應(yīng)急通信保障方案樣本

應(yīng)急通信保障方案 <divstyle='padding:10px5px0px20px;margin:10px0px0px-15px;' 1.應(yīng)急通信保障預(yù)案2.應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案3.應(yīng)急通信保障實行方案4.應(yīng)急通信保障演習(xí)方案5.佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案 1、應(yīng)急通信保障預(yù)案 為了做好在自然災(zāi)害、突發(fā)事件及戰(zhàn)爭等緊急狀況下通信保障和通信組織工作，保證通信不中斷，特制定《應(yīng)急通信保障預(yù)案(實行細則)》(如下簡稱《預(yù)案》)。一、總則(一)本預(yù)案是依照固原市電信通信設(shè)備及通信組織實際狀況，為在自然災(zāi)害(涉及地震、洪澇、森林火災(zāi))以及突發(fā)事件和戰(zhàn)爭給通信設(shè)施導(dǎo)致嚴(yán)重破壞下，可以迅速恢復(fù)通信而制定。(二)《預(yù)案》實行要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信公司應(yīng)急通信指揮調(diào)度部門布置和領(lǐng)導(dǎo)下，按照通信指揮調(diào)度和組織管理權(quán)限進行。(三)各縣電信分公司、三營支局應(yīng)依照本《預(yù)案》編制或修改本單位戰(zhàn)備應(yīng)急保障預(yù)案(實行細則)，并合用于各種災(zāi)害和突發(fā)事件給通信設(shè)施導(dǎo)致破壞后通信保證。(四)完善汛期、地震、森林火災(zāi)等狀況報告制度。凡汛期、地震、森林火災(zāi)等發(fā)生影響通信暢通、人員、通信設(shè)施安全狀況，必要及時報告市分公司，并將發(fā)生和修復(fù)進度通過聯(lián)系電話方式上報市分公司。(五)各單位對政府防汛、地震、林業(yè)防火等部門指揮調(diào)度電話及線路設(shè)備要盡快安排維護人進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。對鄉(xiāng)以上重要防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試，并要做好記錄。在各種防汛、地震、森林火險等信息傳送和業(yè)務(wù)解決上，要優(yōu)先予以保證，不得以任何理由延誤。(六)各單位組建應(yīng)急通信保障隊伍，要加強管理，提高防汛意識，做好隨時出動各項準(zhǔn)備工作。規(guī)定隊員從當(dāng)前起處在戒備狀態(tài)，所配備各種通信聯(lián)系工具處在24小時開機待命狀態(tài)，不得隨意關(guān)機或轉(zhuǎn)借她人。(七)檢查汛期、地震、森林火災(zāi)等應(yīng)急通信保障工作所需各類物資儲備貫徹狀況，結(jié)合維護工作實際，進行必要補充和調(diào)節(jié)，做到存儲合理，使用以便，以滿足各種應(yīng)急狀況下需求。二、指揮體系及工作任務(wù)區(qū)別(一)指揮部：固原市電信分公司成立應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組作為異常狀況下指揮部。組長：黃德固原市電信分公司副總經(jīng)理成員：楊志軍網(wǎng)絡(luò)管理與維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏籌劃財務(wù)部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展部主任、徐正東農(nóng)話發(fā)展部主任、杜軍強政企客戶中心經(jīng)理、劉安東西吉電信分公司經(jīng)理、李國詔涇源電信分公司經(jīng)理、葸博隆德電信分公司經(jīng)理、高進奎彭陽電信分公司經(jīng)理、郭明三營電信支局局長。其重要職責(zé)：執(zhí)行上級命令，按照本地政府救災(zāi)及國防軍事規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)、布置、協(xié)調(diào)、檢查貫徹本轄區(qū)應(yīng)急通信工作，審定應(yīng)急通信保障預(yù)案。各成員單位職責(zé)：網(wǎng)絡(luò)管理與維護部負(fù)責(zé)全市市話、農(nóng)話通信設(shè)備及通信線路在異常狀況下?lián)屝?；市場?jīng)營部負(fù)責(zé)異常狀況下重點顧客通信保障；辦公室負(fù)責(zé)機房修復(fù)、建設(shè)、加固；籌劃財務(wù)部協(xié)調(diào)安排應(yīng)急通信建設(shè)資金和各項費用；各縣分公司負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通信保障工作。(二)應(yīng)急指揮調(diào)度部門應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任：楊志軍成員：崔國鈺李占銀趙軍堂趙榮富李愛民李文學(xué)張會軍郭文東王利寧牛磊楊繼斌辦公室代表固原市電信分公司執(zhí)行全市應(yīng)急通信指揮調(diào)度任務(wù)，是戰(zhàn)備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(異常狀況下稱指揮部)下設(shè)辦公室，詳細任務(wù)：1、掌握全市電信通信重要網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運營狀況，掌握機動應(yīng)急通信隊伍設(shè)備配備狀況。2、組織制定應(yīng)急通信保障預(yù)案、檢查貫徹應(yīng)急通信保障預(yù)案執(zhí)行狀況。3、異常狀況下代表指揮部調(diào)度電信通信各個部門直至生產(chǎn)班組執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)。4、及時與本地政府、抗災(zāi)減災(zāi)指揮部、交通戰(zhàn)備部門及駐軍聯(lián)系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，異常狀況下有權(quán)協(xié)商調(diào)用專網(wǎng)為應(yīng)急通信服務(wù)。(三)機動通信隊機動通信隊人員、車輛、設(shè)備由分公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配，人員由生產(chǎn)部門機務(wù)、線路、業(yè)務(wù)人員構(gòu)成。機動通信隊重要職責(zé)：1、認(rèn)真執(zhí)行預(yù)案中賦予任務(wù)。2、執(zhí)行我市內(nèi)應(yīng)急機動通信保障任務(wù)。3、負(fù)責(zé)對所裝備機動通信設(shè)備、車輛維護，使之隨時拉得出、開得動、聯(lián)得上。4、組織必要通信演習(xí)，對各類人員進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急通信管理和操作水平。三、應(yīng)急通信調(diào)度異常狀況下，按照對通信設(shè)施破壞限度不同采用相應(yīng)應(yīng)急通信保障辦法。(一)影響面涉及我市至區(qū)內(nèi)外主路由通信中斷，應(yīng)保證所有話務(wù)從迂回路由出局，并及時向?qū)幭碾娦殴局笓]調(diào)度部門申請機動通信增援，并以最短時間協(xié)調(diào)維修。搶修部門搶修至少保證一種傳播手段得到恢復(fù)，并積極申請寧夏電信公司與甘肅電信公司聯(lián)系，組織光纜迂回路由，以保證市縣首長指揮專線、救災(zāi)指揮部聯(lián)系通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區(qū)等重點電路及對地震、消防、氣象、水利、醫(yī)院、防火、防災(zāi)等關(guān)于部門通信。受災(zāi)狀況特別嚴(yán)重，無法調(diào)通迂回路由時，可用衛(wèi)星電話作為本地重要指揮部門對外聯(lián)系手段。(二)影響市局至某縣局通信中斷或市局、縣局電信樞紐遭到破壞，某些傳播干線阻斷，這時間局間阻斷中繼電路應(yīng)及時由專業(yè)對口搶修隊伍迅速搶通修復(fù)，在設(shè)備、器材、技術(shù)力量上統(tǒng)一調(diào)配，條件成熟時可購進中小車載集裝互換局設(shè)備作為通信樞紐應(yīng)急機動增援設(shè)備。(三)影響市電信分公司、縣分公司某些或所有顧客通信，這時通信恢復(fù)工作，應(yīng)按照各專業(yè)應(yīng)急搶通方案，先急后緩和先重點顧客后普通顧客原則組織通信搶修。(四)在調(diào)度機動通信和申請調(diào)度機動通信車臺及人員執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)時，原則上逐級調(diào)度，并以書面調(diào)度命令形式下達調(diào)度告知。在緊急狀況下，也可以越級調(diào)度、口頭下發(fā)，然后補發(fā)告知。當(dāng)上級戰(zhàn)備部門越級下調(diào)令后，本級戰(zhàn)備部門應(yīng)及時配合組織實行。(五)異常狀況下工作程序異常狀況一旦發(fā)生，應(yīng)及時報告通信值班室及市、縣分公司主管領(lǐng)導(dǎo)，同步上報寧夏電信公司通信值班室。主管領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員到達現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修指揮，指揮執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，維護災(zāi)區(qū)最低限度通信。