學(xué)校人本管理與制度管理研究

學(xué)校人本管理與制度管理研究講授提綱一、學(xué)校的人本管理二、學(xué)校的制度管理一、學(xué)校的人本管理（一）人本管理的內(nèi)涵所謂人本管理就是“以人為本”的管理思想,是指在管理活動(dòng)中把“人”作為管理的核心，把人作為管理的主要對(duì)象和管理的重要資源，尊重人的價(jià)值，全面開發(fā)人的潛能，以謀求人的全面自由發(fā)展為最終目的的管理。

人本管理的主要思想：第一，人是管理的主體。管理活動(dòng)是社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，人是管理系統(tǒng)的主體。離開了人，管理活動(dòng)就無法正常進(jìn)行。

第二，在諸多管理要素中，人的因素、人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮最重要。管理的三大基本要素是人、物與環(huán)境。在這三大要素中，以人為中心，構(gòu)成了人與物的關(guān)系，人與人的關(guān)系、人與環(huán)境的關(guān)系；物要靠人去使用，環(huán)境要靠人去適應(yīng)和改變，沒有人的要素作用，其他要素就活動(dòng)不起來，管理系統(tǒng)就不能運(yùn)作。因此重視管理活動(dòng)中的人的因素，是推動(dòng)管理工作發(fā)展的動(dòng)力。

第三，現(xiàn)代管理必須以做好人的工作，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性為根本。人的積極性和創(chuàng)造性是推動(dòng)管理活動(dòng)的關(guān)鍵力量。這就決定了管理工作成效的決定因素之一，是人本管理的關(guān)鍵。

（二）人本管理的特征一是人本管理思想改變了過去對(duì)學(xué)校中的個(gè)人價(jià)值的判斷（工具論）二是使傳統(tǒng)的學(xué)校人事管理向人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?nèi)墙⒘藢W(xué)校管理的服務(wù)理念四是將學(xué)校目標(biāo)和教職工個(gè)人目標(biāo)有效地結(jié)合,充分地發(fā)揮教職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。人本管理一是關(guān)注人的情感，滿足人的需求，堅(jiān)持用賞識(shí)的眼光看待教師的個(gè)性，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待教師。五是人本管理實(shí)現(xiàn)了解放人、發(fā)展人的學(xué)校教育理念。（三）人本管理的理論模式主客體目標(biāo)協(xié)調(diào)--激勵(lì)--權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)—管理即培訓(xùn)--塑造環(huán)境--文化整合--生活質(zhì)量法--完成社會(huì)角色體系。（8環(huán)節(jié)模式）“主客體目標(biāo)協(xié)調(diào)”是指作為管理主客體的人都具有各自實(shí)現(xiàn)利益的目標(biāo)，總存在著使雙方目標(biāo)趨于一致的協(xié)調(diào)空間。“激勵(lì)”是制定的激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)、努力程度并保障管理實(shí)效的各項(xiàng)措施?！皺?quán)變領(lǐng)導(dǎo)”是指管理者以影響管理的各種因素為依據(jù)，抓住以人為本的前提，采取有利于自己的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與方法?！肮芾砑磁嘤?xùn)”是指人本管理的過程，也就是培訓(xùn)員工，教會(huì)他們完成“組織人”的職能和義務(wù)，向他們傳授做為社會(huì)角色進(jìn)行活動(dòng)的專長、技能。“塑造環(huán)境”是指有助于人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和人的自由全面發(fā)展的環(huán)境氛圍?！拔幕稀笔侵附M織文化“組織人”的心理、需要和個(gè)人行為的形成和發(fā)展，起著引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)等制約和影響作用?！吧钯|(zhì)量管理法”是指組織在確定目標(biāo)時(shí)不再將利潤最大化作為惟一的選擇，而是充分考試組織中員工的利益要求，并保障社會(huì)利益，將組織利益與社會(huì)利益一致起來。“完成社會(huì)角色”是指組織中的員工在擔(dān)任組織角色的同時(shí)也要完成其所扮演的社會(huì)角色。（四）人本管理的策略1、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚能力“管理不只是一門學(xué)問，還應(yīng)是一類文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語言（美國著名管理學(xué)家德魯克語）?！蔽幕枪芾淼木裰辏芾硎俏幕难由旌途唧w的發(fā)展形態(tài)。眾多的實(shí)踐表明，不重視學(xué)校管理文化的建設(shè)，學(xué)校只能在一種較低的層次上徘徊。以活動(dòng)為方式豐富教師的精神文化生活。加強(qiáng)學(xué)校文化理念的宣傳，制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。有道德和精神的追求是一種“超越規(guī)范”的管理學(xué)校文化引領(lǐng)一個(gè)非常重要的表現(xiàn)形式：輿論氛圍“不做事指責(zé)做事的少做事指責(zé)多做事的”

