老齡干部培訓(xùn)班開班典禮講話稿

.頁眉.頁腳.老齡干部培訓(xùn)班開班典禮講話稿同志們：

在全市上下以新一輪解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的熱潮中，我市老齡系統(tǒng)干部培訓(xùn)班今天正式開班了。這次培訓(xùn)將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高老齡干部綜合素質(zhì)為目的，針對我市人口老齡化發(fā)展的客觀實(shí)際，認(rèn)真鉆研新時(shí)期老齡工作的方針政策和業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高做好老齡工作的能力和水平，推動(dòng)全市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。市老齡委對這次培訓(xùn)非常重視，專門聘請省老齡辦、XX市老齡辦和徐州師范大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、專家教授前來授課。希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽課，勤于思考，融會(huì)貫通，使自己在思想上有新的認(rèn)識，能力上有新的提高，學(xué)以致用上有新的進(jìn)步。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展新階段，人口老齡化也正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。家家有老人、人人都會(huì)老，小處講家家戶戶都有養(yǎng)老問題，大處講老齡問題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活諸多領(lǐng)域，老齡工作開展得如何，直接關(guān)系到改善民生和社會(huì)穩(wěn)定。我們要不斷深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識人口老齡化發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢。目前，我市60歲以上戶籍老年人口約132萬，占全市總?cè)丝诘?4.1%，老年人口數(shù)居全省第二。人口老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”：一是增速加快。1995年，全市老年人口87.5萬，占總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志我市正式進(jìn)入老齡社會(huì)；“十五”末，我市老年人口122萬，占總?cè)丝诘?3.2%;預(yù)計(jì)“十一五”末，老年人口將達(dá)到147萬，約占總?cè)丝诘?5.3%;2010年以后，由于新中國第一個(gè)生育高峰期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入老年階段，我市老年人口增速將進(jìn)一步加快。二是高齡化程度加劇。2005年底，全市80歲以上高齡老年人約17萬，占老年人口的13.9%，預(yù)計(jì)至2010年，80歲以上老年人將有23萬，約占老年人口15%以上，高齡老年人口劇增將給養(yǎng)老、醫(yī)療尤其是社會(huì)服務(wù)工作帶來更大的壓力。三是空巢老年人家庭大量出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受人口流動(dòng)和家庭結(jié)構(gòu)“四二一”小型化等因素影響，我市市區(qū)空巢老年人家庭約為59%，農(nóng)村空巢老年人家庭雖然相對低于市區(qū)，但是由于大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”大量增加，將使農(nóng)村老齡化問題更為突出。

（二）充分認(rèn)識老齡工作面臨的形勢和問題。老年人口增長是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、人口壽齡延長的必然結(jié)果。人口老齡化、高齡化和家庭空巢化，也必然使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對老年文化、教育、體育事業(yè)的發(fā)展，都將提出新的更高的要求。當(dāng)前，與省內(nèi)外老齡工作先進(jìn)地區(qū)相比，我市老齡事業(yè)發(fā)展總體水平滯后于人口老齡化發(fā)展速度，老年人社會(huì)養(yǎng)老保障水平偏低，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與蘇南、蘇中的差距較大；一些地方對老齡工作重要性認(rèn)識不夠到位，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，落實(shí)老齡政策力度不夠大；老齡工作機(jī)構(gòu)比較薄弱，老齡干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。要滿足龐大老年群體養(yǎng)老方面的諸多需求，時(shí)間緊、問題多、困難大、任務(wù)重，我們必須增強(qiáng)工作的緊迫感，下決心解決突出問題，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。

