知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展

PAGE2PAGE5知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展吳清山一、前言人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)型態(tài)的發(fā)展，從早期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型態(tài)，到工業(yè)經(jīng)濟(jì)型態(tài)，降及電腦科技的出現(xiàn)，正式邁入資訊經(jīng)濟(jì)型態(tài)。隨著知識(shí)生產(chǎn)在資訊經(jīng)濟(jì)型態(tài)的重要性與日俱增，人類又向前邁進(jìn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)型態(tài)，開啟了二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新紀(jì)元。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的趨勢(shì)，掌握雄厚的知識(shí)資本就等於掌握了絕對(duì)的競爭優(yōu)勢(shì)，誠如經(jīng)濟(jì)大師梭羅（L.Thurow）曾說：「一個(gè)以『腦力』決勝負(fù)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨?！挂虼?，二十一世紀(jì)決定競爭的優(yōu)勢(shì)，在於腦力所開發(fā)出來的知識(shí)，而教育則是開發(fā)人類腦力最重要的力量。所以，促動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)，教育的配合至為重要。是故，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵，在於是否有良好的教育措施與支援系統(tǒng)。健全而有效的教育政策，將可使知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼。不可否認(rèn)的，整個(gè)教育發(fā)展也會(huì)受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)所左右。因此，教育機(jī)構(gòu)或人員面臨到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，也必須有新的思維與新的行動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)教育的革新。所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展可謂息息相關(guān)。因此，本文乃分別就知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要意涵、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)於教育發(fā)展的衝擊、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育新思維和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育政策等方面說明之。二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要意涵二十世紀(jì)以「知識(shí)」為核心的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)時(shí)代，異於過去以土地資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及以原材料和能源為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，「知識(shí)」在二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，仍舊扮演著極為重要的角色。任何一個(gè)國家要具有高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須重視知識(shí)生產(chǎn)與研發(fā)的價(jià)值。知識(shí)的重要性並不是在出現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的名詞後才受重視，一九六O年代就有學(xué)者提出知識(shí)對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家古茲內(nèi)特（S.Kuznets早於一九六六年一本討論近代經(jīng)濟(jì)成長的書中就清楚指出「近代經(jīng)濟(jì)成長可視為人類科技與社會(huì)知識(shí)累積的過程?！?dāng)這些知識(shí)被利用時(shí)，它就成為產(chǎn)出增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原動(dòng)力，而產(chǎn)出增加與結(jié)構(gòu)改變就是近代經(jīng)濟(jì)的表徵」（薛琦，民90，第7頁）。杜拉克（P.Drucker）在一九九三年出版「後資本主義社會(huì)」（Post-capitalistSociety）一書亦論及「知識(shí)社會(huì)」中，知識(shí)的運(yùn)用與創(chuàng)造者，才是經(jīng)濟(jì)成長的原動(dòng)力。