請了華師大、中南政法、武大、湖大等院校標準化、旅游管理等專業(yè)碩導博導組成旅游標準化講師團，集中備課，及時交流。場地上，就近安排，上門送教，便利試點單位。三是全員覆蓋。做到應訓盡訓。全市共組織培訓班73期，培訓14000人次，7139人獲得由XX市質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的“創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市試點工作培訓合格證書”。鎮(zhèn)位于XX縣北部，與XX區(qū)、XX縣接壤，屬典型的深丘地形。幅員面積97平方公里，轄13個村1個居委會，現(xiàn)有13676戶、43872人。2005年，全鎮(zhèn)出欄生豬35600頭、牛1174頭、山羊4718只、家禽39.4萬只；年末存欄生豬29416頭、牛1746頭、山羊7419只、蛋雞287456只，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.9%。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶375戶，其中：飼養(yǎng)洋二元母豬20頭以上的有8戶、30—40頭的3戶、50頭以上的1戶；飼養(yǎng)1000只蛋雞的專業(yè)戶19戶、2000—5000只的8戶、11000只的1戶；現(xiàn)有種羊場1個，飼養(yǎng)良種母羊100頭；種鴨專業(yè)戶1戶，飼養(yǎng)種鴨2500只。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是適應大市場、參與大流通的基礎，也是新階段加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一條新路子。在當前形勢下，推進畜牧小區(qū)建設，要用工業(yè)化的理念謀劃養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，大力推行畜產(chǎn)品“綠色化”、“標準化”、“品牌化”生產(chǎn)。我鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜牧小區(qū)建設方面，主要采取了以下措施：

統(tǒng)一認識謀發(fā)展。加快畜牧業(yè)發(fā)展，要徹底打破小農(nóng)經(jīng)濟意識，樹立大市場、大流通、大畜牧的觀念。鎮(zhèn)黨委、政府一班人以調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結構、積極引導大戶養(yǎng)殖、加快農(nóng)民致富為出發(fā)點，勾勒出了五年內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的“一二三”目標。即建立一個市級生豬養(yǎng)殖小區(qū)，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬10萬頭；建立二個畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，10萬頭生豬加工儲藏和30萬只肉鴨加工儲藏；培育三個龍頭畜產(chǎn)品：洋三元優(yōu)質(zhì)肉豬、羅曼褐殼蛋雞、青殼二號肉鴨。

優(yōu)惠政策促發(fā)展。2005年以來