搶修隊伍、機動通信車臺到達指定地點執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)急后備器材運抵現(xiàn)場，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，爾后總結(jié)、書面報告上級主管部門，同步完善修改相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案。四、實行《預(yù)案》細則規(guī)定(一)戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案組織機構(gòu)中所涉及全體工作人員，要嚴(yán)格履行各自職責(zé)；各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮調(diào)度部門要及時理解災(zāi)情及變化詳細狀況，參加必要值班，盡快在災(zāi)情現(xiàn)場親臨指揮，組織完畢搶修及恢復(fù)正常通信任務(wù)，保證上情下達，執(zhí)行地方政府和上級應(yīng)急指揮部門決策。(二)為做到緊急狀況下實行有效指揮調(diào)度，應(yīng)急通信工作人員必要無條件服從命令，聽從指揮，臨場不亂，工作有條不紊，臨場不能浮現(xiàn)缺員，指揮人員按機構(gòu)設(shè)立分工包干負(fù)責(zé)完畢各自執(zhí)行任務(wù)。(三)堅持必要工作制度1、報告制度：發(fā)生異常狀況，應(yīng)及時將真實狀況申告寧夏電信公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在搶災(zāi)過程中要定期(2小時)向指揮機構(gòu)報告救災(zāi)狀況。報告內(nèi)容涉及：各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急人員到達現(xiàn)場狀況、搶修方案、通信恢復(fù)狀況，需要上級和兄弟局協(xié)調(diào)解決問題及其他需要報告狀況。2、檔案資料管理制度：應(yīng)急通信管理部門和戰(zhàn)備辦公室配備如下資料：我市精度較高地圖；各種應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及異常狀況解決流程圖；應(yīng)急通信物資器材、型號、數(shù)量、存儲地點清單；我市詳細通信組織網(wǎng)絡(luò)圖及通信桿路、光纜路由詳細圖；各級通信值班首長、值班室、地方防汛、抗震辦公室、本系統(tǒng)傳播互換、數(shù)據(jù)、器材供應(yīng)等聯(lián)系電話。3、檢查貫徹制度：分公司每年至少對我司戰(zhàn)備辦公室和各縣分公司戰(zhàn)備工作進行一次認(rèn)真檢查，查出問題，應(yīng)提出詳細解決方案。檢查內(nèi)容涉及：各級、各專業(yè)應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案制定執(zhí)行狀況，戰(zhàn)備應(yīng)急物資儲備狀況，組織模仿災(zāi)害發(fā)生狀況下應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案演習(xí)工作。五、物供準(zhǔn)備各單位要有安全存置搶修物資庫房，專人妥善保管，并依照通信發(fā)展補充、清理相應(yīng)器材物資。戰(zhàn)備應(yīng)急聯(lián)系電話通信應(yīng)急搶修小組設(shè)備維護組：組長：楊志軍（）成員：李文學(xué)（）黃鵬飛（）褚萬友（）余海成（）王虹（）齊小強（）趙軍堂（）方向東（）馬宏亮（）魏銀安（）線路維護組：組長：崔國鈺（）成員：張會軍（）牛磊（）王寧平（）韓軍（）吳小源（）余順安（）陳偉（）高文福（）楊繼斌（）馬萬智（）張國軍（）石亞東（）憲金（）崔云（）李多宏（）客戶響應(yīng)支撐組：組長：李占銀（）成員：趙榮富（）李愛民（）胡小紅（）褚萬友（）侯明（）范偉（）李占銀（）王利寧（）余海成（）李文學(xué)（）組織員：趙榮富（）信息員：郭文東（）2、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案 1前言近些年來，諸如北京奧運、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災(zāi)害不斷發(fā)生，屢次考驗著整個社會公共安全體系和社會保障能力，當(dāng)這些事件發(fā)生時，通信應(yīng)急保障作為社會保障系統(tǒng)最為核心環(huán)節(jié)之一，已經(jīng)納入國家專項應(yīng)急保障工作建設(shè)規(guī)劃。針對這些重大事件，通信運營商不但要在平時滿足公共通信需求，并且需要能在這些緊急事件發(fā)生時，提供應(yīng)急通信保障能力和相應(yīng)支撐手段。為此，各運營商制定了“紅橙黃藍”應(yīng)急通信保障工作預(yù)案，以利于在特定場景下應(yīng)急通信保障工作開展。但就當(dāng)前狀況來看，整個應(yīng)急過程缺少行之有效IT手段來支撐，不利于在各種場景下應(yīng)急通信保障工作順利進行。2建設(shè)原則各地應(yīng)急保障IT支撐系統(tǒng)尚未建立，原則上應(yīng)能應(yīng)相應(yīng)急保障管理工作全面考驗，在保證人員安全、財產(chǎn)損失最小化基本上，要符合國家有關(guān)法律法規(guī)，總體上還應(yīng)遵循如下建設(shè)原則。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則各省公司設(shè)立總體指揮小組，依照事件響應(yīng)級別，由省公司對各分公司應(yīng)急通信保障各項工作統(tǒng)一指揮，對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系，做好對外宣傳等工作。（2）迅速反映原則建立應(yīng)急通信保障迅速反映機制，在保證一定人力、物力、財力儲備基本上，保證在發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各項環(huán)節(jié)迅速反映和緊密銜接。（3）常備不懈原則應(yīng)急保障有關(guān)部門要對突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案方面準(zhǔn)備和思想上準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急通信保障演習(xí)工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。在保障過程中，要合理調(diào)節(jié)設(shè)備配備，充分運用既有資源。（4）網(wǎng)絡(luò)能力最大化原則在網(wǎng)絡(luò)資源向需要優(yōu)先保障重點區(qū)域如黨政軍顧客傾斜同步，要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大客戶提供服務(wù)。3建設(shè)目的通信運營商應(yīng)急通信保障系統(tǒng)應(yīng)依照本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)特點、管理基本、地形地貌、人員配備等因素進行綜合考慮，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實行和能力累進建設(shè)原則，以重點區(qū)域和各種應(yīng)急場景為核心，循序漸進地提高應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在解決各種應(yīng)急場景和應(yīng)急事件時能力。在總體目的上，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)不但能監(jiān)控各網(wǎng)元重大告警、性能指標(biāo)、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和客戶感知等有關(guān)數(shù)據(jù)，還要做到重點客戶、指定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量異常狀況監(jiān)控、業(yè)務(wù)量和負(fù)荷過載預(yù)警、預(yù)測等功能。做到特定監(jiān)控場景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時，可以對故障進行定位，對影響范疇和影響限度進行分析，相應(yīng)急保障資源進行有效地調(diào)度和管理，形成規(guī)范、高效應(yīng)急通信保障解決能力，保證應(yīng)急通信保障工作有序、高效地實行。4解決方案4.1方案設(shè)計原則億陽信通應(yīng)急通信保障系統(tǒng)整體解決方案參照國際通行原則和最新設(shè)計理念，整體上遵循如下原則?！瓌t化原則。整個系統(tǒng)是一種面向全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)實時系統(tǒng)，系統(tǒng)在設(shè)計時遵循了TMFNGOSS、ITUTMN有關(guān)規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)模型原則化和接口原則化規(guī)定?！M件通用原則。系統(tǒng)采用了國際上最為先進SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）設(shè)計辦法，運用中間件技術(shù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)分層和功能服務(wù)模塊化分布式體系構(gòu)造。用以保證系統(tǒng)易用性、可維護性和通用性。—分層設(shè)計原則。