是故，知識(shí)與經(jīng)濟(jì)成長的關(guān)聯(lián)性，愈來愈受到重視，「知識(shí)經(jīng)濟(jì)」的觀念也慢慢滋長出來。源及資訊基礎(chǔ)建設(shè)。吳思華、蔡文鈞、鄭仲興和顏如妙（民90）亦提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的四大要素：1.知識(shí)資本；2.創(chuàng)新能力；3.資訊科技應(yīng)用；4.知識(shí)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，並據(jù)此建構(gòu)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。是故，環(huán)境與制度面、資訊科技面、人力發(fā)展面、創(chuàng)新系統(tǒng)面形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)四大重要構(gòu)面。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的範(fàn)疇，可以歸納為下列四方面：1.企業(yè)環(huán)環(huán)：包括社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體系、法令規(guī)章、倫理規(guī)範(fàn)等；2.資訊基礎(chǔ)建設(shè)：包括資訊、科技與通訊的重要基礎(chǔ)設(shè)施；3.人力資源發(fā)展：包括人才培育、訓(xùn)練與整合；4.知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)：包括激勵(lì)系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)的建立等，這些範(fàn)疇與教育政策關(guān)係極為密切。所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，教育政策的擬定，必須考慮整個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及需求。三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)於教育發(fā)展的衝擊教育促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的趨勢(shì)引導(dǎo)教育的變革。值此知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)中人類的觀念、行為與生活習(xí)慣，都異於以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這種價(jià)值觀和行為的改變，直接影響到教育的作為，尤其學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)處理知識(shí)和學(xué)習(xí)更面臨到雙重的挑戰(zhàn)，第一：在知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)（knowledge-basedsociety），學(xué)校如何建立新的角色，第二：學(xué)校需要有更高的表現(xiàn)和能力，迎合社會(huì)不斷的挑戰(zhàn)（OECD，2000）。所以，不管是學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)，在未來的挑戰(zhàn)士相當(dāng)大，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)於教育發(fā)展的衝擊，主要可以歸納如下：（一）教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變：傳統(tǒng)的社會(huì)中，「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念，一直深藏在社會(huì)多數(shù)人的腦海之中，所以教育目標(biāo)也就侷限於學(xué)歷的追求，而不是學(xué)力的獲得，學(xué)生之所以「三更燈火五更雞」的苦讀，其目的無非是為了考取一所理想的大學(xué)。這種偏頗的價(jià)值觀在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到嚴(yán)重的考驗(yàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所需要的人才，是具有知識(shí)生產(chǎn)力的人員，而不是依賴他是否高級(jí)學(xué)位，所以整個(gè)教育目標(biāo)的訂定，也從傳統(tǒng)的學(xué)歷觀轉(zhuǎn)移到學(xué)力觀，從傳統(tǒng)的單一知識(shí)導(dǎo)向?qū)W習(xí)到全人教育培育，使學(xué)生在科技時(shí)代下具有人文的涵養(yǎng)和關(guān)懷社會(huì)的素養(yǎng)。（二）教育內(nèi)容的更新：傳統(tǒng)的社會(huì)中，學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容偏重於分科的學(xué)習(xí)和單一教材化，容易造成學(xué)生死背死記的現(xiàn)象，整個(gè)習(xí)得的知識(shí)也較為零碎，與實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)有相脫節(jié)的現(xiàn)象，此種教材內(nèi)容顯然與知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的教材格格不入，所以必須加以革新與創(chuàng)新，才能讓學(xué)生習(xí)得有用和活用的知識(shí)。