《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明

《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明2024/3/24《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明主要內(nèi)容依據(jù)、意義與背景五大工作目標(biāo)與產(chǎn)出評估對象、分工與進(jìn)度評估技術(shù)框架與方法兩類指標(biāo)的填報(bào)原則定量指標(biāo)填報(bào)方法定性指標(biāo)評估方法評估報(bào)告編寫《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明一、評估依據(jù)國務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃的批復(fù)：“在2008年底和2010年底，分別對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核”—第一次以國發(fā)形式發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容：“在2008年底和2010年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核”國家級專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法：國家級專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過程中，編制部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，應(yīng)適時(shí)對實(shí)施情況進(jìn)行評估，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交評估報(bào)告《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》--環(huán)境領(lǐng)域里的綜合性規(guī)劃，涉及內(nèi)容繁雜，涉及外部門多《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明評估的意義1規(guī)劃的謀、斷、行、督，中期評估加強(qiáng)諸環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系；現(xiàn)階段，規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)——〉過程性規(guī)劃，中期評估促進(jìn)；規(guī)劃編制設(shè)想、背景與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)的差異性--現(xiàn)階段只可能就具體的后續(xù)環(huán)保工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，5大環(huán)保目標(biāo)改不了；環(huán)境保護(hù)跨諸多部門，需要規(guī)劃中期評估，以避免環(huán)保本系統(tǒng)的被動局面；國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的第一次中期評估工作，希望能開個(gè)好頭《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明評估的意義2規(guī)劃實(shí)施的評估、監(jiān)測、調(diào)控，是規(guī)劃部門的主要職責(zé)之一；建立環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期研究：評估指標(biāo)體系、規(guī)劃評估的運(yùn)行機(jī)制；逐步把規(guī)劃實(shí)施作為引領(lǐng)環(huán)保量化管理、系統(tǒng)化管理、常態(tài)化管理的切入點(diǎn)；通過規(guī)劃實(shí)施評估推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作上層次上臺階；十二五規(guī)劃前期研究的基礎(chǔ)性工作，中期評估應(yīng)能對省、國家級的規(guī)劃編制起到支撐作用；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明背景：前期工作12007.11，“十一五”規(guī)劃5大環(huán)境質(zhì)量與總量削減目標(biāo)省級任務(wù)分解；2007年11月27日全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃工作會議,周生賢部長:加強(qiáng)對“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的跟蹤調(diào)度和中期評估。2007.12月至2008.4，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司與環(huán)境規(guī)劃院就規(guī)劃中期評估工作召開了多次協(xié)商討論；2008.5-6月，在京與黑龍江、湖北、浙江、江蘇、新疆、上海等十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)劃工作人員進(jìn)行了交流；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明背景：前期工作22008.8，在青海組織召開“十一五”規(guī)劃中期評估西北片區(qū)座談會，陜西、新疆、甘肅、寧夏、青海6省區(qū)派員參加；2008.9-10，書面征求各省（自治區(qū)、直轄市）意見，以及環(huán)保部部內(nèi)各司局的協(xié)商研究與任務(wù)分工；2008.12，環(huán)保部環(huán)發(fā)[2008]118號—各省環(huán)保廳局；2009.1，國家發(fā)改委與環(huán)保部擬聯(lián)合發(fā)文—各省人民政府；任務(wù)框架已定型，各地應(yīng)積極進(jìn)行中期評估！《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明二、工作目標(biāo)評估總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中期執(zhí)行情況：截至2008年底“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施完成情況；是評估的基礎(chǔ)性要求，數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性是第一位的要求；分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題：分析各省實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃及落實(shí)各項(xiàng)政策的經(jīng)驗(yàn)，剖析規(guī)劃執(zhí)行過程中遇到的問題；明確下一步規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)：規(guī)劃實(shí)施后兩年的工作重點(diǎn)和思路，落實(shí)各地規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，提出強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的機(jī)制、制度與政策層面的建議；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明二、工作目標(biāo)初步預(yù)測2010年規(guī)劃實(shí)施情況：分析經(jīng)濟(jì)社會、資源能源等形勢發(fā)生變化對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的影響，初步預(yù)測到2010年達(dá)標(biāo)情況（預(yù)警）；構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制：研究探討“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核內(nèi)容與技術(shù)方法，完善規(guī)劃評估長效機(jī)制除目標(biāo)1、4（具體工程項(xiàng)目進(jìn)度、管理執(zhí)法、監(jiān)測）需要地市區(qū)縣協(xié)助調(diào)查外，其他目標(biāo)需要省級、中央本級完成《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明工作產(chǎn)出一個(gè)按照要素為主線、反映邏輯框架的評估報(bào)告；一個(gè)反映評估指標(biāo)時(shí)間變化（含預(yù)測）的定量評估指標(biāo)表；一個(gè)支持邏輯框架分析、其中重點(diǎn)指標(biāo)可以紅綠燈分析的定性評估條目表；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明不能僅局限于三個(gè)質(zhì)量目標(biāo)與兩個(gè)總量目標(biāo)評估與考核不同，不涉及到一票否決；質(zhì)量、總量與工程、任務(wù)措施、政策不完全對接，但存在較強(qiáng)相關(guān)性；總量削減是現(xiàn)階段的核心任務(wù)，但不是環(huán)境保護(hù)工作的全部規(guī)劃評估不僅是規(guī)劃目標(biāo)的評估，還包括環(huán)保工程、管理執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警等各方面工作的評估局限于三個(gè)質(zhì)量目標(biāo)、兩個(gè)總量目標(biāo)的評估，達(dá)不到規(guī)劃評估的主要目的總量和質(zhì)量評估不是評估的全部，但是應(yīng)作為重點(diǎn)，以工程數(shù)據(jù)、管理執(zhí)法、監(jiān)測等數(shù)據(jù)做支持來講透這5大指標(biāo)?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明不改變規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性是規(guī)劃實(shí)施的評估工作，而不是環(huán)保工作的評估；對應(yīng)規(guī)劃內(nèi)容說事，必須與國家十一五規(guī)劃內(nèi)容銜接；可以增加特征性評估內(nèi)容，但不涉及加高要求；在保證全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)（重點(diǎn)參考規(guī)劃文本內(nèi)容要求，如地區(qū)分類指導(dǎo)一節(jié)）；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明不能將中期評估流于字面和形式不能將領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告作為現(xiàn)狀進(jìn)展內(nèi)容。要分析判斷問題，預(yù)測形勢，提出措施數(shù)據(jù)表與分析輸入響應(yīng)，挖掘數(shù)據(jù)背后的信息重要的分析要有支持?jǐn)?shù)據(jù)，評估報(bào)告中分析經(jīng)驗(yàn)和原因，不能在文本中不見數(shù)據(jù)，可以加案例分析，可以分流域、地市、行業(yè)等進(jìn)行分析；避免僅關(guān)注附表單一數(shù)據(jù)，外部經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)在附表中并未體現(xiàn)，需要大家在分析預(yù)測中體現(xiàn)。定位于技術(shù)報(bào)告，務(wù)求信息豐富、說明問題。《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明三、分工與進(jìn)度安排環(huán)保部會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行中期評估；環(huán)保部分管部長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)劃與財(cái)務(wù)司牽頭，各有關(guān)司辦配合；環(huán)境規(guī)劃院承擔(dān)技術(shù)支持工作。評估對象：31個(gè)省、自治區(qū)與直轄市（不單環(huán)保部門一家）實(shí)施與執(zhí)行國家環(huán)?！笔晃濉币?guī)劃的情況，計(jì)劃單列市暫時(shí)納入其所屬省份進(jìn)行評估；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明省級評估的主體作用以省為主，部分全局性區(qū)劃、共性保障政策涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的，省級應(yīng)做出響應(yīng)性的評估，如溫室氣體排放控制；國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃責(zé)任主體是各省人民政府和有關(guān)部門；全國31個(gè)省組成全國規(guī)劃評估結(jié)果；做到國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評估工作與本省評估工作架構(gòu)的基本一致性；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明時(shí)間段：2005.12.31-2008.12.31中期評估與終期考核與目前各省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)內(nèi)容評估的關(guān)系—預(yù)測數(shù)據(jù)時(shí)間的銜接性中期評估報(bào)告是指規(guī)劃期為五年的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)在規(guī)劃實(shí)施第三年的年底提交中期評估報(bào)告《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明評估與考核的差異性中期評估基本思路與考核保持一致；中期評估不采用大規(guī)?，F(xiàn)場檢查等形式，可能涉及部分片會；以各省自評估為主，不涉及到排名問題，重在發(fā)現(xiàn)問題；不涉及到打分問題，也不對各因子進(jìn)行權(quán)重合成；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明數(shù)據(jù)問題1不宜形成環(huán)境保護(hù)部評估各省環(huán)保局（廳）的局面；綜合性規(guī)劃突出重點(diǎn)和全面涉及的關(guān)系處理；以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或常規(guī)數(shù)據(jù)為主，一般不進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研等工作；根據(jù)2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)度安排工作進(jìn)度《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明數(shù)據(jù)問題2涉及與外部門數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，在省一級進(jìn)行，原則上不安排到地市區(qū)縣；與發(fā)改委聯(lián)合開展中期評估的工作正在進(jìn)行；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明進(jìn)度安排12008年5月至6月，完成《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評估技術(shù)指南》的編寫工作；2008年7月至8月，研究討論后將指南初稿下發(fā)各省征求意見，召開分片討論會，開展調(diào)研；2008年9月至12月，召開培訓(xùn)會議，分區(qū)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施評估工作，解決規(guī)劃實(shí)施評估工作問題；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明進(jìn)度安排22009年1月至4月，各省根據(jù)2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行中期自評估，形成各省評估報(bào)告初稿；2009年5月至6月，形成國家級中期評估報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院，向社會公布；評估報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映本省規(guī)劃實(shí)施成績，存在的艱難阻力，滿足公眾的知情權(quán)利，爭取公眾輿論對環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的支持?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明四、評估技術(shù)方法“十一五”規(guī)劃特點(diǎn)中期評估技術(shù)方法設(shè)計(jì)評估具體技術(shù)方法內(nèi)容《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明十一五規(guī)劃特點(diǎn)1內(nèi)容編制全面