系統(tǒng)采用了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)解決和上層應(yīng)用呈現(xiàn)分層設(shè)計原則，各層執(zhí)行相應(yīng)功能，便于管理和原則化，并且能滿足靈活擴展規(guī)定。4.2方案簡介整體解決方案如圖1所示。整個方案系統(tǒng)從總體分為如下3層。（1）接入適配層當(dāng)前各專業(yè)網(wǎng)元設(shè)備均有專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)支撐，接入層重要完畢從專業(yè)網(wǎng)管如話務(wù)網(wǎng)管、數(shù)據(jù)網(wǎng)管、傳播網(wǎng)管、動環(huán)網(wǎng)管等有關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接入。從各系統(tǒng)接入有關(guān)配備數(shù)據(jù)、告警數(shù)據(jù)和性能數(shù)據(jù)。同步系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)尚有相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案、應(yīng)急保障物資、應(yīng)急解決人員等與應(yīng)急保障有關(guān)人、財、物等信息，以及與各網(wǎng)元配套重大節(jié)假日應(yīng)急保障流程、可預(yù)知事件應(yīng)急流程和突發(fā)事件應(yīng)急流程等管理方案。（2）解決層告警解決：完畢應(yīng)急事件所定義網(wǎng)元告警信息過濾、壓縮、格式化和關(guān)聯(lián)分析解決。預(yù)解決服務(wù)：對不觸發(fā)應(yīng)急通信保障工作設(shè)備告警進行過濾分揀調(diào)度，執(zhí)行有關(guān)系列預(yù)解決指令等。性能解決：完畢應(yīng)急場景定義性能指標(biāo)門限設(shè)立、KPI計算、門限判斷、入庫和性能告警解決等。消息分發(fā)：一方面提供消息服務(wù)總線，對上層應(yīng)用提供訂閱分發(fā)。另一方面，在緊急事件發(fā)生時，依照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)負(fù)責(zé)人，將故障發(fā)生信息和故障恢復(fù)信息及時告知給有關(guān)各級管理人員和應(yīng)急通信保障人員。（3）應(yīng)用層負(fù)荷預(yù)測：依照應(yīng)急場景或應(yīng)急事件定義區(qū)域，對有關(guān)核心網(wǎng)元、無線網(wǎng)元或數(shù)據(jù)網(wǎng)元等在可預(yù)知重大事件發(fā)生時，對其網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷進行預(yù)測，并輸出預(yù)測報告。詳細預(yù)測內(nèi)容涉及如下幾種方面?！诵木W(wǎng)全網(wǎng)話務(wù)預(yù)測。網(wǎng)內(nèi)預(yù)測：涉及局向話務(wù)量預(yù)測、信令鏈路負(fù)荷預(yù)測、MSS/MGW/HLRCPU負(fù)荷預(yù)測。網(wǎng)間預(yù)測：中繼群話務(wù)量、信令鏈路負(fù)荷預(yù)測；資源類預(yù)測分析：MGWTC、錄音編解碼器負(fù)荷預(yù)測等?！獰o線網(wǎng)話務(wù)預(yù)測：重點社區(qū)級無線話務(wù)量分布預(yù)測；BSC級別無線話務(wù)量預(yù)測?！獢?shù)據(jù)網(wǎng)話務(wù)預(yù)測：全網(wǎng)短消息總量預(yù)測；SMSC負(fù)荷預(yù)測；信令鏈路負(fù)荷預(yù)測。—告警故障定位。詳細涵蓋能力涉及：專業(yè)內(nèi)故障定位能力、跨專業(yè)故障定位能力以及傳播故障、基站退服和大面積斷站狀況分析。性能指標(biāo)監(jiān)控詳細可涉及如下幾種方面?！诵木W(wǎng)性能指標(biāo)：CPU負(fù)荷、中繼群、局向話務(wù)量、信令鏈路負(fù)荷和接通率等?！獰o線網(wǎng)性能指標(biāo)：社區(qū)話務(wù)量、接通率、一次尋呼成功率、切換成功率、掉話率、擁塞率、每信道話務(wù)量和PDCH復(fù)用等?！獢?shù)據(jù)網(wǎng)性能指標(biāo)：CPU負(fù)荷、數(shù)據(jù)流量、SMS總數(shù)量和信令鏈路負(fù)荷等?！蛻舾兄笜?biāo)：單向通話和GPRS下載速率等。物資管理：可依照各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)所需應(yīng)急資源，提供應(yīng)急切換方案制定、基于GIS應(yīng)急通信車實時調(diào)度、基于GIS油機車調(diào)度、基于GIS設(shè)備光纜路由調(diào)度和備用通道預(yù)配備、與調(diào)通、備品備件和備用光纜和備用儀器儀表等管理。預(yù)案管理：相應(yīng)急預(yù)案流程、應(yīng)急事件解決方案和其關(guān)聯(lián)信息進行管理。人員管理：對各網(wǎng)元有關(guān)應(yīng)急場景所關(guān)聯(lián)應(yīng)急保障人員信息進行管理。通信保障門戶：查看重點定義場景告警、性能和場景定義各種事件信息。信息發(fā)布：依照應(yīng)急預(yù)案與有關(guān)應(yīng)急事件信息關(guān)聯(lián)規(guī)則，將應(yīng)急信息進行及時、精確發(fā)布。5方案特點5.1應(yīng)急場景自主定義方案以場景為核心，以應(yīng)急場景為核心應(yīng)急保障是指在某些特定期間段、對某些特定地理區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響度較高系統(tǒng)指標(biāo)進行重點監(jiān)控，據(jù)此決定執(zhí)行不同應(yīng)急保障預(yù)案和應(yīng)急辦法，以保證網(wǎng)絡(luò)安全、平穩(wěn)地運營。應(yīng)急保障平臺緊扣場景進行展開，系統(tǒng)將場景分為4類。尋常監(jiān)控場景：重點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷變化、設(shè)備運營產(chǎn)生告警及性能趨勢。節(jié)假日監(jiān)控場景：重要指是“春節(jié)”、“十一”等節(jié)假日網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷變化、設(shè)備告警及性能趨勢變化等。可預(yù)知事件保障場景：重要指大型文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等社會活動；人大、政協(xié)會議；熱點區(qū)域：高校、CBD、旅游區(qū)、黨政軍機關(guān)所在地保障等。突發(fā)事件保障場景：指是自然災(zāi)害（洪水、雪災(zāi)、地震、泥石流等）導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障以及光纜中斷、話務(wù)負(fù)荷突增等重大網(wǎng)絡(luò)故障。系統(tǒng)可依照實際需求，任意組合監(jiān)控時間、監(jiān)控地點、監(jiān)控對象和監(jiān)控指標(biāo)等場景元素，對所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元進行靈活場景定義。圖2是場景監(jiān)控截圖。5.2網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷預(yù)測針對節(jié)假日以及可預(yù)知事件保障場景，需要事先預(yù)測網(wǎng)元負(fù)荷狀況，系統(tǒng)依照預(yù)測成果和網(wǎng)元狀況，給出網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元調(diào)節(jié)報告，以便及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在隱患問題，這樣在可預(yù)知事件或節(jié)假日之邁進行及時網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)和相應(yīng)備品、備件準(zhǔn)備等預(yù)備工作。網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷預(yù)測分為核心網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測、無線網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測、數(shù)據(jù)網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測以及傳播網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)挖掘功能和可定義預(yù)測算法，使系統(tǒng)可以隨著使用時間推移而積累歷史數(shù)據(jù)具備逐漸精確預(yù)測能力。由于網(wǎng)絡(luò)不斷變化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘功能會隨著新網(wǎng)元加入或網(wǎng)元移除而自動調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋽?shù)據(jù)并記錄網(wǎng)絡(luò)尋常負(fù)荷與歷史節(jié)假日高峰沖擊。