農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識一教學目標：把握農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的種類教學重點：（1）農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念；（2）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的種類。教學難點：我國當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進展的限制咨詢題及要緊計策。教學時數(shù)：6教學方法：講授、演示教學內(nèi)容：一、農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的背景（一）農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的國際背景（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的國內(nèi)背景二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要緊內(nèi)容及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題可能帶來的阻礙（一）農(nóng)產(chǎn)品概述（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全含義（三）.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題可能帶來的阻礙三、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品種類（一）有機產(chǎn)品（二）綠色食品（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品（四）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的共性和區(qū)別四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展中的限制因素及計策（一）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展的要緊解決的咨詢題（二）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展的限制因素（三）加速進展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的計策板書設計：專題一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題解讀一、農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的背景二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要緊內(nèi)容及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題可能帶來的阻礙三、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品種類四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展中的限制因素及計策導言：教學內(nèi)容一、農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的背景（一）農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的國際背景1、可連續(xù)進展思想的產(chǎn)生20世紀，專門是第二次世界大戰(zhàn)以后，地球上發(fā)生了三種阻礙深遠的變化：一是發(fā)達國家領先采納現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，明顯提升了社會生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)的進展，制造了前所未有的物質(zhì)財寶，大大推進了人類文明的進程；二是隨著人口急劇增長、食物供需矛盾增大；三是人類不合理的社會經(jīng)濟活動加劇了人與自然的矛盾，對社會經(jīng)濟的連續(xù)進展和人類自身的生存構(gòu)成了新的障礙，也阻礙子孫后代的連續(xù)和進展。這些變化給世界帶來了八大咨詢題：臭氧層破壞、溫室效應、酸雨危害、海洋污染、熱帶雨林減少、野生動植物減少（有的差不多或瀕臨滅絕）、土地沙漠化、毒物及有害廢棄物擴散；進而給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類的日常生活、軀體健康帶來危害。人類不合理的社會活動破壞了環(huán)境和資源，差不多危及人類自身的生存和進展。由于急于進展經(jīng)濟、增加物質(zhì)財寶，而造成的環(huán)境污染和資源破壞所產(chǎn)生的危害具有隱藏性、累積性和擴散性，因此長期未被人們重視。1962年，美國R·卡遜女士出版了《安靜的春天》一書。書中寫道：“全世界遭受治蟲藥物的污染，化學品已侵入萬物賴以生存的水中，滲入土壤同時在植物上布成一層有害的薄膜……，已對人類有嚴峻的危害。除此以外，還有可怕的后遺癥，可能近幾年內(nèi)無法查出，甚至于對遺傳有阻礙，幾個世代都無法覺察?！贝藭l(fā)表后，在美國和世界各地引起強烈的反響，再加上50、60年代世界上發(fā)生的倫敦煙霧、日本水俁病、痛痛病、糧油中毒、北愛爾蘭海鳥死亡等一系列環(huán)境污染公害事件，敦促人們提出一種新的思想，即可連續(xù)進展思想?，F(xiàn)代可連續(xù)進展思想是隨著人們對環(huán)境認識的深入，在80年代逐步形成的。１９８７年世界環(huán)境與進展委員會在《我們共同的以后》報告中第一次闡述了可連續(xù)進展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？蛇B續(xù)進展：是指既滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的進展。也確實是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境愛護和諧進展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到進展經(jīng)濟的目的，又要愛護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)進展和安居樂業(yè)。環(huán)境愛護是可連續(xù)進展的重要方面?？蛇B續(xù)進展的核心是進展，但要求在嚴格操縱人口、提升人口素養(yǎng)和愛護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的進展?？蛇B續(xù)進展原則的要求是，生產(chǎn)的投入量和產(chǎn)出量保持平穩(wěn)，即要滿足當代人的需要，又要滿足后代人同等進展的需要。綠色食品在生產(chǎn)方式上對農(nóng)業(yè)以外的能源采取適當?shù)南拗?，以更多地發(fā)揮生態(tài)功能的作用。2、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的反思農(nóng)業(yè)是人類生存最差不多的生產(chǎn)活動，也是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，它的最大特點是將自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來，一方面提供食物，維系人類的生存，一方面又承擔愛護資源和環(huán)境的職能。按生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況，農(nóng)業(yè)進展可分為三個時期：原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用工業(yè)技術裝備、受實驗科學指導、以商品生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)。差不多特點：一是使用現(xiàn)代化的工業(yè)提供的機械能源、生產(chǎn)工具和產(chǎn)品，提升了勞動生產(chǎn)率；二是現(xiàn)代科學技術運用于農(nóng)業(yè)，提升了土地生產(chǎn)率和飼養(yǎng)產(chǎn)出率；三是社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的組織治理，提升了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟和社會的進展作出了龐大奉獻。然而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也帶來嚴峻咨詢題：過量使用化肥、農(nóng)藥等化學物質(zhì)，有毒有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品上大量殘留，并污染環(huán)境，造成土壤、水體中有毒、有害物質(zhì)富積；再通過物質(zhì)循環(huán)進入農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中，最終損害人體健康；過分依靠機械和化肥投入，加上不合理地耕作，造成水土流失、土壤板結(jié)、鹽漬化、沙漠化，惡化了土壤理化性狀，降低了土地生產(chǎn)能力；過度加大商品性生產(chǎn)資料投入，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)業(yè)收入。3、可連續(xù)農(nóng)業(yè)的確立在人類對環(huán)境、資源、食物、安全、健康的日益關注下，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反思的結(jié)果；促進了一系列替代農(nóng)業(yè)的進展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)等。這些替代農(nóng)業(yè)名稱盡管不同，但有一個共同點，確實是：在生產(chǎn)過程中幸免或盡量減少化學合成物質(zhì)的使用，生產(chǎn)出無污染的安全食品，愛護生態(tài)環(huán)境，愛護生態(tài)平穩(wěn)，保證人體健康；在技術路線上，強調(diào)重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的應用，運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，調(diào)劑和操縱生物生產(chǎn)的環(huán)境和生物的生長發(fā)育。由于環(huán)保主義運動、有機農(nóng)業(yè)運動的興起，部分國家制定了“有機農(nóng)產(chǎn)品”的標準，創(chuàng)立了許多有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品牌。受可連續(xù)進展思想的阻礙，可連續(xù)農(nóng)業(yè)的概念得以確立，1987年世界環(huán)境與進展委員會提出了“2000年轉(zhuǎn)向可連續(xù)農(nóng)業(yè)的全球政策”，1988年聯(lián)合國糧農(nóng)組織制訂了《可連續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：對國際農(nóng)業(yè)研究的要求》文件，1991年聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議”上，通過了《關于連續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進展的丹波宣言、行動綱領》，給可連續(xù)農(nóng)業(yè)的定義是：“治理和愛護自然資源基礎，調(diào)整技術和體制變化的方向，以確保獲得和連續(xù)滿足當代和后代人的需要。這種連續(xù)進展能夠愛護土地、水、植物和動物資源，不造成環(huán)境退化，同時要在技術上適宜，經(jīng)濟上可行，能夠被社會同意”。目標是：建立節(jié)約資源的生產(chǎn)系統(tǒng)，愛護資源和環(huán)境；實施清潔生產(chǎn)，提升食物質(zhì)量，增進人體健康；實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。倡導“綠色消費”也是消費維權(quán)國際化的要求?！熬G色消費”作為國際消費者聯(lián)會的工作主題差不多多年。聯(lián)合國也在1999年第54屆會議通過了將“可連續(xù)消費”的內(nèi)容納入《聯(lián)合國愛護消費者準則》，要求“各國政府應當擬訂或保持有利于愛護消費者的政策，愛護消費者的健康和安全不受危害”。1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易咨詢題展開廣泛的討論，環(huán)保這道“綠色壁壘”成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實咨詢題。也是中國進展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國際背景。為了全人類共同的整體利益和長遠利益，必須倡導“綠色消費”，建立“綠色壁壘”，進展可連續(xù)農(nóng)業(yè)。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的國內(nèi)背景1、資源和環(huán)境的壓力我國是進展中國家，人多地少、資源匱乏，吃飯、喝水、穿衣是頭等大事，因此必須專門重視農(nóng)業(yè)，優(yōu)先進展農(nóng)業(yè)。我國的資源，專門是土地和水資源貧乏：世界人均耕地0.27hm2，中國只有0.1hm2；世界人均水資源10800m3，中國只有2700m3；世界人均農(nóng)林牧面積2.23hm2，中國只有0.44hm2；世界人均森林1hm2，中國只有0.12hm2。我們要以占世界6.8％的耕地，生產(chǎn)占世界20％的糧食，養(yǎng)活占世界22％的人口。隨著經(jīng)濟的進展和人口的進一步增長，我國相對短缺的資源和脆弱的環(huán)境，承載的壓力越來越大：耕地減少、草場退化、水土流失、土壤沙漠化、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等咨詢題，迫使我們愛護環(huán)境和資源，進展可連續(xù)農(nóng)業(yè)。2、農(nóng)業(yè)進展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變80年代末隨著改革開放和經(jīng)濟進展，農(nóng)業(yè)進展戰(zhàn)略的顯現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)變，提出了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，即由單一數(shù)量型進展向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重進展的方向轉(zhuǎn)變；實行“五個結(jié)合”：種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。農(nóng)業(yè)進展的二項措施：一是以市場為導向，以資源為基礎，以效益為中心，以科技為動力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是選準拳頭產(chǎn)品，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建設龍頭企業(yè)，開展農(nóng)工商一體化經(jīng)營，建立規(guī)模化農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，組建專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，進展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3、消費者對食物質(zhì)量的要求通過80年代的改革和進展，我國城鄉(xiāng)人民收入水平和生活水平有了明顯提升，溫飽咨詢題差不多解決，對食物質(zhì)量安全的要求越來越高，要緊表現(xiàn)在：（1）對品質(zhì)要求越來越高，包括品種要優(yōu)良、營養(yǎng)要豐富、風味和口感要好；（2）對加工質(zhì)量要求越來越高，拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、人工合成色素的食品；（3）對衛(wèi)生和安全要求越來越高，關注食品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、細菌超標等；（4）對包裝要求越來越高，既考慮包裝的外觀，又注意包裝材料是否對食品產(chǎn)生污染；（5）對品牌要求越來越高，購買食品時看品牌，找名牌，期望買得放心，吃得舒心。4、國際市場競爭的要求中國加入了WTO，攻克了它國的關稅壁壘，也失去愛護本國市場的關稅壁壘，面臨著國際市場競爭的新局面。發(fā)達國家早在２０世紀８０年代就開始形成現(xiàn)代消費觀念：“綠色消費”，建立起“綠色壁壘”。中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇了嚴峻的技術性貿(mào)易壁壘的限制，因質(zhì)量安全咨詢題導致中國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇拒收、退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同、停止貿(mào)易交往等現(xiàn)象十分突出。據(jù)調(diào)查，中國有９０％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受技術性貿(mào)易壁壘阻礙，每年缺失近９０億美元。中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理無法可依，差不多成為一些國家對中國設置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術壁壘的重要借口之一。而進展中的中國，傳統(tǒng)的消費觀念尚未改變，中國的“綠色壁壘”尚未健全，國外達到和專門多沒有達到有關國際標準的產(chǎn)品，則可大量沖擊中國市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，進展中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，宣傳、弘揚“綠色消費”，并建立中國的“綠色壁壘”已迫在眉睫、刻不容緩。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要緊內(nèi)容及咨詢題開發(fā)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品有兩個差不多目的：一是通過質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)愛護生態(tài)環(huán)境，二是通過質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品的消費增進人民軀體健康。（一）農(nóng)產(chǎn)品概述:中國大百科全書.農(nóng)業(yè)卷1.農(nóng)產(chǎn)品：廣義農(nóng)產(chǎn)品包括農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品。狹義農(nóng)產(chǎn)品僅指農(nóng)作物和畜產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》:農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動：包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動，也包括設施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。“植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”，是廣義的農(nóng)產(chǎn)品概念，包括在農(nóng)業(yè)活動中直截了當獲得的未經(jīng)加工的以及通過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等粗加工，但未改變其差不多自然性狀和化學性質(zhì)的初加工產(chǎn)品。初級產(chǎn)品：初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的未加工或只經(jīng)初加工的農(nóng)、林、牧、漁、礦等產(chǎn)品。有未經(jīng)加工的原始形狀的產(chǎn)品及通過初步加工的產(chǎn)品。有些直截了當用于消費，也有作為制造其它產(chǎn)品的原料。區(qū)別于通過加工已差不多不能辨認其原有形狀的“食品”或“產(chǎn)品”。如此來懂得農(nóng)產(chǎn)品的具體內(nèi)涵有利于我們明確對象，有效采取措施。2.質(zhì)量安全質(zhì)量：是指產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣的程度，包括外觀和內(nèi)在的品質(zhì)；如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量包括：營養(yǎng)成份，色香味和口感、加工性能、安全性等。國家標準GB/T19000-2000（ISO9000：2000）對質(zhì)量的定義為：食品的一組固有特性滿足要求的程度?！耙蟆笔侵该魇镜?、通常隱含的或必須履行的需求或期望?！懊魇镜摹笔怯斜磉_方式的要求，如在食品標簽、食品講明中闡明的要求，消費者明確提出的要求?！巴ǔｋ[含的”是指消費者的需求或期望是不言而喻的，如食品必須保證食用者的安全，不能造成對人體的危害。“必須履行的”是指法律法規(guī)及強制性標準的要求。“要求”往往隨時刻而變化，與科學技術的持續(xù)進步有著緊密的關系?！耙蟆笨赊D(zhuǎn)化成具有具體指標的特性。