7大環(huán)境要素導(dǎo)向+能力建設(shè)；目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程與政策措施等；實(shí)施涉及部門眾多

環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與建設(shè)等諸多政府部門工作強(qiáng)調(diào)政府職能的發(fā)揮

強(qiáng)調(diào)各省級人民政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與中央各部委應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；各級政府的環(huán)保監(jiān)督管理、宣傳教育、科研支撐等職能；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明十一五規(guī)劃特點(diǎn)2約束性與導(dǎo)向性并重

約束性：政府硬性職責(zé)，如城市污水、垃圾導(dǎo)向型：企業(yè)、民眾，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、宣傳教育任務(wù)與目標(biāo)邏輯對應(yīng)

政府公共領(lǐng)域投資與政策制定實(shí)施、依據(jù)政府部門職責(zé)形成政府任務(wù)分工，提出規(guī)劃目標(biāo)

總量減排的要求突出

主要污染物排放總量減排（COD、SO2）《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明技術(shù)方法設(shè)計(jì)1全面反映規(guī)劃內(nèi)容框架：

縱向涵蓋投入、產(chǎn)出、目的與目標(biāo)4個(gè)層次；橫向涵蓋環(huán)境要素保護(hù)與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)領(lǐng)域；評估的內(nèi)在邏輯性：

以要素為導(dǎo)向，構(gòu)建各因果鏈條，強(qiáng)化投入產(chǎn)出的邏輯對應(yīng)性，考慮相關(guān)環(huán)境管理與監(jiān)測條件（置信程度）、政策制定實(shí)施與環(huán)境外部形勢（灰色因子），盡可能滿足邏輯自洽性要求結(jié)合國家與各省中期與終期目標(biāo)要求，深入探討分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出未來規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)，初步預(yù)測2010年終期實(shí)施完成情況?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明技術(shù)方法設(shè)計(jì)2定量評估與定性評估：

定量評估：含數(shù)字要求的語句--量化要求；邏輯判斷型語言—可用“是、否”判斷的工作任務(wù)；定性評估：導(dǎo)向性語言--無法定量評估；中期未能形成可見且可量化產(chǎn)出的任務(wù)(如政策制定、宣傳教育、科學(xué)研究等，這些內(nèi)容可能有部分量化數(shù)據(jù)，但不足以完全說明其實(shí)施情況)；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明技術(shù)方法設(shè)計(jì)3定量評估與定性評估的關(guān)系：

定量評估是重點(diǎn)，但不是全部定性評估是難點(diǎn)，應(yīng)積極探索

《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明具體技術(shù)方法總體框架強(qiáng)化分析產(chǎn)出定量指標(biāo)簡介定性評估簡介2010年預(yù)測《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明1、總體框架—邏輯框架法滿足：全面、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、層次化評估邏輯框架法：評估的框架思維模式，不產(chǎn)生任何有形的數(shù)據(jù)表格填報(bào)，技術(shù)指南附件3表2僅為分析評估的框架,數(shù)據(jù)填報(bào)只限于指南附件2;總體分析的工具，評估工作初期用于指導(dǎo)指標(biāo)列舉、數(shù)據(jù)搜集與指標(biāo)初步集成等任務(wù)；一般性分析,需要其他專業(yè)方法支持：效益分析、進(jìn)度計(jì)劃、因果分析等技術(shù)指南文件見環(huán)發(fā)[2008]118號文件《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明1、總體框架—邏輯框架法本次評估強(qiáng)調(diào)邏輯框架的垂直邏輯關(guān)系—因果關(guān)系，即投入產(chǎn)出間的分析；由于中期評估不如終期考核評估那樣具有行政考核性質(zhì)，不強(qiáng)調(diào)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)督與考核—水平橫向驗(yàn)證（如工程竣工驗(yàn)收文件、水質(zhì)全分析監(jiān)測結(jié)果文件等）數(shù)據(jù)分析校核：參照相關(guān)定性評估條目的部分評估數(shù)據(jù)、外部人口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、自動在線監(jiān)測設(shè)備安裝與運(yùn)行情況等數(shù)據(jù)予以輔助校正。先由省級校核地市區(qū)縣的數(shù)據(jù)，國家校核各省數(shù)據(jù);《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明1、總體框架—邏輯框架法國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評估邏輯框架：

目標(biāo)層：環(huán)境質(zhì)量（重點(diǎn)—水、大氣）目的層：總量減排（重點(diǎn)—COD、SO2）產(chǎn)出層：重點(diǎn)工程進(jìn)度（城市污水處理設(shè)施建設(shè)、燃煤電廠脫硫等）、政府部門工作任務(wù)（監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、宣傳教育）的成果投入層：污染防治投資、政府政策制定、政府監(jiān)管能力建設(shè)投入、環(huán)境保護(hù)科研投入及政府部門對其成果的運(yùn)用情況等《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明圖1

：中期評估總體框架啊啊啊啊《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明2、強(qiáng)化分析產(chǎn)出—評估內(nèi)容7個(gè)環(huán)境要素：水、大氣、固體廢物、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境、近岸海域、核與輻射環(huán)保能力建設(shè)：監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督與事故應(yīng)急體系建設(shè)、金環(huán)工程、科技創(chuàng)新支撐與人才培養(yǎng)等共性保障措施：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落實(shí)環(huán)保責(zé)任、增加環(huán)保投入、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、動員社會力量保護(hù)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)國際合作等《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明2、強(qiáng)化分析產(chǎn)出邏輯推理方法

圖表分析—簡化邏輯關(guān)系鏈；思維變換—邏輯一一對應(yīng)，問題轉(zhuǎn)化反向思考—窮舉與排除歸納分類—抽象、概括與分類其他：演繹推理、計(jì)算推導(dǎo)等嚴(yán)格的邏輯推理《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明2、強(qiáng)化分析產(chǎn)出因果架構(gòu)層次：

以大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域而言：SO2減排、工業(yè)廢氣防治、機(jī)動車污染防治與溫室氣體排放控制等子因果架構(gòu)；以SO2減排而言：投入性指標(biāo)包括火電廠脫硫電價(jià)、新（擴(kuò)）建燃煤電廠（除熱電聯(lián)產(chǎn)外）準(zhǔn)入政策、SO2減排工程投資等，其產(chǎn)出性指標(biāo)包括燃煤電廠脫硫工程削減量、工業(yè)重點(diǎn)污染源排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)削減量等《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明因果分析示例：圖1的子模塊具體方法以《主要污染物總量減排考核辦法》（國發(fā)[2007]36號轉(zhuǎn)發(fā)）為準(zhǔn)按照規(guī)劃文本窮舉歸納分類邏輯對應(yīng)反向思考列舉有一些分析要點(diǎn)并不形成具體指標(biāo)外部灰色因子--電煤價(jià)格《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明3、指標(biāo)評估—定量評估約束性表達(dá)—定量評估

