構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應的人力資源支撐體系對樣本

構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系對策研究第一章

構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系意義

一、與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系是實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略崛起重要前提

<<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見>>賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“兩岸人民交流合伙先行先試區(qū)域、服務周邊地區(qū)發(fā)展新對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)重要基地、國內(nèi)重要自然和文化旅游中心”四大戰(zhàn)略定位，進一步明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在全國大局中戰(zhàn)略地位和重要作用，體現(xiàn)了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢所在，拓展了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展遼闊前景和空間。

任何一種國家或區(qū)域經(jīng)濟社會活動都要在一定資源限制內(nèi)進行，沒有相應資源及不能合理地配備資源，是不也許實現(xiàn)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展。物力資源(涉及實物形態(tài)和貨幣形態(tài))與人力資源是社會生產(chǎn)最基本要素。而人力資源是一種不同于物力資源特殊資源，是一種具備能動性和創(chuàng)新力核心性資源，它是經(jīng)濟社會和人發(fā)展主導性因素，它對物力資源運用有著支配性作用，是構(gòu)成區(qū)域和國家財富最后基本。可以說，在各類經(jīng)濟資源中，人力資源對于一種地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說，是重要、第一性資源。因而，構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系是實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略崛起重要前提。

世界各國經(jīng)濟發(fā)展表白，區(qū)域之間競爭更多體現(xiàn)為經(jīng)濟競爭，而最后又會體現(xiàn)為人才之間競爭。戰(zhàn)后日本和亞洲“四小龍”經(jīng)濟崛起成功經(jīng)驗證明，要實現(xiàn)“經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略崛起”目的，必要以區(qū)域人力資源高素質(zhì)和有效配備為前提。咱們看到，這些國家和地區(qū)發(fā)展初始，物力資源并不占優(yōu)勢，但憑借著人力資源優(yōu)勢和區(qū)域人力資源優(yōu)化配備，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟奔騰式發(fā)展。以臺灣地區(qū)為例，這個海峽東岸海島，在物力資源相對緊缺前提下，憑借著有效人力資源支撐體系建立，獲得了令世人矚目經(jīng)濟高速發(fā)展成就。美國知名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨(SimonKuznets)在總結(jié)臺灣為什么可以在短期內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化經(jīng)驗時說，重要在于它哺育了高素質(zhì)勞動力，可以成功地吸取西方工業(yè)國家耗費了兩百近年發(fā)展完畢“知識庫”。

進入21世紀，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢日益明顯，區(qū)域經(jīng)濟整合逐漸成為國際經(jīng)濟運營新形式，并賦予國際分工新內(nèi)容。國內(nèi)入世后，改革不斷進一步，開放領域不斷擴大，各地依照自身資源條件、技術、基本與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷加強區(qū)域之間經(jīng)濟聯(lián)系，并浮現(xiàn)了各種形式區(qū)域經(jīng)濟合。國內(nèi)東部沿海地區(qū)，由南向北，浮現(xiàn)了珠三角，(閩南)金三角、長三角和京三角經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域之間既互相合伙，又互相競爭。

福建地處珠三角和長三角之間，從理論上講，可以接受兩個三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，獲得發(fā)展機遇。但由于福建東臨臺灣海峽，西部高山峻嶺，地理相對獨立，人文獨特，從實際看，福建面臨著南北兩大經(jīng)濟區(qū)迅速發(fā)展所形成空間擠壓。長三角與珠三角產(chǎn)業(yè)與資本不但難以大規(guī)模地擴散到福建，反而有將福建產(chǎn)業(yè)、人才、資本吸引過去跡象，從而浮現(xiàn)福建被珠三角和長三角“稀釋化”(即被抽走產(chǎn)業(yè)和資本)、“低端化”(即被置于低端產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品配角地位)、“邊沿化”(即被擠出局)危險。也就是說，福建有也許成為孤懸東南一隅經(jīng)濟增長“弱極”。

從當前狀況看，長三角地區(qū)是國內(nèi)重要文化中心之一，也是國內(nèi)金融中心，擁有千余所科研機構(gòu)和百余所高等院校，有著大批科技人才和純熟技術工人，許多高素質(zhì)人力資源都樂意把工作、把家安在該地區(qū)；而珠三角自身雖不具備這些優(yōu)厚人力資源條件，但它憑借雄厚經(jīng)濟實力，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，吸引來自全國各地專門人才，每年有大量高素質(zhì)人力資源從全國各個地區(qū)流動到該地。據(jù)第五次人口普查資料顯示，珠三角地區(qū)流動人口為2152萬人，是全國吸引外來勞動力最多地區(qū)。此外，珠三角專業(yè)技術人員比例高達6.86％；長三角專業(yè)技術人員比例為4.16％；同期，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)該項指標為1.8％。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將來發(fā)展同兩者相比，將也許由于人力資源素質(zhì)及數(shù)量上差別，缺少創(chuàng)新潛力，差距進一步擴大。

面對與海峽東岸臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和“珠三角”、“長三角”迅速發(fā)展，如何實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略崛起，推動福建經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，是福建經(jīng)濟發(fā)展頭等大事。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)要想在珠三角和長三角夾縫中求得生存，獲得發(fā)展，建立有效人力資源支撐體系是當務之急。只有建立起了這樣體系，才可以提高區(qū)域勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量，提高區(qū)域?qū)ν顿Y吸引力，從而增強區(qū)域經(jīng)濟實力；才可以提高對其他資源使用效率，節(jié)約自然資源使用，保護區(qū)域環(huán)境，有助于區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟模式建立；建立有效人力資源支撐體系尚有助于高效率政府建立，有助于社會人文環(huán)境改進，有助于和諧社會建立。

二、與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級核心因素

<<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見>>提出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。這一規(guī)定從主線上闡釋了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目的與途徑選取。抓住當前產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機遇，加快推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)當務之急。

中華人民共和國戰(zhàn)略研究會何學彥博士在北京人才服務行業(yè)協(xié)會年會上演講時提出，當前中華人民共和國正處在改革開放后第三輪經(jīng)濟增長期，從本輪經(jīng)濟增長對人力資源吸納效應看，推動經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變動，必然影響人力資源構(gòu)造變化。同步，人力資源能力構(gòu)造，也影響著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化和升級進程。本輪經(jīng)濟增長對人力資源具備獨特吸納和排斥效應，如何優(yōu)化人力資源構(gòu)造使之與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造互動，創(chuàng)新人力資源構(gòu)造以增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，是政府和關于服務組織都要面對問題。她對北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建議，也符合海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要。海峽經(jīng)濟區(qū)應當一方面摸索人力資源構(gòu)造與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造互動戰(zhàn)略機制，繼續(xù)加大教誨投入，優(yōu)化和提高人力資源構(gòu)造，運用海峽西岸對臺優(yōu)勢，積極加強兩岸人才交流與合伙。

人力資源是第一資源,人力資源開發(fā)具備戰(zhàn)略意義。進行人力資源開發(fā),使培養(yǎng)人才適應社會需求,應以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為導向,牢牢抓住產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)主線進行人力資源開發(fā),優(yōu)化人才構(gòu)造;加大教誨投入與教誨體制改革力度,加快發(fā)展教誨事業(yè);完善人力資源市場配備機制,實現(xiàn)人力資源合理流動與優(yōu)化配備；同步，進一步加大科研投入，增強科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，從而推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造創(chuàng)新和升級。從而增強人力資源適配性,增進經(jīng)濟持續(xù)增長。

從分析海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源現(xiàn)狀出發(fā)，三大產(chǎn)業(yè)間人力資源配備不均衡是其中一種最為突出問題，其已對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響。

一方面，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)廣大農(nóng)村，由于第一產(chǎn)業(yè)勞動力受教誨限度卻很低，高層次人力資本奇缺，導致長期以來第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)當代化進程緩慢,農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營難以展開,農(nóng)產(chǎn)品附加值過低。由于其素質(zhì)低下一方面致使勞動力轉(zhuǎn)移困難，導致大量農(nóng)村剩余勞動力流出;另一方面導致收入水平低進而影響到整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因缺少第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固基本而受到限制。

另一方面，對于處在工業(yè)化中期階段地區(qū)來說，第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。咱們不但要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并且還要強化對老式產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和升級。雖然總體上，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)第二產(chǎn)業(yè)人力資本水平比第一產(chǎn)業(yè)高，但較之第三產(chǎn)業(yè)則明顯偏低。這種人力資本配備狀況，導致當前某些支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術水平低下，勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、性能低于國內(nèi)國際先進水平。也導致諸多公司技術改造重要依托進口，自主創(chuàng)新能力較弱，從而影響工業(yè)構(gòu)造由高加工化階段向技術集約化階段迅速轉(zhuǎn)變進程，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級受到人力資本嚴重制約。