因此，領(lǐng)域教材學(xué)習(xí)和主題統(tǒng)整教材的提供，就成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中重要的學(xué)習(xí)素材，透過這些學(xué)習(xí)的題材，可以學(xué)習(xí)進(jìn)行有意義的學(xué)習(xí)，而且能夠應(yīng)用在實(shí)際的生活經(jīng)驗(yàn)之中。（三）教學(xué)方法的調(diào)整：傳統(tǒng)的社會(huì)中，教師教學(xué)偏重於灌輸式的講授，導(dǎo)致流於「老師講，學(xué)生聽」的教育現(xiàn)象，師生彼此對(duì)話或互動(dòng)機(jī)會(huì)較少，因此學(xué)生也較缺乏主動(dòng)思考的動(dòng)機(jī)，此種教學(xué)的方法，難以符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育需求，因?yàn)樵谝粋€(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別強(qiáng)調(diào)主動(dòng)探索和腦力開發(fā)，所以教師教學(xué)應(yīng)該以活潑和創(chuàng)意為主，開啟學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意願(yuàn)和積極思考的動(dòng)機(jī)，並激發(fā)學(xué)生多元和創(chuàng)意的思想。所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)，鼓勵(lì)教師採用創(chuàng)意的教學(xué)，將是未來的趨勢(shì)。（四）評(píng)量方式的改變：傳統(tǒng)的社會(huì)中，評(píng)量學(xué)生學(xué)習(xí)效果的方式，大都以單一的筆試為主，而評(píng)量的內(nèi)容也以學(xué)生課本所學(xué)的為範(fàn)圍，題目缺乏靈活多樣，因此學(xué)生只要熟記教師傳授的內(nèi)容，就有優(yōu)異的學(xué)科表現(xiàn)，這種方式很難測(cè)出學(xué)生基本能力。處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)中，能力的培養(yǎng)要比學(xué)科知識(shí)更為重要，所以評(píng)量方式和內(nèi)容有所改變，以顧及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代多樣和開放的需求，換言之：教學(xué)評(píng)量方式宜由傳統(tǒng)的單一筆試轉(zhuǎn)為多元評(píng)量的方式，評(píng)量內(nèi)容宜表現(xiàn)出活潑化，並與實(shí)際生活相結(jié)合。。（五）師資能力的增進(jìn)：傳統(tǒng)的社會(huì)中一直存在著「師者，傳道、授業(yè)、解惑」的觀念，所以教師以教好書為第一要?jiǎng)?wù)，充其量只是扮演好「經(jīng)師」的角色，可以在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，此種理念可能需要突破，教師最重要的職責(zé)就是要教好人，使學(xué)生成為社會(huì)有用之人和幸福之人，亦即扮演好「經(jīng)師」與「人師」的角色。因此，因應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來臨，在未來整個(gè)師資培育過程中，除了強(qiáng)化師資生的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)基本能力之外，教師的資訊能力、通識(shí)能力、溝通表達(dá)能力和專業(yè)倫理道德的涵養(yǎng)，亦是重要的課題。（六）教育制度的革新：傳統(tǒng)的社會(huì)中，政府為利於對(duì)於教育事業(yè)的管控，教育制度力求結(jié)構(gòu)化和單一化，加上教育行政又偏重於中央集權(quán)式，所以不管是教育制度或行政管理，都講求固定式和一元化，導(dǎo)致學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，就很難發(fā)揮其特色?？墒敲鎸?duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各種內(nèi)外在環(huán)境的挑戰(zhàn)，直接衝擊到教育制度的發(fā)展，過去這種單一固定的教育制度必須有所調(diào)整，方能符應(yīng)多元社會(huì)的需求，否則整個(gè)教育發(fā)展將停滯不前，因此不管是學(xué)校制度或教育行政體制都要朝向多元和彈性的方向發(fā)展。（七）組織結(jié)構(gòu)的再造：傳統(tǒng)社會(huì)中的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，具有濃厚科層組織的色彩，屬於一種層層節(jié)制的行政管理方式，每位成員權(quán)責(zé)分明，各盡其職，是有其優(yōu)點(diǎn)，但是過於科層化和階級(jí)化，容易產(chǎn)生相互推諉和缺乏效率的現(xiàn)象，在一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，這種組織結(jié)構(gòu)型態(tài)難以發(fā)揮效能，所以必須有所改變，打破過去科層式組織，轉(zhuǎn)型為扁平式組織，使組織運(yùn)作更富彈性，能夠因應(yīng)環(huán)境的改變而適時(shí)的調(diào)整。