安全：是指有保證，無危險。安全是內(nèi)涵十分豐富的概念，包括：生產(chǎn)、服務、活動過程無事故，能順利實現(xiàn)預期目標；生產(chǎn)、服務、活動過程中對人沒有危險，對產(chǎn)品、對環(huán)境無危害；也包括產(chǎn)品消費過程中及消費后對人類無危險，對環(huán)境無危害。質(zhì)量安全：生產(chǎn)、服務過程順利進行；生產(chǎn)、服務過程對人類無危險，對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量無危害；產(chǎn)品外部品質(zhì)和內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良、對人類無危險，對環(huán)境無危害；三方面內(nèi)容的綜合。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全含義隨著經(jīng)濟的進展，人民生活水平持續(xù)提升?，F(xiàn)在人們不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越嚴格。通常所講的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量既包括涉及人體健康、安全的質(zhì)量要求，也包括涉及產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、口感、色香味等非安全性的一樣質(zhì)量指標?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義為：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保證人的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義的完全表述應為：生物產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、貯藏、運輸、銷售的全過程實現(xiàn)標準化；全過程能順利進行，把自然風險降到最低程度；同時對人類無危險、對產(chǎn)品和環(huán)境無危害；生產(chǎn)的生物產(chǎn)品及不同層次的加工產(chǎn)品營養(yǎng)豐富、符合人類軀體健康的需要和持續(xù)提升的物質(zhì)生活要求，而且對人類無危險，對環(huán)境無危害。農(nóng)產(chǎn)品對人和環(huán)境的危害因素，要緊指：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染等對人、對動、植物和環(huán)境存在的危害和潛在危害。食品的質(zhì)量安全必須符合國家法律、行政法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，滿足保證人體健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的危險。食用的農(nóng)產(chǎn)品中不應含有可能損害或威逼人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害，或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。污染途徑食用農(nóng)產(chǎn)品來源于動物和植物，受各種污染的機會專門多，其污染的方式、來源及途徑是多方面的，在生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等各個環(huán)節(jié)均可能顯現(xiàn)污染，因此食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅僅局限于微生物污染、生物毒、化學物質(zhì)殘留及物理危害，還包括如營養(yǎng)、食品質(zhì)量、標簽及安全教育等咨詢題，大致包括獸藥或農(nóng)藥殘留超標、動物疫病、環(huán)境因素造成的有毒有害物質(zhì)超標及人為的摻雜使假等幾個方面。一是物理性污染。指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如通過人工或機械在農(nóng)產(chǎn)品中混入雜質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品因輻照導致放射性污染等。二是化學性污染。指在生產(chǎn)加工過程中使用化學合成物質(zhì)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。三是生物性污染。指自然界中各類生物性污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如致病性細菌、病毒以及某些毒素等。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術可能導致質(zhì)量安全咨詢題。生物性污染具有較大的不確定性，操縱難度大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵全程質(zhì)量操縱

基地建設、生產(chǎn)、包裝、貯藏、運輸、銷售全過程執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一系列標準，實現(xiàn)標準化，實現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全

最終到達消費者餐桌，被消費者食用的農(nóng)產(chǎn)品或通過較深層次加工的食品，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關層次（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品）的產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，是營養(yǎng)豐富、味美質(zhì)優(yōu)、無污染（農(nóng)藥和重金屬殘留低于有關標準）的產(chǎn)品。生產(chǎn)環(huán)境安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地的環(huán)境質(zhì)量，符合有關層次的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準；而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程可不能對基地環(huán)境產(chǎn)生破壞，確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量可不能下降。生產(chǎn)資料安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和綠色食品進展中心制訂了一系列生產(chǎn)資料《使用準則》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)資料，必須符合各層次質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品有關的生產(chǎn)資料使用準則的要求，從而確保生產(chǎn)資料的安全。生產(chǎn)過程安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程是以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術為基礎，執(zhí)行一整套有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術規(guī)范、操作規(guī)程的過程。通過執(zhí)行有關生產(chǎn)技術標準，指導農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)者進行生物生產(chǎn)和加工活動，從而保證了生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者、環(huán)境和產(chǎn)品的安全。包裝安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包裝具有愛護質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、愛護環(huán)境和資源再生三方面的意義。包裝標準要求：從原材料的采集、包裝產(chǎn)品的設計、制造，到廢棄物回收再生及最終處理，整個過程都不能對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、人類和環(huán)境產(chǎn)生污染和危害；同時包裝要輕量化，節(jié)約資源和能源；從而確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品包裝安全。運輸、貯藏安全