依照調(diào)節(jié)因子（增長或下降）、歷史數(shù)據(jù)以及近期網(wǎng)絡(luò)尋常運營負(fù)荷狀況出具預(yù)測報告和核心點重點布控建議，以便及時調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)和進行負(fù)荷分擔(dān)解決。可定義預(yù)測算法為億陽信通自主知識產(chǎn)權(quán)，基于近年OSS建設(shè)經(jīng)驗，算法挖掘近年積累網(wǎng)絡(luò)運營數(shù)據(jù)，依照網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)元性質(zhì)、歷史事件非正常數(shù)據(jù)沖擊等，進行逐漸自修整和迭代解決，在數(shù)據(jù)預(yù)測方面通過了近年驗證和檢查，時效性較強。圖5~圖7是某地區(qū)某中秋節(jié)和除夕運用該解決方案預(yù)測和跟蹤成果。6預(yù)案活性管理應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急通信保障規(guī)范型文檔，文檔中規(guī)定了某些場景下發(fā)生應(yīng)急事件時所應(yīng)采用詳細辦法。億陽信通應(yīng)急保障方案應(yīng)急預(yù)案活性管理有兩層含義（如圖7所示）。一方面是應(yīng)急保障系統(tǒng)所涉及應(yīng)急預(yù)案并非僅僅有靜態(tài)文本文檔，并且還是一組與系統(tǒng)現(xiàn)狀有關(guān)聯(lián)動態(tài)信息組合，當(dāng)某網(wǎng)元被定義為監(jiān)控場景所監(jiān)控網(wǎng)元后，在設(shè)立相應(yīng)性能門限和告警信息門限后，系統(tǒng)在監(jiān)控各項指標(biāo)同步，也關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案進程，如果某項指標(biāo)觸發(fā)門限后，系統(tǒng)便自動提示應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定所解決內(nèi)容和所應(yīng)采用辦法。做到應(yīng)急預(yù)案知識和解決辦法積極推送，實現(xiàn)真正意義上預(yù)案按需行進和信息按需展示。應(yīng)急預(yù)案活性管理第二層含義是，應(yīng)急預(yù)案也作為網(wǎng)絡(luò)場景監(jiān)視者，依照其全程過程定義和活動監(jiān)測點所關(guān)聯(lián)告警或性能指標(biāo)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生和故障恢復(fù)狀況，可展示故障解決進程或故障恢復(fù)狀況，從而達到更高智能性，極大減輕人力工作。通過預(yù)案活性管理兩個層面，將應(yīng)急預(yù)案與網(wǎng)元動態(tài)過程進行了綁定激活解決，同步也將預(yù)案自身運動過程進行了系統(tǒng)動態(tài)支撐。針相應(yīng)急保障特定需求，達到了較好支撐效果。7資源、流程、場景多元關(guān)聯(lián)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)多元關(guān)聯(lián)性是使得系統(tǒng)組合為一種有機、互動整體最重要一環(huán)。應(yīng)急保障系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性是多方位，重要有如下幾方面。（1）場景、網(wǎng)元及應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)應(yīng)急保障場景在縱向關(guān)聯(lián)著所需監(jiān)控網(wǎng)元告警、性能和負(fù)荷等監(jiān)控元素，橫向關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案解決流程。（2）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急保障所需人、財、物信息關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案解決過程與應(yīng)急保障物資調(diào)度和應(yīng)急解決有關(guān)人員信息有關(guān)聯(lián)，在應(yīng)急事件發(fā)生時，可在第一時間將信息發(fā)布給有關(guān)人員，并告知其相應(yīng)場景應(yīng)急物資庫存狀況。（3）積累、預(yù)測與報告有關(guān)聯(lián)應(yīng)急場景網(wǎng)元歷史數(shù)據(jù)積累分析、應(yīng)急場景網(wǎng)元增刪狀況和尋常業(yè)務(wù)量多元關(guān)聯(lián)，使得數(shù)據(jù)預(yù)測成果更加接近真實發(fā)生業(yè)務(wù)量。8建設(shè)經(jīng)驗應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)是一種龐雜系統(tǒng)工程，系統(tǒng)所有功能不也許一蹴而就地建成，需要運營商依照各地詳細狀況進行規(guī)劃建設(shè)方案，以功能遞進方式進行逐漸建設(shè)，需要注意如下幾方面。（1）系統(tǒng)建設(shè)與管理制度應(yīng)配套出臺運營商在建設(shè)應(yīng)急保障系統(tǒng)時，應(yīng)出臺與之配套IT系統(tǒng)使用和建設(shè)規(guī)程、系統(tǒng)維護辦法，只有充分調(diào)動使用人員和維護人員積極性和積極性，責(zé)任貫徹到人，才干保障在建設(shè)系統(tǒng)時數(shù)據(jù)精確，系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)及時可靠性，同步也可保障應(yīng)急保障物資變動后及時地在系統(tǒng)中反映。（2）應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)性應(yīng)小心設(shè)立和及時變動在系統(tǒng)實際使用過程中，應(yīng)急預(yù)案管理是個龐雜工作，不但關(guān)系到詳細應(yīng)急預(yù)案文檔內(nèi)容，并且關(guān)系到應(yīng)急預(yù)案解決流程中各個監(jiān)控點設(shè)立，監(jiān)控告警和性能指標(biāo)監(jiān)控集合設(shè)立，當(dāng)流程復(fù)雜時，定義過程也相對復(fù)雜，如果定義不當(dāng)，在應(yīng)急保障事件發(fā)生時，系統(tǒng)會發(fā)布虛假應(yīng)急解決辦法或告知給錯誤應(yīng)急保障人員，反而在一定限度上阻礙了應(yīng)急解決辦法及時采用。（3）定期性演習(xí)平時多流汗，戰(zhàn)時少流血，應(yīng)急保障系統(tǒng)建成后，需要定期進行應(yīng)急保障演習(xí)，一方面加強有關(guān)人員結(jié)識來提高系統(tǒng)使用純熟限度，此外一方面也可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在定義和建設(shè)方面存在錯誤。通信應(yīng)急保障是重大社會事件和災(zāi)害發(fā)生時首要保障因素，具備重大社會意義。本方案功能齊備，層次清晰，從應(yīng)用效果上看，時效性強。應(yīng)急預(yù)案活性管理提出，具備較好支撐性。3、應(yīng)急通信保障實行方案 1總則1.1編制目應(yīng)急通信保障是指為防止網(wǎng)絡(luò)正常運營期間突然發(fā)生重大通信故障，產(chǎn)生大面積顧客影響或?qū)χ攸c大客戶業(yè)務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而進行一系列防止性工作，也涉及故障發(fā)生后，實行高效調(diào)度搶修和恢復(fù)業(yè)務(wù)等工作。為了建立健全分公司通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進行，保證通信安全暢通。特制定本預(yù)案。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《隨州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》以及《中華人民共和國電信湖北公司通信保障應(yīng)急預(yù)案》等關(guān)于法規(guī)和規(guī)章制度。1.3合用范疇本預(yù)案合用于隨縣境內(nèi)電信公司系統(tǒng)范疇內(nèi)，下述也許發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生通信保障或通信恢復(fù)工作。1、重大自然災(zāi)害（汛期、風(fēng)暴、外力等）、重大通信事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件;2、特殊時期（如國家舉辦重要活動、會議期間）以及上級主管部門交辦重要通信保障任務(wù);3、特殊和保密通信不屬于應(yīng)急通信保障范疇，執(zhí)行特殊和保密通信有關(guān)規(guī)定。1.4工作原則在隨州電信有限公司、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)調(diào)、迅速反映、平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力原則。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)分公司成立應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各專業(yè)小組。