量化要求：化學(xué)需氧量排放總量2010年控制在1270萬噸以內(nèi)，建設(shè)2000個(gè)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)等…有的進(jìn)行了省級分解，有的未進(jìn)行；有的制定了2008年目標(biāo)，有的僅制定了2010年目標(biāo)邏輯判斷的要求：每年對集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測（并及時(shí)公布水環(huán)境狀況）；氮氧化物是否納入監(jiān)測范圍；新擴(kuò)建燃煤電廠除國家規(guī)定的特低硫煤坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝場地等…國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2007〕37號）《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明3、指標(biāo)評估—定量評估相對量：對于各省明確了2008年和2010年具體指標(biāo)要求的，以相對量（%）評估完成程度，完成中期目標(biāo)否？絕對量：對于各省無具體指標(biāo)要求但又有量化數(shù)據(jù)的，只提供數(shù)值，不評估完成程度，如環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種劃入自然保護(hù)區(qū)的種類與名稱。完成程度的評估《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明3、指標(biāo)評估—定量評估定量評估

1、包括國務(wù)院下達(dá)的污染減排指標(biāo)、原國家環(huán)保總局規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)分解方案、流域污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、國家與各省簽訂的責(zé)任狀要求（包括落后產(chǎn)能淘汰等），以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）批復(fù)規(guī)劃的具體要求

2、按照實(shí)際涉及的工作范圍，可以對定量評估指標(biāo)適當(dāng)刪減（如內(nèi)陸省份不用評估近岸海域環(huán)境保護(hù)工作）。3、對于本省（自治區(qū)、直轄市）有特征性的重點(diǎn)工作，可以設(shè)定補(bǔ)充性評估指標(biāo)。填報(bào)方式說明見后面的第六部分；原則上，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的評估應(yīng)盡可能與專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評估等保持銜接?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明3、指標(biāo)評估—定量評估定量評估數(shù)據(jù)來源:環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)；國家專項(xiàng)規(guī)劃評估數(shù)據(jù)、專項(xiàng)檢查調(diào)查數(shù)據(jù)；各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)；各省自評估數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等

注意:總量控制指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)得到重點(diǎn)工程項(xiàng)目、主要任務(wù)與保障領(lǐng)域的評估數(shù)據(jù)支持，并以環(huán)保部正式公布的總量減排數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明4、指標(biāo)評估—定性評估定性評估無法定量：如污水處理廠…大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，繼續(xù)開展氮氧化物控制研究等導(dǎo)向性要求中期評估時(shí)無法定量的：如十一五期間專項(xiàng)規(guī)劃編制、生態(tài)功能區(qū)劃、農(nóng)村土壤污染調(diào)查以及政策制定、制度建設(shè)方面的要求等，但2010年可以進(jìn)行定量或邏輯判斷形式的評估。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2007〕37號）《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明4、指標(biāo)評估—定性評估定性評估

1、以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自評估為主，輔以專家會議、調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研等公眾參與和專家咨詢相結(jié)合的方式開展。2、定性評估主要用于評估報(bào)告編制過程中需要或可能涉及的分析要點(diǎn)；3、各省（自治區(qū)、直轄市）按照實(shí)際工作情況可適當(dāng)增減定性評估指標(biāo)。4、對于規(guī)劃中涉及國家政策法規(guī)制訂的，由國務(wù)院有關(guān)部門提交規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明完成程度評估—紅綠燈按完成程度與工作進(jìn)度分為紅燈、黃燈、綠燈三個(gè)水平，自我評估紅色-進(jìn)展較差；黃色-進(jìn)展正常但仍需加強(qiáng)；綠色-進(jìn)展超前；4、指標(biāo)評估—定性評估填寫方式見后面的第七部分《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明5、2010年預(yù)測預(yù)測的難點(diǎn):規(guī)劃評估長效機(jī)制未建立,缺乏足夠的數(shù)據(jù)儲備,數(shù)據(jù)的質(zhì)量受人為或非人為的干擾大;環(huán)境系統(tǒng)受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)波動的影響較大;十一五期間,2006年-2008年第2季度,經(jīng)濟(jì)過熱;現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)呈放緩增長趨勢預(yù)測涉及外部因素包括：城鄉(xiāng)人口變動、石油煤炭價(jià)格漲落、區(qū)域工業(yè)行業(yè)構(gòu)成變化、市縣級財(cái)政收入變化對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的影響等;《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明五、指標(biāo)填報(bào)原則本次評估數(shù)據(jù)的獲取原則是主要依賴2009年4月以前能夠獲得的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，原則上不開展類似普查性質(zhì)的工作。數(shù)據(jù)填報(bào)與報(bào)告編寫，應(yīng)注意總分關(guān)系（地區(qū)行業(yè)），靜態(tài)與動態(tài)關(guān)系（2005-2008年、2010年預(yù)計(jì)）、比率與絕對值的關(guān)系（全國匯總）。涉及其他部門（如水利、林業(yè)、海洋等）工作的，由省級與中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，原則上不安排到地市區(qū)縣環(huán)保部門去協(xié)調(diào)；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明五、指標(biāo)填報(bào)原則涉及政策法規(guī)、科學(xué)研究與功能區(qū)劃等帶有全局性質(zhì)的（定性條目），由省級與中央部門評估，原則上不安排到地市縣環(huán)保部門；涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目（定量指標(biāo)）、環(huán)境管理執(zhí)法與地方環(huán)境監(jiān)測工作方面（定性條目）的評估，如省一級能說清的，不下放到地市縣；不能說清的，由地方上報(bào)，省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審核校對；核和輻射等方面還將依托核安全司，各地按照管理原則盡可能填報(bào)；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定量指標(biāo)、定性條目都涉及到全國普遍性表格與本省實(shí)際結(jié)合的問題；各省首先要根據(jù)實(shí)際，確定數(shù)據(jù)表的行（增加、刪減），形成本省定量評估指標(biāo)和定性評估條目是規(guī)劃評估的首要工作；目前要求全面有余，針對性需要各省強(qiáng)化，但不宜以減少工作量為目的刪減評估指標(biāo)項(xiàng)；五、指標(biāo)填報(bào)原則《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明五、指標(biāo)填報(bào)原則五大規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)：3個(gè)質(zhì)量目標(biāo)：《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)分解方案（環(huán)辦【2008】15號）；2個(gè)總量目標(biāo)：《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕70號）、環(huán)保部與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽訂的《“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》與《“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明六、定量指標(biāo)填報(bào)方法《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明4點(diǎn)說明定量評估指標(biāo)所有指標(biāo)來源于國家“十一五”規(guī)劃、重點(diǎn)流域規(guī)劃、責(zé)任書（08年目標(biāo)要求）、全國污水處理規(guī)劃、生活垃圾處理規(guī)劃、監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃、危廢醫(yī)廢規(guī)劃、鉻渣整治方案等定量化的指標(biāo)和任務(wù)要求數(shù)據(jù)系統(tǒng)化（定量指標(biāo)表要求數(shù)據(jù)、有關(guān)支持?jǐn)?shù)據(jù)），力求多角度體現(xiàn)、全面評估《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明4點(diǎn)說明絕對量和相對量數(shù)據(jù)相結(jié)合規(guī)劃絕對量目標(biāo)要求和相對量目標(biāo)要求全國匯總分析和進(jìn)度評估需要各省絕對量數(shù)據(jù)，如各省工業(yè)用水總量、各省國控重點(diǎn)企業(yè)廢水排放總量;省內(nèi)進(jìn)度評估、分析需要絕對量和相對量指標(biāo)數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明評估數(shù)據(jù)總體要求除填報(bào)定量指標(biāo)表外，還必須在評估報(bào)告中提供定量指標(biāo)與相關(guān)預(yù)測有關(guān)的支持?jǐn)?shù)據(jù);數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，多角度多層次數(shù)據(jù)，在評估報(bào)告中附適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)表，將相關(guān)數(shù)據(jù)、附表有機(jī)融入評估報(bào)告;報(bào)告中進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)分析說明，不能簡單羅列數(shù)據(jù);《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定量指標(biāo)表填報(bào)要求1完成定量指標(biāo)分析表，填報(bào)定量指標(biāo)分析表要求數(shù)據(jù)2008年和2010年量化要求首選國家分配給本省目標(biāo)，無國家目標(biāo)填寫本省自定目標(biāo)（須注明），兩者都沒有時(shí)不填寫。“各省情況（年）”欄各分欄，一般來說，涉及絕對數(shù)量的，如工程建設(shè)進(jìn)度，按各年累計(jì)量填寫；如涉及百分率或邏輯“是否”判斷的，按每年實(shí)際情況填寫。部分指標(biāo)填報(bào)方法將稍后進(jìn)行說明《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定量指標(biāo)表填報(bào)要求2完成定量指標(biāo)分析表，填報(bào)定量指標(biāo)分析表要求數(shù)據(jù)“2010年預(yù)計(jì)”一欄，根據(jù)對指標(biāo)現(xiàn)狀和2010年目標(biāo)預(yù)測綜合分析結(jié)果填寫,填寫格式如下:

定量指標(biāo)評估在“2010年預(yù)計(jì)”欄填寫：已經(jīng)達(dá)到、能夠達(dá)到、較難達(dá)到、難以達(dá)到

定性條目評估在“2010年預(yù)計(jì)”欄填寫：已經(jīng)完成、能夠完成、較難完成、難以完成

為便于統(tǒng)一,可只填“已經(jīng)”、“能夠”、“較難”、“難以”，省略“達(dá)到”、“完成”《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定量指標(biāo)表填報(bào)要求3完成定量指標(biāo)分析表，填報(bào)定量指標(biāo)分析表要求數(shù)據(jù)“進(jìn)展評價(jià)分析”欄，僅對2008年的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評價(jià)，主要包括評價(jià)結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題三部分內(nèi)。評價(jià)結(jié)果按照進(jìn)展情況填寫“良好”（進(jìn)度超前）、“順利”（時(shí)間和任務(wù)同步）、“一般”（任務(wù)尚未完成但基本與時(shí)間同步）和“滯后”（任務(wù)進(jìn)展緩慢）；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題可從評估報(bào)告中擇其關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行填寫，如涉及內(nèi)容繁復(fù)，可只在評估文本中具體說明，并在表格備注欄注明見報(bào)告第幾頁。定性評估條目中“進(jìn)展評價(jià)分析”欄亦同此方式進(jìn)行填寫?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定量評估指標(biāo)—47項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)（19項(xiàng)）大氣定量指標(biāo)（8項(xiàng)）固體廢棄物定量指標(biāo)（7項(xiàng)）生態(tài)保護(hù)定量指標(biāo)（4項(xiàng)）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)定量指標(biāo)（4項(xiàng)）近岸海域定量指標(biāo)（2項(xiàng)）核與輻射安全定量指標(biāo)（1項(xiàng)）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)定量指標(biāo)（2項(xiàng)）《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明水環(huán)境-質(zhì)量指標(biāo)1地表水國控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)的比例（%）七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤?）指標(biāo)來源：國家規(guī)劃指標(biāo)3：2010年地表水國控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)的比例＜22%；國家規(guī)劃指標(biāo)4：2010年七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤?3%；分解目標(biāo)見《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)分解方案（環(huán)辦【2008】15號），以環(huán)辦【2008】15號文件的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行評估；（大氣質(zhì)量目標(biāo)同）計(jì)算方法劣V類水質(zhì)斷面?zhèn)€數(shù)/國控?cái)嗝婵倲?shù)*100%好于Ⅲ類水質(zhì)斷面?zhèn)€數(shù)/七大水系國控?cái)嗝婵倲?shù)*100%國控?cái)嗝鏀嗔骰驘o監(jiān)測數(shù)據(jù)的，一律視為劣V類水體，并予以備注說明《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明地表水國控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)的比例（%）七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤?）定量指標(biāo)表中填報(bào)本省量化要求比例、2005年-2008年的比例評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求（建議附表說明）：提供本省地表水國控?cái)嗝?005-2008年各年度的水質(zhì)類別（Ⅰ類-劣Ⅴ類）；如斷面屬七大水系水質(zhì)斷面，注明斷面所屬水系名稱；對于2005年-2008年各年的劣五類水質(zhì)斷面，應(yīng)具體說明斷面超五類的評價(jià)因子，注明超標(biāo)因子年均值水環(huán)境-質(zhì)量指標(biāo)2《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明地表水國控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)的比例（%）七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤?）在評估報(bào)告中針對不能達(dá)到要求的斷面（或不能穩(wěn)定達(dá)到要求的斷面）情況進(jìn)行分析說明，說明不能達(dá)到要求的主要原因，分析預(yù)測2010年情況（多少能夠達(dá)到要求、多少還需加大力度可能達(dá)到要求、多少基本無法達(dá)到要求），在評估報(bào)告中對與各省簽訂責(zé)任書中明確質(zhì)量目標(biāo)的斷面進(jìn)行重點(diǎn)說明。省內(nèi)無七大水系國控?cái)嗝娴?，作出說明，不用評估第二項(xiàng)指標(biāo)；2005年本省國控?cái)嗝婷Q、位置和斷面數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：各省統(tǒng)一以監(jiān)測總站和環(huán)辦【2008】15號文為準(zhǔn)水環(huán)境-質(zhì)量指標(biāo)3《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明水環(huán)境-總量指標(biāo)1化學(xué)需氧量排放總量（萬噸）2005-2008年全省化學(xué)需氧量排放量數(shù)據(jù)以環(huán)境保護(hù)部正式公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，若2008年數(shù)據(jù)尚未正式公布則以環(huán)境保護(hù)部正式認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。本省各地市2005-2008年化學(xué)需氧量排放量數(shù)據(jù)以本省正式公布或正式認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由省一級統(tǒng)一填報(bào)。定量指標(biāo)表中填報(bào)化學(xué)需氧量排放總量；相關(guān)數(shù)據(jù)可參考總量減排核定數(shù)據(jù)，SO2總量、火電脫硫與污水廠工程表亦可參考總量減排核定數(shù)據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明水環(huán)境-總量指標(biāo)2化學(xué)需氧量排放總量（萬噸）評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：各省提供2005-2008年各年分行業(yè)COD排放量；各省2005-2008年各年的分地區(qū)COD排放總量、工業(yè)和生活COD排放量，省級負(fù)責(zé)校核匯總；涉及重點(diǎn)流域的省份給出2005-2008年各年本省各重點(diǎn)流域COD排放量（按流域說，不能只給總數(shù)）對于責(zé)任書中明確2008年COD排放目標(biāo)的省份，應(yīng)對2008年目標(biāo)完成情況進(jìn)行具體分析說明；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明城市污水新增處理能力（萬噸/日）國家規(guī)劃要求：到2010年，所有城市都要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市污水處理工程新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模4500萬噸/日，全國城市污水處理能力達(dá)到1億噸/日；計(jì)算方法：以“十一五”時(shí)期建成并正式投入運(yùn)營的城市污水處理廠的處理能力為基準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（包括新建、擴(kuò)建）；定量指標(biāo)表填報(bào)要求：2005年填寫截至2005年本省城市污水處理能力2006年、2007年、2008年填寫截至本年度累計(jì)新增處理能力（如某省2006年新增20萬噸/日，2007年本年新增30萬噸/日，則2006年欄填寫20萬噸/日，2007年欄填寫50萬噸/日）；水環(huán)境-污水廠工程1《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明城市污水新增處理能力（萬噸/日）評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求對照全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和各省減排責(zé)任書，提供本省“十一五”城市污水處理廠項(xiàng)目表（注明地市、污水廠名稱、所處流域、完成進(jìn)度、設(shè)計(jì)處理能力、2006-2008年各年實(shí)際處理水量、投資、是否安裝在線監(jiān)測裝置、項(xiàng)目所屬規(guī)劃）項(xiàng)目進(jìn)度一欄如完成則注明建成時(shí)間，否則分別填寫“在建”、“前期”、“規(guī)劃”建成的污水處理廠才需要填寫各年實(shí)際處理水量、是否安裝在線監(jiān)測裝置，并在評估報(bào)告中體現(xiàn)；水環(huán)境-污水廠工程1《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置國家規(guī)劃要求：加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管，所有污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)對污水處理廠運(yùn)行和排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控；定量指標(biāo)表數(shù)據(jù)填報(bào)已安裝在線監(jiān)測裝置污水廠數(shù)量（個(gè)數(shù),2005年以前建設(shè)并已安裝在線監(jiān)測的,也納入統(tǒng)計(jì)）評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求（對照污水處理廠項(xiàng)目表）說明本省2005-2008年已經(jīng)安裝在線監(jiān)測裝置的污水廠數(shù)量,2005年底省內(nèi)污水處理廠數(shù)量,各年已安裝在線裝置污水廠數(shù)量占省內(nèi)全部污水處理廠的比例；需對省內(nèi)污水廠在線監(jiān)測裝置的運(yùn)行情況進(jìn)行分析說明，包括污水廠在線監(jiān)測裝置與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)情況、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的校核比對情況等，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行行說明；水環(huán)境-污水廠工程2《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明投入運(yùn)行一年內(nèi)的污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷/設(shè)計(jì)能力投入運(yùn)行三年內(nèi)的污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷/設(shè)計(jì)能力國家規(guī)劃要求：保證污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%；計(jì)算方法：投入運(yùn)行*年內(nèi)的污水處理負(fù)荷“投入運(yùn)行一年內(nèi)污水處理廠”是指截至2008年底，建成且投入運(yùn)行時(shí)間少于1年的污水處理廠；“投入運(yùn)行三年內(nèi)污水處理廠”是指截至2008年底，已建成且運(yùn)行時(shí)間少于3年的污水處理廠；涵蓋“十一五”時(shí)期新建和擴(kuò)建污水廠；水環(huán)境-污水廠工程3《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明投入運(yùn)行一年內(nèi)的污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷/設(shè)計(jì)能力投入運(yùn)行三年內(nèi)的污水處理廠實(shí)際處理負(fù)荷/設(shè)計(jì)能力定量指標(biāo)表填報(bào)要求：2005年不填報(bào)，2006年和2008年各年全省平均值，即本省投入運(yùn)行一年（三年）內(nèi)的污水處理負(fù)荷率(%)；評估報(bào)告數(shù)據(jù)要求：在污水廠項(xiàng)目表中提供污水廠2006-2008年各年實(shí)際處理水量，本處不再單獨(dú)填報(bào)，但應(yīng)說明2006-2008年各年全省投入運(yùn)行一年（三年）內(nèi)的污水處理負(fù)荷(萬噸/日)和污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力(萬噸/日)；水環(huán)境-污水廠工程3污水處理負(fù)荷率高與低的經(jīng)驗(yàn)與問題，應(yīng)反映在評估報(bào)告中《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明污水管網(wǎng)長度（KM）國家規(guī)劃要求改造和完善現(xiàn)有污水處理廠及配套管網(wǎng)，同時(shí)要求污水處理設(shè)施建設(shè)要廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先；全國城鎮(zhèn)污水規(guī)劃目標(biāo)是“十一五”建設(shè)污水管道16.3萬公里，總長達(dá)到24.8萬公里；評