最后，第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化目的是,在第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中,老式服務業(yè)比重下降,新興服務業(yè)比重上升;勞動密集型服務業(yè)比重下降,資本、技術和知識密集型服務業(yè)比重上升。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資本分布狀況看，大多集中于黨政部門、文教衛(wèi)部門、廣播電影電視業(yè)，而從事信息通訊，科技開發(fā)，金融保險，社會服務等行業(yè)人才嚴重局限性，則會使產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級缺少長遠發(fā)展深層動力。從事新興服務業(yè)就業(yè)人員增多,從而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重也會相應提高,可以增進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

當前，人力資源無論是素質(zhì)、構(gòu)造、還是運用上，都難以適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級需要，因而，必要采用切實可行政策來提高人力資源有力支撐體系構(gòu)建，才干順利推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。

三、與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系是提高海峽西岸經(jīng)濟區(qū)競爭力核心問題

創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展靈魂，創(chuàng)新主體是具備創(chuàng)造力第一資源：人力資源。當前，區(qū)域之間競爭就是綜合實力較勁，說究竟是人力資源競爭，人們結(jié)識到人才是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力源，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)人才隊伍是其核心所在，各地正紛紛制定各種優(yōu)惠政策引進和培養(yǎng)人才，展開激烈人才爭奪戰(zhàn)。保持對先進人才強大吸引力，保持在人力資源問題上競爭力優(yōu)勢是保持區(qū)域持續(xù)發(fā)展，是提高整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)競爭力核心問題。

人才外流是一種世界性社會現(xiàn)象，只要國家和地區(qū)對外進行人才交流，人才外流就不可避免。當前，地區(qū)間人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，科技人才流動總趨勢是從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，從經(jīng)濟落后、科研和生括條件較差地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達、條件優(yōu)厚國家和地區(qū)。美國是從引進外國高檔專業(yè)人才中受益最大國家，它不但由于直接吸納、使用高素質(zhì)外部人才而節(jié)約了一大筆教誨投入，更重要是運用外國人才智能生產(chǎn)力，推動了美國技術進步和新產(chǎn)品開發(fā)，從而為整個美國經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力。比爾·蓋茨在寫給微軟中華人民共和國研究院寄語中說：“選取在中華人民共和國設立咱們在亞洲第一種研究院，是由于中華人民共和國有許多先進人才?！币徽Z道破天機，外國公司不但在分割中華人民共和國市場，也在爭奪中華人民共和國人才。國外也以獎學金制度吸取中華人民共和國先進大學生、研究生生、博士生到美國讀書、探造和從事科學研究，導致了國內(nèi)人才外流，對國內(nèi)發(fā)展導致很大損失。人力資率是一種無形生產(chǎn)性資本，其收益遠遠高于物質(zhì)資本帶來收益面對如此激烈人才競爭戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟在其發(fā)展過程中應具備人才競爭意識，廣泛參加人才競爭中。特別是中華人民共和國加入WTO后，更多外國公司來中華人民共和國投資，人才競爭更激烈，人力資源流動性更太，在如此狀況下能否贏得人才，就是能否贏得優(yōu)先發(fā)展核心。

正如江澤民同志11月在亞太經(jīng)合組織第八次領導人非正式會議上發(fā)言中所指出：“人力資源是第一資源。實現(xiàn)科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，核心都在人”。人力資源特別是高素質(zhì)人力資源對區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟增長高貢獻率證明，其存量多少和潛力大小對經(jīng)濟增長、財富積累影響越來越明顯。固然，有人力資源不等于就可以運用好這些資源，不等于就能實現(xiàn)物力資源與人力資源最佳組合，不等于就能實現(xiàn)區(qū)域或國家經(jīng)濟社會持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，而這些是當代社會化大生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)定和區(qū)域人力資源配備要解決重要問題。

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，就是要對區(qū)域經(jīng)濟板塊各種資源實行整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成和強化“準擬定位、積極融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”基本發(fā)展格局。要形成這樣基本發(fā)展格局，有效人力資源支撐是必不可少。要盡快建立有效人力資源支撐體系，加強人力資源開發(fā)粒度，提高既有人力資源素質(zhì)，擴大區(qū)內(nèi)人力資源數(shù)量，優(yōu)化區(qū)內(nèi)人力資源配備，增進區(qū)內(nèi)人力資源合理流動，同步吸引區(qū)外人力資源加盟，充分發(fā)揮人力資源在區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會等各方面核心作用，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展作出更大貢獻。

四、與海峽西岸產(chǎn)業(yè)人力資源支撐體系是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)凸顯對臺優(yōu)勢、擴大對外開發(fā)水平主線保證

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭臺灣海峽西部海域與陸地。提“海峽西岸”，是由于尚有“海峽東岸”，即臺灣。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，旨在于要為將來與海峽東岸共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)”創(chuàng)造條件。從全國區(qū)域生產(chǎn)力布局看，打好“臺灣牌”是福建潛在戰(zhàn)略優(yōu)勢。福建與臺灣在“一種中華人民共和國”前提下共同構(gòu)建環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)也是必然趨勢。因而，福建必要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建起來,為環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)奠定基本。在將來中華人民共和國經(jīng)濟布局中，環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)將是和長三角、珠三角、環(huán)渤海同樣重要經(jīng)濟區(qū)，成為中華人民共和國經(jīng)濟增長一種新增長極。

大陸與臺灣本是同根生，一水相連，福建在與臺灣交往中更具備獨特“五緣”優(yōu)勢：

——地緣相近：廈門同安距小金門近來處只有1000多米，平潭距新竹僅68海里；

——血緣相親：臺灣同胞中80％祖籍在福建；

——文緣相承：臺灣通用方言是閩南語，民間習俗、信奉、戲曲、藝術等都是從福建傳承過去；

——法緣相循：閩臺在政治和法律制度上淵源很深，從宋朝在臺灣設立行政機構(gòu)到臺灣單獨建省之前，臺灣始終歸福建省管轄，1885年臺灣建省稱“福建臺灣省”；

——商緣相連：廈門經(jīng)濟特區(qū)、４個臺商投資區(qū)、西岸農(nóng)業(yè)合伙區(qū)建立為兩岸商貿(mào)往來提供極大便利，福建已合計運用臺資109.26億美元，合計對臺貿(mào)易額409.45億美元。

為此，福建當充分發(fā)揮這“五緣”獨特優(yōu)勢，密切閩臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建成兩岸產(chǎn)業(yè)合伙重要基地；推動

兩岸直接“三通”，成為兩岸交往重要通道；擴大旅游雙向?qū)?，成為兩岸旅游合伙重點地區(qū)；增進文化進一步交流，增強臺胞對祖國大陸認同感和向心力；加強載體平臺建設，在服務大局和增進統(tǒng)一中發(fā)揮更大作用。

要在將來海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中更好凸顯對臺優(yōu)勢，擴大對外開放水平，必要盡快建立起有效人力資源支撐體系。

一方面，建立起有效人力資源支撐體系可以增進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，增長對海峽東岸臺灣吸引力，增進兩岸和平統(tǒng)一早日實現(xiàn)。咱們懂得，臺灣和平統(tǒng)一必要建立在國內(nèi)綜合國力大大增強基本上，一種貧窮落后中華人民共和國，在國際舞臺上沒有任何發(fā)言權，是不也許有實力實現(xiàn)全國統(tǒng)一。作為對臺前線陣地，福建特別要通過建立起有效人力資源支撐體系，獲得本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，增長對對岸臺灣吸引力，為兩岸和平統(tǒng)一貢獻力量。

另一方面，建立起有效人力資源支撐體系可以創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引臺灣資金進入。由于與臺灣先天“五緣”關系，福建在吸引臺資進入方面有比較其他地區(qū)更大比較優(yōu)勢。但上世紀九十年代以來，臺資更多進入到更具經(jīng)濟活力浙江、江蘇、上海、廣州等地，投往福建反而逐年減少。究其因素，臺灣資本家在選取投資地時，雖然會一定限度上秉承中華民族老式，注重各種關系（這是改革開放初期福建成為臺資進入大陸首選地最重要因素），但這些不能變化資本逐利本性，一旦她們發(fā)現(xiàn)具備更好投資環(huán)境、更好投資回報投資地時，她們會毫不躊躇把投資轉(zhuǎn)向（這是90年代后來進入福建臺資大大減少最重要因素）。同在中華人民共和國大陸，投資回報率相差不大，因此要重新把臺資更多地吸引往本地，必要要改進投資環(huán)境。投資環(huán)境改進涉及多方面，有政策層面，有基本設施方面，但核心是人力資源，由于一切經(jīng)濟活動完畢最后都必要依托人，與否有可用人力資源，可運用人力資源素質(zhì)高不高都會直接影響最后投資效益。因此一定要采用辦法，盡快建立起有效人力資源支撐體系，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，以吸引臺資進入。

