GBT29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GBT29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則前言2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4應(yīng)急預(yù)案編制程序5應(yīng)急預(yù)案體系6綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容7專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容8現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容9附件附錄A(資料性附錄)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱..附錄B(資料性附錄)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱.附錄C(資料性附錄)應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參考文獻(xiàn)前言修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序(見(jiàn)第4章，2013年版的第4章):應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評(píng)估修改為應(yīng)急資源調(diào)查(見(jiàn)4.5,2013年版的4.5);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容(見(jiàn)4.8,2013年版的4.7);估結(jié)果放入附件(見(jiàn)6.1和第9章，2013年版的6.1);故風(fēng)險(xiǎn)分析(見(jiàn)7.1,2013年版的7.1);補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和9.3預(yù)案體系與銜接(見(jiàn)9.1、9.2、9.3);本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SACTC288)歸本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：1范圍本標(biāo)準(zhǔn)給出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容以及附件信息。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)編制工作，核電廠、其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案面模擬開(kāi)展的應(yīng)急活對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開(kāi)展的分析評(píng)估及4應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。4.2或立應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員)參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任4.3資料收集a)適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)c)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建〔構(gòu)〕筑物平面布置及安全距離資d)企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告(編制大綱參見(jiàn)附錄a)辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生4.5應(yīng)急資源調(diào)查全面調(diào)奇和客觀分析本單位以及周邊單驚和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告<編制大綱參見(jiàn)d)可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化4.6應(yīng)急預(yù)案編制4.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、a)依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管b)結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及4.7桌面推演行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見(jiàn)AQ/T9007.4.8應(yīng)急預(yù)案評(píng)審4.8.1評(píng)審形式4.8.2評(píng)審內(nèi)容4.8.3評(píng)審程序方為通過(guò)：評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(jiàn)(經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字),附參4.9批準(zhǔn)實(shí)施通過(guò)評(píng)審的應(yīng)急顧案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)5應(yīng)急預(yù)案體系5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類5.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類事故風(fēng)險(xiǎn)單-、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方6綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容6.1總則6.1.1適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。6.1.2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)分級(jí)不可照搬事故分級(jí)。6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)以工作方案的形式作為附件。6.3應(yīng)急響應(yīng)6.3.1信息報(bào)告6.3.1.1信息接報(bào)明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和時(shí)限和貴任人，以及向本單位以外的有關(guān)部門]或單位通報(bào)事故信息的方法程序和責(zé)任人。6.3.1.2信息處置與研判6.3.1.2.1明確響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)。6.3.1.2.2若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。6.3.1.2.3響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。6.3.2.1預(yù)警啟動(dòng)明確預(yù)警信息發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容。6.3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備明確作山預(yù)警啟動(dòng)后應(yīng)開(kāi)展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括隊(duì)伍、物資、裝備、后勤及通信。6.3.2.3預(yù)警解除明確預(yù)警解除的基本條件、要求及責(zé)任人。確定響應(yīng)級(jí)別，明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公6.3.4應(yīng)急處置6.3.5應(yīng)急支援6.3.6響應(yīng)終止6.5.1通信與信息保障6.5.2應(yīng)息隊(duì)伍保障6.5.3物資裝備保障6.5.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：能源保注：6.5.1-6.5.4的相關(guān)內(nèi)容，盡可能在應(yīng)急預(yù)案的附件中體7專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容說(shuō)明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)7.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處7.4處置措施7.5應(yīng)急保障8現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容8.1事故風(fēng)險(xiǎn)描述8.2應(yīng)急工作職責(zé)8.3應(yīng)急處置b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救8.4注意事項(xiàng)9附件9.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況9.3預(yù)案體系與銜接9.4應(yīng)急物資裝備的名錄或清單9.5有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式9.6格式化文本9.7關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙c)應(yīng)急指揮部(現(xiàn)場(chǎng)指揮部)位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線：f)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖：h)附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖。9.8有關(guān)協(xié)議或者備忘錄生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱A.1危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的情況(可用列表形式A.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍(可用列表形式表述)。A.3事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(可用列表形式表述)。A.4結(jié)論建議功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度(可用列表形式表B.2單位外部應(yīng)急資源描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)B.3應(yīng)急資源差距分析有內(nèi)外部應(yīng)急資源對(duì)比，提出本單位內(nèi)外部應(yīng)急資源補(bǔ)充建議。附錄C應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求C.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期。C.2批準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)貴人批準(zhǔn)方可發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：a)批準(zhǔn)頁(yè)；b)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁(yè)；c)章的編號(hào)、標(biāo)題；d)帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題(需要時(shí)列出);e)附件，用序號(hào)表明其順序。參考文獻(xiàn)[I