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：提供2006-2008年污水管網(wǎng)全省建設(shè)投資情況；提供2005年-2008年全省各地市污水管網(wǎng)長度，由省級校核匯總；污水管網(wǎng)長度采用建設(shè)年報(bào)數(shù)據(jù)，不含雨水管網(wǎng)水環(huán)境-污水廠工程4《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明城市污水處理率（%）國家規(guī)劃要求：到2010年，所有城市都要建設(shè)污水處理設(shè)施，設(shè)市城市污水處理率不低于70%；城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃對于省會以上城市、地級市、縣級市和縣城城市分別制定了規(guī)劃目標(biāo)；計(jì)算方法：城市污水處理量(萬噸/日)/城市污水產(chǎn)生量(萬噸/日)*100%；評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：提供2005年-2008年歷年本省內(nèi)各地市的污水處理量、污水產(chǎn)生量及處理率數(shù)據(jù)，由省級校核匯總?cè)缬形鬯畯S處理的不是城市污水管網(wǎng)的水，而是天然地表徑流（河道或湖庫水），請具體說明污水廠名稱及污水處理量數(shù)據(jù)；水環(huán)境-污水廠工程5《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明污水處理廠污泥處置率（%）國家規(guī)劃要求:城市污水處理工程要配套污泥安全處置；重視污水處理廠的污泥處置，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化；城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃目標(biāo)是到“十一五”末期形成日處理干污泥20083噸的污泥綜合處理處置能力；計(jì)算方法：污水廠污泥處置量(萬噸/日)/污水廠污泥產(chǎn)生量(萬噸/日)*100%；評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：提供2005年-2008年歷年本省內(nèi)各地市的污泥處置量、污泥產(chǎn)生量及處置率數(shù)據(jù)，由省級校核匯總；水環(huán)境-污水廠工程6《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明污水處理廠污泥處置率（%）污泥處置量、污泥產(chǎn)生量數(shù)據(jù)以干污泥量計(jì)算，如含水率80%的濕污泥，需折算為干污泥量（干污泥量=含水率80%濕污泥量÷5）污泥處置量指按照污泥控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行濃縮脫水和穩(wěn)定化處理后的污泥處置量，不包括濕污泥隨意外運(yùn)、簡單填滿和堆放的污泥量（參見城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和全國城鎮(zhèn)污水規(guī)劃）水環(huán)境-污水廠工程6《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程、水源地上游污染防治工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程、城市環(huán)境綜合治理工程國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求“十一五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，其中重點(diǎn)流域（三河三湖、黃河中上游、松花江、三峽庫區(qū)）水污染防治工程要治理重點(diǎn)工業(yè)污染源、水源地上游污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和部分城市環(huán)境綜合治理四項(xiàng)工作；針對“十一五”重點(diǎn)流域規(guī)劃中重點(diǎn)工程的完成情況進(jìn)行評估；重點(diǎn)流域規(guī)劃指國務(wù)院已批復(fù)的重點(diǎn)流域規(guī)劃；定量指標(biāo)表填報(bào)要求：填報(bào)年度量化要求時(shí)填寫“項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)數(shù)）”各年進(jìn)度情況時(shí)填寫“截至本年度完成項(xiàng)目的累計(jì)數(shù)量（個(gè)數(shù)）”水環(huán)境-重點(diǎn)流域水污染防治工程1《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程、水源地上游污染防治工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程、城市環(huán)境綜合治理工程在評估報(bào)告中附工程項(xiàng)目表，并進(jìn)行分析說明對照“十一五”重點(diǎn)流域規(guī)劃中工程項(xiàng)目表，給出四類重點(diǎn)工程項(xiàng)目表，表中注明地市、流域、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目投資項(xiàng)目進(jìn)度中分別填寫“建成時(shí)間、“在建”、“前期”、“規(guī)劃”；分別對四類項(xiàng)目的總體情況進(jìn)行分析說明，包括建成、在建等項(xiàng)目數(shù)量，建成、在建等項(xiàng)目占總項(xiàng)目的比例，各類項(xiàng)目的投資完成情況；并對09年和10年的情況進(jìn)行預(yù)測；上述四類工程項(xiàng)目在工程項(xiàng)目表中不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)；如本省份不涉及此項(xiàng)工作（重點(diǎn)流域），不評估此項(xiàng)；水環(huán)境-重點(diǎn)流域水污染防治工程2《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明每年對集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求完善飲用水水源地監(jiān)測和管理體系，每年對集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測；定量指標(biāo)表中填寫2005-2008年各年度本省“開展水質(zhì)分析監(jiān)測的城市數(shù)量”；在評估報(bào)告中具體給出“2005年”、“2006年”、“2007年”、“2008年”開展水質(zhì)分析監(jiān)測的城市名單水環(huán)境-飲用水水源《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求重點(diǎn)抓好占工業(yè)化學(xué)需氧量排放量65%的國控重點(diǎn)企業(yè)的廢水達(dá)標(biāo)排放和總量削減國控重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率(%)計(jì)算方法：國控重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量/國控重點(diǎn)企業(yè)廢水總排放量*100%；在定量指標(biāo)表中填報(bào)2005年-2008年各年全省國控重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率數(shù)據(jù)；在評估報(bào)告中具體說明2005年-2008年各年全省國控重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量和總排放量數(shù)據(jù)國控重點(diǎn)企業(yè)的COD總量削減量（噸）在定量指標(biāo)表中提供2006年-2008年歷年全省國控重點(diǎn)企業(yè)COD總削減量數(shù)據(jù)有條件的省份可在評估報(bào)告中提供國控重點(diǎn)企業(yè)減排工程項(xiàng)目表水環(huán)境-工業(yè)污染控制《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明水環(huán)境-工業(yè)污染控制重污染行業(yè)的關(guān)停淘汰進(jìn)展國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求“十一五”期間加快淘汰小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)；本項(xiàng)指標(biāo)可不在定量指標(biāo)表中填寫數(shù)據(jù)；對照國家和地方制定的關(guān)停淘汰項(xiàng)目名單，分行業(yè)分項(xiàng)目注明上述幾個(gè)行業(yè)關(guān)停淘汰項(xiàng)目的進(jìn)展情況（即注明完成或未完成）；需要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析說明，匯總統(tǒng)計(jì)2006年-2008年各年度上述幾個(gè)行業(yè)的關(guān)停淘汰項(xiàng)目數(shù)量和產(chǎn)能情況《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水工作，制定高耗水行業(yè)廢水排放限額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。計(jì)算方法：工業(yè)重復(fù)利用水量÷（工業(yè)生產(chǎn)中取用的新水量＋工業(yè)重復(fù)利用水量）×100％；在定量指標(biāo)表中提供2005年-2008年各年本省工業(yè)用水重復(fù)利用率數(shù)據(jù)；在評估報(bào)告中提供2005年-2008年各年本省的工業(yè)重復(fù)利用水量、工業(yè)生產(chǎn)中取用的新水量數(shù)據(jù)水環(huán)境-工業(yè)污染控制《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-質(zhì)量目標(biāo)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天的比例（%）來源于國家規(guī)劃主要環(huán)保指標(biāo)5：2010年重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天的比例達(dá)到75%；以環(huán)辦【2008】15號文件的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行評估定量指標(biāo)表中按要求填寫本省重點(diǎn)城市比例數(shù)據(jù)評估報(bào)告中提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：提供本省內(nèi)所有環(huán)保重點(diǎn)城市2005-2008年各年空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)；非大氣環(huán)保重點(diǎn)城市對于每年空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)少于292天的重點(diǎn)城市，還應(yīng)說明空氣質(zhì)量無法達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的主要影響指標(biāo)，評估報(bào)告應(yīng)分析2010年本省有望達(dá)到規(guī)劃要求的環(huán)保重點(diǎn)城市名稱及具體任務(wù)措施安排；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-總量指標(biāo)二氧化硫排放總量（萬噸）2005-2008年全省二氧化硫排放量數(shù)據(jù)以環(huán)境保護(hù)部正式公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，若2008年數(shù)據(jù)尚未正式公布則以環(huán)境保護(hù)部正式認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。本省各地市2005-2008年二氧化硫排放量數(shù)據(jù)以本省正式公布或正式認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由省一級統(tǒng)一填報(bào)。評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：各省2005年-2008年各年的分地區(qū)SO2排放量、分行業(yè)SO2排放量、分地區(qū)工業(yè)SO2和生活SO2排放量，由省校核匯總。《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-總量目標(biāo)火電行業(yè)二氧化硫排放總量（萬噸）國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃明確以火電廠建設(shè)脫硫設(shè)施為重點(diǎn)，確保完成二氧化硫排放量減少10%的目標(biāo)；“十一五”總量減排計(jì)劃中也對各省2010年電力SO2排放量提出了總量控制目標(biāo)要求；定量指標(biāo)表中填寫2005年-2008年各年全省火電行業(yè)二氧化硫排放量評估報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)要求：說明2005年-2008年各年省內(nèi)各地市的火電行業(yè)SO2排放量《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-電廠脫硫工程1現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量（MW）國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求，“十一五”期間加快現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫設(shè)施的建設(shè)，使現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量達(dá)到2.13億千瓦；按照規(guī)劃，現(xiàn)役火電機(jī)組指截至2005年底前建成投產(chǎn)的現(xiàn)有燃煤電廠，以下同定量指標(biāo)表中各年度情況填寫截止本年度現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-電廠脫硫工程2現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量（MW）評估報(bào)告數(shù)據(jù)要求：提供具體的脫硫火電機(jī)組項(xiàng)目表，注明裝機(jī)容量和脫硫工程完成情況、投資情況、08年發(fā)電小時(shí)數(shù)、是否安裝在線監(jiān)測裝置以及裝置運(yùn)行情況；脫硫機(jī)組工程完成情況按照進(jìn)度分別填寫“完成時(shí)間”、“在建”、“前期”和“規(guī)劃”本省具體脫硫機(jī)組項(xiàng)目表對照《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》以及本省二氧化硫削減目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)對工程完成情況進(jìn)行分析，說明2005-2008年各年度現(xiàn)役脫硫裝機(jī)容量占現(xiàn)役火電裝機(jī)容量的比例；分析2005-2008年各年度全省現(xiàn)有和新建火電機(jī)組總的脫硫裝機(jī)容量和占全部燃煤火電機(jī)組總裝機(jī)容量的比例；對于按照減排責(zé)任書要求，應(yīng)完成但截至2008年底尚未完成的項(xiàng)目應(yīng)在表中重點(diǎn)注明，并對完成時(shí)間進(jìn)行預(yù)測說明?