國家外貿(mào)、財政、交通、鐵道、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)檢八個部委辦局共同開展以“開創(chuàng)綠色通道、培養(yǎng)綠色市場、提倡綠色消費”為要緊內(nèi)容的“三綠工程”。質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的運輸、貯藏，都必須嚴格執(zhí)行相應層次的技術規(guī)范和標準，從而就能保證運輸、貯藏過程中質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境不受污染和危害。銷售安全

“培養(yǎng)綠色市場”多方協(xié)作，共同努力，逐步建立起“從土地到餐桌”，從批發(fā)到零售的流通網(wǎng)絡體系,開辦各種形式的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品專賣店，物流中心；確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量操縱，提升食品質(zhì)量安全，確保消費者軀體健康，愛護環(huán)境資源，從而確保了銷售安全。（三）.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題可能帶來的阻礙在當今日趨復雜的國際環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題既是個經(jīng)濟咨詢題，也是個社會咨詢題，更是個政治咨詢題，其阻礙面專門大。1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題會危及公眾健康科學研究表明，食品中的有毒有害物質(zhì)直截了當阻礙人的生長發(fā)育，誘發(fā)急性中毒和慢性疾病，甚至導致死亡。據(jù)世界衛(wèi)生組織估量，每年全球有數(shù)以億計的人口因食品污染、飲用水污染而患病。在美國由于食品受出血性大腸桿菌污染，每年造成近2萬人患病。英國發(fā)生瘋牛病后，盡管因病直截了當致死的人數(shù)只有69人，但由于瘋牛病埋伏期長、確診困難，至今人們?nèi)孕拇鎽峙隆?.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題會造成經(jīng)濟缺失在過去20多年中，發(fā)生在世界各地的食品安全事件，不僅對人類軀體健康帶來了危害，而且對農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、旅行業(yè)等也造成了不同程度的阻礙，每年全球食品安全事件導致的經(jīng)濟缺失數(shù)額龐大。例如比利時因二噁英事件，不僅本國大量銷毀大量活雞和雞肉加工制品，造成的直截了當經(jīng)濟缺失達13億歐元，而且使整個歐盟畜產(chǎn)品貿(mào)易蒙受巨額缺失。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題會引發(fā)國際貿(mào)易爭端近年來，世貿(mào)組織各成員國在普遍實行關稅減讓后，按照世貿(mào)規(guī)則，越來越多的國家把提升食品安全標準作為技術性貿(mào)易壁壘措施，限制他國產(chǎn)品進入。通常的做法是采取修改技術法規(guī)、提升技術標準、嚴格合格評定程序，要求食品出口國生產(chǎn)企業(yè)具備較高的食品安全生產(chǎn)條件、出口產(chǎn)品必須取得國際認證等，提升農(nóng)產(chǎn)品和食品進口門檻。2005年，世界貿(mào)易組織成員國共提交衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施通報651件，涉及食品安全咨詢題的多達357件，占通報總量的近六成。食品安全咨詢題以及由此設置的貿(mào)易壁壘，差不多成為國際貿(mào)易爭端和磨擦的焦點之一。4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題會阻礙政府公信力從國際體會看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件會直截了當阻礙公眾對政府的信任度，一些重大食品安全事件甚至會破壞社會穩(wěn)固、危及國家安全。因此，能否保證食品安全，已成為衡量政府能力的重要尺度。比利時由于發(fā)生二噁英事件，直截了當導致了政府的更迭；德國也因發(fā)生瘋牛病導致了聯(lián)邦政府衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長辭職。因此，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，責任重大，意義深遠。三、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品種類2005年農(nóng)業(yè)部公布了《關于進展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機產(chǎn)品的意見》進一步明確了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品的進展方向：“堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品‘三位一體、整體推進’的進展思路，加快進展進程，樹立品牌形象?！敝袊|(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品分為不同層次的三大類。第一讓我們了解有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的常識。（一）有機產(chǎn)品由于發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品過剩，生態(tài)環(huán)境惡化以及環(huán)保主義運動，促進了有機農(nóng)業(yè)進展；國際上有機產(chǎn)品起步于20世紀70年代，以1972年國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成立為標志。1994年，中國國家環(huán)?？偩衷谀暇┏闪⒂袡C食品中心，標志著有機產(chǎn)品在我國邁出了實質(zhì)性的步伐。有機產(chǎn)品追求的目標是：回來自然，愛護環(huán)境。1.有機產(chǎn)品有關概念及涵義有機農(nóng)業(yè)：指在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)劑劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可連續(xù)進展的農(nóng)業(yè)技術，和諧種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平穩(wěn)，堅持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)固的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機產(chǎn)品：是按照有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過合法的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機食品這一名詞是從英文

Organic

Food

直譯過來的，那個地點所講的“有機”不是化學上的概念。盡管不如綠色食品那樣形象直觀，但國外普遍同意

Organic

Food

（有機食品）這一叫法。一些國家稱之為：天然食品、生態(tài)食品或生物食品。中華人民共和國國家標準GB/T19630-2005《有機產(chǎn)品》中定義：有機產(chǎn)品是生產(chǎn)、加工、銷售過程符合本部分的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品?！氨静糠帧狈懂犞福恨r(nóng)作物、食用菌、野生植物、畜禽、水產(chǎn)、蜜蜂等各種生物。有機食品和有機產(chǎn)品實質(zhì)上是從不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有機食品是有機產(chǎn)品中可供人類食用的一部分。