未來整個(gè)組織再造除了行政組織再造，朝向員額總量管制和權(quán)力的鬆綁與下放做法之外，學(xué)校人員觀念與文化的再造，以及課程與教學(xué)的再造，都是屬於組織再造的重要課題。（八）創(chuàng)意人才的培育：傳統(tǒng)社會(huì)中的教育，雖然具有社會(huì)化和選擇的功能，但是其人才培育卻著重於傳統(tǒng)社會(huì)中行業(yè)所需人才為主，對(duì)於「創(chuàng)意人才」和「科技人才」的培育，顯然不受重視。這種原因主要是傳統(tǒng)社會(huì)中，資訊通訊科技並不是發(fā)達(dá)的行業(yè)。然而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)裡，這種人才培育觀需要徹底的改變，如果社會(huì)普遍缺乏「創(chuàng)意」和「科技」人才，實(shí)在難以有效推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)工作，因此未來人才培育，必須重視「創(chuàng)意人才」和「科技人才」的養(yǎng)成，為了配合這種人才培育典範(fàn)的轉(zhuǎn)移，學(xué)校教育目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)和教學(xué)方法都要所調(diào)整，才能達(dá)成其目標(biāo)，惟在這些人才培育過程中，必須強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，才更能造福社會(huì)人群。四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育新思維知識(shí)經(jīng)濟(jì)將會(huì)引領(lǐng)二十一世紀(jì)教育的發(fā)展，為了培育未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的人才，教育發(fā)展應(yīng)該結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理念，重新建構(gòu)教育發(fā)展新的思維。由於知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)的特性不一樣，所以不能停留在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)的思考模式，作為教育政策的指引。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育發(fā)展應(yīng)該有下列新的思維：（一）倡導(dǎo)「知識(shí)」的價(jià)值：「知識(shí)」是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心要素，「知識(shí)」亦是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生生不息的動(dòng)力，「知識(shí)」也是增進(jìn)財(cái)富不斷累積的要件。尤其創(chuàng)造性的知識(shí)，更是最重要的智慧財(cái)產(chǎn)。在傳統(tǒng)的社會(huì)中，重視知識(shí)的取得和傳遞，缺少創(chuàng)造與分享，所以不易激起智慧的火花，學(xué)生偏重於死背死記和缺乏活用知識(shí)。一般而言，知識(shí)的層次可以分為資料、資訊、知識(shí)、智慧，其中第四個(gè)智慧層次是教育上最需要倡導(dǎo)的，所以整個(gè)教育的中心，不應(yīng)該採取「灌輸式教育」或「填鴨式教育」，而是採取「創(chuàng)意教學(xué)」、「批判思考」和「問題解決」的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生從事知識(shí)取得、整理、分析、歸納、批判、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、傳播、分享和創(chuàng)造能力。唯有如此，才能凸顯知識(shí)的價(jià)值，這是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代每位教育人員所應(yīng)具備的教育理念。（二）鼓勵(lì)「創(chuàng)新」的精神：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，任何團(tuán)體或組織都會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)與難題，為了突破困和開創(chuàng)新局，經(jīng)常需要鼓勵(lì)成員勇於嘗試；同樣的，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育發(fā)展，也應(yīng)該激勵(lì)學(xué)校成員願(yuàn)意去嘗試和改變，活化學(xué)校生命力和創(chuàng)造力，以利新知識(shí)的不斷產(chǎn)生。為了讓成員願(yuàn)意去嘗試，學(xué)校宜提供一個(gè)開放和創(chuàng)新環(huán)境，允許成員各種錯(cuò)誤的可能性。此外，教師在教學(xué)過程中，宜提供學(xué)生思考的空間和情境，即使是學(xué)生嘗試錯(cuò)誤，也不應(yīng)加以責(zé)備，創(chuàng)新知識(shí)才能源源不斷。