（三）充分認(rèn)識和抓住老齡工作面臨的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大對以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，而老齡工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。隨著各級黨委、政府的逐步重視，隨著各地公共財(cái)政投入的增加，隨著全社會(huì)老齡意識的不斷增強(qiáng)，為我們做好老齡工作提供了許多有利條件。年初，市委書記徐鳴同志在市委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要集中力量解決好老年服務(wù)條件改善等問題，真正體現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，在改善民生方面取得更加顯著的成效。市長曹新平同志在政府工作報(bào)告中提出：加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，市老齡委成員單位及各地認(rèn)真制訂了今年老齡工作的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了具體措施，全市老齡工作者應(yīng)充分認(rèn)清形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)工作動(dòng)力，做好老齡工作。

二、切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果

市老齡辦為辦好這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，培訓(xùn)內(nèi)容的安排都是當(dāng)前老齡干部必須掌握的基本理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)要點(diǎn)，而且與將要開展的工作聯(lián)系得很緊密，因此，大家要靜下心來學(xué)，帶著問題學(xué)，切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)為工作所用。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。老齡工作是一項(xiàng)綜合性、群眾性、公益性和科學(xué)性的社會(huì)工作，要真正成為老齡工作的行家里手，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大家要珍惜這次學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，集中精力聽課，虛心向老師請教，做到學(xué)有所獲。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。短短一天的集中授課不可能解決認(rèn)識上、觀念上和工作上的所有問題，希望大家在平時(shí)工作之余，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策和文件，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)老年學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年心理學(xué)、社區(qū)老年服務(wù)理論等專業(yè)知識，注重學(xué)習(xí)借鑒老齡工作先進(jìn)的理念方法，不斷提高自身的能力素質(zhì)。

二是掌握方法。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家要進(jìn)一步明確老齡工作思路和方法，各級老齡委辦公室承擔(dān)著老齡委的日常工作，要發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，必須牢牢抓住老齡工作是黨和政府的老齡工作這一主題，自覺圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、融入點(diǎn)，爭取黨委、政府的支持，推動(dòng)老齡工作的落實(shí)。老齡工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，靠老齡系統(tǒng)自身唱獨(dú)角戲是完不成的，必須緊緊依靠黨委、政府的支持，發(fā)揮全社會(huì)乃至每個(gè)公民的作用，凝聚全社會(huì)之力推動(dòng)老齡事業(yè)的發(fā)展。

三是學(xué)以致用。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的是為了更好工作，這次培訓(xùn)的內(nèi)容有政策、有理論、有方法，緊密聯(lián)系老齡工作實(shí)際，大家不僅要注意聽課，更要勤于思考，與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。例如：社會(huì)建設(shè)工作中如何定位老齡工作，如何針對社區(qū)不同條件開展居家養(yǎng)老服務(wù)等等，都需要很好地研究與思考。希望大家通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清思路，明確工作的目標(biāo)方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)工作特色，積極實(shí)現(xiàn)老齡工作進(jìn)位爭先。

四是加強(qiáng)交流。老齡工作面廣量大，需要老齡委成員單位、老齡工作機(jī)構(gòu)、退管機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)共同協(xié)作完成。老齡工作做的好不好、老齡事業(yè)發(fā)展的快與慢，很大程度上取決于各涉老單位職能作用的發(fā)揮、工作資源的整合、工作中的協(xié)調(diào)配合。這次培訓(xùn)為全市老齡系統(tǒng)干部提供了一次相互熟悉的機(jī)會(huì)，今后，同行之間要加強(qiáng)溝通交流，取長補(bǔ)短，促進(jìn)工作。也希望老齡委各成員單位聯(lián)絡(luò)員、企事業(yè)單位退管辦的同志、來自街道辦事處的同志，今后在工作中多與市老齡辦溝通情況，交流信息，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)調(diào)，上下共同努力開創(chuàng)我市老齡工作的新局面。