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-電廠脫硫工程燃煤電廠SO2達(dá)標(biāo)排放率（%）《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》規(guī)定到2010年底，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；計(jì)算方法：本省燃煤電廠達(dá)標(biāo)排放的SO2總量／本省燃煤電廠排放的SO2總量之和×100％；定量指標(biāo)表中填寫本省現(xiàn)役燃煤電廠二氧化硫達(dá)標(biāo)排放率數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求：提供2005年-2008年各年度全省已建成投運(yùn)（現(xiàn)役和新建）的燃煤電廠SO2達(dá)標(biāo)排放量和排放總量，以便全國性統(tǒng)計(jì)評估。提供2005年-2008年各年度現(xiàn)役燃煤電廠二氧化硫達(dá)標(biāo)排放量《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-電廠脫硫工程新（擴(kuò)）建燃煤電廠是否同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝場地國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求新（擴(kuò)）建燃煤電廠除國家規(guī)定的特低硫煤坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝場地。定量指標(biāo)表中填寫“本年度同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝場地的新（擴(kuò)）建燃煤電廠累計(jì)數(shù)量（個(gè)數(shù)）”評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求：提供本省“十一五”期間新（擴(kuò)）建燃煤電廠項(xiàng)目表，注明機(jī)組投運(yùn)時(shí)間、裝機(jī)容量和脫硫設(shè)施完成時(shí)間、是否預(yù)留脫硝場地情況；本次中期評估涉及的燃煤電廠應(yīng)包括企業(yè)自備電廠燃煤機(jī)組（與環(huán)統(tǒng)口徑同）。如不掌握企業(yè)自備電廠脫硫脫硝場地情況的，請注明“企業(yè)自備,情況不清”?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-污染防治1國控重點(diǎn)污染源廢氣達(dá)標(biāo)排放率（%）國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求以占工業(yè)二氧化硫排放量65%以上的國控重點(diǎn)污染源為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度；促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；計(jì)算方法：國控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放量/國控重點(diǎn)企業(yè)總排放量*100%；按照二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、煙塵排放達(dá)標(biāo)率和粉塵排放達(dá)標(biāo)率分別統(tǒng)計(jì)評估（與環(huán)統(tǒng)對應(yīng)）；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-污染防治2國控重點(diǎn)污染源廢氣達(dá)標(biāo)排放率（%）定量指標(biāo)表數(shù)據(jù)填報(bào)要求如本省只有一種污染物的量化要求，則在表中填寫此類污染物的排放達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)，如“65%（煙塵）”如本省無此指標(biāo)量化要求或有多種污染物的量化要求，則在量化要求欄和2005年-2008年情況欄中填寫本省達(dá)標(biāo)排放率最低的大氣污染物的達(dá)標(biāo)排放率。如某省2005年煙塵排放達(dá)標(biāo)率最低，則填寫“65%（煙塵）”；在評估報(bào)告中具體說明2005年-2008年各年全省二氧化硫、煙塵和粉塵的達(dá)標(biāo)排放量，二氧化硫、煙塵和粉塵的排放總量;《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明大氣環(huán)境-污染防治氮氧化物是否納入污染源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)范圍國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃要求，“十一五”期間將氮氧化物納入污染源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)范圍，為實(shí)施總量控制創(chuàng)造條件；定量指標(biāo)表中填寫定量指標(biāo)表中填寫2005-2008年各年度本省“開展氮氧化物監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的城市數(shù)量（個(gè)數(shù)）”；在評估報(bào)告中具體給出“2005年”、“2006年”、“2007年”、“2008年”開展氮氧化物監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的城市名單?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明固體廢棄物-危廢醫(yī)廢危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度指標(biāo)來源：《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；國家環(huán)保規(guī)劃要求“十一五”加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；國家環(huán)保規(guī)劃確定的十大重點(diǎn)工程之一，完成31個(gè)省級危險(xiǎn)廢物集中處置中心、300個(gè)設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物集中處置中心等建設(shè)任務(wù)；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”在評估報(bào)告中附表說明對照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目表，提供本省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表，注明建設(shè)進(jìn)度和處理規(guī)模、投資；對照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目表，提供本省醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目表，注明項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和處理規(guī)模、投資項(xiàng)目進(jìn)度中根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分別填寫“建成時(shí)間、“在建”、“前期”、“規(guī)劃”；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明堆存鉻渣治理項(xiàng)目進(jìn)度鉻渣污染土壤綜合治理項(xiàng)目進(jìn)度國家環(huán)保規(guī)劃和鉻渣污染綜合整治方案均要求，“十一五”時(shí)期完成歷史堆存鉻渣無害化處置；該項(xiàng)工作也是“十一五”環(huán)保規(guī)劃十大重點(diǎn)工程之一，要求對堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)行綜合治理；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”在評估報(bào)告中進(jìn)行分析說明提供國家規(guī)劃要求的本省堆存鉻渣治理項(xiàng)目表，注明項(xiàng)目進(jìn)度和投資；提供國家規(guī)劃要求的本省鉻渣污染土壤綜合治理項(xiàng)目表，注明項(xiàng)目進(jìn)度和投資；項(xiàng)目進(jìn)度中根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分別填寫“建成時(shí)間、“在建”、“前期”、“規(guī)劃”；固體廢棄物-鉻渣污染治理1《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明堆存鉻渣治理項(xiàng)目進(jìn)度鉻渣污染土壤綜合治理項(xiàng)目進(jìn)度省級規(guī)劃(未包含在國家規(guī)劃里)的堆存鉻渣治理項(xiàng)目、鉻渣污染土壤綜合治理項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)在項(xiàng)目表中注明；針對其他污染物（持久性有機(jī)污染物和重金屬污染）的土壤綜合治理項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目表中注明固體廢棄物-鉻渣污染治理2《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明城市垃圾處理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》；國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日；該項(xiàng)工作是國家“十一五”環(huán)境保護(hù)十大重點(diǎn)工程之一；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”評估報(bào)告數(shù)據(jù)要求對照《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提供本省城市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目表，包括項(xiàng)目名稱、所屬地市、處理規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、投資項(xiàng)目進(jìn)度中根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分別填寫“建成時(shí)間、“在建”、“前期”、“規(guī)劃”；固體廢棄物-生活垃圾處理《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明固體廢棄物-生活垃圾處理城市生活垃圾無害化處理率（%）《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”城市生活垃圾無害化處理率不低于60%；城市生活垃圾規(guī)劃還分別制定了“十一五”時(shí)期設(shè)市城市和縣城規(guī)劃目標(biāo)；計(jì)算方法：城市生活垃圾無害化處理量（噸/日）/城市生活垃圾產(chǎn)生量（噸/日）*100%；定量指標(biāo)表中填寫處理率相對量數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求提供2005年-2008年各年省內(nèi)各地市的生活垃圾無害化處理量、城市生活垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)；對全省情況進(jìn)行匯總分析，說明全省2005年-2008年各年生活垃圾無害化處理量、城市生活垃圾產(chǎn)生量以上城市生活垃圾處理數(shù)據(jù)來源為各年度城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明固體廢棄物-工業(yè)固廢利用1工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）國家環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃要求，“十一五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%；計(jì)算方法：工業(yè)固體廢物綜合利用量/（工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量+綜合利用往年貯存量）*100%；定量指標(biāo)表中填寫利用率相對量數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求提供全省2005年-2008年各年工業(yè)固體廢物綜合利用量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量、綜合利用往年貯存量數(shù)據(jù)；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明固體廢棄物-工業(yè)固廢利用2工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）工業(yè)固體廢物綜合利用量是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)直接利用或經(jīng)加工(提取、轉(zhuǎn)化等)使其成為可以利用的資源、能源的固體廢物量。綜合利用包括用做農(nóng)業(yè)肥料、用于造田、筑路、生產(chǎn)建筑材料等；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體狀、半固體狀和高濃度液體狀廢棄物的總量；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明生態(tài)保護(hù)-生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