再次，建立起有效人力資源支撐體系會使海峽兩岸各種交流更加容易，從而增強兩岸合伙。加強兩岸合伙需要建立起各種合伙平臺，而這些合伙平臺建立需要有海峽西岸人力資源有效支撐，由于只有當兩岸人力資源素質(zhì)相差不是很大狀況下，才有進行合伙也許性，這樣合伙平臺才有也許建立。第二章

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展人力資源需求預測

依照《國務院關于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見》規(guī)定，到在優(yōu)化構(gòu)造、提高效益、減少消耗、保護環(huán)境基本上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接到近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學發(fā)展先行，力求在某些領域走在全國前列；到，率先建立布滿活力、富有效率、更加開放、有助于科學發(fā)展體制機制；實現(xiàn)全面建設小康社會目的；閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，增進形成兩岸共同發(fā)展新格局。因而“十二五”期間是我省實現(xiàn)國務院意見規(guī)定核心時期，對這個期間我省人力資源需求進行科學預測又是制定“十二五”海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目的核心。

一、人力資源需求分析

根據(jù)國務院《意見》規(guī)定，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設著力增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，詳細是：加強海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設，支持信息、醫(yī)藥、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基本研究，加強高技術和產(chǎn)業(yè)核心共性技術開發(fā)，造就一批競爭力強優(yōu)勢公司和知名品牌；大力發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，構(gòu)建當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建設海峽西岸先進制造業(yè)基地，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路設計和軟件、光電、消費電子、生物醫(yī)藥、精密儀器、環(huán)保、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，著力應用高新技術和先進合用技術改造提高建材、冶金、紡織、食品等老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)呈當代服務業(yè)，積極承辦臺灣當代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心都市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨品集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節(jié)點和一批當代物流中心，依托臨港工業(yè)和臺資公司集中區(qū)，合伙建設物流配送或?qū)I(yè)配送中心，依托保稅港區(qū)。保稅物流園區(qū)，建設連結(jié)海峽兩岸當代物流中心，依托福州、廈門軟件園，發(fā)展軟件服務外包、動漫游戲產(chǎn)業(yè)，哺育承辦服務外包業(yè)務專業(yè)公司，吸引臺灣公司乃至世界跨國公司服務外包轉(zhuǎn)移；建設當代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，推動臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不但需要充裕人力資源，更核心是人才，人才資源是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展核心資源，合理人才資源配備是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設重要保證。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)對人才提出了更高規(guī)定，使人才需求構(gòu)造發(fā)生質(zhì)變化。勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)主導地位日益被信息、知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)所取代，技術創(chuàng)新成為公司競爭獲勝法寶，技術研發(fā)人才成為稀缺人才。面對激烈市場競爭，公司要改進內(nèi)部管理，減少生產(chǎn)成本，獲得比較優(yōu)勢，尋找有潛在需求客戶，這就需要有既懂市場又善管理經(jīng)營型人才。

因而，隨著著經(jīng)濟海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，人力資源構(gòu)造在橫向上日益多樣性；在縱向上能級構(gòu)造比例需要不斷提高，需要有富于團隊意識、開拓奮進、能力全面、布滿活力和富有創(chuàng)新精神人力資源。

當前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源構(gòu)造狀況重要存在著“三缺”、“一低”問題，即高技術人力資源短缺、高檔管理型人力資源短缺、各種技能型人力資源(如高檔技工)短缺，人力資源資源作為一種整體其知識構(gòu)造與國際接軌限度低。因而，為適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設需要，急切需要補充如下類型人才：1．高層次國際化經(jīng)營管理型人才、高層次創(chuàng)新型科技領軍型人才；2．掌握高新技術知識、受過嚴格科研訓練高層次研發(fā)人才；3．掌握高新技術知識解決生產(chǎn)中實際問題復合型、應用型人才；4．具備高檔專門技能、擅長實際操作實用型人才；5．具備中、初級專門技能、純熟型實用人才。

雖然福建人才環(huán)境已有了較大限度改進，但現(xiàn)行人才機制、人才政策還無法完全適應人才發(fā)展需要。這重要體當前如下方面：某些領導者還不能充分結(jié)識知識和人才重要作用，不注重人才資源開發(fā)、引進、勉勵和培訓，導致了“先進人才留不住，外地人才請不來”現(xiàn)象；某些公司特別是民營公司缺少對人才培養(yǎng)投入意識，習慣于家族式管理，對人才求全責怪，影響了對人才吸納，嚴重制約了公司發(fā)展后勁。此外，在干部使用、工資制度、職稱評聘、社會福利政策等方面重要采用政府行為，沒有充分引入市場配備資源競爭、勉勵、裁減機制，影響了人才積極性發(fā)揮和人才資源最大運用。

二、海西“十二五”人力資本需量分析

隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種狀況不斷發(fā)生變化，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展與區(qū)域人力資源供應矛盾日益突出，人力資源構(gòu)造性短缺已成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展重要障礙。如下運用實證分析辦法，運用SolowCobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)改進型作為人力資本需求預計基本模型，依照國務院《意見》規(guī)定以及省委八屆六次會議精神，對海西人力資本需求進行協(xié)整回歸，預測“十二五”期間海西人力資本需量。

1、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求預測模型構(gòu)建

（1）Cobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)及SolowCobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)改進型

Cobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)是美國數(shù)學家CharlesCobb和經(jīng)濟學家PaulDauglas于1928年提出，該生產(chǎn)函數(shù)數(shù)學形式為：

其中Y為總產(chǎn)出，A為效率系數(shù)，K、L分別為資本和勞動投入量，α、β分別是資本與勞動產(chǎn)出彈性。并且A≥0，0≤α≤1，0≤β≤1，α+β=1,即生產(chǎn)函數(shù)一階齊次性，也就是假定研究對象滿足規(guī)模報酬不變。1957年，Solow對Cobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)進行了改進，在其基本上構(gòu)造技術進步內(nèi)生模型，將技術進步作為要素投入增長函數(shù)，技術被描述為時間t函數(shù)，其模型如下：

（2）人力資本需求公式推導

由于生產(chǎn)函在公式推導區(qū)間持續(xù)可導，對式(2-2)在該區(qū)間兩邊關于時間t在該區(qū)間求導，得：

式（2-3）等式兩邊同步除以式（2-2）等式兩邊，并變形得：對式（2-4）取差分形式得差分方程：

上式表白，當資本和勞動力增長率已知，而其產(chǎn)出彈性和可預計得到，由此，其技術進步率（即全規(guī)定生產(chǎn)率，或綜合要素生產(chǎn)率）為：

就是知名索洛余值，亦稱全要素生產(chǎn)增長率，即資本和勞動力要素投入之外技術進步對經(jīng)濟增長貢獻因素。和分別為物質(zhì)資本和人力資本對GDP貢獻份額，它們除以經(jīng)濟增長率即得物質(zhì)與勞動力對經(jīng)濟增長貢獻率。對式（2-2）兩邊取對數(shù)得：

若考慮到人力資本折舊問題，則第p年為實現(xiàn)GDP增長目的，須比第t年新增人力資本，假設在短期內(nèi)第p年至第t年期間人力資本折舊率不變，人力資本、物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性不變，則第t年人力資本實際凈需求方程可表達為：

2．人力資本需求方程變量度量

（1）物質(zhì)資本度量

本文采用固定資本與流動資本作為物質(zhì)資本存量（見王金營，《人力資本與經(jīng)濟增長——理論與實證》）。固定資本存量預計辦法采用被OECD國家廣泛采用永續(xù)盤存法。永續(xù)盤存法是由Goldsmith于1951年提出，該法一方面累積不同種類新投資數(shù)量，然后從中減去已經(jīng)報廢舊資產(chǎn)，其基本公式為：

本文中基年定為1978年，其固定資本存量由于現(xiàn)行記錄資料欠缺，假定其固定資本存量為當年GDP三倍（基于王金營對中華人民共和國資本存量預計成果得出比例）。由于1995年之前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)缺失，在本文中擬對1978-1995年間固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)用全國來代替（1978-1995全國價格較為統(tǒng)一，且1995年之后福建省與全國指數(shù)差別不大，故作此假設）。當年投資It本文采用固定資本形成總額，即一年內(nèi)購買、轉(zhuǎn)入和自產(chǎn)自用固定資產(chǎn)價格－當年固定資產(chǎn)銷售和轉(zhuǎn)出后價值。咱們假設1978-1984年折舊率α為4.3％（李玉江，《區(qū)域人力資本研究》，），假設1984-1999年折舊率α為5.0％、1990-為5.5％。由歷年記錄年鑒查得1978年至固定資本形成額現(xiàn)值、存貨增長現(xiàn)值、固定資本形成額價格指數(shù)、存貨增長價格指數(shù)，運用公式（2-11）、（2-12）即得算出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年不變價固定資本存量、存貨增長量，總物質(zhì)資本投入，成果見表2-1。表2-1海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全社會總物質(zhì)資本投入年度固定資本存量（1978年不變價，億元）存貨增長（1978年不變價，億元）總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）年度固定資本存量（1978年不變價，億元）存貨增長（1978年不變價，億元）總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）197813.259.34208.451994153.5713.93772.05197915.7710.09216.401995188.6415.07923.93198017.519.88224.831996216.3915.461095.27198117.789.97233.451997242.1613.951281.92198219.3110.14243.321998287.1514.071505.80198323.0210.36256.531999300.3013.421730.87198425.6810.19271.47317.0913.121961.79198535.7911.68297.50332.5712.952187.00198644.2512.21328.00363.4112.892430.77198746.7513.17359.92433.2813.002731.17198848.3412.83390.59526.2113.323108.21198955.8510.84425.56660.5013.433598.61199061.0311.14466.16