“對(duì)學(xué)校教育而言，幾乎所有的教育資源都可以引進(jìn)，惟獨(dú)輿論氛圍無法引進(jìn)，只能靠自身營造，好的輿論氛圍能有力推動(dòng)教育的發(fā)展，文化的積淀”

學(xué)校制度：讓想犯錯(cuò)的人沒有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)學(xué)校文化：讓有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿意犯錯(cuò)

學(xué)校文化是學(xué)校的精、氣、神，是學(xué)校的靈魂。工作的質(zhì)量，就是生活的質(zhì)量；愉快的工作，等于愉快的生活做有尊嚴(yán)的人，有幸福事業(yè)的人，過幸福生活的人建設(shè)精神的家園，事業(yè)的樂園先同情學(xué)校，后同情個(gè)人；得罪校長不要緊，得罪工作了不得2、創(chuàng)新激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性與創(chuàng)造性人生活的意義在于不斷地實(shí)現(xiàn)心中的目標(biāo)，并不斷形成新的目標(biāo)。葉瀾教授曾說：“教育是直面人的生命、通過人的生命、為了人的生命質(zhì)量的提高而進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，是以人為本的社會(huì)中最體現(xiàn)生命關(guān)懷的一種事業(yè)?！蓖昝赖募?lì)制度的標(biāo)志共同愿景公平、公正階梯超越內(nèi)在的向上動(dòng)力（五）人本管理的十大技巧真心對(duì)人透徹了解人的心理結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下屬的長處，并充分加以利用無條件聆聽對(duì)方，允許下屬犯上使下屬認(rèn)識(shí)到自己的存在價(jià)值親切地稱呼下屬的名字尊重下屬的自尊心和下屬一起流汗，一起盡情歡樂通過教育培養(yǎng)下屬建立以誠相見的人際關(guān)系二、學(xué)校的制度管理（一）制度管理的概念制度管理的概念制度管理是指主要依靠各種規(guī)章、制度和規(guī)范進(jìn)行管理的一種管理方式。陶行知認(rèn)為，學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所以立之大本”，是師生“共同的約言”。（二）制度的意義與本質(zhì)制度的意義：分湯面的故事規(guī)范個(gè)人的行為調(diào)節(jié)人們之間的利益提高管理效率教育人去惡向善，引導(dǎo)人追求卓越制度的本質(zhì)管理的尺度管理者的替身組織的價(jià)值契約管理者自己創(chuàng)造出來的重要的管理資源制度與文化高下之分？相互關(guān)系俗話說：無規(guī)矩不成方圓。學(xué)校規(guī)章制度是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體體現(xiàn)，是實(shí)行科學(xué)管理，辦好學(xué)校的重要保證。學(xué)校建立健全規(guī)章制度有助于建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序；有助于調(diào)動(dòng)師生員工的積極性；有助于學(xué)校形成良好的校風(fēng)。同心圓的制度體系學(xué)校章程學(xué)校發(fā)展規(guī)劃學(xué)校教師管理制度學(xué)校學(xué)生管理制度

制度的兩重性規(guī)范和指導(dǎo)約束和壓抑案例一:檢查與尊重(三)制度的制定

程序公正：民主與規(guī)范1、民主：大家參與相信教師：“你把我當(dāng)人看，我把自己當(dāng)牛使；你把我當(dāng)牛使，我一定要做人。”學(xué)校制度是“大家的制度”，而不單是“管理者的制度”。擦亮第三只眼睛