示范性國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程進(jìn)度全國環(huán)保“十一五”規(guī)劃要求啟動重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作，并將重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程列入十大重點(diǎn)工程；原環(huán)?？偩诸C布《全國生態(tài)保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》，提出建設(shè)22個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”評估報(bào)告中對本省工作情況進(jìn)行具體說明，包括本省規(guī)劃項(xiàng)目情況；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明生態(tài)保護(hù)-自然保護(hù)區(qū)建設(shè)國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程進(jìn)度

全國環(huán)保“十一五”規(guī)劃要求提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與建設(shè)水平，并將“十一五”時(shí)期完善一批國家級自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施作為環(huán)保重點(diǎn)工程；原環(huán)保總局頒布《全國生態(tài)保護(hù)“十一五”規(guī)劃》提出建設(shè)88個(gè)規(guī)范化國家級自然保護(hù)區(qū)；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”評估報(bào)告中對本省工作情況進(jìn)行具體說明，包括本省規(guī)劃項(xiàng)目情況《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明生態(tài)保護(hù)-自然保護(hù)區(qū)建設(shè)典型自然生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種及重要自然遺跡劃入自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍的比例（%）國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”時(shí)期，95%以上的典型自然生態(tài)系統(tǒng)類型、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種及重要自然遺跡劃入自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍；對各省并無明確要求；各省規(guī)劃是否有目標(biāo)要求提供2005年-2008年各年度全省納入自然保護(hù)區(qū)的典型自然生態(tài)系統(tǒng)個(gè)數(shù)與典型自然生態(tài)系統(tǒng)類型名稱、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種數(shù)及物種名稱和重要自然遺跡個(gè)數(shù)與名稱；(國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物與植物分開進(jìn)行說明)此處表格填寫較為復(fù)雜（可只在備注一欄注明見報(bào)告第幾頁），應(yīng)在報(bào)告中列表說明。保護(hù)區(qū)包括“國家級、省級、市縣級”自然保護(hù)區(qū)；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明生態(tài)保護(hù)-自然保護(hù)區(qū)建設(shè)有健全管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)占自然保護(hù)區(qū)的比例（%）國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”時(shí)期，90%以上自然保護(hù)區(qū)有健全的管理機(jī)構(gòu)。定量指標(biāo)表中填寫相對量數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求提供本省2005-2008年各年度有健全管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)和所有自然保護(hù)區(qū)數(shù)量；自然保護(hù)區(qū)包括“國家級、省級、市縣級”自然保護(hù)區(qū)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1國家環(huán)保規(guī)劃要求“十一五”時(shí)期完成1萬個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，建設(shè)2000個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)數(shù)