807.3513.504208.84199169.7510.67512.681000.6814.294979.57199277.889.69564.481218.1914.335924.711993109.319.02645.38

（2）人力資本度量貝克爾以為對于人力資本投資是多方面，其中重要是教誨支出、保健支出、勞動力國內(nèi)流動支出或用于移民入境支出等形成人力資本。本文以為人力資本在使用過程中其價值增長取決于人力資本投資數(shù)量與質(zhì)量及效率高低，而原有人力資本隨著科學技術進步、知識更新、社會政策、制度、產(chǎn)業(yè)市場、經(jīng)濟環(huán)境等因素變化而貶值，故人力資本度量應考慮提取折舊。本文擬對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)從業(yè)人員數(shù)教誨投入記錄數(shù)據(jù)整頓代替勞動投入量。人力資本折舊率缺少既有數(shù)據(jù)支撐，本文假設其折舊率與當年固定資產(chǎn)折舊率相等。詳細計算辦法及過程如下：

由于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)從業(yè)人員各階段受教誨人數(shù)記錄資料不完整，故依照歷年記錄年鑒及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)1982年、1990年、人口普查資料，假定1982年此前各教誨階段不同文化人口按1982年比例相似分布、后來按比例相似分布、1982年至1990年、1990年至不同文化人口比例按均勻比例逐年遞變，換算出各教誨階段人口比例，便可計算出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年各教誨階段人口數(shù)量，將各教誨階段人口數(shù)與其人均教誨投入（依照李玉江《區(qū)域人力資本研究》中對各階段教誨投入調(diào)查資料所得）相乘再除以居民投入占所有投入因子權重0.325（依照李玉江《區(qū)域人力資本研究》中對人力資本投資因子DELPHI法分析成果計算出），可估算出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年人力資本存量。計算成果見表2-2.。表2-2海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年人力資本存量年度從業(yè)人員數(shù)大專高中初中小學文盲半文盲人力資本存量備注萬人萬人萬人萬人萬人萬人億元1978924.415.5552.69116.48335.56232.95764.591979954.245.7354.39120.23346.39240.47789.271980963.725.7854.93121.43349.83242.86797.1119811001.746.0157.10126.22363.63252.44828.5519821027.966.1758.59129.52373.15259.05850.2419831056.727.1361.95138.83392.70254.01905.6019841101.828.2666.38150.67418.97252.04977.1819851152.099.5071.29163.74448.02250.151056.1919861188.9310.7075.50175.37472.60244.331125.4919871237.7412.0780.61189.22502.68239.971208.6819881281.0713.4585.51202.73531.32233.481289.2719891301.8114.6589.01213.01551.15222.121349.0419901348.3816.1894.39227.88582.50214.391437.5919911436.5017.53100.12247.80621.43226.251542.2219921489.6118.47103.38262.17645.30232.381610.3219931531.4219.30105.82274.89664.33236.601666.9019941553.5719.89106.89284.30674.87237.701702.5619951567.1020.37107.35292.26681.69237.421729.0419961594.3621.05108.74302.93694.50239.151770.9819971613.4121.62109.55312.19703.77239.591804.1319981621.8722.06109.64319.51708.43238.411825.6519991630.8522.51109.76326.99713.33237.291847.891660.1923.24111.23338.68727.16239.071893.481677.7923.49112.41342.27734.87241.601913.551711.3223.96114.66349.11749.56246.431951.791756.7124.59117.70358.37769.44252.97.561814.0325.40121.54370.06794.55261.222068.941868.4926.16125.19381.17818.40269.062131.051949.5827.29130.62397.72853.91280.742223.5.3328.21135.02411.13882.71290.212298.532079.7829.11139.34424.28910.94299.492372.03

由記錄年鑒可查得福建歷年GDP，可得海峽西岸經(jīng)濟區(qū)不變價GDP。至此，咱們得出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年不變價總物質(zhì)資本投入、人力資本投入，GDP。成果見表2-3。表2-3海峽西岸經(jīng)濟區(qū)歷年GDP、人力資本存量及總物質(zhì)資本投入年度GDP（1978年不變價，億元）人力資本投入總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）年度GDP（1978年不變價，億元）人力資本投入（1978年不變價，億元）總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）197866.37764.59208.451994219.751702.56772.05197970.25789.27216.401995244.291729.04923.93198069.70797.11224.831996255.691770.981095.27198173.21828.55233.451997259.201804.131281.92198274.71850.24243.321998257.481825.651505.80198376.29905.60256.531999253.141847.891730.87198479.55977.18271.47255.371893.481961.79198586.341056.19297.50254.171913.552187.00198690.671125.49328.00253.001951.792430.771987100.151208.68359.92253.12.562731.171988120.251289.27390.59261.822068.943108.211989133.441349.04425.56267.402131.053598.611990141.421437.59466.16268.932223.54208.841991146.981542.22512.68284.692298.534979.571992154.661610.32564.48294.812372.035924.711993179.131666.90645.38

3．海西總物質(zhì)資本與人力資本需求預測模型修正（1）總物質(zhì)資本投入模型建立與模仿成果社會總物質(zhì)資本變動受諸多因素影響，運用構(gòu)造式模型來解釋其變動較為困難，要獲得相應量化數(shù)據(jù)并建立良好回歸模型更是十分困難。因而，本文擬通過海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入序列數(shù)據(jù)分析，得出其過去數(shù)據(jù)變化規(guī)律，進而對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將來總物質(zhì)資本進行預測。運用EVIEWS4.0可得其樣本自有關、偏自有關函數(shù)數(shù)據(jù)并作柱狀圖，如下：

由圖1可見，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入Kt偏自有關函數(shù)在1后截尾，而它自有關函數(shù)是拖尾，因而可以初步鑒定海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入是自回歸AR(1)或AR(2)序列，通過試算，設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入序列模型為：表1懷特檢查成果包括因變量交叉乘積F-statistic0.

Probability0.Obs*R-squared4.

Probability0.不包括因變量交叉乘積F-statistic1.

Probability0.Obs*R-squared4.

Probability0.

由檢查成果得知，在1％明顯性水平下無法回絕零假設，以為回歸方程不存在異方差。由檢查成果得知，在1％明顯性水平下無法回絕零假設，以為回歸方程不存在異方差。方程整體性通過明顯性檢查，其擬合優(yōu)度很高（調(diào)節(jié)后R2=0.9996）,由方程t檢查值得知，方程變量具備較高明顯性。其D.W.記錄量為1.46闡明該模型不存在序列有關性。至此，闡明模型設定對的，解釋能力較強，可以用此模型來預測海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將來短期總物質(zhì)資本投入。（2）海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求模型建立與模仿成果

通過對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會總物質(zhì)資本投入、人力資本、GDP時間序列數(shù)據(jù)分析，得知都為一階單整系列，由此初步可得海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會總物質(zhì)資本投入、人力資本、GDP之間存在著較為穩(wěn)定長期均衡關系，可運用SolowCobb-Dauglas生產(chǎn)函數(shù)改進型作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求預計基本模型，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求進行協(xié)整回歸。

由擬合成果可知盡管各變量擬合優(yōu)度很高，方程中常數(shù)項具備較高明顯性，各自變量無法通過t檢查，并且D.W.為0.39，模型浮現(xiàn)明顯序列有關性，這時采用OLS法預計模型會導致參數(shù)預計量非有效性、變量明顯性失去意義，模型預測失效，模型自身也不符合經(jīng)濟理論，得知該模型無法預測海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本將來需求。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求函數(shù)殘差為ARMA(P,Q)模型，其自有關函數(shù)在2階前有較為明顯尖柱，但從2階滯后項開始有先逐漸趨向于零，后逐漸增大，然后逐漸減小。偏自有關函數(shù)在2階滯后前有明顯尖柱，而在4階后逐漸趨向于零，因而可以初步判斷海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求函數(shù)殘差大概為ARMA(2,2)模型，采用廣義差分法無法消除其自有關。因而模型也許設定有偏誤，故考慮采用滯后變量模型。通過采用不同滯后變量進行逐漸回歸得出相應參數(shù)，經(jīng)分析比較，得知用一階滯后變量是所有滯后變量模型中最能反映出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求，建立OLS預計模型如下：由回歸方程F檢查值（141.21）得知方程整體通過明顯性檢查，其擬合優(yōu)度很高（調(diào)節(jié)后R2=0.9658），雖然D.W.值得到改進為0.4921，但仍存在序列自有關性模型，如前所述，模型無法對的預測將來人力資本需求。