（三）結(jié)合「科技」的力量：哈佛大學(xué)波特（M.Porter）教授在「國家競爭優(yōu)勢(shì)」（TheCompetitiveAdvantageofNation）書中指出，在全球激烈競爭的世界，傳統(tǒng)的天然資源與資本不再是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要因素，新知識(shí)的創(chuàng)造與運(yùn)用更為重要。麻省理工學(xué)院（MassachusettsInstituteofTechnology）教授梭羅（L.Thurow）在其名著「世紀(jì)之爭」（HeadtoHead）及「資本主義的未來」（TheFutureofCapitalism）均指出，「技術(shù)」是人造的競爭優(yōu)勢(shì)，是下一世紀(jì)國家競爭力的基礎(chǔ)（行政院國家科學(xué)委員會(huì)，民86）。所以，「科技」在國家發(fā)展居於關(guān)鍵性地位。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更凸顯出「科技」的重要性，透過「科技」的運(yùn)用，有助於生產(chǎn)力的提升。所以，在教育發(fā)展過程中，不管是行政與教學(xué)革新，都要結(jié)合「科技」的力量，增進(jìn)教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)效果。（四）培育「再學(xué)習(xí)」能力：二十一世紀(jì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)；也是一個(gè)終生學(xué)習(xí)的社會(huì)。一九九六年聯(lián)合國教科文組織（UnitedNationsEducational,Scientific,andCulturalOrganization,UNESCO）所出版的「學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財(cái)富」（Learning:TheTreasureWithin）一書中明確指出：「終身教育概念是人類進(jìn)入二十一世紀(jì)的一把鑰匙」，未來人類要能適應(yīng)社會(huì)變遷的需要，必須進(jìn)行四種基本的學(xué)習(xí)：1.學(xué)會(huì)認(rèn)知（learningtoknow）；2.學(xué)會(huì)做事（learningtodo）；3.學(xué)會(huì)共同生活（learningtolivetogether）；4.學(xué)會(huì)發(fā)展（learningtobe）。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，為了人類能夠適應(yīng)社會(huì)變遷需求，必須確保每個(gè)人都能夠具有與時(shí)俱進(jìn)知識(shí)，所以培育每個(gè)人「再學(xué)習(xí)」的能力，就顯得格外的重要，它也是確保人類社會(huì)持續(xù)進(jìn)步和永續(xù)發(fā)展所不可或缺的能力。五、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育政策在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織最重要的是人和組織知識(shí)，如何運(yùn)用知識(shí)提升組織知識(shí)的價(jià)值，成為企業(yè)生存的關(guān)鍵。當(dāng)前，各國推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)最大困境在於面臨知識(shí)不足的問題，因此，要做好知識(shí)經(jīng)濟(jì)扎根工作，必須從教育工作著手，方能見其效。因此，我國未來教育朝向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，茲提出下列教育政策，以供參考。（一）鬆綁教育相關(guān)法令規(guī)定，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，講求是全球化和自由化，各種知識(shí)與訊息流通相當(dāng)快速與流暢，這種現(xiàn)象導(dǎo)致教育事業(yè)競爭愈來愈激烈，所以任何不當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)限制都應(yīng)盡量避免，當(dāng)前影響公立學(xué)校競爭力最大的因素，莫過於人事和會(huì)計(jì)法規(guī)和制度過於僵化，導(dǎo)致行政運(yùn)處處作受到束縛，行政運(yùn)作很難因應(yīng)社會(huì)變遷及學(xué)校本身需求做有效的處置。這種缺乏彈性和效率的人事和會(huì)計(jì)制度，如果不加以調(diào)整，實(shí)在很難符應(yīng)知識(shí)經(jīng)社會(huì)之需要，更無法提高學(xué)校競爭力。所以，檢討及修正現(xiàn)行學(xué)校人事和會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)教育法規(guī)，授權(quán)學(xué)校人事和會(huì)計(jì)自主權(quán)，是因應(yīng)全球化刻不容緩之事；此外檢討及修正「政府採購法」，以利學(xué)校行政推動(dòng)，亦有其實(shí)際需求。至於其他有礙於知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展教育法規(guī)，例如：教育人員任用條例、私立學(xué)校法….等，也一併檢討和改進(jìn)。