2.1.1中華人民共和國電信隨縣分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成和職責(zé)組長：蔡軍副組長：郝明學(xué)成員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其重要職責(zé)是：（1）貫徹上級關(guān)于應(yīng)急通信工作方針、政策和法律法規(guī)，研究制定分公司應(yīng)急通信工作規(guī)則、辦法；（2）全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、布置、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害，重大事件時期戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障工作，對分公司應(yīng)急通信保障工作重大問題做出決策；（3）遇突發(fā)事件啟動本預(yù)案，下達通信保障應(yīng)急任務(wù)，并向隨州市電信公司和縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告通信保障實行和進展?fàn)顩r，需要協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；2.1.2中華人民共和國電信隨縣分公司應(yīng)急通信指揮辦公室構(gòu)成和職責(zé)主任：郝明學(xué)成員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其重要職責(zé)是：（1）在分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，解決通信保障工作詳細事務(wù)；（2）及時將災(zāi)情和重大事件、通信保障、通信受損及恢復(fù)狀況向通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出解決建議；（3）依照領(lǐng)導(dǎo)小組批示及時將通信受損、通信保障和恢復(fù)狀況上報市公司、縣政府；（4）按照分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批示和規(guī)定組織起草、修訂分公司應(yīng)急通信保障預(yù)案；（5）完畢領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其他事項。2.1.3中華人民共和國電信隨縣分公司應(yīng)急通信專業(yè)小組構(gòu)成和職責(zé)組長：郝明學(xué)副組長：賀建平劉旭成員：李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛其重要職責(zé)是：（1）組織完畢應(yīng)急通信保障任務(wù)。（2）負(fù)責(zé)組織制定分專業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案，并檢查其貫徹、執(zhí)行狀況。及時進行更新和補充，以提高冗災(zāi)效率，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。（3）負(fù)責(zé)相應(yīng)急通信設(shè)備、車輛維護和管理，保證各類裝備處在良好狀態(tài)，保證隨時緊急調(diào)用；（4）執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)人員和應(yīng)急機動通信裝備，必要在規(guī)定期限內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場，服從上級主管部門統(tǒng)一指揮，配合本地事發(fā)局迅速建立重要通信聯(lián)系，緊急需要時，運用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)作好支撐和某些代替。3應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)分級突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急工程和通信恢復(fù)工作，按照分級負(fù)責(zé)、迅速反映原則，依照對通信設(shè)施破壞性和嚴(yán)重性劃分為三級。分類原則為：對顧客業(yè)務(wù)影響面較大或?qū)W(wǎng)絡(luò)影響較大為一級異常狀態(tài)，對顧客業(yè)務(wù)影響面較小或?qū)W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生一定影響故障為二級異常狀態(tài)，其他為三級異常狀態(tài)。(一)、一級異常狀態(tài)：1、端局以上（含端局、匯接局、等）業(yè)務(wù)全局性阻斷；2、軟互換網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備單個系統(tǒng)業(yè)務(wù)阻斷；3、本地網(wǎng)至某一種運營商互聯(lián)互通業(yè)務(wù)（語音和出租電路）全阻；4、全國一級傳播光纜干線發(fā)生10G以上系統(tǒng)阻斷（承載IP電路系統(tǒng)除外）和二級傳播光纜干線系統(tǒng)阻斷；(二)、二級異常狀態(tài)：1、本地網(wǎng)小靈通或村通業(yè)務(wù)5萬顧客通信阻斷；2、一級和二級傳播干線（含光纜、微波）通信發(fā)生155Mb/s及其以上速率系統(tǒng)及通道阻斷；3、影響通信省級IP、ATM、DDN網(wǎng)管系統(tǒng)故障；4、黨政軍重要機關(guān)、與國際民生和社會安定直接關(guān)于重要企事業(yè)單位及具備重大影響會議、活動等有關(guān)通信阻斷；(三)、三級異常狀態(tài)：其他異常狀態(tài)。3.2應(yīng)急上報和處置3.2.1突發(fā)事件上報制度1、如浮現(xiàn)突發(fā)事件狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或生產(chǎn)部室中心，應(yīng)及時向分公司通信值班室報告，同步向各分管部室及分公司領(lǐng)導(dǎo)報告。2、分公司通信值班室，依照分公司領(lǐng)導(dǎo)及縣應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批示，及時向隨州市公司通信值班室和關(guān)于部門報告，并與事發(fā)單位保持聯(lián)系。3、突發(fā)事件報告時限如下：（1）對于一級異常狀態(tài)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)每小時將解決狀況口頭報告分公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位必要向隨州市公司通信值班室在一日內(nèi)上報簡要書面報告，三日內(nèi)上報專項書面報告。（2）對于二級異常狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)每小時將解決狀況口頭報告分公司通信值班室。有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)每小時將解決狀況口頭報告隨州市公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位必要向分公司通信值班室在二日內(nèi)上報專項書面報告。（3）對于三級異常狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)每四小時將解決狀況口頭報告分公司通信值班室。異常狀態(tài)發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)24小時內(nèi)將解決狀況口頭報告隨州市公司通信值班室。4、上報內(nèi)容及規(guī)定：異常事件報告原則普通是逐級報告，但特級事故可越級報告。若報告對象出差在外或未聯(lián)系上，應(yīng)報告到相應(yīng)副職。上報內(nèi)容涉及：（1）發(fā)生異常狀況時間、地點、性質(zhì)、影響通信限度、正在采用應(yīng)急搶修辦法等。（2）報告狀況要及時、精確，并依照異常狀態(tài)提出初步解決意見。（3）對上級批示要做好詳細記錄，及時傳達，認(rèn)真執(zhí)行。（4）為了及時掌握異常狀況發(fā)生后解決和通信恢復(fù)狀況，應(yīng)定期將解決狀況向值班室報告。定期報告內(nèi)容涉及：各級領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場狀況、搶修隊伍、人員、應(yīng)急通信車輛到達現(xiàn)場狀況、搶修方案、通信恢復(fù)狀況、需要上級協(xié)調(diào)解決問題及需要報告其她狀況。（5）在任何狀況下，值班人員要嚴(yán)格遵守《值班職責(zé)》，發(fā)現(xiàn)狀況，及時解決，及時報告。3.2.2應(yīng)急保障任務(wù)下達流程1、接到突發(fā)事件報告后，分公司分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理應(yīng)及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議，對下列問題進行決策。（一）實行中華人民共和國電信隨縣分公司處置應(yīng)急通信基本預(yù)案，相應(yīng)急通信保障工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）針對異常狀況，決定詳細應(yīng)急通信實行方案及與否派出搶修隊伍。（三）決定與否規(guī)定隨州市公司和縣委縣政府增援。（四）直接向隨州市公司和縣委縣政府或規(guī)定通信值班室向上述機構(gòu)報告重大災(zāi)情和重大事件。（五）參加上級組織重大事件會議。（六）依照詳細狀況決定與否向全公司發(fā)出進入緊急狀態(tài)告知。