有機產(chǎn)品定位是：滿足人類對生存環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更高需求、增強市場競爭力。有機產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等污染咨詢題，在實現(xiàn)自然、安全的基礎上，實現(xiàn)高品位、高質(zhì)量、高營養(yǎng)的健康食品。有機產(chǎn)品質(zhì)量水平，達到發(fā)達國家食品質(zhì)量安全水平，高于國內(nèi)其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。有機產(chǎn)品概念有四層涵義：1、有機農(nóng)業(yè)的原則是在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)劑劑和添加劑等)阻礙和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或差不多不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)劑劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。有機產(chǎn)品是純天然、無污染、安全營養(yǎng)的食品，也稱為“生態(tài)食品”。2、有機產(chǎn)品是按照有機農(nóng)業(yè)和國際有機食品協(xié)會(IFOAM)的標準，生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品。有機產(chǎn)品生產(chǎn)必須建立嚴格的質(zhì)量治理體系、生產(chǎn)過程操縱體系和追蹤體系；有機產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工過程中，必須嚴格遵循有機產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術及該技術的產(chǎn)物及其衍生物。有機產(chǎn)品的生產(chǎn)基地需要有轉(zhuǎn)換期：在開始生產(chǎn)有機產(chǎn)品的前2-3年之內(nèi)必須不使用農(nóng)藥和化肥。3、通過有機產(chǎn)品頒證組織“IFOAM認可機構(gòu)”（簡稱IAP）論證，并頒發(fā)給證書。4、有機食品是真正純天然、無污染、高品位、高質(zhì)量、安全營養(yǎng)的健康食品，包括農(nóng)副產(chǎn)品及其初加工、深加工產(chǎn)品；如谷物、蔬菜、水果、飲料、牛奶、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、調(diào)料、油類、水果、蜂蜜，藥物、酒類等等；有機產(chǎn)品則除有機食品外，擴大包括各種真正純天然、無污染、高品位、高質(zhì)量、安全的非人類食用產(chǎn)品，如：機紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品、家具等生活資料，飼料、生物農(nóng)藥、肥料等有機生產(chǎn)資料。我國AA級綠色食品與有機食品標準等同，但生產(chǎn)過程實行全程質(zhì)量操縱，在操縱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面高于有機產(chǎn)品。2、有機產(chǎn)品標志全球范疇內(nèi)有機產(chǎn)品無統(tǒng)一標志，各國標志正顯現(xiàn)多樣化。中國有機產(chǎn)品有國家制定的統(tǒng)一認證標志，中國各認證機構(gòu)也有不同的認證標志（或稱為“標識”）。中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2004年公布《有機產(chǎn)品論證治理方法》，規(guī)定了“中國有機產(chǎn)品論證標志”和“中國有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品論證標志”。標志由外圍圓形、中間的種子及其周圍環(huán)形3部分組成：圓形形似地球，象征和諧、安全，圓形中文字中英文結(jié)合，表示中國有機產(chǎn)品與世界同行，利于消費者識別。中間類似種子的圖形代表生命萌發(fā)之際的勃勃生氣，象征有機產(chǎn)品是從種子開始的全過程認證，同時昭示有機產(chǎn)品就如同剛剛萌發(fā)的種子，正在中國大地強壯成長。種子圖形周圍圓潤自如的線條，與種子圖形構(gòu)成漢字“中”，體現(xiàn)出有機產(chǎn)品根植中國。同時，處于平面的環(huán)形又是英文字母“C”的變體，種子形狀也是字母“O”的變形，意為“ChinaOrganic”。綠色代表環(huán)保、健康，表示有機產(chǎn)品給人類的生態(tài)環(huán)境帶來完美和和諧。橘紅色代表旺盛的生命力，表示有機產(chǎn)品對可連續(xù)進展的作用。轉(zhuǎn)換產(chǎn)品標志中的褐黃色代表肥沃的土地，表示有機產(chǎn)品在肥沃的土地上持續(xù)進展。此標志是國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，分別用于通過論證的“中國有機產(chǎn)品”和產(chǎn)地在轉(zhuǎn)換期內(nèi)的“準有機產(chǎn)品”。部分中國有機產(chǎn)品論證機構(gòu)還公布了自己的論證標志。國環(huán)有機產(chǎn)品論證中心（OFDC）公布了“有機論證”標志和差不多在國家工商行政治理總局商標局注冊的“有機（生態(tài)）產(chǎn)品”的質(zhì)量認證標志。標志由兩個同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽，其中的既像青菜又像綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。整個圖案采納綠色，象征著有機產(chǎn)品是真正無污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機農(nóng)業(yè)給人類帶來了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。凡符合《OFDC有機認證標準》的產(chǎn)品均可申請認證，經(jīng)OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標志使用權(quán)。標志在使用時只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）的“有機食品”論證標志為：采納人手和葉片為創(chuàng)意元素。其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的期望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護，人與自然需要和諧美好的生存關系。有機食品概念的提出正是這種理念的實際應用。人類的食物從自然中獵取，人類的活動應尊重自然的規(guī)律，如此才能制造一個良好的可連續(xù)的進展空間。中國規(guī)定：在中國有機產(chǎn)品標志相鄰部位應標注有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的標識或者機構(gòu)名稱。3、有機產(chǎn)品的認證（1）有機產(chǎn)品的論證、頒證機構(gòu)有機產(chǎn)品的論證、頒證機構(gòu)包括：國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟IFOAM)、國際有機頒證服務機構(gòu)IOAS和頒證機構(gòu)IAP。有機產(chǎn)品的認證要求申請有機產(chǎn)品認證必須具備以下差不多要求：①生產(chǎn)基地在最近2年（一年生作物）或3年（多年生作物）內(nèi)未使用過《OFDC有機認證標準》中的禁用物質(zhì)。②種子使用前沒有用任何禁用物質(zhì)處理。禁止使用任何轉(zhuǎn)基因的種子和種苗；③生產(chǎn)基地應建立長期的土壤培肥、植物愛護、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖打算；④生產(chǎn)基地無明顯水土流失、風蝕及其他環(huán)境咨詢題；⑤作物在收成、清潔、干燥、貯存和運輸過程中必須幸免污染；⑥從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要2—3年的時刻，新開荒地及撂荒多年的土地也需經(jīng)至少12個月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機認證；⑦在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量操縱和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄。（2）有機產(chǎn)品（食品）標志使用期限及再認證有機產(chǎn)品認證證書的有效期為一年，即只對申請認證的當年種植的作物或產(chǎn)品有效；一年期滿后可申請“保持認證”，通過檢查、審核合格后方可連續(xù)使用有機食品標志。每年有機產(chǎn)品都必須進行認證。由于有機產(chǎn)品認證的差不多要求是從產(chǎn)品生產(chǎn)基地到產(chǎn)品銷售的全過程跟蹤審查，對作物已收成的基地一樣不再受理認證。因此，宜盡早申請，只要確定了生產(chǎn)基地，即可申請預審查；有效期滿前一個月需重新辦理申請認證手續(xù)。有機產(chǎn)品認證是企業(yè)自愿行為，認證需收費。4.有機產(chǎn)品的生產(chǎn)（1）有機產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境條件在中國的IFOAM頒證機構(gòu)（IAP）申請論證有機產(chǎn)品，植物、動物、微生物生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量必須符合GB/T19630《有機產(chǎn)品》中關于環(huán)境質(zhì)量的要求。在中國綠色食品進展中心申請認證AA級綠色食品，產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量必須達到NY/T391-2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》的要求。在外國的IFOAM頒證機構(gòu)（IAP）申請論證有機產(chǎn)品，產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量必須符合該IFOAM頒證機構(gòu)的要求。不管國內(nèi)、國外的IFOAM頒證機構(gòu)，對產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量的要求是差不多一致的。有機產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地需要在IFOAM頒證機構(gòu)的監(jiān)督下通過從常規(guī)生產(chǎn)到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換期。經(jīng)IFOAM頒證機構(gòu)檢查、監(jiān)測，最近兩三年內(nèi)所用的生產(chǎn)技術、方法以及治理措施是符合有機（天然）食品生產(chǎn)的技術要求，環(huán)境中有害物質(zhì)的殘留物沒有超過規(guī)定的標準。（2）有機產(chǎn)品的生產(chǎn)資料有機產(chǎn)品和AA級綠色食品生產(chǎn)均不承諾使用任何化肥，也禁止使用化學農(nóng)藥、基因工程有機體及其它高毒的阿維菌素、煙堿、礦物源農(nóng)藥等。一切生產(chǎn)資料和原料是同一生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)的自然物質(zhì)，或符合有機產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準的自然環(huán)境中的有機物質(zhì)。有機產(chǎn)品生產(chǎn)中也有限制使用的生產(chǎn)資料。在國際認證標準中承諾有限制地使用的生產(chǎn)資料要緊是生物制劑和無毒害的礦物源物質(zhì)。施用的生產(chǎn)資料必須是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承諾使用的品種，如海藻制品、二氧化碳、明膠、蜂臘、粘土、石英砂等。（3）有機產(chǎn)品生產(chǎn)過程在認證機構(gòu)監(jiān)督下，完全按有機生產(chǎn)方式生產(chǎn)1-3年(轉(zhuǎn)化期)，即被確認為有機農(nóng)場，并可在其產(chǎn)品上使用認證機構(gòu)標志和“有機”字樣上市。有機產(chǎn)品生產(chǎn)采納有機農(nóng)業(yè)技術，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的結(jié)合。AA級綠色食品從選擇、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，通過在生產(chǎn)、加工的全過程中，執(zhí)行特定的生產(chǎn)操作規(guī)程，實施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控。5.有機產(chǎn)品的監(jiān)管有機產(chǎn)品治理由政府治理部門審核、批準的民間或私人的認證機構(gòu)，如美、日、歐盟部分國家；也有由政府所屬的機構(gòu)，如丹麥、捷克、韓國。認證機構(gòu)按法規(guī)、條例、標準實施認證、檢查和監(jiān)督；有機產(chǎn)品銷售，實施市場監(jiān)管。中國有機產(chǎn)品治理由政府授權(quán)、認可的認證機構(gòu)進行，如國環(huán)有機產(chǎn)品論證中心（OFDC）、中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）等。（二）綠色食品20世紀90年代初期，我國差不多解決了農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留咨詢題引起社會廣泛關注，食物中毒事件頻頻發(fā)生，出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全咨詢題受阻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為社會的強烈期盼，政府開始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境咨詢題。1990年農(nóng)業(yè)部發(fā)起，第一在農(nóng)墾系統(tǒng)試點生產(chǎn)綠色食品。與發(fā)達國家相比，中國質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品起步遲了十多年。綠色食品有兩句響亮的宣傳口號：21世紀的主導農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，21世紀的主導食品是綠色食品；出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，帶來強勁生命活力。綠色食品追求的目標是：安全營養(yǎng)。1.綠色食品的概念綠色食品是遵循可連續(xù)進展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品概念的含義：一是按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，實行“全程質(zhì)量監(jiān)控”；二是通過環(huán)境質(zhì)量和食品質(zhì)量專門機構(gòu)檢測，中國綠色食品進展中心認定；三是許可使用綠色食品標志商標和防偽標簽；四是通過初加工或深加工的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。目前，我國綠色食品中70%為加工產(chǎn)品，30%為初級農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品并非指綠顏色的食品，而是特指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品；綠色不僅是對“無污染”、“無公害”的一種形象表述，而且還包容了營養(yǎng)豐富、質(zhì)量高的廣泛內(nèi)涵。綠色食品的定位