三、努力做好當(dāng)前的幾項(xiàng)主要工作

全市面上的老齡工作，將在市老齡委成員單位會(huì)議上布置，我主要談?wù)勀壳袄淆g系統(tǒng)要開展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）加快全市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好示范性老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從今年起我市及各縣（市）要全面啟動(dòng)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引多元化資金和資源，建設(shè)示范性老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年病醫(yī)院等老年服務(wù)設(shè)施。市級在現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)中確定1－2所、有條件的縣（市）確定1所為“愛心護(hù)理院”，配備相關(guān)設(shè)施，開展長期護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)。二是積極推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照國家10部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》精神，通過學(xué)習(xí)借鑒南京、泰州等地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年我市將在主城區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為部分特殊老年群體提供政府購買服務(wù)，并在社區(qū)建立一定數(shù)量的老年服務(wù)中心。有條件的縣（市）也要采取政府購買服務(wù)等方式，重點(diǎn)為孤寡、病殘、空巢、特困、高齡老人提供生活照料服務(wù)。三是整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門與街道社區(qū)的聯(lián)系合作，共同促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的形成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作。一是認(rèn)真開展創(chuàng)建全國、全省老齡工作先進(jìn)單位活動(dòng)。各地要以創(chuàng)先工作為抓手，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查找差距，改善老齡工作軟硬件設(shè)施條件，做好迎檢準(zhǔn)備。二是鞏固創(chuàng)建全市老齡工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）活動(dòng)成果。要圍繞“六個(gè)老有”的目標(biāo)，把解決老年人養(yǎng)老和醫(yī)療等問題作為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，形成長效機(jī)制，做好“農(nóng)村關(guān)愛工程”中留守老人的服務(wù)工作。要繼續(xù)發(fā)揮縣（市）區(qū)老年法律援助中心的作用，健全社區(qū)（村）老年維權(quán)組織，及時(shí)調(diào)解涉老糾紛，加大執(zhí)法力度，依法處理傷害、遺棄、虐待等侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。要依托社區(qū)建設(shè)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，改善活動(dòng)設(shè)施條件，大力推進(jìn)社區(qū)老年教育文化體育事業(yè)發(fā)展。

（三）切實(shí)做好老年人優(yōu)待工作。一是免費(fèi)辦理《江蘇省老年人優(yōu)待證》。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2008年全市將集中辦理20萬個(gè)老年優(yōu)待證，要落實(shí)管理辦法和措施，把這件實(shí)事辦好。二是健全完善政府“尊老金”發(fā)放制度。逐步提高百歲以上老年人尊老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)將尊老金發(fā)放范圍擴(kuò)大到90歲以上老年人，并與敬老日慰問活動(dòng)相結(jié)合，落實(shí)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。三是做好老年人優(yōu)待政策的制訂和落實(shí)工作。提請市政府研究通過《XX市老年人優(yōu)待辦法》，協(xié)調(diào)各地、各部門做好《江蘇省老年人優(yōu)待證》“一證通”的實(shí)施工作，增加老年人優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決老年人反映較多的進(jìn)公園優(yōu)惠、公共交通優(yōu)惠、醫(yī)療門診優(yōu)先優(yōu)惠等問題。

（四）認(rèn)真組織敬老日等重大節(jié)慶活動(dòng)。今年重陽節(jié)是江蘇省第21個(gè)敬老日，全市老齡系統(tǒng)要充分宣傳動(dòng)員各有關(guān)單位、部門和服務(wù)行業(yè)、服務(wù)窗口結(jié)合自身特點(diǎn)，廣泛開展為老服務(wù)，積極聯(lián)系社會(huì)各界向老年群體獻(xiàn)愛心、送溫暖。節(jié)日期間，市老齡辦要會(huì)同有關(guān)部門舉辦“孝親敬老”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)、“銀齡美——老年文藝展演”走進(jìn)社區(qū)大型公益宣傳等活動(dòng)，積極營造尊老敬老的良好氛圍。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和措施，讓廣大老年人在歡樂祥和的氛圍中過好自己的節(jié)日。進(jìn)入下半年，市老齡辦要經(jīng)常調(diào)度各地、各有關(guān)單位敬老日活動(dòng)的安排，及時(shí)予以指導(dǎo)。