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2、堅(jiān)持底線思維：規(guī)范通過、規(guī)范執(zhí)行“大家的制度”與“管理者的制度”對(duì)于管理者來講，承受的壓力相距甚遠(yuǎn)；忌：“口出制度”；實(shí)施策略：討論策略、嘗試策略、逐條通過策略等。在執(zhí)行過程中，不要隨意改變學(xué)校制度；隨意改變學(xué)校制度，會(huì)使自己很累，也會(huì)對(duì)制度產(chǎn)生傷害；注意少數(shù)人的意見，但不要被少數(shù)人的意見所左右。結(jié)果公正：善于激勵(lì)不平等是事物發(fā)展的動(dòng)力非洲大陸森林火災(zāi)時(shí)常發(fā)生。每當(dāng)林火過來，這種螞蟻就會(huì)緊緊抱成一團(tuán)，往地上滾。蟻后在螞蟻團(tuán)的中心，其他抱團(tuán)的螞蟻都拼命往里面鉆。蟻團(tuán)在火中滾動(dòng)的時(shí)候，外面的螞蟻還是會(huì)被一層一層燒死，到最后蟻團(tuán)滾動(dòng)到安全的地方的時(shí)候，如果螞蟻沒有全部被燒死，那么蟻后一定是幸存者，其他幸存的螞蟻一定是比較強(qiáng)壯的螞蟻。只要蟻后在，強(qiáng)壯的螞蟻還在，這個(gè)螞蟻王國，就可以浴火重生。利益分配為學(xué)校目標(biāo)服務(wù)，體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)。1.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)“德西效應(yīng)”紅包現(xiàn)象”同工同酬與多勞多得、優(yōu)質(zhì)多得心理學(xué)家德西在1971年做了一個(gè)專門的實(shí)驗(yàn)。德西在實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)：在某些情況下，人們?cè)谕庠趫?bào)酬和內(nèi)在報(bào)酬兼得的時(shí)候，不但不會(huì)增強(qiáng)工作動(dòng)機(jī)，反而會(huì)減低工作動(dòng)機(jī)。此時(shí)，動(dòng)機(jī)強(qiáng)度會(huì)變成兩者之差。人們把這種規(guī)律稱為德西效應(yīng)。這個(gè)結(jié)果表明，進(jìn)行一項(xiàng)愉快的活動(dòng)(即內(nèi)感報(bào)酬)，如果提供外部的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(外加報(bào)酬)，反而會(huì)減少這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)參與者的吸引力。激勵(lì)—體現(xiàn)以人為本羅莎貝思·莫斯·坎特在《恢復(fù)以人為本》（《未來的組織》）中提出：組織需要研究新的激勵(lì)方式：使命、學(xué)習(xí)、名譽(yù)、價(jià)值創(chuàng)造的共享。石龍三中——做好了獎(jiǎng)勵(lì)你，做不好反省自己；善利:有效影響他人如何有效地影響他人，創(chuàng)造幸福美好的人生：第一，“不要批評(píng)、責(zé)怪或抱怨他人”。因?yàn)闆]有人會(huì)因別人的批評(píng)而承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。第二，“真誠地贊賞他人”。因?yàn)槿擞袃蓚€(gè)最基本的需要，一是性滿足；二是“希望成為重要人物”。第三，站在對(duì)方的角度考慮問題，“理解他人的需要”。如此等等。（[美]卡耐基著：《人性的弱點(diǎn)》）內(nèi)容公正：公平與正義平等——人在生存意義上是平等的，畫高山和畫蘋果同樣精彩；教育的公益性、教育公平是國家基本教育政策，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。羅爾斯《正義論》第一個(gè)正義原則：每個(gè)人對(duì)與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利（平等自由原則）。第二個(gè)正義原則：社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們：（1）在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益（差別原則）；（2）依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放（機(jī)會(huì)的公正平等原則）。案例：體現(xiàn)教育公平的評(píng)價(jià)機(jī)制

——寶安中學(xué)評(píng)價(jià)改革捆綁評(píng)價(jià)——“每個(gè)孩子要教好”，每個(gè)教師都承擔(dān)育人責(zé)任。增值評(píng)價(jià)——“把關(guān)注的目光投向全體學(xué)生”，以學(xué)生的“進(jìn)步幅度值”的縱向變化作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的重點(diǎn)。過程評(píng)價(jià)——“最適合學(xué)生的就是好的”，重視學(xué)生對(duì)教育教學(xué)過程各個(gè)環(huán)節(jié)“適合度”的反饋。深圳市寶安中學(xué)成立于1984年8月，是深圳市寶安區(qū)重點(diǎn)中學(xué)，廣東省一級(jí)學(xué)校，全國千所現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全國德育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，廣東省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)樣本學(xué)校，廣東省書香校園，聯(lián)合國教科文組織教師教育教席聯(lián)席學(xué)校，深圳市師德師風(fēng)先進(jìn)學(xué)校，深圳市文明單位。學(xué)校校訓(xùn)是“成人、成才、成功”。結(jié)論：制度應(yīng)該追求程序公正與實(shí)質(zhì)公正的統(tǒng)一程序公正：體現(xiàn)在制度的制定過程和執(zhí)行過程，程序公正具有工具性意義。實(shí)質(zhì)公正：針對(duì)制度的內(nèi)容和結(jié)果而言，反映制度的目標(biāo)導(dǎo)向與利益的分配方式，受制于組織的目標(biāo)與特性，實(shí)質(zhì)公正具有目的性意義。兩者的統(tǒng)一，學(xué)校制度才具有較高的質(zhì)量。（四）制度建設(shè)中三個(gè)問題如何體現(xiàn)制度的公正性？如何平衡制度的嚴(yán)格規(guī)范與人文關(guān)懷？如何確保制度的執(zhí)行？如何體現(xiàn)制度的公正性？實(shí)體公正做正確的事：制度指向的事情及其內(nèi)容制度的立意：解決什么問題？價(jià)值取向：追求什么結(jié)果？技術(shù)路線：從問題到結(jié)果的邏輯思路和途徑案例：從最殘忍的船主到最仁道的船主程序公正正確地做事：制度產(chǎn)生的方式和程序參與人群操作程序科學(xué)方法關(guān)注：學(xué)校重要制度的決策方式如何綜合兩個(gè)方面？以某校一項(xiàng)管理制度為例如何平衡制度的嚴(yán)格規(guī)范與人文關(guān)懷確定尺度的標(biāo)準(zhǔn)合情：國情；區(qū)情；校情；人情合理：抽象的理與具體的理不同利益相關(guān)者分析合法：法律法規(guī)依據(jù)；不違反法律法規(guī)有效：能夠體現(xiàn)制度的本質(zhì)考慮例外情況并在制度中體現(xiàn)未執(zhí)行制度的特例情況的處理程序案例教師打卡上下班對(duì)不對(duì)？年輕教師出錯(cuò)該不該請(qǐng)家長？制定規(guī)章制度的程序性主要注意三點(diǎn)：

