突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案樣本

中鐵十局集團(tuán)CRTGROUP邢汾高速公路L3合同段突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案編制：審核：審批：中鐵十局集團(tuán)有限公司邢汾高速公路L3合同段項目經(jīng)理部二0一一年八月十日1

總則1.1

編制目為切實加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件防止和應(yīng)對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起嚴(yán)重社會危害，建立應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對突發(fā)事件需要，保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)營，制定本預(yù)案。1.2

編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及國家有關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案制定本預(yù)案。1.3

分類分級本預(yù)案所稱工程建設(shè)突發(fā)事件，是指由下列突發(fā)事件引起導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致重大人員傷亡、重大機(jī)械損壞、重大財產(chǎn)損失、重大環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響，以及由于物資運(yùn)送等交通事故。以及自然災(zāi)害涉及氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等，交通運(yùn)送事故涉及交通事故、設(shè)備物資運(yùn)送事故等，和公共衛(wèi)生事件涉及傳染病疫情、群體性不明因素疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其她嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重限度、可控性和影響范疇等因素，普通分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（普通）。1.4

工作原則1.4.1

以人為本、緩急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、防止為主切實做好工程建設(shè)安全職責(zé)，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度注重突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警防止和應(yīng)急處置能力，堅持防止與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對突發(fā)事件各項保障工作。1.4.2

職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反映敏捷、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其她部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。

2

應(yīng)急組織體系2.1

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：高見然副組長：丁吉平成員：董艷波蹇照全林遠(yuǎn)翔盧健民梁世海劉安民徐長山王小槐劉脈生2.2

職責(zé)尋常狀態(tài)下職責(zé)如下：（1）審定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其她有關(guān)重大事項。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)如下：（4）其她有關(guān)重大事項。應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)24小時值班接警工作；（2）負(fù)責(zé)接受、解決應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測預(yù)警信息，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)提出啟動Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動建議；（3）負(fù)責(zé)收集、匯總突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作有關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作日報；（4）依照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作組規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置詳細(xì)尋常工作；（5）決定啟動和終結(jié)Ⅰ級突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動；（6）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅰ級突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行狀況；（7）依照應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；（8）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)交辦其她工作。2.3

專家征詢專家征詢詳細(xì)職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)相應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)征詢和建議；（2）負(fù)責(zé)相應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)和后期分析評估提出征詢意見；（3）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托其她事項。2.4

應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé)突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要關(guān)于部門積極配合和共同實行。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依照突發(fā)事件級別和類型，需在本地政府部門協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。

3

運(yùn)營機(jī)制3.1

預(yù)警信息涉及突發(fā)事件預(yù)警及有關(guān)信息涉及：（1）氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息每日24小時降水、溫度、濕度等監(jiān)測天氣要素平均值和最大值；各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報（涉及重要?dú)庀鬄?zāi)害周期天氣類型、預(yù)測發(fā)生時間、預(yù)測持續(xù)時間、影響范疇、預(yù)測強(qiáng)度等）和氣象部門已發(fā)布強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。（2）強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)測持續(xù)時間、已經(jīng)和預(yù)測影響范疇（含圖示）、預(yù)測受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)測緊急救援物資運(yùn)送等。（3）防洪防汛信息洪水級別、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)測影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)測受災(zāi)限度與直接經(jīng)濟(jì)損、需疏散（轉(zhuǎn)移）人員、出發(fā)地、目地、路過路線、需交通運(yùn)送主管部門配合運(yùn)力需求。（4）

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息突發(fā)疾病名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)測受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)送路過公路線路、需交通運(yùn)送主管部門配合公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力需求。（5）環(huán)境污染事件信息危險化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)送泄漏事件危險品類型、泄漏因素、擴(kuò)散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、影響范疇、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)測清理恢復(fù)時間，應(yīng)急救援車輛路過公路路線；因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件因素、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目地、路過路線、需交通運(yùn)送主管部門配合運(yùn)力需求。（6）

應(yīng)急物資運(yùn)送運(yùn)送物資種類、數(shù)量、來源地和目地、路過路線、運(yùn)載條件規(guī)定、運(yùn)送時間規(guī)定等。（7）其她其她需要有關(guān)部門提供應(yīng)急保障緊急事件信息。3.2