（五）重視做好老齡宣傳信息工作

做好宣傳信息工作，是爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界重視支持老齡工作的有效手段。要發(fā)揮新聞媒體在宣傳報(bào)道老齡工作上的優(yōu)勢，及時(shí)向媒體提供宣傳素材，利用新聞輿論的力量擴(kuò)大老齡工作的影響。要培養(yǎng)建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的宣傳信息工作隊(duì)伍，形成上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。要注重在老齡系統(tǒng)刊物上的宣傳工作，目前省老齡辦主辦或聯(lián)辦的有《老齡工作簡報(bào)》、《老年周報(bào)》、《江蘇老齡》、《祝您健康》等刊物，我市也有《徐州老齡網(wǎng)》、《徐州老齡工作簡報(bào)》兩個(gè)宣傳載體，市老齡委成員單位聯(lián)絡(luò)員和各地老齡工作信息員要積極投稿，擴(kuò)大我市老齡工作的知名度，市老齡委近期將制定老齡系統(tǒng)宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)老齡宣傳工作多出成果、多出精品。慶祝省第21個(gè)敬老日活動(dòng)是下半年宣傳工作的重點(diǎn)，各地在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！向百忙中前來為培訓(xùn)班授課的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家教授表示衷心的感謝！祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利！

謝謝大家！同志們：

今天，組織這次城管執(zhí)法培訓(xùn)是經(jīng)過認(rèn)真醞釀，周密安排后開展的。剛才，市城管局冬生局長對開展此次培訓(xùn)的背景作了介紹，對如何搞好此次培訓(xùn)工作提出了要求，講了很好的意見，我完全贊同。近年來，我市城管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作部署，積極探索和創(chuàng)新城市管理長效機(jī)制，認(rèn)真開展城市綜合管理執(zhí)法，為我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市等國家級城市名片做出了積極貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了城市（鎮(zhèn)）管理工作持續(xù)健康有序發(fā)展。但在城市綜合管理執(zhí)法過程中，也存在一些問題，特別是近段時(shí)間以來，我省兩個(gè)地方發(fā)生了涉及城管執(zhí)法引起的群體性事件，造成了不同程度的社會(huì)影響，各級黨委、政府高度重視。上周，市委召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議專門對我省發(fā)生的兩起群眾性事件進(jìn)行了通報(bào)，對省委栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長在省委擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。要求各級各部門要認(rèn)真吸取兩起事件的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理，加大城管執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高依法管理水平，練就一支思想政治素質(zhì)高，法制意識強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力精的城管隊(duì)伍。下面，我就認(rèn)真做好此次培訓(xùn)工作講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，深該領(lǐng)會(huì)城管執(zhí)法在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用。

（一）城管執(zhí)法是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的客觀需要。省委、省政府提出大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們在加快實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的今天，城市綜合管理是推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，特別是隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市管理的任務(wù)越來越繁重，城管執(zhí)法的作用越來越突顯。在過去城市發(fā)展比較緩慢，城鎮(zhèn)化水平還不高的時(shí)期，城管執(zhí)法工作顯得比較薄弱，但隨著城市建設(shè)的加快推進(jìn)，城市綜合管理，城管執(zhí)法就必須同步推進(jìn)，必須做到建管并重，只有把城市建設(shè)好、管理好，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略才會(huì)得到扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）城管執(zhí)法是推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”和“整臟治亂”的客觀

要求。近年來，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”和“整臟治亂”工作，經(jīng)過各級各部門的共同努力，“一建雙創(chuàng)”和整臟治亂工作取得一定實(shí)效。從近幾年情況看，余慶、仁懷、赤水等工作開展較好，但也有部分地方在全省排位靠后，形勢非常嚴(yán)竣。近期，國家將對我市“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行測評，市委、市政府高度重視，市委召開專題會(huì)議研究“整臟治亂”工作，城管隊(duì)伍是“整臟治亂”工作的“主力軍”，是“先頭部隊(duì)”，只有通過加強(qiáng)城管執(zhí)法整治亂停亂行、占道經(jīng)營等臟、亂、差等問題，“一建雙創(chuàng)”和“整臟治亂”工作才會(huì)有效推進(jìn)。