依照前面對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求殘差分析成果，引入ARMA過程，經(jīng)試算得如下海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求預測最優(yōu)模型：

回歸方程調(diào)節(jié)后R2為0.9583，方程擬合優(yōu)度很高，赤池、施瓦茨信息變小，D.W.值為1.70，因而方程自有關得到較好修正，由t值可見方程中各自變量及常數(shù)項具備較高明顯性，模型解釋能力較強。分別采用、、作為被解釋變量，其他變量作為解釋變量，對回歸方程進行協(xié)整檢查，由其殘差ADF值都于其1％明顯性水平臨界值-4.92，因而以為、、是協(xié)整,分別以1992年、1998年作為臨界時期，引入虛擬變量，作OLS回歸，可得模型系數(shù)變化不明顯，因而，以為該模型具備穩(wěn)定構(gòu)造，可以作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求預測模型。

由式（4-13）可估算出至海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入量，依照福建省八屆六次會議審議通過貫徹貫徹國務院《意見》精神實行意見規(guī)定，到人均地區(qū)生產(chǎn)總值比翻兩番，到地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元目的。假定海峽西岸經(jīng)濟區(qū)至GDP按同一增長速度增長，可得至海峽西岸經(jīng)濟區(qū)GDP平均增長目的大概在15%左右、估得GDP超過2萬億元，將成果代入式（2-27），可得海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需量為2965.32億元。由此可見，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對人力資本需求量巨大。

第三章海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源建設SWOT分析

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)域人力資源比較優(yōu)勢

近幾年來，福建區(qū)域經(jīng)濟保持了迅速、健康發(fā)展，獲得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。這除了得益于改革開放政策和福建原有資源基本與比較優(yōu)勢外，和福建區(qū)域擁有一定人力資源比較優(yōu)勢分不開，這一優(yōu)勢重要體當前如下幾種方面。

（一）人力資源總量豐富，人口文化素質(zhì)提高呈增長勢頭

1、潛在人力資源數(shù)量充分

—，福建常住人口、第一產(chǎn)業(yè)、第二、第三從業(yè)人員數(shù)、城鄉(xiāng)就業(yè)人員、鄉(xiāng)村就業(yè)人員、15-64歲勞動資源人數(shù))年份福建常住人口第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員城鄉(xiāng)就業(yè)人員鄉(xiāng)村就業(yè)人員3511728.89533.59551.55506.001311.523535702.49582.31583.69555.481313.013558686.28646.87616.45609.581340.003581658.08707.46649.8673.261342.07

至，福建省常住人口從3511到3581萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)從728.89到658.08萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從533.59到707.46萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從551.55到649.8萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)人員從506.00到673.26萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人員從1311.52到1342.07萬人，總體來說潛在著比較豐富人力資源和比較充裕勞動力數(shù)量。龐大人力資源總量，成為了福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一種潛在優(yōu)勢，在投入生產(chǎn)過程中，通過與其她生產(chǎn)要素相結(jié)合，能創(chuàng)造較高價值，成為經(jīng)濟發(fā)展真正優(yōu)勢。

2、具備相對人力資本優(yōu)勢

人力資本可以用受教誨限度衡量，教誨限度越高意味著人力資本越豐富。改革開放30近年來，福建省人力資源進一步得到較大幅度提高?！＝ǔ踔形幕薅热丝?、中專和高中文化限度人口、大專及以上文化限度人口及其她們占全省人口比重。)各種文化限度人口占總?cè)丝诒戎兀?）年份大專以上高中初中小學文盲、半文盲4.313.730.333.312.34.611.332.033.811.15.011.132.035.410.04.812.031.335.310.0

人力資本可以用受教誨限度來衡量，教誨限度越高意味著人力資本越豐富。改革開放20近年來，福建省人力資源進一步得到較大幅度提高。從對各種文化限度人口占總?cè)丝诒戎兀?）表格分析中可以看得出來，從-，福建省文盲、半文盲在總?cè)丝谥兴急戎卦谌諠u減少，并且在普及義務教誨方面也獲得了一定得成果，小學和初中文化限度人口占總?cè)丝诒戎匾苍诓粩嘣鲩L。而高中、大專及大專以上文化限度人口比重增長，更是直接闡明了福建省文化人口呈明顯增長勢頭。

（二）科研機構(gòu)和大專院校匯集，人力資源開發(fā)潛力大

福建有許多知名大中專院校，這些高等學校承擔著許多科研任務，并為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設培養(yǎng)了眾多后備人才。有關記錄資料顯示，福建有普通高等學校74所，其中：本科院校19所，高職高專院校55所（其中：高等職業(yè)技術學院51所，高等專科學校4所）；在校研究生2.56萬人，增長2782人，增長12.2%；本?？圃谛Ｉ?0.95萬人，增長4.81萬人，增長10.44%，本科在校生占本?？圃谛Ｉ壤秊?4.57%；普通高校專任教師3.14萬人，增長2720人，副專家以上教師占專任教師數(shù)34.60%。

同步，福建匯集了大批科研機構(gòu)，每年為區(qū)域建設和經(jīng)濟發(fā)展提供著大量人力資源。規(guī)模龐大科研與高等教誨基本設施和人才隊伍可以加強區(qū)域自身競爭力，帶動知識和技術創(chuàng)新。下表為福建縣級以上政府部門科學研究與開發(fā)機構(gòu)及科技機構(gòu)及科技活動人員狀況。我省科研機構(gòu)是進行應用基本和開發(fā)性研究、發(fā)展技術創(chuàng)新、提供市場化科技成果開發(fā)一支重要力量。當前，我省正積極加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設步伐，科研機構(gòu)作為我省重要創(chuàng)新源和提供技術成果重要基地，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增進經(jīng)濟上規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展方面正發(fā)揮著極其重要作用。表3-1福建縣級以上政府部門科學研究與開發(fā)機構(gòu)及科技機構(gòu)及科技活動人員數(shù)年份科技機構(gòu)數(shù)（個）從事科技活動人員數(shù)1035778

此外，福建不但科技人才密集，并且人力資源開發(fā)綜合條件也比較優(yōu)越。此外，福建是全國最早實行對外開放省份之一，全省形成了由經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放都市、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)、保稅區(qū)、臺商投資區(qū)、旅游渡假區(qū)、沿海開放區(qū)等構(gòu)成全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放格局，增進了社會經(jīng)濟迅速發(fā)展。雄厚綜合經(jīng)濟實力為福建教誨跨越式發(fā)展提供了強有力支撐。每年均有相稱數(shù)量學生考入高校。這些學生畢業(yè)后又有相稱某些考上研究生、博士研究生，或出國留學。她們大多擁有較高知識素養(yǎng)，掌握了先進管理經(jīng)驗或先進技術，積累了一定資金，在科技與經(jīng)濟領域有所建樹。她們中有人已經(jīng)攜技術、資金返回故鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，這有效地增進了福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是福建省重要潛在人才資源，對于提高福建區(qū)域人才競爭力將起到舉足輕重作用。

（三）加強市場機制對人才資源配備作用，營造良好用人環(huán)境

福建省已做出決定規(guī)定大力培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)淙瞬?，大力引進海內(nèi)外高素質(zhì)人才，為各類人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。省委、省政府《關于引進高層次人才和青年專業(yè)人才若干規(guī)定》、《關于加快福建留學人員創(chuàng)業(yè)園建設與發(fā)展實行意見》等文獻對人才培養(yǎng)、引進和使用作了一系列規(guī)定。初步形成了政府宏觀調(diào)控、主體雙向選取、市場調(diào)節(jié)供求、中介提供服務人才市場格局和畢業(yè)生就業(yè)市場、海外人才市場、公司經(jīng)營管理人才市場、農(nóng)村人才市場等若干專業(yè)人才市場互為補充，具備福建區(qū)域特色多層次人才市場體系，并不斷向信息化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。人事代理和人才測評等制度逐漸建立，人才市場社會化服務功能進一步加強。

同步，各級政府、用人單位不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機制。年《福建省人才市場管理條例》實行后，民營人才中介機構(gòu)得到了發(fā)展。人才中介機構(gòu)在實踐中得到較大發(fā)展，社會化人才服務體系逐漸形成，人才中介服務功能逐漸完善。據(jù)關于部門記錄，截至年末，通過人才市場中介活動，20余萬名專業(yè)技術與管理人員實現(xiàn)流動和再次就業(yè)；30余萬名非師范類大中專院校畢業(yè)生通過市場雙向選取實現(xiàn)就業(yè)，引進省外人才3.5萬名。我省大力攬才、廣泛獵才、借腦用才，不斷加大招才引智力度，獲得了一定成效。