2、分公司各職能部門應(yīng)依照領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各司其責(zé)，迅速有效地組織處置應(yīng)急通信工作，并將本部門狀況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或組長，各通信生產(chǎn)崗位應(yīng)加強值班和報告頻次，以便領(lǐng)導(dǎo)小組掌握狀況決策指揮。3.2.3應(yīng)急保障處置原則1、通信保障及搶險應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點、后普通；先急后緩；在任何狀況下，都必要保證黨、政、軍指揮機關(guān)通信暢通。詳細保障順序如下：（1）首長專線；（2）突發(fā)事件解決指揮聯(lián)系通信電路，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室通信電路；（3）黨政專網(wǎng)電路；（4）保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、人防等重要部門租用電路；（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用與地震、防火、氣象、防汛關(guān)于電路；（6）銀行、證券等與國民經(jīng)濟密切有關(guān)部門電路；（7）其他需要保障重要通信電路。2、為保證應(yīng)急通信需要，電路調(diào)度應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，做到迅速、精確、安全。（一）在本縣范疇內(nèi)電路調(diào)度由客戶保障與支撐中心直接下令調(diào)度。（二）本地網(wǎng)范疇及跨網(wǎng)調(diào)度應(yīng)迅速向隨州市公司發(fā)出祈求，在隨州市公司及業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下調(diào)度。（三）對隨州市公司下達調(diào)度令應(yīng)及時配合調(diào)度。（四）各電路調(diào)度均可先口頭告知，邊調(diào)度邊辦手續(xù)。4應(yīng)急通信保障工作規(guī)定4.1物資保障為保證應(yīng)急通信保障工作需要，分公司各單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度。機動通信設(shè)備、器材必要長期處在良好狀態(tài)：4.1.1線路物資儲備（1）用于線路應(yīng)急通信保障應(yīng)急車輛必要保證車況良好，啟動電池充分，儲油在油箱容量3/4以上；（2）光電纜熔接設(shè)備、測試儀表必要電氣性能完好，無端障；（3）附屬器材、插件、與外部相連纜線（光纜、信號電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；（4）各設(shè)備箱定位放置整潔，標(biāo)簽批示明確，以便應(yīng)急使用；對分公司倉庫庫存線路應(yīng)急物資實行最低庫存原則，庫存原則見附件一。4.1.2設(shè)備物資儲備下列物資應(yīng)列入設(shè)備物資儲備范疇：（1）用于設(shè)備應(yīng)急通信保障應(yīng)急車輛；（2）各專業(yè)（涉及互換、傳播、數(shù)據(jù)、電源、PHS、村通等）備用電路板、線纜、電源保險、電源模塊等；（3）各專業(yè)測試儀表、終端、插件以及各專業(yè)應(yīng)急電路、網(wǎng)絡(luò)資料等；（4）用于應(yīng)急通信聯(lián)系車載移動電話以及各單位應(yīng)急聯(lián)系電話、傳真等。4.1.3物資應(yīng)急采購周期規(guī)定600對以上大對數(shù)電纜、24芯以上通信光纜應(yīng)急采購周期為12小時。4.2應(yīng)急通信紀(jì)律規(guī)定（1）為及時掌握重大災(zāi)情和重大事件狀況，領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員、通信值班室、各搶修隊負(fù)責(zé)人，應(yīng)配備移動通信工具（除小靈通外可加配移動手機）；（2）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)保持高度警戒，重要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員手機24小時開機，有事需提前向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，并妥善安排好代理負(fù)責(zé)人。（3）各中心和專業(yè)小組負(fù)責(zé)人必要第一時間趕赴第一現(xiàn)場指揮應(yīng)急調(diào)度；（4）應(yīng)急通信指揮機構(gòu)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)及時上報階段性任務(wù)執(zhí)行狀況，使上級及時理解進展?fàn)顩r，便于決策。4.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)維護工作規(guī)定（1）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路全面預(yù)檢預(yù)修工作，發(fā)現(xiàn)故障和隱患一定要及時排除，不能解決迅速上報，及時安排技術(shù)支持。（2）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)骨干應(yīng)及時更新和完善各專業(yè)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、話務(wù)控制方案，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，保證應(yīng)急通信期間設(shè)備安全運營，通信暢通無阻。5應(yīng)急保障任務(wù)啟動和結(jié)束1、臨近應(yīng)急通信保障時期前一周，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真告知方式啟動應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備工作（需要明確與否需要封網(wǎng)）。2、應(yīng)急通信保障工作啟動后，各單位執(zhí)行應(yīng)急通信保障各項規(guī)定。3、應(yīng)急通信保障工作完畢后，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真告知方式取消應(yīng)急通信保障工作，網(wǎng)絡(luò)運營納入尋常運營管理。4、突發(fā)重大通信故障后，及時啟動各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。6附則6.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案由中華人民共和國電信隨縣分公司負(fù)責(zé)管理和更新，由應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室依照上級命令和批示啟動。依照需要及時進行修改，報應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。6.2預(yù)案制定與解釋部門本預(yù)案由中華人民共和國電信隨縣分公司制定，由分公司客戶保障與支撐中心負(fù)責(zé)解釋。6.3預(yù)案生效本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。4、應(yīng)急通信保障演習(xí)方案 為加強全州消防部隊?wèi)?yīng)急通信保障能力，提高官兵整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,按照“全天候、全方位、全過程”通信保障規(guī)定，支隊將定期組織全州應(yīng)急通信保障演習(xí)工作，保證全州應(yīng)急通信力量隨時可以“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”，切實做到迅速反映、協(xié)調(diào)有序、通信暢通、處置有力，特制定本方案。一、指引思想以本地區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急通信保障方案為根據(jù)，以提高公安信通隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目的，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)，聯(lián)系實際，貼近實戰(zhàn)，注重實效原則，模仿實戰(zhàn)狀況下通信需要，強化基本功演習(xí)，夯實業(yè)務(wù)基本，努力增強全州應(yīng)急通信保障組織指揮及協(xié)同能力，保證警令暢通，迅速反映。二、重要目（一）加強處置突發(fā)事（案）件及重大保衛(wèi)活動中應(yīng)急通信保障預(yù)案組織實行能力。（二）整合各種信息通信資源，完善應(yīng)急通信裝備，建立應(yīng)急通信迅速反映機制，使全州應(yīng)急通信保障能力明顯增強。（三）加強多部門協(xié)同作戰(zhàn)、迅速反映行動中組織協(xié)調(diào)能力，提高各地通信部門跨地區(qū)通信保障水平。（四）培養(yǎng)和鍛煉一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、人員構(gòu)成基本合理通信隊伍，使全州通信隊伍整體素質(zhì)有明顯提高。