（三）城管執(zhí)法是提升城市文明程度，構(gòu)建有序和諧的社會(huì)管理的必然選擇。城管隊(duì)伍的工作如何，直接關(guān)系到所在城市的文明程度，當(dāng)然也不完全決定于這支隊(duì)伍，還涉及市民素質(zhì)、宣傳力度等因素。但總的來說，我們的工作開展得好，工作做得細(xì)，城市環(huán)境衛(wèi)生、文明程度就會(huì)好得多。我市各縣、區(qū)（市）發(fā)展極端不平衡，好的走在全省前列，差的在全省排位都靠后。前幾年，我市城市管理走在全省前列，貴陽、凱里都到我市學(xué)習(xí)城市管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但他們通過努力，現(xiàn)在都排在我市前面。對此，我們應(yīng)該要有高度的責(zé)任感和緊迫感。從我市當(dāng)前的城市管理來看，總體工作還是不錯(cuò)，但也有很多方面管理不到位，還需要進(jìn)一步加大工作力度，突出城管執(zhí)法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。

二、城管執(zhí)法要把握好幾個(gè)原則。

首先要把握好依法行政的原則。我們的城管執(zhí)法行為是國家法律賦予的權(quán)力，是代表政府行使城市管理的具體活動(dòng)，這就要求我們執(zhí)法人員要具有較高的政治素質(zhì)，在開展工作中決不允許違法辦事，要把依法行政放在工作首位，這是我們城管執(zhí)法工作的基本原則。所有城管干部職工一定要繃緊這根弦，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握城市管理專業(yè)方面的業(yè)務(wù)知識，如市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法規(guī)等方面的知識。熟悉相關(guān)的行政管理法律法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等，增強(qiáng)法制意識，提高運(yùn)用法律、法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。

其次是要把握好文明執(zhí)法原則。大家要認(rèn)識到城管執(zhí)法與司法執(zhí)法是有本質(zhì)區(qū)別的。城管執(zhí)法對象多數(shù)是生活相對困難的群眾，他們的違章行為往往會(huì)給城市生活環(huán)境和管理秩序造成影響，必須予以糾正。我們在糾正這些不文明行為時(shí)，一定不能簡單從事，必須要依法，要以說服教育管理為主，要曉之以理、動(dòng)之以情，一定要注意工作方法。最近發(fā)生的幾起群體性事件都與城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中不注意方法有必然的聯(lián)系。所以大家務(wù)必引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)文明執(zhí)法意識。當(dāng)然，文明執(zhí)法絕不是對違法者聽之任之，該糾正必須予以糾正，該處罰必須予以處罰。我們要貫徹落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數(shù)人，保護(hù)社會(huì)公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。工作中，一方面要敢管、善管、會(huì)管，只要我們的執(zhí)法是依法的，就可以大膽的開展管理工作。另一方面要加大宣傳，正面引導(dǎo)，媒體要加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定，共同促進(jìn)城市文明和諧。

再次是要把握好管理與服務(wù)并重的原則。在城市管理過程中，一定要注重管理與服務(wù)并重，每個(gè)城管執(zhí)法人員必須樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，要清楚地認(rèn)識到執(zhí)法的目的是為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。對違法行為實(shí)施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。特別對一部分長期占道經(jīng)營，屢教不改人員要耐心引導(dǎo)，注重方法，絕不能簡單執(zhí)法。對殘疾人違章經(jīng)營，亂設(shè)攤點(diǎn)的更要注重服務(wù)，幫助引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營，做到疏堵結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，要通過搞好服務(wù)來感化不文明行為人，做到以理服人，以情動(dòng)人，提高廣大市民遵守城市管理有關(guān)規(guī)定的自覺性和主動(dòng)性，努力提高城市綜合管理水平。