綜上分析，作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)福建省，人力資源擁有一定比較優(yōu)勢，這些比較優(yōu)勢為福建提供了人力和智力支持，有效地增進了福建區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)域人力資源比較劣勢

（一）勞動力供需矛盾突現(xiàn)，就業(yè)壓力增大

福建省人力資源雖然有一定比較優(yōu)勢，但與沿海某些發(fā)達地區(qū)相比較，由于受觀念性、地區(qū)性、經(jīng)濟性、體制性等各種因素制約，福建省人力資源特別是人才隊伍整體狀況還存在不小差距，人才隊伍建設面臨著更為嚴峻挑戰(zhàn)。

依照福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展記錄公報，全省常住人口中，0-14歲人口647萬人，占18.3%，15-64歲人口2581萬人，占73.0%，65歲及以上人口307萬人，占8.7%。與第五次人口普查相比，0-14歲人口比重下降了4.74個百分點，65歲及以上人口比重上升了1.98個百分點。其變化狀況，重要標志為勞動年齡人口不斷增長，老年人口比重繼續(xù)上升，帶來就業(yè)壓力同步，養(yǎng)老及社會保障日益重要。人口再生產(chǎn)類型屬于低出生率、低死亡率、低自然增長率當代型人口。人口老齡化速度加快,已進入老年型社會。

從新增勞動力來看，福建省當前正處在增長最為迅速時期。我省凈增勞動力資源平均每年約有40多萬人，農(nóng)村富余勞動力有40多萬需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年大中專畢業(yè)生預測突破10萬人，每年新增復退轉(zhuǎn)業(yè)軍人有1.4萬人左右，再加上下崗失業(yè)人員和省外來閩務工人員，全省需要增長就業(yè)崗位超過100萬個。同期每年退出勞動年齡人口只有30萬人左右，勞動年齡人口增長趨勢還將持續(xù)相稱長時間。全省城鄉(xiāng)新增就業(yè)崗位每年只有50多萬個，僧多粥少，使勞動力總供應不不大于總需求，實際就業(yè)壓力非常大。同步，隨著著農(nóng)民收入增長越來越依賴于非農(nóng)就業(yè)工資性收入，農(nóng)村剩余勞動力向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移步伐還將進一步加快，預測此后幾年農(nóng)村勞動力進城務工人數(shù)還將進一步增長。同步，外省勞動力也在源源不斷地進入福建，社會就業(yè)壓力將在很長一段時間內(nèi)存在。因而，新增勞動力人口與就業(yè)方面矛盾日益突現(xiàn)。（二）人力資源總體素質(zhì)欠佳，知識構(gòu)造偏低

這一方面體當前人口資源群體中，受教誨限度較低。，全省文盲率尚有12%。人口平均受教誨年限雖然提高到6.84年，但也僅相稱于讀到初中一年級，在華東地區(qū)排名最后。特別是接受過高中以上教誨人口占總?cè)丝诒戎?，與上海、浙江有一定差距，為17%。近4年每萬人口在校大學生數(shù)在華東地區(qū)也是處在較低水平，為92.77，在華東地區(qū)僅僅高于安徽，這種狀況在“十一五”期間并未發(fā)生主線性變化。

（三）人力資源產(chǎn)業(yè)配備不均衡，有待完善

從產(chǎn)業(yè)配備看，在數(shù)量上，福建省三大產(chǎn)業(yè)配備呈現(xiàn)出二、三、一態(tài)勢，而勞動力就業(yè)構(gòu)造則呈現(xiàn)出一、三、二構(gòu)造，可見產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和人力資源配備構(gòu)造存在著明顯錯位。從中可以看到福建省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例太大，第三產(chǎn)業(yè)比例尚需提高，人力資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理。

在質(zhì)量上，高層次人力資本大量集中在第三產(chǎn)業(yè)中教誨、衛(wèi)生、科研、房地產(chǎn)、金融保險及行政機關等對文化素質(zhì)規(guī)定較高部門，并且呈逐漸上升趨勢,這是福建省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、服務業(yè)服務收入水平不斷提高、吸引更多高素質(zhì)人才必然成果。第三產(chǎn)業(yè)匯集了大量先進人才，其人力資本存量和質(zhì)量水平最高，特別是以軟件、生物技術、新材料為主高新技術產(chǎn)業(yè)群，由于其高收益率而吸引了大批高檔人才。這一方面加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重迅速上升，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長做出越來越大貢獻；另一方面第三產(chǎn)業(yè)也在自身發(fā)展中創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，從而使第三產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮了大量吸納勞動力功能。

另一方面是第二產(chǎn)業(yè)，也集中了大量高檔人力資本；作為福建省國民經(jīng)濟發(fā)展重要支柱第二產(chǎn)業(yè)，其人力資本水平雖比第一產(chǎn)業(yè)要高出許多，但較之第三產(chǎn)業(yè)偏低，而這也是導致福建省某些支柱產(chǎn)業(yè)，如石油化工、機械制造等行業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、性能低于國內(nèi)先進水平重要因素之一，從而嚴重影響這些戰(zhàn)略型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟增長帶動作用發(fā)揮。

高檔人力資本在第一產(chǎn)業(yè)配備比例極低。第一產(chǎn)業(yè)是基本，并且始終在就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值占有較高比重，但并沒有相應數(shù)量高層次人才數(shù)量和比例，因此技術進步緩慢，產(chǎn)業(yè)升級缺少基本，而這勢必影響福建農(nóng)業(yè)當代化、產(chǎn)業(yè)化進程，并最后影響海峽西岸經(jīng)濟區(qū)整體經(jīng)濟迅速增長。這一方面是人力資本由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果，另一方面也是導致長期以來第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下、當代化進程緩慢重要因素之一。

（四）海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源環(huán)境不夠抱負

1、福建人力資源整體薪酬水平較低，留學人才回流率偏低，分布不合理。由于福建省自費留學人數(shù)比例較高，留學人才回歸率僅占10％，與全國出國留學人員34％回歸率相比，有較大差距。留學回國人員中，90％以上集中于福州、廈門兩個中心都市，80％以上分布在教誨、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位，到公司和其她市縣人數(shù)比例不高。

2、與國際接軌、市場化運作服務體系不夠健全。還習慣于以老式行政手段開展留學人員工作，用人單位主體意識和主體作用不強；競爭勉勵機制和科學合理收入分派機制還沒有形成；創(chuàng)業(yè)風險投資、完善社會保障體系還沒有建立；留學回國人員工作管理機構(gòu)和中介組織不夠健全，供求信息不暢；工作涉及面廣、整體合力不夠強；社會投入局限性，各地各單位工作也不平衡。

3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不抱負，留學人員作用尚未充分發(fā)揮。一是工作環(huán)境亟待改進。如科研經(jīng)費局限性，科研條件較差。二是生活環(huán)境還不盡如人意，實際收入與國外有很大差距，初等教誨與國際未能接軌，某些留學人員家屬就業(yè)、子女教誨有困難。三是人文環(huán)境不夠?qū)捤?，對外來人才缺少包容性；某些職能部門辦事程序繁瑣，效率不高。為此某些留學回國人員對自己當前工作環(huán)境感到不滿意，近半數(shù)已回國留學人員感到作用還沒有充分發(fā)揮出來。

三、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源面臨機遇

（一）人力資源增進社會發(fā)展理念不斷增強

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界上浮現(xiàn)注重人才資本投資和物質(zhì)資本積累兩種不同發(fā)展戰(zhàn)略。其成果是注重人力資車投資國家比片面追求物質(zhì)資本積累國家具備更好發(fā)展勢態(tài)。20世紀8O年代之后，由于前者在技術密集型產(chǎn)品方面具備明顯相對優(yōu)勢，兩種不同發(fā)展戰(zhàn)略指引下實際增長率差距正在越來越大。9O年代以來，日本經(jīng)濟之因此浮現(xiàn)了衰退，則同它一度沉迷于追逐房地產(chǎn)泡沫中巨額利潤、忽視發(fā)展尖端高科技領域和行政管理觀念與辦法不斷創(chuàng)新等重大失誤有著深刻內(nèi)在聯(lián)系。在此期間，美國經(jīng)濟之因此可以再領風騷，相稱重要因素在于它能吸引并有效地運用了全世界最先進人才為其高新技術發(fā)展效力。90年代以來世界經(jīng)濟發(fā)展史中，日本教訓和美國經(jīng)驗從正反兩方面向咱們昭示了一條極其貴重道理：富有創(chuàng)新精神人才資源是知識經(jīng)濟重要支柱。

