蒼南縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案樣本

蒼南縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為了減少突發(fā)事件社會(huì)危害限度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，建立健全出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急處置工作法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大限度地防止和減少出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生，減少事件導(dǎo)致危害和影響，切實(shí)維護(hù)我縣出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。依照《浙江省出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣道路運(yùn)送實(shí)際，制定《蒼南縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。一、指引思想和基本原則(一)指引思想以建設(shè)“平安蒼南”重要思想為指引，貫徹“安全第一，防止為主”方針，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障廣大人民群眾出行和構(gòu)建和諧社會(huì)需要出發(fā)，在全縣范疇內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈保障體系，維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)安全。(二)基本原則堅(jiān)持以人為本、防止為主原則。維護(hù)廣大人民群眾和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，要充分依托群眾，積極防止和最大限度地減少出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件對(duì)社會(huì)危害。迅速反映、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、辦法堅(jiān)決、依托科學(xué)。二、合用范疇本應(yīng)急預(yù)案合用于本縣行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和乘客。三、事件級(jí)別按照可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇，將出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、普通（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表達(dá)。（一）特別重大（Ⅰ級(jí)）出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生500人以上或500輛以上出租汽車(chē)群體性上訪(fǎng)、罷駛、沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門(mén)事件;阻斷鐵路繁忙干線(xiàn)、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、都市交通8小時(shí)以上停運(yùn);浮現(xiàn)全省范疇或跨市、跨行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定連鎖反映；對(duì)政治、社會(huì)秩序穩(wěn)定導(dǎo)致嚴(yán)重危害和威脅事件。（二）重大（Ⅱ級(jí)）出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生200人以上、500人（含500人）如下或100輛以上、500輛（含500輛）如下出租汽車(chē)群體性上訪(fǎng)、罷駛，影響較大非法集會(huì)、游行示威、上訪(fǎng)請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、集體罷工（運(yùn)）等,或人數(shù)不多但涉及面廣和有也許進(jìn)京非法集會(huì)和集體上訪(fǎng)事件；對(duì)行業(yè)穩(wěn)定以及一定范疇內(nèi)政治和社會(huì)秩序穩(wěn)定導(dǎo)致嚴(yán)重危害和威脅事件。（三）較大（Ⅲ級(jí)）出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)生50人以上、200人如下（含200人）或50輛以上、100輛（含100輛）如下出租汽車(chē)群體性上訪(fǎng)、罷駛，在國(guó)家重要場(chǎng)合、重點(diǎn)地區(qū)匯集人數(shù)在10人以上、100人如下,參加人員有明顯過(guò)激行為；在一定范疇內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)秩序?qū)е乱欢ㄏ薅任：屯{事件。（四）普通（Ⅳ級(jí)）出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)樸，發(fā)生30人（含30人）如下或30輛（含30輛）出租汽車(chē)如下群體性上訪(fǎng)、罷駛，在較小范疇內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)秩序?qū)е乱欢ㄓ绊懯录?。三、?yīng)急預(yù)案體系蒼南縣公路運(yùn)送管理所在溫州市公路運(yùn)送管理處和蒼南縣交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立蒼南縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮組織。領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成：組長(zhǎng)：朱照余副組長(zhǎng)：陳培秋、莊慶湖、楊從國(guó)成員：章圣杰、曾呈回、李求鋒、戚觀順、黃啟選、吳子堯、楊志美、陳小平、華允惠、黃壽照、章小春、夏國(guó)強(qiáng)、陳斌、羅小平、陳定佐、江照瑨、張勇、溫懷春、謝李進(jìn)。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在縣所出租股，出租股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指引各出租汽車(chē)運(yùn)送公司制定出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案及預(yù)案演習(xí)，負(fù)責(zé)參加出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)溫州市公路運(yùn)送管理處和蒼南縣交通局交辦應(yīng)急處置其她事項(xiàng)。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作尋常工作部門(mén)，詳細(xì)負(fù)責(zé)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)基本管理工作、臺(tái)帳建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息匯總、分析協(xié)調(diào)、事故處置和救援預(yù)案實(shí)行。