三、城管執(zhí)法部門及城管人員必須做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象。城管系統(tǒng)要把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象作為對每一個(gè)同志的硬性要求。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)練內(nèi)功。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。要通過學(xué)習(xí)，不斷提升自己，充實(shí)自我，打好基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)崇高的理想信念。二是規(guī)范行為重形象。作為城管執(zhí)法人員，必須規(guī)范自己的行為，因?yàn)槌枪芫C合執(zhí)法工作直接與群眾面對面，社會(huì)關(guān)注度極高，政府和市民對這支隊(duì)伍都寄予了很高的期望，我們從事的是糾正城市管理中的一些違章行為、不文明行為。這就要求我們首先得規(guī)范自己的行為，提升自己形象。在執(zhí)法過程中，要規(guī)范執(zhí)法，依法執(zhí)法，要通過執(zhí)法樹立城管隊(duì)伍良好形象。三是講究策略和方法重效果。在執(zhí)法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違章行為，反而會(huì)增加違章者的對立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。策略和方法對了，問題就會(huì)迎刃而解，反之不但管理不好，還會(huì)造成負(fù)面影響。因此，我們在實(shí)施行政執(zhí)法過程中，不但要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法方法，提高執(zhí)法技巧。要及時(shí)分析執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；要總結(jié)執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒；要分析執(zhí)法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓(xùn)；要分析和掌握違法人員的心理狀態(tài)，學(xué)會(huì)掌握執(zhí)法“度”的技巧問題。通過對各種問題的分析、研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)對策，從而不斷提高我們的行政執(zhí)法水平。四、培訓(xùn)工作務(wù)必取得實(shí)效。

這次集中培訓(xùn)，時(shí)間短、內(nèi)容多，市城管局對這次培訓(xùn)作了詳細(xì)安排，有具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，考核辦法，請各參培人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，要通過本期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，取得實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)效果。今后，對城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)要形成一種制度，至少每年舉辦一期，可通過與黨校聯(lián)辦，不斷提高培訓(xùn)班質(zhì)量和水平，提升城管系統(tǒng)形象和水平。

同志們，開展城管綜合執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高文明執(zhí)法水平是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的重要內(nèi)容。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高綜合執(zhí)法水平和能力，為我市創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市積極努力，為提升我市城市形象和品味作出新的、更大的貢獻(xiàn)。各位校長，同志們：

根據(jù)培訓(xùn)安排，我就教育督導(dǎo)工作作一個(gè)簡要發(fā)言。主要就下半年的督導(dǎo)工作進(jìn)行安排部署,同時(shí)對有關(guān)工作提出要求。

一、下半年的主要工作

一是要認(rèn)真組織開展秋季開學(xué)工作的掛牌督導(dǎo)。今年秋季開學(xué)后，將組織責(zé)任督學(xué)開展學(xué)校開學(xué)工作的掛牌督導(dǎo)。督導(dǎo)的主要內(nèi)容包含各校貫徹落實(shí)開學(xué)工作會(huì)議精神情況，教師到崗到位情況，學(xué)生入學(xué)情況，收費(fèi)工作情況，學(xué)校安全工作情況，規(guī)范辦學(xué)行為情況，合格學(xué)校建設(shè)情況，學(xué)校食堂管理情況等等，請各學(xué)校認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