在12月召開全國人才工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展核心問題。全黨同志必要從全局和戰(zhàn)略高度，以高度政治責任感和歷史使命感，把實行人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而急迫任務抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設規(guī)模宏大、構(gòu)造合理、素質(zhì)較高人才隊伍，充分發(fā)揮各類人才積極性、積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面，大力提高國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興提供重要保證?！比珖瞬殴ぷ鲿h召開和人才強國戰(zhàn)略實行，為福建人才政策環(huán)境提供了一種良好社會背景和機遇。而后，3月，“支持海峽西岸和其她臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”短短一句話，寫進了溫家寶總理政府工作報告和國家“十一五”規(guī)劃綱要，表白海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。在社會各界廣泛關注和國家關于部門大力支持下，當前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)尖聲正以如虹氣勢向前推動。這將變化福建省交通和基本設施落后狀況，在吸引和匯集人才方面將起到巨大推動作用，福建人才環(huán)境競爭將得到巨大提高。

人才資源是第一資源，是貫徹科技是第畢生產(chǎn)力保障，是發(fā)展第一要務推動力。黨和政府必要高度注重對人才資源宏觀調(diào)控。事實上福建省也是這樣做。一是超前規(guī)劃。依照海峽經(jīng)濟區(qū)建設總體規(guī)劃和發(fā)布《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見》，積極制定“十二五”人才工作規(guī)劃，明確人才工作指引思想，基本原則、重要任務和基本辦法。規(guī)劃制定后，每年都依照經(jīng)濟和社會發(fā)展變化狀況提出當年人才工作籌劃，明確當年人才工作應當重點。二是政策引導。如制定《關于做好高層次人才社會保障工作若干意見》和《福建省引進人才居住證制度暫行規(guī)定》等等，通過詳細政策引導，創(chuàng)造一種良好用人環(huán)境。三是適時監(jiān)控。及時理解經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，對人才數(shù)量、專業(yè)和構(gòu)造提出了哪些變化，適時地依照這些變化調(diào)節(jié)培養(yǎng)方向和方式。加強對出臺政策貫徹狀況監(jiān)控，特別是各項優(yōu)惠政策，一方面在慎于承諾，另一方面要承諾有信，把每項政策貫徹到位。

（二）運用好“海峽西岸”這個平臺，加強海峽兩岸人才交流與合伙

3月10日，國家人事部出臺《關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設推動福建人事工作發(fā)展意見》（國人部發(fā)［］22號）明確把福建作為全國人事制度改革先行實驗區(qū)和兩岸人才交流合伙先行實驗區(qū)，支持福建積極摸索兩岸人力資源開發(fā)合伙機制，打造兩岸人力資源開發(fā)合伙交流平臺，提高合伙交流層次，增進兩岸人員交流互動。而5月8日國務院出臺《國務院關于支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見》更是指出，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應大力推動人力資源建設，以人才資源能力建設為核心，著力培養(yǎng)學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創(chuàng)新人才，抓緊培養(yǎng)先進制造業(yè)和當代服務業(yè)所需高技能應用型人才，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供堅強人才保證和智力支持。因而，在新歷史起點上，進一步做好海峽兩岸人才工作，加強兩岸人力資源交流與合伙，營造良好人力資源開發(fā)環(huán)境，打造新人才高地，為海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力人力資源支撐，對增進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，推動祖國和平統(tǒng)一，具備十分重要意義。

區(qū)域人力資源交流與合伙是人力資源開發(fā)重要途徑，對發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，培養(yǎng)人才具備重要意義。海峽兩岸由于歷史文化同源性，因而在人力資源交流與合伙方面具備很大互補性，在旅游、金融、港口、教誨、農(nóng)業(yè)等人力資源開發(fā)方面具備很大交流合伙前景。加強海峽兩岸人力資源交流與合伙不但是推動祖國統(tǒng)一需要，并且是破解海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源瓶頸，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“又好又快”發(fā)展必要基本。

福建與臺灣具備地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相通“無緣”優(yōu)勢。改革開放以來，福建不斷加強與臺灣經(jīng)貿(mào)文化交流與合伙?！笆濉睂⑹歉＝òl(fā)展一種新發(fā)展機遇。必要充分運用“海峽西岸”這個區(qū)域概念，搭建人才平臺。建立海峽兩岸人才交流機構(gòu)，進一步拓展兩岸人才交流渠道，把福建建成海峽兩岸人才交流中心。要加大創(chuàng)業(yè)園建設力度，支持協(xié)助留學人員開辦公司。制定優(yōu)惠政策，勉勵民營資本為留學人員創(chuàng)業(yè)提供風險資金。要搭建閩港澳臺人才和作平臺，加強兩岸三地人才交流與合伙，勉勵和吸引港澳臺人才和海外華人華僑來我省工作和服務，建立海外留學人員信息庫，拓寬聯(lián)系渠道，加強與海外高校、研究機構(gòu)、跨國公司和華人商會、留學生組織聯(lián)系，提高吸引留學人才工作實效性。

要抓住重點求得突破。要立足現(xiàn)實、著眼長遠，在幾種重點環(huán)節(jié)和重點工作上求得突破。例如：在“兩岸三地”和海外人才溝通平臺搭建，建立與“兩岸三地”人才資源溝通機制。在做強中心都市中壯大人才隊伍；在加快產(chǎn)業(yè)集聚中加快人才集聚；在壯大民營公司中為人才提供平等服務平臺；在既有助于保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體發(fā)展活力，又有助于推動欠發(fā)達地區(qū)、比較困難行業(yè)發(fā)展；在建立勉勵保障機制，激發(fā)各行各業(yè)人們創(chuàng)造活等方面求得突破。使“一切有助于社會進步創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才干得到發(fā)揮、創(chuàng)導致果得到必定”。

（三）同國際接軌，對外交流與合伙不斷擴展

福建作為國內(nèi)知名僑鄉(xiāng)和臺胞祖籍地，旅居世界各地閩籍華人、華僑達1088萬人，遍及世界160各種國家、地區(qū)，港澳同胞123萬人，臺灣同胞中祖籍福建占80%以上，她們是福建驕傲和光榮，也是福建貴重智力寶庫。不但提高福建省在國際知名度，為實現(xiàn)福建走出去戰(zhàn)略，打開了通道，并且也為其對外交流與合伙奠定了基本。

改革開放以來，福建加強與國際及港澳臺地區(qū)科技合伙、交流，大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟、科技和社會等各項事業(yè)跨越式發(fā)展。迄今為止，福建已同世界上60各種國家和地區(qū)開展了科技合伙與交流，僅過去5年間就組織實行了70各種國際及對港澳臺科技合伙項目，投入資金多萬元人民幣。同步，福建還通過交流與合伙，建立了7個農(nóng)業(yè)隔離區(qū)、4個農(nóng)業(yè)引進示范區(qū)和高科技園區(qū)，成為對外科技交流與合伙重要基地；在加強原TCDC國際培訓工作、建好亞太食用菌培訓中心基本上，由聯(lián)合國開發(fā)籌劃署支持成立了“聯(lián)合國南南合伙網(wǎng)示范基地”。最重要是，閩臺科技合伙與交流日趨頻繁是其中一種亮點。與臺灣僅一水之隔福建，依托對臺區(qū)位、政策和人文優(yōu)勢，積極開展對臺科技合伙與交流，已涉及農(nóng)業(yè)、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、中醫(yī)藥等20各種領域，結(jié)出了累累碩果。

在對外交流領域不斷發(fā)展大好時機下，福建為此把“對外開放與合伙”確立為此后高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，將進一步擴大國際及對港澳臺科技合伙與交流，特別是人才引進籌劃以及實行出國留學人員回流籌劃，躋身國際人才競爭行列，以吸納一批知識構(gòu)造新、創(chuàng)新能力強高層次人才。

四、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設面臨人力資源約束挑戰(zhàn)

（一）人力資源總量局限性制約著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平提高

依照咱們調(diào)查，被調(diào)查公司有七成反映工人比往年難招，近九成公司存在員工隊伍不穩(wěn)定困擾。省內(nèi)大型公司如“冠捷”、“燦坤”等招工狀況還比較樂觀，員工返廠率高，普通工人普通通過同鄉(xiāng)互相簡介就能滿足，而許多中小公司缺工人數(shù)卻從幾十人到上千人不等?！陡＝ㄊ趧恿κ袌龅谒募径裙┣鬆顩r分析》顯示，我省勞動力市場職業(yè)供求總量達到902650人次，比上年同期增長103591人次，勞動力市場供求總量呈明顯上升趨勢。其中：求職登記448243人次，比上年同期增長113743人次，崗位需求登記454407人次，較去年同期減少10152人次，求人倍率為1.01，與去年同期1.39相比有明顯下降。從勞動力市場供求總體狀況來看，今年勞動力市場供求總量、求人倍率呈現(xiàn)逐季下降趨勢，市場總體現(xiàn)為求不不大于供。