（二）建構(gòu)終身學(xué)習(xí)教育體系，提升全民學(xué)習(xí)能力傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，是以學(xué)校教育為中心，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來臨，學(xué)校教育必須全面開放，學(xué)習(xí)場(chǎng)所不再限於學(xué)校，學(xué)習(xí)管道也日趨多元，課程設(shè)計(jì)也愈來愈有彈性，而全民學(xué)習(xí)能力的提升，正是推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的有利條件。教育部於民國八十七年三月發(fā)布「邁向?qū)W習(xí)社會(huì)」白皮書，並將該年定為終身學(xué)習(xí)年，展現(xiàn)政府推展終身教育的決心。在該份白皮書中明確指出：「我國社會(huì)在邁向開發(fā)國家的過程中，正面臨著國家競爭力的壓力、人文關(guān)懷的不足、國際化的衝擊個(gè)人發(fā)展的強(qiáng)烈需求等挑戰(zhàn)。唯有建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)，才能因應(yīng)這些發(fā)展上的挑戰(zhàn)與衝擊。未來的社會(huì)必將是學(xué)習(xí)的社會(huì)，它將會(huì)帶來教育制度的新面貌?！梗ń逃?，民87）這個(gè)教育制度的新面貌，就是整個(gè)終身學(xué)習(xí)教育體系的建立，從橫的方面，包括正規(guī)、非正規(guī)及非正式的教育活動(dòng)。在縱的方面，涵蓋家庭、學(xué)校、社會(huì)三種教育活動(dòng)。不管是從橫的方面或縱的方面，都提供了學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地可學(xué)習(xí)的教育體系，也提供了學(xué)習(xí)者學(xué)校以外的教育機(jī)會(huì)。因此，終身學(xué)習(xí)教育體系，正式符應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之需求。（三）強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)均等政策，轉(zhuǎn)化數(shù)位差距為數(shù)位機(jī)會(huì)隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)龐大的數(shù)位利潤；相對(duì)的，也產(chǎn)生更大的數(shù)位差距（digitaldivide）。尤其資訊通訊科技的廣泛使用，一方面加速知識(shí)擴(kuò)散與傳播，促使全球產(chǎn)業(yè)科技化及知識(shí)化程度大幅提高；一方面也擴(kuò)大不同國家和一國內(nèi)不同群體之間的數(shù)位落差。這種數(shù)位落差的擴(kuò)大，不但反映不同群體之資訊與通訊交流能力的差距，還體現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)福祉的相對(duì)差距及社會(huì)公平問題。因此，若未能有效扭轉(zhuǎn)數(shù)位差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，將嚴(yán)重削弱社會(huì)凝聚力，破壞社會(huì)和諧，不利經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。因此，各國均以建設(shè)知識(shí)社會(huì)，縮小乃至消弭數(shù)位差距列為重要課題（林麗貞，民90）。當(dāng)然，過大的數(shù)位差距亦有違教育機(jī)會(huì)均等，高所得或富有家庭子女，有更多的機(jī)會(huì)使用電腦或上網(wǎng)，提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；而中低所得或貧窮子女，卻無此機(jī)會(huì)，形成教育機(jī)會(huì)不均等。為了改善此一現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化數(shù)位差距為數(shù)位機(jī)會(huì)，實(shí)是政府無可旁貸之責(zé)。因此，學(xué)校應(yīng)該建置一個(gè)優(yōu)質(zhì)的資訊環(huán)境，讓每位學(xué)生都有機(jī)會(huì)接觸電腦和使用電腦；其次，普及城鄉(xiāng)寬頻網(wǎng)路設(shè)施與資訊教育，提供低收入戶及原住民優(yōu)惠資訊教育訓(xùn)練及使用資訊設(shè)備，都是有助於縮小數(shù)位差距的做法。（四）充實(shí)學(xué)校網(wǎng)路教學(xué)環(huán)境，增進(jìn)師生使用網(wǎng)路資源學(xué)校處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，資訊教學(xué)和網(wǎng)路教學(xué)將成為學(xué)校教育的重要內(nèi)涵之一。為了使學(xué)校在這些教學(xué)能夠達(dá)到良好的績效，除了學(xué)校人員素質(zhì)提升之外，軟硬體資訊設(shè)備的充實(shí)，亦是相當(dāng)重要，俗語說：「工欲善其事，必先利其器」，就是此意。在這些資訊設(shè)備中，硬體部份，宜包括：1.校園內(nèi)部網(wǎng)路的建置；2.寬頻網(wǎng)路的建置；3.相關(guān)伺服器與電腦設(shè)備的建置與維護(hù)。而軟體部份，也至少包括：1.入口網(wǎng)站的建置；2.一致化的使用介面；3.可靠方便的電子郵件；4.簡單易用的應(yīng)用軟體；5.穩(wěn)定安全的資料庫；6.