綠色食品定位是：提升生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強市場競爭力。綠色食品在解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等污染咨詢題實現(xiàn)安全的基礎上，實現(xiàn)食品的優(yōu)質(zhì)和高營養(yǎng)。綠色食品的質(zhì)量水平，達到發(fā)達國家一般食品質(zhì)量水平，高于國內(nèi)同類標準的水平；AA級綠色食品標準實行等效采納歐盟和IFOAM有關標準的原則，A級產(chǎn)品標準參照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織食品法典委員會（CAC）標準、歐盟質(zhì)量安全標準2.綠色食品的分級：綠色食品分為AA級和A級。AA級綠色食品：指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和軀體健康的物質(zhì)，按有機生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用AA級綠色食品標志的產(chǎn)品。AA級綠色食品完全與國際接軌，相當于歐盟的有機食品。AA級綠色食品是高標準的無公害食品，完全符合人類對愛護環(huán)境和自身健康幸福的需求。目前，AA級綠色食品標準已達到甚至超過國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的有機食品差不多標準的要求，這就為AA級綠色食品走向世界制造了條件，擁有寬敞的國際市場。A級綠色食品：指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中嚴格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限時、限量使用限定的化學合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用A級綠色食品標志的產(chǎn)品。A級綠色食品與AA級綠色食品的區(qū)別：A級綠色食品在生產(chǎn)過程中承諾限時、限量使用限定的化學合成生產(chǎn)資料。A級綠色食品是充分考慮了我國國情，按照大規(guī)模開發(fā)無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的現(xiàn)實需求，將A級綠色食品作為向AA級綠色食品過渡的一個過渡期產(chǎn)品，它不僅在國內(nèi)市場上有專門強的競爭力，在國外一般食品市場上也有專門強的競爭力。綠色食品分級的意義：一是為了促進綠色食品與國際有關食品接軌。目前，AA級綠色食品標準已達到甚至超過國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的有機食品差不多標準的要求，這就為AA級綠色食品走向世界制造了條件。二是為了習慣中國國情，鑒于我國人多地少、鑒于AA級綠色食品開發(fā)初期產(chǎn)量下降的實際情形，在我國現(xiàn)有條件下，大量開發(fā)AA級綠色食品尚有一定的難度，只能采取擇優(yōu)進展，逐步擴大的方針。我們主張按照各地區(qū)實際條件，能夠先進展A級綠色食品，然后逐步向AA級綠色食品過渡。綠色食品證書的有效期為三年，每年必須年檢，三年以后必須重新認證。三年之內(nèi)如發(fā)覺不執(zhí)行綠色食品標準和產(chǎn)品達不到綠色食品標準的現(xiàn)象，認證機構(gòu)能夠宣布該綠色食品證書無效。3.綠色食品的治理機構(gòu)中國綠色食品進展中心是經(jīng)中華人民共和國人事部批準的、全權(quán)負責組織實施全國綠色食品工程的機構(gòu)，綠色食品標志由中國綠色食品進展中心注冊。各省(市、區(qū))綠色食品托付治理機構(gòu)由中國綠色食品進展中心托付，負責本轄區(qū)內(nèi)綠色食品商標標志的治理工作。按照證明商標治理方法，受中國綠色食品進展中心托付，定點的環(huán)境、食品監(jiān)測機構(gòu)作為獨立于中國綠色食品進展中心之外，處于第三方公平地位的權(quán)威技術機構(gòu)，負責綠色食品的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評判工作和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。4.綠色食品的標志和防偽標簽綠色食品標志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾，象征自然生態(tài)；標志圖形為正圓形，意為愛護、安全；顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。ＡＡ級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，Ａ級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描畫了一幅明踞陽光照耀下的和諧生氣，告訴人們綠色食品是出自純潔、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要愛護環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關系，制造自然界新的和諧。綠色食品標志是指“綠色食品”，“GreenFood”，綠色食品標志、圖形及這三者相互組合等四種形式，綠色食品商標已在國家工商行政治理局注冊的此四種形式（AA級綠色食品）。注冊在以食品為主的共九大類食品上，并擴展到肥料等與綠色食品有關的各類產(chǎn)品上。綠色食品標志商標作為特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標，已由中國綠色食品進展中心在國家工商行政治理局注冊，其商標專用權(quán)受《中華人民共和國商標法》愛護。凡具有生產(chǎn)“綠色食品”條件的單位和個人自愿使用“綠色食品”標志者，須向中國綠色食品進展中心或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綠色食品辦公室提出申請，經(jīng)有關部門調(diào)查、檢測、評判、審核、認證等一系列過程，合格者方可獲得“綠色食品”標志使用權(quán)。統(tǒng)一的綠色食品名稱及商標標志，也在香港和日本注冊。為了區(qū)別綠色食品的不同等級，AA級和A級綠色食品的標志圖形完全一致，但在顏色設計和標志編號方面有明顯的區(qū)別。AA級綠色食品標志圖形為：標志和標準字體為綠色，底色為白色；防偽標簽的底色為藍色，標志編號以AA結(jié)尾。A級綠色食品標志圖形為：標志和標準字體為白色，底色為綠色；防偽標簽底色為綠色，標志編號以A結(jié)尾。獲得綠色食品標志使用權(quán)的產(chǎn)品，必須同時符合下列條件：(1)產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標準；(2)農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；(3)產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標準；(4)產(chǎn)品的標簽必須符合《綠色食品標志設計標準手冊》中的有關規(guī)定。5.綠色食品的認證（1）認證機構(gòu)綠色食品認證的辦理機構(gòu)為中國綠色食品進展中心，是農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位，負責組織實施綠色食品認證工作。中國綠色食品進展中心在全國各省、市、自治區(qū)及部分打算單列市托付了42個托付治理機構(gòu)，有的省、自治區(qū)的治理機構(gòu)延伸到市、縣。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)必須通過省級以上計量認證，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)必須通過國家級計量認證。遵守《綠色食品監(jiān)測機構(gòu)托付治理方法》，國家和省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)67家，部級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)37家。按照《綠色食品標志治理方法》，綠色食品認證分為產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。產(chǎn)地認定由托付治理的省級以上環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)組織實施，產(chǎn)品認證由托付治理的部級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)組織實施；獲得綠色食品產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)品方可申請產(chǎn)品認證。綠色食品認證是企業(yè)自愿行為，認證需收費。（2）綠色食品標志使用期限及再論證綠色食品標志使用期為３年。到期后必須重新檢測認證。如此既有利于約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，又有利于愛護寬敞消費者的利益。6.綠色食品的生產(chǎn)（1）綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境條件綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量必須達到中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY/T391-2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》的要求。（2）綠色食品的生產(chǎn)資料AA級綠色食品生產(chǎn)不承諾使用任何化肥、農(nóng)藥。一切生產(chǎn)資料都必須來自綠色食品基地內(nèi)的有機物。A級綠色食品生產(chǎn)中承諾限量、限品種、限時刻地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。使用的生產(chǎn)資料符合中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY/T393—2000《綠色食品農(nóng)藥使用準則》、NY/T394—2000《綠色食品肥料使用準則》等各項綠色食品生產(chǎn)資料通用性準則（農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑準則），要求加工原料是綠色食品原料產(chǎn)品。（3）綠色食品生產(chǎn)過程綠色食品原料生產(chǎn)采納生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)配套技術的結(jié)合。綠色食品從選擇、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，通過在生產(chǎn)、加工的全過程中，執(zhí)行特定的生產(chǎn)操作規(guī)程，實施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控。各種綠色食品的生產(chǎn)技術規(guī)程是舉薦性標準，能夠按照當?shù)氐淖匀毁Y源、環(huán)境條件和社會條件的實際情形，在絕對可不能阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對有關生產(chǎn)技術規(guī)程進行修訂；但修訂的生產(chǎn)技術規(guī)程必須上報綠色食品主管部門審核，并得到批準，才能實施。7.綠色食品的監(jiān)管中國綠色食品進展中心是代表國家治理綠色食品事業(yè)進展的唯獨權(quán)力機構(gòu)，并按照《綠色食品標志治理方法》對標志的申請、資格審查、標志頒發(fā)及使用等進行全面治理。中國綠色食品進展中心以商標標志托付治理的方式，組織全國的綠色食品治理隊伍是綠色食品事業(yè)的一大特色。各省(市)綠色食品辦公室是受中國綠色食品進展中心托付的治理部門，履行由中國綠色食品進展中心劃定的職責，在各地政府的領導和支持下，直截了當為綠色食品企業(yè)服務。中國綠色食品進展中心在全國范疇內(nèi)設置的食品監(jiān)測網(wǎng)，及各地綠辦托付的環(huán)保機構(gòu)形成的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，對綠色良品生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量進行技術性監(jiān)督治理。有關監(jiān)察部門實施標志治理。使用綠色食品標志的單位和個人，在有效的使用期限內(nèi)，應同意中國綠色食品進展中心指定的環(huán)保、食品監(jiān)測部門對其使用標志的產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)境進行抽查和復檢，如果達不到有關標準，則責令限期整改或取消其標志使用資格。（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品是中國最基礎的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，是進一步大規(guī)模進展、普及綠色食品、有機產(chǎn)品，與國際標準接軌的前提。80年代后期，部分省、市開始試點實施。2001年，農(nóng)業(yè)部提出“無公害食品行動打算”，開始推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品的追求目標是：差不多安全。1.無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念，在《無公害農(nóng)產(chǎn)品治理方法》第一章第二條中明確指出，無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書，并承諾使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品概念的含義：一是無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家標準和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量監(jiān)控；二是必須通過無公害農(nóng)產(chǎn)品專門機構(gòu)檢測，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認定，有毒有害物質(zhì)殘留操縱在質(zhì)量安全承諾范疇內(nèi)；三是許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志；四是無公害農(nóng)產(chǎn)品差不多為初級農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品（不包括通過深加工的農(nóng)產(chǎn)品，也不包括非食用農(nóng)產(chǎn)品）。無公害農(nóng)產(chǎn)品的定位無公害農(nóng)產(chǎn)品定位是：規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證差不多安全、滿足大眾消費。側(cè)重于解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等已成為“公害”的咨詢題。無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，定位于中國一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。質(zhì)量標準的部分指標等同于國內(nèi)一般食品標準，部分指標略高于國內(nèi)過去一般食品標準。無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準，已成為一切食品必須嚴格執(zhí)行的，食品質(zhì)量安全市場準入的最低標準。2.無公害農(nóng)產(chǎn)品的治理機構(gòu)國務院直截了當推動無公害農(nóng)產(chǎn)品進展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：無公害農(nóng)產(chǎn)品的治理機構(gòu)是由中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準成立，經(jīng)國家認證認可監(jiān)督治理委員會批準登記的，是農(nóng)業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位，專門從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的要緊職責是貫徹執(zhí)行國家關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；公布認證標志和認證產(chǎn)品名目；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用手續(xù)，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用的監(jiān)督治理；同意無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定結(jié)果備案；對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制單位進行托付和治理；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的國際交流和合作；負責農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認證治理委員會的日常工作。各省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門相應當設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理機構(gòu)，負責受理、認證等具體工件。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心托付具備法定檢測資格，自愿承擔無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗任務的機構(gòu)，從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作3.無公害農(nóng)產(chǎn)品的標志及防偽標簽無公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行全國統(tǒng)一的標志。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志圖案要緊由金色的麥穗、對勾和綠色的無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標記。全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志與防偽標簽全二而一，具有雙層結(jié)構(gòu)：面層是標志，采納激光防偽、熒光防偽、微縮文字防偽、單色及凹版印刷技術等傳統(tǒng)靜態(tài)防偽技術；標志的下層——揭露層（即標志穩(wěn)固粘貼在附著物上后，揭下標志面層，留下的底層）上有16位防偽數(shù)碼，通過輸入此防偽數(shù)碼查詢，不但能辨別標志的真?zhèn)?，而且能了解通過認證產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、品牌及認證部門等有關信息；具有防偽數(shù)碼查詢功能的動態(tài)防偽技術。目前，標志防偽數(shù)碼的查詢功能差不多開通?？赏ㄟ^三種方式查詢：全國統(tǒng)一電話16840315詢