預(yù)警分級依照突發(fā)事件發(fā)生時導(dǎo)致影響分為四級預(yù)警，分別為Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅲ級預(yù)警（較重預(yù)警）、Ⅳ級預(yù)警（普通預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表達(dá)。表3-1

建設(shè)工程突發(fā)事件預(yù)警級別預(yù)警級別級別描述顏色標(biāo)示事件情形I級特別

嚴(yán)重紅色

因突發(fā)事件也許導(dǎo)致工程嚴(yán)重破壞，人員傷亡或嚴(yán)重受傷，搶修、處置時間預(yù)測在48小時以上

重大設(shè)備損壞

其如重大交通事故II級嚴(yán)重橙色

因突發(fā)事件也許導(dǎo)致工程嚴(yán)重破損，人員嚴(yán)重受傷，搶修、處置時間預(yù)測在24小時以上

重大設(shè)備損壞

其她如環(huán)境破壞III級較重黃色

Ⅲ級預(yù)警分級條件由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)參照Ⅰ級和Ⅱ級預(yù)警級別，結(jié)合工程特點擬定IV級普通藍(lán)色

Ⅳ級預(yù)警分級條件由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)參照Ⅰ級和Ⅱ級預(yù)警級別，結(jié)合工程特點擬定

4

應(yīng)急保障4.1

應(yīng)急隊伍4.1.1

組建原則各級主管部門按照“緩急結(jié)合、因地制宜，分類組建、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則建立突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。4.1.2

應(yīng)急人員安全防護(hù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)于部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用闡明，采用必要安全防護(hù)辦法。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險工作人員投保人身意外險。4.2

物資設(shè)備保障4.2.1

應(yīng)急物資設(shè)備種類建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備能力。應(yīng)急物資涉及搶險物資和救援物資兩類。搶險物資重要涉及鐵鍬、鋼板、木材、編織袋、雨具等；救援物資涉及以便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、安全標(biāo)志、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)器材及慣用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。救援物資應(yīng)采用社會租賃和購買相結(jié)合方式，儲備一定數(shù)量機(jī)械，如挖掘機(jī)、汽車起重機(jī)、平板拖車、運(yùn)油車、發(fā)電機(jī)和水泵等。4.2.2

應(yīng)急物資管理制度項目部應(yīng)對儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負(fù)責(zé)。要建立健全各項儲備管理制度，涉及物資臺賬和管理經(jīng)費(fèi)會計賬等。儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備憑證手續(xù)。對新購買入庫物資進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗收，并在驗收工作完畢后5個工作日內(nèi)將驗收入庫狀況上報。應(yīng)建立完善各項應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲備過程中監(jiān)管，防止儲備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新。

5

監(jiān)督管理5.1

預(yù)案演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)同關(guān)于部門制定應(yīng)急演習(xí)籌劃并組織部省聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)活動，結(jié)合實際狀況，有籌劃、有重點地組織預(yù)案演習(xí)。5.2

宣傳與培訓(xùn)項目部會同關(guān)于部門組織編寫統(tǒng)一突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶以便、迅速查詢，提高宣傳與培訓(xùn)效果，加強(qiáng)應(yīng)急保障宣傳工作。5.3

應(yīng)急能力建設(shè)評估項目部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急能力評估工作，建立規(guī)范化評估機(jī)制，綜合組織體系、重大危險源分布、通信保障、應(yīng)急隊伍數(shù)量、規(guī)模、分布等因素，制定客觀、科學(xué)評價指標(biāo)，提出評估辦法和程序。5.4

責(zé)任與獎懲突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。相應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和個人要及時地予以宣傳、表揚(yáng)和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其她失職、失職行為，依法對關(guān)于負(fù)責(zé)人予以行政處分。

6

附則6.1

預(yù)案管理與更新應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同關(guān)于部門定期對有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并依照實際狀況變化，及時修訂本預(yù)案。下列狀況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：（1）本預(yù)案所根據(jù)法律法規(guī)做出調(diào)節(jié)或修改，或國家出臺新應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)；（2）原則