一是參與主體（工作小組、部分教工或家長等）要有廣泛代表性；

二是要公開；

三是必須以學(xué)校的名義發(fā)布，并統(tǒng)一編號(hào)。如何確保制度的執(zhí)行？制定制度時(shí)充分考慮制度可行性

洛克忠告：沒有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有滿意的工作績效。明智的管理者會(huì)利用監(jiān)督這把利劍，促使員工們既心有緊迫感，又滿懷熱情地投入到工作中去。

規(guī)定應(yīng)該少定，一旦定下之后，便得嚴(yán)格遵守。執(zhí)行的基礎(chǔ)是分工和責(zé)任明確旁觀者效應(yīng)（責(zé)任分?jǐn)傂?yīng)）旁觀者數(shù)量越多，他們當(dāng)中任何一人進(jìn)行援助的可能性越低。執(zhí)行貴在堅(jiān)持聯(lián)想的罰站制度甩手好學(xué)生柏拉圖事件背景：上海市某中學(xué)以前對(duì)住校生的早鍛煉有著明確而嚴(yán)格的規(guī)定：所有住校生每天早晨六點(diǎn)必須起床，并迅速到操場(chǎng)進(jìn)行早鍛煉。

事件起因：

學(xué)生和家長聯(lián)名給學(xué)校寫了一封信，建議取消六點(diǎn)鐘起床進(jìn)行早鍛煉的學(xué)校管理制度。信的內(nèi)容大致是這樣的——家長認(rèn)為：早晨六點(diǎn)起床進(jìn)行鍛煉不利于孩子的身心健康，孩子現(xiàn)在正處在長身體的階段，應(yīng)有充足的睡眠，不然對(duì)骨骼發(fā)育、身體成長有很大的影響，身體不好了，也就很難保證學(xué)習(xí)效率。另外，空腹鍛煉也是不可取的，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，人體內(nèi)血糖會(huì)降低，會(huì)引起頭痛、四肢乏力乃至出現(xiàn)昏厥現(xiàn)象。學(xué)生認(rèn)為：早晨六點(diǎn)起床進(jìn)行鍛煉影響上午的學(xué)習(xí)，通常早上的第一節(jié)課提不起精神來，思維還很混沌，同學(xué)們大都用第一節(jié)課來調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)。還有同學(xué)反映，到了上午的第三四節(jié)，注意力就很難集中。事件過程：接到這封信后，學(xué)校的管理層馬上組織了一場(chǎng)關(guān)于“學(xué)生早鍛煉制度是否應(yīng)該取消”的大討論，會(huì)上，大家各執(zhí)己見——政教主任認(rèn)為：學(xué)校管理制度就是以條文形式對(duì)學(xué)校師生員工必須遵守的要求所制定的行為準(zhǔn)則，它是學(xué)校成員日常行為的基本規(guī)范，也是要求每一位學(xué)校成員都必須遵守的，豈能輕易改動(dòng)？而且，一直以來，嚴(yán)格的制度管理都是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的有力保證。教導(dǎo)主任認(rèn)為：制定學(xué)校教育工作的制度、條例與方案，無非是想充分發(fā)揮他們的明示、暗示教育作用，并通過合理制度、方案的持久有效的執(zhí)行和不斷的完善，對(duì)師生的情感、信念起到積極的影響，從而形成學(xué)校共同的價(jià)值觀念和良好的文化環(huán)境，真正提高學(xué)校人文管理的水平，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。既然如此，又有何不改的理由呢？副校長認(rèn)為：學(xué)校管理應(yīng)有條框，但不能冰冷；應(yīng)有彈性，但不能盲從。兩位主任說的都有道理，我們還是先了解一下造成六點(diǎn)鐘起床鍛煉對(duì)身體好與不好的理論依據(jù)吧！專家的意見：處在生長發(fā)育期的孩子，在睡眠中有兩個(gè)生長激素分泌的高峰，一個(gè)是在夜里0點(diǎn)左右，一個(gè)在凌晨5