二是組織好為民辦實(shí)事項(xiàng)目校（園）、合格村小建設(shè)的縣級初評。今年我縣將創(chuàng)建33所合格村小，其中2所村小被列為了為民辦實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校，另外有3所幼兒園被列為了為民辦實(shí)事項(xiàng)目園。在省市檢查驗(yàn)收前，要求縣里要進(jìn)行一次初評。從去年的情況來看，此項(xiàng)工作可以說是相當(dāng)被動(dòng)，并且標(biāo)準(zhǔn)不高。特別是有個(gè)別創(chuàng)建學(xué)校校容校貌、學(xué)校管理等幾乎沒有什么變化，導(dǎo)致這樣的原因主要是中心校領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視程度不高，在工作上沒有付諸行動(dòng)。對于今年的縣級初評工作，各相關(guān)學(xué)校、幼兒園一定要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，并認(rèn)真做好迎檢資料的準(zhǔn)備。今年縣級初評時(shí)，凡評分低于80分的一律不予通過，并責(zé)成限期整改，整改不合格的將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評。

三是按規(guī)劃開展對24所幼兒園的督導(dǎo)評估。按照《XX縣2012-2014年幼兒園督導(dǎo)評估規(guī)劃》，對縣里備案認(rèn)可的幼兒園開展督導(dǎo)評估，今年是這一輪評估的最后一年。從明年開始，將啟動(dòng)第二輪的督導(dǎo)評估。今年接受督導(dǎo)評估的幼兒園是：荷葉鎮(zhèn)干塘幼兒園、流峰鎮(zhèn)藍(lán)精靈幼兒園、洋市鎮(zhèn)小靈通幼兒園、洋市鎮(zhèn)洋市村幼兒園、浩塘鄉(xiāng)小博士幼兒園、飛仙鎮(zhèn)蒲公英幼兒園、浩塘鄉(xiāng)浩塘幼兒園、古樓鄉(xiāng)旺仔星幼兒園、團(tuán)結(jié)圩鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)幼兒園、敖泉鎮(zhèn)貝貝樂幼兒園、敖泉鎮(zhèn)童心幼兒園、太和鎮(zhèn)星星幼兒園、太和鎮(zhèn)蒲公英幼兒園、飛仙鎮(zhèn)中心幼兒園、樟市鎮(zhèn)旺第幼兒園、塘市圩幼兒園、四里鄉(xiāng)快樂寶貝藝術(shù)幼兒園、清和鄉(xiāng)中心幼兒園、雷坪鄉(xiāng)中心幼兒園、青蘭鄉(xiāng)中心幼兒園、余田鄉(xiāng)中心幼兒園、十字鄉(xiāng)中心幼兒園、蓮塘鎮(zhèn)中心幼兒園、塘市鎮(zhèn)中心幼兒園。務(wù)請相關(guān)中心校及幼兒園按照《XX市幼兒園督導(dǎo)評估方案（試行）》的要求，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織自查自評，查漏補(bǔ)缺，督促幼兒園舉辦者履行職責(zé)，督促和幫助幼兒園端正辦園思想，改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律組織保教活動(dòng)，加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，從而真正實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促改、以評提質(zhì)的目的。

四是開展2014年度學(xué)校目標(biāo)管理檢查評估。開展學(xué)校目標(biāo)管理年度評估，其目的一方面是對學(xué)校全面貫徹黨和國家的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化學(xué)校管理，提升辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，推行素質(zhì)教育起導(dǎo)向、引領(lǐng)作用；另一方面是對學(xué)校一年來的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行總體評價(jià)，它是學(xué)校和校長評優(yōu)評先的重要依據(jù)，其重要性不言而喻。從近幾年實(shí)施的情況來看，總體情況是好的，但也有個(gè)別學(xué)校對此重視不夠，主要表現(xiàn)為對目標(biāo)管理評估方案研究不夠，考評的內(nèi)容不熟悉，考評的要求及方式方法不明確，存在臨時(shí)抱佛腳現(xiàn)象，相當(dāng)部分的工作任務(wù)未完成。比如，評估方案要求學(xué)校要制定好三年發(fā)展規(guī)劃，新一輪校長任期已經(jīng)過去一年了，目前相當(dāng)多的學(xué)校還沒有制定好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。再比如，校長及校級領(lǐng)導(dǎo)要求每學(xué)期深入課堂聽課不少于30節(jié)，至少有一部分校級領(lǐng)導(dǎo)沒有達(dá)到這些要求。諸如這些原因，到年終考評時(shí)肯定不會(huì)有好的結(jié)論。特別要提醒大家的是，很多學(xué)校工作成績很不錯(cuò)，但卻被一票否決的指標(biāo)影響了評優(yōu)評先。所以，請校長們對評估方案還是要認(rèn)真研讀，并在平時(shí)注意抓好工作的落實(shí)。