四、防止預(yù)警機(jī)制（一）、防止及預(yù)警信息收集

針對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件有效防止、預(yù)警和處置辦法，建立高效、敏捷情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素理解和掌握，逐漸形成完善預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)也許發(fā)生出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集范疇，增強(qiáng)信息分析深度和廣度，提高信息傳報(bào)效率，報(bào)送信息必要及時(shí)、客觀、全面、精確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

（二）、預(yù)警信息

（1）浮現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中；（2）匯集上訪(fǎng)尚未發(fā)生影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為;（3）發(fā)生在出租汽車(chē)公司內(nèi)部表達(dá)共批準(zhǔn)愿匯集事件，尚未發(fā)生過(guò)激違法行為；

（4）其她尚未浮現(xiàn)過(guò)激行為、可以現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作、化解矛盾群體性行為。

（三）、預(yù)警行動(dòng)

接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核算狀況。狀況屬實(shí)在迅速向上級(jí)部門(mén)上報(bào)信息同步，要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件也許方式、規(guī)模、影響，及時(shí)擬訂相應(yīng)工作辦法，及時(shí)、有效地開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。狀況不能迅速核算應(yīng)積極通過(guò)各種渠道進(jìn)行核查，及時(shí)上報(bào)。五、應(yīng)急響應(yīng)1、特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、普通（Ⅳ級(jí)）事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)攜成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，理解引起事件起因和關(guān)于狀況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并面對(duì)面地做出租汽車(chē)司機(jī)工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)出租汽車(chē)司機(jī)提出規(guī)定，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)表白解決問(wèn)題態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決，據(jù)實(shí)向司機(jī)講明狀況，對(duì)司機(jī)提出不合理規(guī)定，講清道理。異地匯集，應(yīng)當(dāng)勸阻本行政區(qū)域內(nèi)群眾不要再到異地匯集，并指派應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疏導(dǎo)、化解接返工作。

六、后期處置

（1）及時(shí)開(kāi)展對(duì)出租汽車(chē)群體性事件善后解決工作。

（2）事件平息后要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決問(wèn)題，必要盡快兌現(xiàn)，消除也許導(dǎo)致事件重復(fù)不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件重復(fù)。

（3）應(yīng)認(rèn)真剖析引起事件因素和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（4）依照事件處置過(guò)程中暴露出關(guān)于問(wèn)題，應(yīng)提出整治辦法，修改完善預(yù)案。

六、應(yīng)急保障

（一）、信息保障建立、健全并貫徹出租汽車(chē)群體性事件信息收集、傳遞、解決、報(bào)送各環(huán)節(jié)工作制度，完善各關(guān)于部門(mén)、單位已有信息傳播渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，保證信息報(bào)送渠道安全暢通。

（二）、人員保障

貫徹處置出租汽車(chē)群體性事件應(yīng)急人員。應(yīng)急人員按照突發(fā)事件詳細(xì)狀況和應(yīng)急指揮部門(mén)規(guī)定，詳細(xì)實(shí)行應(yīng)急處置工作。

（三）、培訓(xùn)保障

積極組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)出租汽車(chē)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及隊(duì)伍指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模仿綜合演習(xí)，提高處置和迅速有效反映能力，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)群體性事件防止和應(yīng)急處置能力。七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

縣出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)出租汽車(chē)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在防止和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人，依照關(guān)于規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)。國(guó)家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違背黨紀(jì)、政紀(jì)，依照《中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和關(guān)于行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪，依法移送司法機(jī)關(guān)解決。

（1）對(duì)關(guān)于規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策、作出錯(cuò)誤決策，侵害出租汽車(chē)司機(jī)利益，或?qū)λ緳C(jī)合理訴求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引起群體性事件或致使事件升級(jí)。

（2）對(duì)本地區(qū)存在也許引起出租汽車(chē)群體性事件不及時(shí)理解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、失職，甚至慫恿司機(jī)到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪(fǎng)