三、演習(xí)內(nèi)容（一）通信保障應(yīng)急預(yù)案啟動演習(xí)各地區(qū)按照本級通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急通信保障力量，實行備勤預(yù)警和分級響應(yīng)應(yīng)急通信保障演習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)流程：1、任務(wù)受理。2、任務(wù)下達。3、啟動預(yù)案。4、現(xiàn)場保障。5、信息報送。6、任務(wù)結(jié)束。演習(xí)重點：應(yīng)急備勤裝備、器材準(zhǔn)備；應(yīng)急拉動、移動通信演習(xí)；現(xiàn)場應(yīng)急通信保障；現(xiàn)場撤離、工作小結(jié)等。（二）無線通信演習(xí)內(nèi)容有：1、遠程通信演習(xí)A、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參加全區(qū)短波一級網(wǎng)通信聯(lián)系演習(xí)。B、各地在組織短波一、二級網(wǎng)通信聯(lián)系演習(xí)同步，必要同步組織350兆集群/常規(guī)通信演習(xí)，純熟電臺用法和通信用語及聯(lián)系呼號等。C、各地衛(wèi)星電話設(shè)備操作，作為演習(xí)中必要應(yīng)用一項內(nèi)容，組織實地?fù)艽螂娫捇ヂ?lián)互通測試。2、本地綜合通信演習(xí)各地區(qū)結(jié)合全州遠程通信聯(lián)系演習(xí)工作，每月組織實行一次本地區(qū)短波二級網(wǎng)通信聯(lián)系演習(xí)和350兆組網(wǎng)通信演習(xí)。并針對對敵斗爭應(yīng)急工作需要，組織城鄉(xiāng)、山區(qū)、草原等不同地區(qū)綜合通信保障演習(xí)活動，定期上報演習(xí)狀況。四、規(guī)定(一)各大隊要結(jié)合實際，按照告知規(guī)定，制定本地區(qū)應(yīng)急通信保障演習(xí)方案。(二)嚴(yán)格貫徹演習(xí)籌劃，在保證設(shè)備使用安全狀況下，按照崗位任務(wù)規(guī)定，完畢好演習(xí)任務(wù)。(三)各地結(jié)合崗位大練兵項目規(guī)定，創(chuàng)新保障機制，夯實業(yè)務(wù)基本，提高業(yè)務(wù)水平。5、佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案 1.總則1.1目為建立健全我市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件組織指揮和應(yīng)急處置能力，保證通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進行，保證通信安全暢通，以避免事故發(fā)生或減輕事故發(fā)生對社會導(dǎo)致影響。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》等關(guān)于法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市通信行業(yè)實際，制定本預(yù)案。1.3合用范疇本預(yù)案合用于我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件和通信事故等：1.3.1自然災(zāi)害：洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等；1.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件：重大疫情、重大傷亡救治等；1.3.3突發(fā)社會安全事件：航空通信、生產(chǎn)安全、大規(guī)模集會、游行以及恐怖暴力事件等；1.3.4上級下達重要通信保障任務(wù)；1.3.5因通信運營公司自身事故導(dǎo)致其他公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大異?；蛑袛酄顩r時通信保障。1.4工作原則1.4.1遵守有關(guān)條例規(guī)定通信保障應(yīng)急工作要符合有關(guān)法律法規(guī)和條例規(guī)定，依法辦事。1.4.2以人為本在實行通信保障應(yīng)急過程中要把保證人員生命安全作為首要任務(wù)，最大限度減少災(zāi)害事故對生命威脅和危害。在突發(fā)事件也許威脅到人員生命安全時，要服從安全保衛(wèi)部門指揮，危險消除后再進行應(yīng)急搶險等工作。1.4.3防止為主通信保障應(yīng)急不但僅體當(dāng)前事件發(fā)生后應(yīng)對和善后解決，更重要是體現(xiàn)防止為主原則，平時加強防止事故教誨，嚴(yán)格按照規(guī)程進行生產(chǎn)運營，提高安全意識，盡量杜絕事故發(fā)生。1.4.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信保障應(yīng)急工作應(yīng)由政府、駐軍部隊、通信運營公司構(gòu)成通信保障應(yīng)急專門組織機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下實行。1.4.5保障重點針對突發(fā)事件特點，有重點地實行保障，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點部門通信需求。2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1佛山市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：作為決策和指揮機構(gòu)，當(dāng)突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，擬定通信保障應(yīng)急工作方案；布置各有關(guān)單位對事故發(fā)生地進行救援；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市通信應(yīng)急保障與通信恢復(fù)工作；執(zhí)行省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作布置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。組長：市政府分管信息化工作副市長副組長：市政府分管信息化工作副秘書長、市信息產(chǎn)業(yè)局局長成員單位：禪城區(qū)人民政府南海區(qū)人民政府順德區(qū)人民政府高明區(qū)人民政府三水區(qū)人民政府佛山機場95026部隊市發(fā)展改革局市公安局市財政局市經(jīng)貿(mào)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市交通運送局中華人民共和國電信股份有限公司佛山分公司廣東移動通信有限責(zé)任公司佛山分公司中華人民共和國聯(lián)通有限公司佛山分公司佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司詳細職責(zé)：各區(qū)人民政府突發(fā)事件通信保障應(yīng)急機構(gòu)由區(qū)政府?dāng)M定，堅持屬地原則,建立和完善通信應(yīng)急預(yù)警機制，所有參加應(yīng)急救援隊伍和人員必要服從現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)指揮。佛山機場95026部隊負(fù)責(zé)制定、完善佛山機場無線電通信安全面制度規(guī)定，并對實行狀況進行監(jiān)督。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指引通信運營公司貫徹通信保障應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃，制定通信保障應(yīng)急裝備與物資儲備籌劃。市公安局負(fù)責(zé)指引、協(xié)調(diào)、組織重大和特大通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪偵查、鑒定工作，維護事發(fā)地社會治安。市財政局負(fù)責(zé)公共突發(fā)事件中通信保障應(yīng)急經(jīng)費貫徹(通信運營公司自身網(wǎng)內(nèi)事故除外)。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)公共突發(fā)事件中通信保障應(yīng)急電力供應(yīng)保障。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在公共突發(fā)事件中或事故發(fā)生后協(xié)助有關(guān)部門制定通信基本設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。市交通運送局負(fù)責(zé)為通信保障應(yīng)急物資裝備迅速到達目地提供交通和運送保障。中華人民共和國電信股份有限公司佛山分公司、廣東移動通信有限責(zé)任公司佛山分公司、中華人民共和國聯(lián)通有限公司佛山分公司負(fù)責(zé)組織本公司通信網(wǎng)保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)組織本公司所屬政務(wù)專網(wǎng)傳播光纖保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。2.2佛山市通信保障應(yīng)急工作辦公室（下稱辦公室）辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。依照需要不定期召開工作會議，重大問題由主任或副主任召集成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員召開會議研究解決，普通性問題由辦公室協(xié)調(diào)成員單位研究解決。