提供本省歷年環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量如果本省內(nèi)“十一五”規(guī)劃中有關(guān)于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)數(shù)的目標(biāo)，請注明；行政村環(huán)境綜合整治個(gè)數(shù)提供本省歷年完成環(huán)境綜合整治的行政村數(shù)量；如果本省內(nèi)“十一五”規(guī)劃中有關(guān)于行政村環(huán)境綜合整治個(gè)數(shù)的目標(biāo)，請注明《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明農(nóng)村環(huán)境保護(hù)2國家環(huán)保規(guī)劃規(guī)定“十一五”時(shí)期開展農(nóng)村改水、改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件；農(nóng)村改水人口（萬人）提供本省歷年農(nóng)村改水人口；如果本省內(nèi)“十一五”規(guī)劃中有關(guān)于農(nóng)村改水人口的目標(biāo)，請注明；農(nóng)村改廁人口（萬人）提供本省歷年農(nóng)村改廁人口；如果本省內(nèi)“十一五”規(guī)劃中有關(guān)于農(nóng)村改廁人口的目標(biāo)，請注明《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明海洋環(huán)境-陸源污染控制1國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求強(qiáng)化直接排海工業(yè)點(diǎn)源控制和管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快沿海城市污水處理廠建設(shè)；直接排海點(diǎn)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率（%）計(jì)算方法：直接排海點(diǎn)源廢水達(dá)標(biāo)排放量/直接排海點(diǎn)源廢水總排放量*100%；定量指標(biāo)表中填寫達(dá)標(biāo)排放率相對量數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供2005年-2008年各年度全省直接排海點(diǎn)源的廢水達(dá)標(biāo)排放量與總排放量數(shù)據(jù)?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明海洋環(huán)境-陸源污染控制2國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求強(qiáng)化直接排海工業(yè)點(diǎn)源控制和管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快沿海城市污水處理廠建設(shè)；直接排海城市污水處理率（%）經(jīng)處理后排海的城市污水量(萬噸/日)/排海的城市污水總量(萬噸/日)*100%；排海的城市污水總量指通過正規(guī)排污口（正式批準(zhǔn)或已登記）直排入海的城市污水，包括工業(yè)污水和生活污水，不單指生活污水?！敖?jīng)處理后排海的城市污水量”指經(jīng)過污水處理廠處理后排海的城市污水量，不包括工業(yè)企業(yè)自身處理后不經(jīng)污水廠處理的排海污水量定量指標(biāo)表中填寫處理率相對量數(shù)據(jù)；評估報(bào)告提供2005年-2008年各年度全省經(jīng)處理后排海的城市污水量和排海的城市污水總量數(shù)據(jù)；對于有脫氮除磷工藝的污水廠，應(yīng)進(jìn)一步說明污水廠名稱和處理水量；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明核及輻射安全

放射性廢物庫建設(shè)進(jìn)度《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中規(guī)劃新、改、擴(kuò)建放廢庫31個(gè)，新增庫容15300立方米；國家環(huán)保規(guī)劃要求“十一五”時(shí)期完成國家和省級放射性廢物庫建設(shè)；定量指標(biāo)表中填寫“累積完成工程數(shù)量（個(gè)數(shù)）”評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求對照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目表，提供本省放射性廢物庫項(xiàng)目表，注明項(xiàng)目類型、建設(shè)進(jìn)度和投資；項(xiàng)目類型指“新建”、“改建”/“擴(kuò)建”，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度填寫“建成時(shí)間”、“在建”、“前期”和“規(guī)劃”；新建項(xiàng)目注明建設(shè)規(guī)模，改、擴(kuò)建項(xiàng)目注明原有規(guī)模和新增規(guī)?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)1

省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)數(shù)/總數(shù)國家環(huán)保規(guī)劃要求到2010年，省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求；在環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)一步明確省級全部達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，市（地）級達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于90%，區(qū)縣級達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于70%；定量指標(biāo)表中填寫相對量數(shù)據(jù)（比例）；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求提供2005年-2008年各年度省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的隊(duì)伍數(shù)量與環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍總數(shù)量；能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行新達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，主要以硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)情況為主，其中的硬件建設(shè)主要是基本儀器設(shè)備的配置情況?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)2縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)數(shù)/總數(shù)國家環(huán)保規(guī)劃要求按照隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2010年，80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)一步明確東部、中部、西部地區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、80%、60%；定量指標(biāo)表中填寫相對量數(shù)據(jù)（比例）；評估報(bào)告提供數(shù)據(jù)要求提供2005年-2008年各年度縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量；提供2005年-2008年各年度本省縣級環(huán)境監(jiān)測站總數(shù)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行新達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，主要以硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)情況為主，其中的硬件建設(shè)主要是基本儀器設(shè)備的配置情況。業(yè)務(wù)用房問題，監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題也可在該部分提及《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明七、定性指標(biāo)填報(bào)方法定性評估條目，作為輸入響應(yīng)分析的一部分，主要用于報(bào)告編寫過程里的邏輯框架分析，原則上主要由省級、中央本級填寫；涉及具體環(huán)境管理執(zhí)法與地方環(huán)境監(jiān)測工作方面的，由省級提出需求，地市區(qū)縣應(yīng)協(xié)助完成調(diào)查；如因涉及問題復(fù)雜，篇幅較大導(dǎo)致表格填寫困難的，可在“備注欄”注明見報(bào)告第幾頁即可；如本省不涉及某一方面工作的，可注明原因（如內(nèi)陸省份-海域、中部省份-其他地區(qū)的要求、不掌握實(shí)際情況—如城市污水處理推廣先進(jìn)適用技術(shù)等），不予填寫《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明七、定性指標(biāo)評估方法定性條目表9—共性保障措施原則上不安排到地市區(qū)縣；由省級、中央本級填寫；不涉及本省工作的，可不填寫，如就加強(qiáng)地區(qū)分類指導(dǎo)一節(jié)，河南位于中部地區(qū)，對西部生態(tài)保護(hù)工作的評估可不填寫；共性保障措施中涉及要素的，如脫硫電價(jià)政策問題應(yīng)并入要素分析當(dāng)中去，不能并入的可作一般性評估進(jìn)入評估報(bào)告第11章。具體表格填寫參考第六部分P55-56中有關(guān)定性方面的規(guī)定《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明定性類型管理執(zhí)法（含公眾宣傳教育）環(huán)境監(jiān)測（常規(guī)、監(jiān)督與應(yīng)急）科學(xué)研究及其成果推廣政策制定（評價(jià)指標(biāo)）《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明一般評估思路是否明確管理執(zhí)法責(zé)任主體（部門、業(yè)務(wù)司局處科）是否明確科研課題主要承擔(dān)單位（合同簽署、預(yù)算撥付）是否制定具體工作計(jì)劃、研究計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、公眾意見征詢、信息媒體發(fā)布；是否形成可見成果：排查污染企業(yè)、取締排污口、形成研究報(bào)告、申請研究專利、進(jìn)行了技術(shù)推廣、制定相關(guān)政策并已得到執(zhí)行、形成政策績效評估報(bào)告（有條件的省份）、舉行了環(huán)境保護(hù)教育宣傳《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明一般評估格式對某一單項(xiàng)評估條目，各省份自評估報(bào)告定性評估格式：制定的目標(biāo)/政策--實(shí)施的具體工作--取得的成效--執(zhí)行過程中遇到的問題與阻力--對十一五后兩年的工作安排--預(yù)計(jì)2010年能否完成。《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明例1：環(huán)境管理執(zhí)法以“取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口”工作任務(wù)為例：1、已落實(shí)責(zé)任主體,制訂工作計(jì)劃，安排任務(wù)投入人力與資金，與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，已部分取締（年度計(jì)劃,60%）排污口（黃色）2、**?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口已基本取締（進(jìn)度計(jì)劃,80%以上），或飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)無直接排污口（綠色）可能需要地市的協(xié)助調(diào)查《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明例2：環(huán)境監(jiān)測以“嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量”工作任務(wù)為例：1、已落實(shí)責(zé)任主體,已制訂工作計(jì)劃，已安排任務(wù)所需人力與資金，預(yù)計(jì)2009年能夠完成監(jiān)測任務(wù)（黃色）2、已獲取排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，或城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)無工業(yè)廢水排入（綠色）可能需要地市協(xié)助調(diào)查，中期評估暫不需提供證明文件，如監(jiān)測報(bào)告《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明例3：科學(xué)研究以“重視對水中持久性有機(jī)污染物研究和防范情況”為例：1、已落實(shí)政府職責(zé)，分配研究資金,與研究單位已簽署研究合同，已形成部分研究成果（黃色）2、研究成果已基本形成，正在轉(zhuǎn)化為環(huán)境管理方面的可行措施與具體對策（綠色）國家/省來評估《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估工作說明例4：政策制定以“四類主體功能區(qū)分類管理的環(huán)境政策和評價(jià)指標(biāo)體系制定情況”為例：1、已落實(shí)環(huán)境政策與評價(jià)指標(biāo)體系制定的責(zé)任主體，已經(jīng)制訂工作計(jì)劃，安排相關(guān)調(diào)研活動,與相關(guān)科研單位咨詢交流，已形成部分成果（黃色）2、四類主體功能區(qū)分類管理的環(huán)境政策和評價(jià)指標(biāo)體系已