由于受金融危機影響，多數(shù)公司訂單不穩(wěn)定，更加劇了工人流動。以至于浮現(xiàn)這樣現(xiàn)象：由于沒訂單，大量工人流失，而等到有訂單時，又不也許在短時間內(nèi)招到適當工人，成果使諸多中小公司雪上加霜。多數(shù)公司承認缺工現(xiàn)象已經(jīng)給公司帶來了生產(chǎn)經(jīng)營上困難。由于招不到工人，公司開工局限性，設備運用率低下，加大了生產(chǎn)成本，定單也無法準時完畢，導致?lián)p失，另一方面，人員局限性使公司不得不延長工人勞動時間，勞動強度加大，工人休息時間無法保證，這就進一步減少了員工返廠率，公司生產(chǎn)陷入惡性循環(huán)。

咱們懂得，福建及周邊地區(qū)人多地少，勞動力資源豐富，就業(yè)矛盾十分突出，因而這一地區(qū)從來就有漂洋過海外出務工老式。當前，福建海外勞務人數(shù)居全國前列，勞務輸出對增進就業(yè)再就業(yè)、增長農(nóng)民收入、加快經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了巨大貢獻，但同步也影響了我省經(jīng)濟發(fā)展人力資源基本。另一方面，對臺區(qū)位在臺海關系正常時候是一種優(yōu)勢，但如果臺海關系緊張，福建便首當其沖，不但國家產(chǎn)業(yè)政策傾斜不到福建，連已經(jīng)在福建投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也也許由于環(huán)境變化而撤出福建，并帶走工人。

在市場化限度越來越高今天，行政手段越來越難以支撐市場，人力資源來去自由，往往是從資源配備效率低區(qū)域流向效率高地方，從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。因而，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場化進程作為一把雙刃劍，一方面予以區(qū)域經(jīng)濟以區(qū)域人力資源競爭優(yōu)勢擴大但愿，另一方面又使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨人力資源流失困境。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)雖然具備獨特區(qū)位優(yōu)勢，但地處“長三角”、“珠三角”中間地段，面對兩大“三角洲”經(jīng)濟一體化趨勢和加速發(fā)展態(tài)勢，以及西部大開發(fā)和東北工業(yè)基地崛起，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在接受經(jīng)濟輻射同步更多是遭受人才流失之痛。受上個世紀90年代經(jīng)營思想影響，公司覺得可以在人才市場上輕松地獲取自己所需要員工，沒有貫徹“以人為本”科學發(fā)展觀，用工環(huán)境比較惡劣。而兩個三角洲地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展同步能善待工人，使她們安心地生產(chǎn)。因而，在差距明顯存在狀況下，海峽西岸勞動力資源逐漸向兩個三角洲流動，浮現(xiàn)了民工荒，有地方甚至集體跳槽到珠三角。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)所需要基本上要有初中以上文化，年齡在16—30周歲，也就是在1975年至1988年左右出生人，由于這某些工人精力充沛，無生活承擔，并且工作經(jīng)驗較少，容易管理，勞動成本低。依照第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，1975年是我省人口出生率轉(zhuǎn)折點，在此之后，任何一種年度出生人口，均要少于1964—1974年。此階段是實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后來，嚴格執(zhí)行籌劃生育時期出生人，大多是獨生子女。因而，咱們所看到上世紀九十年代勞動力豐富無比表面背后，有很大限度是由于上世紀六七十年代人口急速增長后果。

當前，我省勞動密集型公司用工缺口較大，這種現(xiàn)象存在重要因素有：一是勞動者工資福利待遇水平偏低；二是勞動力流失率偏高，存在“招得到，難留住”現(xiàn)象；三是招工難是全省帶有普遍性問題；四是既有技能人才數(shù)量和構(gòu)造與市場需求存在錯位。

（二）人力資源構(gòu)造性失衡制約著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平提高，需要相應產(chǎn)業(yè)集聚，而產(chǎn)業(yè)集聚需要海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供充分人力資源，然而正是由于我省勞務出口而轉(zhuǎn)移出去勞動力，臺海關系緊張而撤離勞動力，市場開放而流失勞動力，籌劃生育政策效應而減少勞動力，不但導致海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源總量嚴重局限性，也使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設所需要人力資源構(gòu)造性失衡。

構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，必要是全方位、多視角、立體式發(fā)展，其中工業(yè)將占很大一種比例。新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)定大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，由于她們決定著生產(chǎn)力發(fā)展速度和質(zhì)量，而海峽西岸經(jīng)濟區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)與新型工業(yè)化規(guī)定尚有一定差距。從學歷構(gòu)造來看，福建省第一次普查期間初中以學歷構(gòu)成了福建省人力資本集聚總體近一半比例，高達到49.04％。另一方面是具備高中學歷者，占所有就業(yè)人員31.67％，兩者合計居然占福建所有人力資本集聚總量80.71％，而具備大專以者僅占所有整體小某些?？梢姼＝ㄊ∪肆Y本集聚學歷構(gòu)造依然處在一種較低層次水平。另一方面，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)基本依然比較落后，工業(yè)重組和戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)需要大量技術工人，特別需要大量“高檔藍領”。但事實上海峽西岸經(jīng)濟區(qū)技術工人隊伍，特別是高檔技術工人隊伍狀況還不能滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營、社會發(fā)展和技術進步需要，“高檔藍領”依然供不應求。以海峽西岸中發(fā)展較好廈門為例，當前，廈門市在崗53.13萬名公司職工隊伍中，從事技術工種崗位工人占50%。資料顯示，市勞動和社會保障局歷年鑒定技術工人數(shù)共34665人，僅占技術工人13.87%。其中，獲得中級職業(yè)資格證書占技術工人總數(shù)4.06%，獲得高檔職業(yè)資格證書人員占0.83%，獲得技師及高檔技師職業(yè)資格證書人員僅占0.1%。各級別技術工人所占比重為：初級工占64%，中級工占29.3%，高檔工為6%，技師、高檔技師局限性1%。

然而，在技術工人嚴重局限性同步，大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力和下崗工人卻大量存在。由于咱們教誨構(gòu)造不能適應產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，存在著注重理論學習、輕視實踐能力培養(yǎng)等等方面質(zhì)問題，而當前用人單位需要是畢業(yè)就能立即頂崗工作、產(chǎn)生效益人員，咱們畢業(yè)生還不能完全適應這一需要，因而必然會使某些專業(yè)畢業(yè)生找不到專業(yè)對口工作。但是，找不到工作大學生，更多是由于在她們觀念中，以為大學生享有國家干部待遇，高等教誨培養(yǎng)人才就應當從事高檔、專門性質(zhì)工作，就業(yè)只能去大都市、大機關、高薪公司，只有在管理崗位上才干施展才華，得到升遷機會，就業(yè)盼望值過高，因而市場營銷、工商管理等專業(yè)近年來炙手可熱，現(xiàn)實中高檔管理人才在一定限度上正趨于飽和。農(nóng)村勞動力雖然大量存在，但由于歷史和自身因素，滿足不了公司用工規(guī)定，并且不敢完全掙脫農(nóng)業(yè)，放棄土地承包權，具備季節(jié)性特點，依然運用閑暇時間或用家庭輔助勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工經(jīng)商，屬于亦工亦農(nóng)轉(zhuǎn)移，就業(yè)并不穩(wěn)定。都市里下崗工人大近年齡較大，文化限度較低，面對新技術無所適從?！罢也坏焦ぷ鳌迸c“工作沒人做”現(xiàn)象并存?！吧侄?，純熟工少”、“男工過剩，女工短缺”等問題進一步凸顯。

人力資源構(gòu)造性失衡，這在一定限度上也反映了通過20余年高速增長后福建經(jīng)濟發(fā)展正在進入轉(zhuǎn)型階段。過去形成低素質(zhì)勞動力、低工資水平、簡樸勞動、低端產(chǎn)品、低價出口增長模式隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高、要素成本價格上升已經(jīng)逐漸喪失了競爭優(yōu)勢；公司用工重要依托外來勞工，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力，通過簡樸短期培訓后即上崗操作低質(zhì)低價高流動用工模式已經(jīng)不適應公司長遠發(fā)展和經(jīng)濟增長需要。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)后發(fā)優(yōu)勢在于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)同步注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)規(guī)定人力資源構(gòu)造也作出相應調(diào)節(jié)，如果人力資源構(gòu)造適應不了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)后發(fā)優(yōu)勢將無法全面發(fā)揮出來。因而，拓寬人力資源供應渠道，保障員工隊伍相對穩(wěn)定，是人力資源需求多樣性必然規(guī)定。

第四章構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相適應人力資源支撐體系重點和難點分析

作為區(qū)域要素一種，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演角色已越來越重要，各地都將人力資源作為經(jīng)濟崛起主線和保障。因而，在加快推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設過程中，咱們必要注重人力資源能力建設，將人力資源作為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主線和保障，進一步貫徹貫徹以智取勝、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源觀念，明確