撥通電話，按照電話語音提示，依次從左至右輸入16位數(shù)碼，按#號鍵終止。這時，將會聽到以下三種不同內(nèi)容的語音之一：①您所查詢的是xx公司（企業(yè)）生產(chǎn)的XX牌XX產(chǎn)品，已通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，是全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標識。此種語音表示：正牌產(chǎn)品，首次查詢。②您所查詢的是假冒產(chǎn)品，如有疑咨詢，請撥打防偽咨詢電此種語音表示：假冒產(chǎn)品（如果您核對輸入的產(chǎn)品數(shù)碼無誤后，仍聽到此語音）。輸入的數(shù)碼有誤，如果您已核對輸入的數(shù)碼有誤后，請重新輸入數(shù)碼。③該數(shù)碼第一次查詢的時刻是X年X月X日X時X分，該數(shù)碼查詢過X次，為防止假冒，防偽數(shù)碼只能有效查詢一次，如果您首次查詢的時刻與上述時刻不符，則標識是假冒產(chǎn)品。如有疑咨詢，請撥打防偽咨詢電此種語音表示：a）假冒產(chǎn)品（如您剛買到產(chǎn)品，第一次查詢就聽到此語）。b）正牌產(chǎn)品再次查詢（如果您曾經(jīng)在電話語音所述的時刻已進行過第一次查詢）。注：全國統(tǒng)一查詢電話16840315，網(wǎng)絡覆蓋全國近300個地區(qū)，只有西藏、澳門沒有開通，部分都市與地區(qū)免收信息查詢費；另外部分都市與地區(qū)按0.1-0.4元/分鐘收取不等查詢信息費?？刹樵兊挠行谙逓橐荒辏A定標志的當月至第二年同月）。手機短信息查詢

移動用戶：將16位防偽數(shù)碼寫成短信內(nèi)容發(fā)送到3315。聯(lián)通用戶：將16位防偽數(shù)碼寫成短信內(nèi)容發(fā)送到93315。以上短信息發(fā)出后，約3秒鐘左右，發(fā)送的手機會收到回復信息，消費者打開短信息即可明白所查詢產(chǎn)品的真假。手機短信息查詢費為：0.1元/條，可查詢的有效期限為一年（預定標志的當月至第二年同月）。通過互聯(lián)網(wǎng)查詢