辦公室詳細負(fù)責(zé)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組尋常事務(wù)，涉及通信保障應(yīng)急宣傳，起草文獻及各類文書資料準(zhǔn)備和整頓歸檔；貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組批示和布置，協(xié)調(diào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；當(dāng)突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，及時理解狀況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出詳細通信保障應(yīng)急方案和辦法建議；按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達命令，組織協(xié)調(diào)各單位開展通信應(yīng)急保障工作。主任：市信息產(chǎn)業(yè)局局長副主任：市信息產(chǎn)業(yè)局分管副局長成員：市信息產(chǎn)業(yè)局佛山機場95026部隊市發(fā)展改革局市公安局市財政局市經(jīng)貿(mào)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市交通運送局禪城區(qū)機關(guān)事務(wù)局南海區(qū)科技信息局順德區(qū)經(jīng)濟增進局高明區(qū)信息化工作辦公室三水區(qū)信息化工作辦公室中華人民共和國電信股份有限公司佛山分公司廣東移動通信有限責(zé)任公司佛山分公司中華人民共和國聯(lián)通有限公司佛山分公司佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司2.3通信保障應(yīng)急指揮部佛山市無線電監(jiān)測站、廣東省電信有限公司佛山分公司、廣東移動通信有限責(zé)任公司佛山分公司、中華人民共和國聯(lián)通有限公司佛山分公司分別建立應(yīng)急指揮部。禪城區(qū)無線電管理辦公室、南海區(qū)無線電管理辦公室、順德區(qū)無線電監(jiān)測站、高明區(qū)無線電管理辦公室、三水區(qū)無線電管理辦公室依照辦公室統(tǒng)一布置，配合應(yīng)急指揮部工作，保障應(yīng)急頻率使用，查處有害干擾，維護空中電波秩序，并在最短時間內(nèi)完畢辦公室下達任務(wù)。市各通信運營公司負(fù)責(zé)組織本公司通信網(wǎng)保障和恢復(fù)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急搶修工作中重大問題；積極積極與辦公室聯(lián)系，上報最新保障及恢復(fù)工作開展?fàn)顩r，為辦公室決策提供關(guān)于資料。各應(yīng)急指揮部要組織專業(yè)通信保障應(yīng)急隊伍，配備必要應(yīng)急保障裝備，實行應(yīng)急保障隊伍演習(xí)，加強應(yīng)急資源及裝備管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。3.防止和預(yù)警機制3.1防止機制通信保障應(yīng)急工作應(yīng)堅持早防止、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置方針。各級無線電管理部門要認(rèn)真做好尋常監(jiān)測工作，加強對重要業(yè)務(wù)部門使用頻率監(jiān)測，及時掌握無線電頻率使用狀況；各通信運營公司要貫徹貫徹國家通信網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃和工作規(guī)定，不斷提高網(wǎng)絡(luò)自愈與抗毀能力。加強對重點保障目的防止，增強應(yīng)對突發(fā)事件保障能力。不斷完善本地傳播網(wǎng)預(yù)警信息預(yù)測預(yù)報途徑，與政府有關(guān)部門建立有效尋常溝通渠道，隨時做好應(yīng)急保障各項準(zhǔn)備工作。3.2防止預(yù)警行動辦公室獲得突發(fā)公共事件導(dǎo)致也許需要通信保障或也許對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響事件預(yù)警信息后，應(yīng)及時召開工作會議，研究布置通信保障應(yīng)急工作辦法，告知有關(guān)單位做好防止和通信保障應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作。各應(yīng)急指揮部通過監(jiān)測獲得預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則。對也許演變?yōu)閲?yán)重通信事故狀況，及時報告辦公室。辦公室接到預(yù)警信息后，及時進行分析核算，經(jīng)確認(rèn)后，告知也許受到影響單位做好防止和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.3預(yù)警分級和發(fā)布3.3.1預(yù)警分級預(yù)警劃分為4個級別：Ⅰ級：因特別重大突發(fā)公共事件引起，有也許導(dǎo)致涉及我市在內(nèi)各種臨近市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等狀況，急需通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備重大狀況；通信網(wǎng)絡(luò)故障也許升級導(dǎo)致各種地級市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷狀況。Ⅱ級：因重大突發(fā)公共事件引起，有也許導(dǎo)致我市各種通信網(wǎng)絡(luò)通信故障狀況，急需通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備狀況；通信網(wǎng)絡(luò)故障也許升級導(dǎo)致我市各種通信運網(wǎng)絡(luò)通信故障狀況。Ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件引起，有也許導(dǎo)致我市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障狀況；通信網(wǎng)絡(luò)故障也許升級導(dǎo)致我市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障狀況。Ⅳ級：因普通突發(fā)公共事件引起，有也許導(dǎo)致我市某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障狀況。3.3.2預(yù)警發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組可以確認(rèn)并命令辦公室發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息；辦公室可以確認(rèn)并發(fā)布Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警信息。各應(yīng)急指揮部應(yīng)依照發(fā)布預(yù)警信息，做好相應(yīng)通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級Ⅰ級：突發(fā)事件導(dǎo)致涉及我市在內(nèi)各種臨近市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時啟動本預(yù)案。Ⅱ級：突發(fā)事件導(dǎo)致我市2個或以上通信傳播網(wǎng)及通信樞紐浮現(xiàn)故障時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時將關(guān)于狀況上報辦公室。辦公室要及時組織調(diào)查和做出應(yīng)急解決，并請示領(lǐng)導(dǎo)小組與否啟動本預(yù)案。Ⅲ級：突發(fā)事件導(dǎo)致我市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障時，由辦公室協(xié)調(diào)相應(yīng)應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急解決。解決完畢后，應(yīng)急指揮部將解決成果上報辦公室。Ⅳ級：突發(fā)事件導(dǎo)致我市某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障時，屬于通信信號受干擾狀況由市監(jiān)測站應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決，屬于通信運營公司通信網(wǎng)絡(luò)故障狀況，由相應(yīng)通信運營公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)有關(guān)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。4.2應(yīng)急處置本預(yù)案重點考慮發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時應(yīng)急處置工作。4.2.1信息上報和解決突發(fā)事件發(fā)生時，浮現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞公司，應(yīng)及時將狀況上報辦公室。辦公室接到報告后，應(yīng)及時分析事件嚴(yán)重性，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出解決建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出啟動本預(yù)案決策。本預(yù)案啟動前