五是啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是現(xiàn)階段教育發(fā)展的重中之重，義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測是一項(xiàng)時(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性很強(qiáng)的工作?？h教育局對此項(xiàng)工作非常重視，成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《XX縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作方案》，并建立了監(jiān)測員工作制度，由具有法人資格的義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)計(jì)員擔(dān)任學(xué)校檢測員，具體負(fù)責(zé)采集各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)并上報(bào)。各學(xué)校務(wù)必高度重視、精心部署，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定好工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)好監(jiān)測各項(xiàng)工作。從今年開始，每年的9月份，學(xué)校監(jiān)測員在進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要客觀真實(shí)地采集各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，審核無誤后上報(bào)縣教育局監(jiān)測辦公室。各學(xué)校校長作為學(xué)校監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的第一責(zé)任人，要對采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)把好審核關(guān)，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡不認(rèn)真對待此項(xiàng)工作的義務(wù)教育階段學(xué)校，如果影響了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收工作，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、有關(guān)工作要求

一是要更加重視支持配合推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。督學(xué)責(zé)任區(qū)工作自實(shí)施以來，為我縣教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。這項(xiàng)工作要想深入推進(jìn)，要有新的突破，必須有賴于縣委縣政府和教育行政部門的更加重視，有賴于各個(gè)學(xué)校的更大支持。責(zé)任督學(xué)到校開展督導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，各學(xué)校務(wù)必積極參與，主動(dòng)配合。特別是接受專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)時(shí)，學(xué)校必須組織自查自評，提前對有關(guān)工作進(jìn)行自我診斷，并寫出自查自評報(bào)告交責(zé)任督學(xué)。督導(dǎo)結(jié)束后，對下發(fā)的督導(dǎo)意見要認(rèn)真研究，對提出的整改事項(xiàng)要制定好整改方案，落實(shí)整改措施認(rèn)真整改，縣教育局將更加重視督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。明天上午在另一個(gè)會(huì)場，我們準(zhǔn)備召開責(zé)任督學(xué)的工作會(huì)議，教育局李軍書記將親臨會(huì)議作重要講話。開學(xué)后，縣政府鄧艷紅副縣長還將組織召開責(zé)任督學(xué)座談會(huì)，專題聽取責(zé)任督學(xué)的工作匯報(bào)，其目的就是要進(jìn)一步深入推進(jìn)我縣督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。

二是要更加重視學(xué)校督導(dǎo)室建設(shè)。自去年在中心完小以上學(xué)校設(shè)立學(xué)校督導(dǎo)室以來，各學(xué)校督導(dǎo)室在學(xué)校行政的高度重視下，做了許多卓有成效的工作，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但實(shí)事求是地講，發(fā)展還不是很平衡。主要是學(xué)校督導(dǎo)室的職能還不清晰，加上少數(shù)學(xué)校存在認(rèn)識上的偏差，因而學(xué)校督導(dǎo)室實(shí)際上是有其名而無其實(shí)。今年秋季開學(xué)后，縣政府教育督導(dǎo)室將結(jié)合有關(guān)工作，通過適當(dāng)形式對此項(xiàng)工作開展一次督查。我們界定學(xué)校督導(dǎo)室主要有下列職責(zé)：一是負(fù)責(zé)組織對學(xué)校各處室、年級組、教研組、班級等所屬部門和村小、教學(xué)點(diǎn)等所轄單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二