4.無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證機構(gòu)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的辦理機構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進實施意見》，以行政推動和依法治理相結(jié)合為進展差不多方向，在現(xiàn)有制度框架基礎上，圍繞提升無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證工作質(zhì)量和效率，在操作層面按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”和“循序漸進、穩(wěn)步推進”的工作原則，用一體化推進的理念和要求，統(tǒng)籌產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證全過程；全面實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證工作一體化推進，產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證工作機構(gòu)一體化運作，產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與證后監(jiān)管同步實施，證書核發(fā)與標志使用同步進行的工作目標。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是政府行為，認證不收費。（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用期限與再論證無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用期限、產(chǎn)地認定證書有效期為3年。期滿需要連續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前，按照規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序，重新進行論證。5.無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境條件無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量必須達到NY5010－2001《無公害食品蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件》等各類農(nóng)產(chǎn)品有關的中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準的要求。（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中承諾限量、限品種、限時刻地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等；必須執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品施用農(nóng)藥規(guī)定》、有關無公害農(nóng)產(chǎn)品中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準農(nóng)藥、獸藥《使用準則》。（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須執(zhí)行有關的操作規(guī)程。各種無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程是舉薦性標準，能夠按照當?shù)氐淖匀毁Y源、環(huán)境條件和社會條件的實際情形，在絕對可不能阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對有關生產(chǎn)技術規(guī)程進行修訂；但修訂的生產(chǎn)技術規(guī)程必須上報無公害農(nóng)產(chǎn)品主管部門審核，并得到批準，才能實施。6無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管無公害農(nóng)產(chǎn)品治理工作由政府推動。全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的治理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門，按照國務院的有關規(guī)定，分工負責，共同做好工作。無公害農(nóng)產(chǎn)品嚴格參照國家標準，執(zhí)行省地點標準。各級農(nóng)業(yè)主管部門設置無公害農(nóng)產(chǎn)品治理機構(gòu)和專業(yè)技術人員，專門負責無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳、申報、認證、監(jiān)管等系列工作。（四）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的共性和區(qū)別1.綠色食品、有機食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品的共性無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品的共性，也是質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品與其它農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，要緊有7個方面：（1）利用生態(tài)學的原理，強調(diào)產(chǎn)品出自良好的生態(tài)環(huán)境，對生產(chǎn)基地的環(huán)境條件均有具體的標準要求。（2）在生產(chǎn)加工過程中禁止使用或限使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)。（3）實行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量操縱。通過對基地建設、生物生產(chǎn)、生物產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、營銷直到消費者餐桌實行全程質(zhì)量操縱，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（4）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量有規(guī)定。綠色食品、有機食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求定地塊、定產(chǎn)量。（5）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品均有相應的標志或防偽標簽（6）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品差不多上質(zhì)量安全市場準入食品或可作為加工質(zhì)量安全市場準入食品的原料。（7）質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營必需達到一定的規(guī)模，必須實行生產(chǎn)、加工、銷售“一體化”。2.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品之間的區(qū)別：（1）標準體系不同它們最大的區(qū)別是，各自執(zhí)行的標準體系不同。無公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行國家強制性標準和中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，那個標準正逐步完善；今后將成為強制性標準，是市場準入標準。缺少國家級標準的情形下，執(zhí)行各省地點標準。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)治理已作為政府行為來推動。綠色食品是執(zhí)行農(nóng)業(yè)部批準的綠色食品標準，其A級綠色食品目標是要求達到“優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)”，AA級綠色食品和國際有機食品接軌。有機食品執(zhí)行國際行業(yè)標準。（2）認證機構(gòu)不同無公害農(nóng)產(chǎn)品是由中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證中心認證，并由政府組織實施。綠色食品認證機構(gòu)是中國綠色食品進展中心，實行商標標志治理，屬于企業(yè)行為。有機食品是國際行業(yè)協(xié)會機構(gòu)認證。我國部分地區(qū)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證機構(gòu)、組織實施和治理部門差不多統(tǒng)為一體。（3）產(chǎn)品質(zhì)量不同三類產(chǎn)品對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準和生產(chǎn)過程的要求不同，對最終產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求也不同。無公害農(nóng)產(chǎn)品是政府為保證寬敞人民群眾飲食健康的一道差不多安全線。綠色食品是無公害食品基礎上的優(yōu)質(zhì)食品。AA級綠色食品和有機食品是和國際標準接軌，高標準、高質(zhì)量的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。有機產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，同時不承諾使用基因工程技術；其他農(nóng)產(chǎn)品則承諾有限制地使用這些物質(zhì)，同時不禁止使用基因工程技術。有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地與周圍非有機產(chǎn)品基地之間必須有一定的隔離區(qū)；其它質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品沒有明確要求。（4）加工層次不同無公害農(nóng)產(chǎn)品都以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。綠色食品一樣以加工產(chǎn)品為主。有機產(chǎn)品能夠是初級農(nóng)產(chǎn)品，也能夠是加工產(chǎn)品。（5）價格不同無公害農(nóng)產(chǎn)品的價格略高于一樣農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品的價格一樣高于一般農(nóng)產(chǎn)品10％～20％。有機產(chǎn)品價格高于一般農(nóng)產(chǎn)品50％至幾倍。四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展中的限制因素及計策我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)通過十多年努力，已取得龐大成績。綠色食品證明商標標志在國內(nèi)外市場有了較高的知名度，品牌形象得到了寬敞農(nóng)民、企業(yè)和消費者的普遍認可；農(nóng)業(yè)部提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作，全面推進“無公害食品行動打算”，加快進展綠色食品，已取得較大進展。但目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的進展與國際、國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求有專門大的差距，我國進展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術要求與寬敞農(nóng)戶和加工企業(yè)的條件也有專門大差距。寬敞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對進展綠色食品以及無公害農(nóng)產(chǎn)品認識還不高，區(qū)域進展也不平穩(wěn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)品總量還不多，市場尚未完善；總之，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的進展與社會進展的需求不相習慣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展速度不盡人意。和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（一）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展的要緊解決的咨詢題要緊解決：蔬菜中農(nóng)藥殘留超標咨詢題；水果中農(nóng)藥殘留超標和激素濫用咨詢題；茶葉中農(nóng)藥殘留和重金屬超標咨詢題；畜禽飼養(yǎng)過程中藥物濫用和畜禽產(chǎn)品藥物殘留超標及動物疫病咨詢題；水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中藥物濫用和水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標及貝類產(chǎn)品的污染咨詢題；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染咨詢題等。通過幾年的努力，目前，蔬菜中農(nóng)藥殘留檢測合格率達到93%以上；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達到98%以上。（二）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進展的限制因素為加速進展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，第一必須總結(jié)、分析其進展的要緊限制因素。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標志申報手續(xù)繁、費用高。申報一個綠色食品，從環(huán)境檢測、生產(chǎn)操作規(guī)程制定、產(chǎn)品檢測，……直到申報使用綠色食品標志成功；完成的各項申報材料、監(jiān)測程序需要花專門大的精力，需要5-7萬元，甚至更多。除了有國家或地點項目經(jīng)費支持外，一樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)是難以支付的，更不用講農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及寬敞農(nóng)民；即便是經(jīng)濟實力比較雄厚的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，在差不多條件成熟的情形下，一樣也會考慮眼前經(jīng)濟效益或經(jīng)濟回報不想申報。而且，比較繁鎖的申報、監(jiān)測程序也讓部分企業(yè)望而怯步。2、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，不平穩(wěn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)，大多是中、小企業(yè)，小規(guī)模，初級產(chǎn)品、低級產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)資金有限，不具備在市場營造轟動效應的能力，終端產(chǎn)品不能在市場上形成較高的經(jīng)濟效益。從無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量看，各省之間進展不平穩(wěn)，各省內(nèi)的市、縣之間進展也極不平穩(wěn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品的種類、品種結(jié)構(gòu)也不平穩(wěn)。與我們?nèi)粘２妥郎纤枰臒o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品有專門大的差距。真正的市場經(jīng)濟，對企業(yè)來講確實是品牌經(jīng)濟，有品牌的產(chǎn)品，專門是名牌產(chǎn)品才能在市場上獲得理想的回報。打造一個品牌，需要龍頭企業(yè)到市場上拼搏；只有龍頭企業(yè)的規(guī)模效應、品牌效應，才能帶動農(nóng)戶，致富一方。這種有帶動效應的“龍頭”企業(yè)在全國也太少了。如江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中有帶動效應和龍頭企業(yè)也少見，即使維維集團、雨潤集團等龍頭企業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品也只占其總產(chǎn)的一部分，而且大多原料在外、市場在外，對本省基地農(nóng)戶的帶動作用不是十分明顯。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理服務機構(gòu)功能弱、效率低。各市、縣綠色食品治理服務機構(gòu)尚未建立健全。有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品實質(zhì)是不同層次的同一類產(chǎn)品，其申報、治理工作分而行之，對加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作十分不利?，F(xiàn)有各級此類治理服務機構(gòu)的工作，一樣以被動地同意申報、進行檢測、監(jiān)測，進行審核、批準等為主，而宣傳、引導、培訓、指導、組織、和諧、關心等主動服務工作比較薄弱。治理服務機構(gòu)這種分散、被動狀態(tài)不習慣加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的進展形勢。4、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷途徑狹、效益差。綠色消費觀念是綠色市場進展的基礎。綠色消費進展專門不平穩(wěn)：發(fā)達國家綠色消費觀念早已形成，中國大多經(jīng)濟發(fā)達的大中都市中綠色消費觀念才開始形成，消費者對綠色食品的認識不如上海、北京、深圳等開放程度較高的直轄市和特區(qū)，更不如國外；中國一樣中小都市和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)綠色消費觀念尚未形成。由于我國長期以來對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求一直是數(shù)量和差不多營養(yǎng)，國家的宏觀政策和消費者的注意力對食品安全性的關注遠不如國外那么明顯。因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎知識的普及程度不夠，尚未形成能夠凝聚消費者注意力的“名牌”、“金牌”。因此，對非無公害農(nóng)產(chǎn)品、非綠色食品尚未形成全面的市場治理機制；無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品在市場上所占的份額還專門小，而且并不都能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)資料貨源少，不配套無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的開發(fā)治理需要科技、生產(chǎn)領域的協(xié)作。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)領域，低化學投入是一個關鍵的要求，生物農(nóng)藥、生物肥、有機肥、優(yōu)質(zhì)復混肥、天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環(huán)保型包裝材料、綠色消毒液等生產(chǎn)資料的開發(fā)，各種防腐、包裝等關鍵技術的開發(fā)，都直截了當阻礙著無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的質(zhì)量。我國在這方面還沒有進行系統(tǒng)的研究，開發(fā)力度遠遠不能習慣質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)進展的需要，貨源較少，而且種類也不配套。6、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境差，改造難在工業(yè)發(fā)達地區(qū)、礦區(qū)，周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染一樣均比較嚴峻。如江蘇省蘇南地區(qū)是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地，蘇中、蘇北也在主動進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。長期以來各種工業(yè)污染嚴峻阻礙到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，近來通過對“十五小”進行了關、停、并、轉(zhuǎn)，環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但總體仍不樂觀。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進展，專門是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達、產(chǎn)量水平較高的地區(qū)，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等有污染的生產(chǎn)資料用量也專門大。如江蘇省作為全國農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)之一，平均產(chǎn)量高，農(nóng)藥、肥料的使用量也高，農(nóng)業(yè)污染難以操縱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴峻阻礙。隨著改革開放、大中都市飛速進展、都市人口迅速增加；隨著全國小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃進展，農(nóng)村剩余勞動力隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正持續(xù)轉(zhuǎn)移，這也造成了都市垃圾迅速增加，對周圍環(huán)境的污染也日趨嚴峻。如江蘇省都市化水平較高，各種商業(yè)和生活垃圾未經(jīng)充分處理即排入江河，蘇南地區(qū)差不多立法禁止銷售、使用含磷洗衣粉，但只是一個開始，商業(yè)和生活污染仍舊嚴峻。7、農(nóng)村生產(chǎn)組織形式結(jié)構(gòu)散、規(guī)模小?！按蟀伞币院螅r(nóng)村生產(chǎn)組織形式的特點，差不多是結(jié)構(gòu)散、規(guī)模小。這是無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品進展的最大限制因素。進展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，必須以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為基礎，以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術進行生物生產(chǎn)，以生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”的經(jīng)營方式進行生產(chǎn)治理，才能實現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量操縱。生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品必須形成規(guī)模。一樣情形下，結(jié)構(gòu)散、規(guī)模小全然不可能生產(chǎn)真正的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品?，F(xiàn)在綠色食品的生產(chǎn)單位絕大部分是國營農(nóng)場和進展較好的有“龍頭”企業(yè)帶動的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。8、基層干群質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品知識少、認識淺。寬敞農(nóng)村基層干部，專門是村、組干部一樣都沒有通過專業(yè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也不勝了解，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和生產(chǎn)經(jīng)營技術也是知之甚至少。寬敞農(nóng)民群眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的了解和認識更不如農(nóng)村基層干部。他們有部分人不明白進展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的重大意義，沒有進展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的緊迫感；有部分人想進展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，又不了解質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的差不多生產(chǎn)和經(jīng)營技術。

9、“龍頭”企業(yè)經(jīng)營觀念經(jīng)濟多、綠色少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速進展的形勢下，各地都顯現(xiàn)了一些“龍頭”企業(yè)，在當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了骨干和示范作用。由于企業(yè)負責人的科技水平和綜合素養(yǎng)、企業(yè)的條件、企業(yè)的眼前利益等多方面因素，許多“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營觀念要緊仍舊是從經(jīng)濟效益動身，而專門少考慮社會效益和生態(tài)效益；要緊考慮的是短期內(nèi)能不能達到較高的經(jīng)濟效益，并未從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境愛護、食品與健康的高度認識，沒有從戰(zhàn)略意義和高度上去考慮開發(fā)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品對一個地區(qū)、一個企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進展的意義。不在經(jīng)營中因產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢題碰壁，受到缺失，目前多數(shù)企業(yè)還可不能主動去進展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、監(jiān)督，執(zhí)法松，力度小部分達不到無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準的產(chǎn)品，獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標簽、標志。部分僅達到A級綠色食品標準的產(chǎn)品，使用的是AA級綠色食品標志。部分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)不能嚴格執(zhí)行有關的標準體系。部分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證、治理機構(gòu)監(jiān)督治理和打假力度不夠。消費者對市場上掛牌的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品真假識別不清，信任度不高。食品質(zhì)量安全事件屢屢發(fā)生，要緊緣故是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有法不依、執(zhí)法不嚴。食品質(zhì)量安全隱患最大的環(huán)節(jié)，往往也是最無人咨詢津，監(jiān)管最不力的環(huán)節(jié)；如專門多食品加工小作坊；食品質(zhì)量安全性質(zhì)最嚴峻的咨詢題，往往也是執(zhí)法不嚴的咨詢題，如有些不法廠商，在食品中摻雜摻假、摻入有毒有害物質(zhì)，喪心病狂、令人發(fā)指，不殺不足以平民憤，但往往以罰款或責令停產(chǎn)而了之。頻頻顯現(xiàn)觸目驚心的食品質(zhì)量安全事件，緣故就在于法律沒有威懾力和執(zhí)法不嚴。（三）加速進展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的計策1、組織農(nóng)業(yè)環(huán)境普查，統(tǒng)一制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品基地規(guī)劃。從50年代到80年代，我國曾進行了三次土地資源調(diào)查，按照調(diào)查結(jié)果各省、市、縣進行了農(nóng)業(yè)區(qū)劃；對我國農(nóng)業(yè)進展、農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量和增加，發(fā)揮了龐大作用。政府引導是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的關鍵。一是由國家統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)資源綜合調(diào)查，并把環(huán)境質(zhì)量作為重要項目；二是按照調(diào)查結(jié)果，專門是環(huán)境質(zhì)量狀況，通過專家論證，進一步進行農(nóng)業(yè)區(qū)劃，由國家有關部門統(tǒng)一制定質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設規(guī)劃。把環(huán)境檢測、環(huán)境監(jiān)測列為不需要生產(chǎn)經(jīng)營者支付費用政府行為。環(huán)境質(zhì)量符合有關標準的地區(qū)：則可建立有關層次的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；環(huán)境質(zhì)量不可能達到質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準的地區(qū)：規(guī)劃進行非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和各種開發(fā)區(qū)建設；部分環(huán)境質(zhì)量達不到有關標準，但通過環(huán)境治理和改良能夠達到標準的地區(qū)：可按照環(huán)境治理的難易程度及其費用、各種資源開發(fā)項目的綜合效益，進行系統(tǒng)分析、評估和最優(yōu)化綜合開發(fā)規(guī)劃決策。質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃區(qū)域：能夠申報有關質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品；政府有關部門要主動宣傳，大力組織，指導、扶持、關心規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開發(fā)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地建設納入系統(tǒng)規(guī)劃的范疇。如此，既能夠減輕開發(fā)過程中的農(nóng)民負擔，又能夠防止申報過程中的不正之風，還能夠提升質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的保證和信譽。環(huán)境質(zhì)量符合標準的規(guī)劃區(qū)域：重點建設質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品原料和產(chǎn)品基地?；亟ㄔO要堅持因地制宜，采取多樣化形式，實行標準化治理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并做好技術推廣、生產(chǎn)資料供應和產(chǎn)品銷售等服務工作。逐步實現(xiàn)非質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地，不生產(chǎn)食用和飼料用農(nóng)產(chǎn)品。有關部門還需制定農(nóng)業(yè)環(huán)境愛護的實施細則，確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量可不能下降。建立差不多農(nóng)田愛護區(qū)還必須加入環(huán)境質(zhì)量愛護的內(nèi)容。2、加速建立健全治理機構(gòu)和標準體系，統(tǒng)一加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作我國目前正在進展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，綠色食品又分A級綠色食品和AA級綠色食品，其中AA級綠色食品和國際上的有機農(nóng)產(chǎn)品接軌。盡管目前各種產(chǎn)品論證治理機構(gòu)不完全相同，但能夠看成是質(zhì)量安全不同層次的農(nóng)產(chǎn)品。（1）國內(nèi)應建立從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的統(tǒng)一機構(gòu)，統(tǒng)一進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的治理和服務。（2）加大與國際有機農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(IFOAM)的合作，使中國的AA級綠色食品獲得等同于有機農(nóng)產(chǎn)品的認可，爭取駐中國的IFOAM的有機農(nóng)產(chǎn)品頒證組織“IFOAM認可機構(gòu)”（IAP）與中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理機構(gòu)合署辦公。（3）加速建立健全省、市、縣各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理機構(gòu)，和諧環(huán)境監(jiān)測、技術推廣、食品檢測等有關機構(gòu)之間的關系，加大宣傳、引導、培訓、指導、組織、和諧、關心等主動服務工作。（4）加速健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。不但要健全產(chǎn)品標準，更要建立健全治理體系標準，要大力推廣國際通行的質(zhì)量治理體系認證，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工治理方面，防止一切不安全隱患，把質(zhì)量不安全因素，消滅在生產(chǎn)過程之中，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3、主動培養(yǎng)綠色“龍頭”企業(yè)，主動引導綠色合作經(jīng)濟組織。注重培養(yǎng)壯大現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)；吸引上市公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿(mào)企業(yè)參與無公害產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)和經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。引導寬敞農(nóng)戶組織起來，與龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)系。在統(tǒng)一制定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，要主動引導農(nóng)民按區(qū)域或按行業(yè)建立綠色農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要大力扶持各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、培養(yǎng)業(yè)等生物生產(chǎn)起步，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)、營銷“一體化”；逐步積存資金、引進外資、逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，進展生物產(chǎn)品加工業(yè)，進展包裝、貯藏、運輸、營銷等流通各業(yè)，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進展A級綠色食品和AA級綠色食品（有機農(nóng)產(chǎn)品），實現(xiàn)生物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷“一體化”；從而建立農(nóng)民自己的從事綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的“龍頭”企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正持續(xù)涌現(xiàn)，從總體上看，農(nóng)民正重新在新的形式下組織起來。按照生產(chǎn)過程和經(jīng)營銷售的需要，進展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品必須實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”、“一體化”。4、全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，加速開發(fā)