整合性的管理系統(tǒng)。為了使每有學(xué)校有完善的網(wǎng)路教學(xué)環(huán)境，政府應(yīng)每年編列資訊設(shè)備專案預(yù)算；此外，學(xué)校亦可運(yùn)用社會(huì)資源，向廠商、家長會(huì)或其他公益團(tuán)體爭取一些經(jīng)費(fèi)，建置學(xué)校資訊設(shè)備，俾提供師生良好的網(wǎng)路使用環(huán)境。（五）全面推動(dòng)學(xué)校資訊化教育，培養(yǎng)學(xué)生資訊能力二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，亦是資訊化的社會(huì)。不管是經(jīng)濟(jì)、文化或教育的發(fā)展，多多少少會(huì)受到資訊科技發(fā)展的衝擊。過去傳統(tǒng)的社會(huì)，特別重視讀、寫、算基本能力的學(xué)習(xí)，處在資訊化的社會(huì)，資訊運(yùn)用已經(jīng)成為生活中不可或缺的要件，所以培養(yǎng)學(xué)生具備資訊素養(yǎng)，也成為教育目標(biāo)的一部分。國民中小學(xué)九年一貫課程暫行綱要特別將運(yùn)用科技與資訊能力，列入課程目標(biāo)之一（教育部，民90）。因此，全面推動(dòng)資訊教育，培養(yǎng)學(xué)生資訊擷取、應(yīng)用與分析能力，實(shí)屬當(dāng)前重要教育政策?；旧希瑢W(xué)生資訊能力的內(nèi)涵，除了資訊科技的認(rèn)知、資料的處理與分析、資訊的溝通、資訊的搜尋等核心能力之外，也應(yīng)該包括資訊科技應(yīng)用的倫理，否則學(xué)生懂得一大推的資訊知識(shí)，卻從事違法亂紀(jì)之事，不僅危害社會(huì)，而且也傷害自己。所以，未來學(xué)校資訊化教育的推動(dòng)，不能只偏重於技術(shù)層面，人文及倫理的課題亦應(yīng)融入資訊教育之中。（六）建置數(shù)位化和網(wǎng)路化圖書館，擴(kuò)大圖書資訊使用功能「圖書館」是知識(shí)的寶庫，處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更凸顯圖書館的重要性。每個(gè)人為了獲取新的知識(shí)，常常需借助於圖書館的力量，作為研究或自我充電的場(chǎng)所。過去圖書館所典藏的書籍，經(jīng)常佔(zhàn)去圖書館相當(dāng)大的空間，尤其圖書工具書更是笨重，處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就必須加以因應(yīng)與調(diào)整；數(shù)位化圖書館應(yīng)運(yùn)而生，其最大好處就是短小輕薄容納大，不必佔(zhàn)去太大空間。因此，在未來的時(shí)代，應(yīng)該以建置數(shù)位化和網(wǎng)路化圖書館為優(yōu)先考量，才能擴(kuò)大圖書資訊使用功能。目前大學(xué)校院圖書館紛紛走向數(shù)位化和網(wǎng)路化，而且有一定的成效。然而，中小學(xué)限於人力、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等因素，圖書館資訊化程度仍未普及，尤其小學(xué)無圖書館人員編制，發(fā)展更受到重重限制，建議政府及早訂定「高級(jí)中等以下學(xué)校充實(shí)數(shù)位化圖書管方案」，提供各項(xiàng)人力和經(jīng)費(fèi)協(xié)助，以符應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之圖書館功能。（七）實(shí)施遠(yuǎn)距教學(xué)，提供師生多樣進(jìn)修及學(xué)習(xí)管道知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)已經(jīng)打破時(shí)空的限制，時(shí)間和空間不在是學(xué)習(xí)的障礙。在過去資訊科技和網(wǎng)路科技不甚發(fā)達(dá)的時(shí)代，遠(yuǎn)距教學(xué)僅止於單向式的教學(xué)，例如：函授課程、空中大學(xué)，無法像傳統(tǒng)教室般，達(dá)到師生面對(duì)面的學(xué)習(xí)效果。目前隨著資訊科技、網(wǎng)路科技和通訊科技的進(jìn)步，電信傳輸技術(shù)與電腦的更新，使得遠(yuǎn)距教學(xué)不僅能雙向教學(xué)，更能達(dá)到多點(diǎn)群播的效果。我國八十三年成立NII（NationalInformationInfrastructure）專案小組以來，積極推動(dòng)遠(yuǎn)距教學(xué)，目前已經(jīng)有為數(shù)甚多公私立大學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)距教學(xué)，以提供學(xué)生多樣進(jìn)修及學(xué)習(xí)管道，並強(qiáng)化學(xué)校競爭力和影響力，未來如果能夠突破頻寬的限制，以及網(wǎng)路的普及化和效率化，遠(yuǎn)距教學(xué)效果將更為顯著。其實(shí)，遠(yuǎn)距教學(xué)的實(shí)施，不應(yīng)僅限於高等教育，未來應(yīng)該擴(kuò)大推廣到中小學(xué)，讓中小學(xué)師生學(xué)習(xí)更加便利有效，尤其教師在職進(jìn)修，若能運(yùn)用與結(jié)合遠(yuǎn)距教學(xué)，可使偏遠(yuǎn)地區(qū)教師有更多進(jìn)修機(jī)會(huì)，而且教師亦可免受勞累奔波之苦。因此，政府除鼓勵(lì)各師資培育機(jī)構(gòu)辦理教師遠(yuǎn)教學(xué)服務(wù)之外，亦可研擬「教師在職進(jìn)修遠(yuǎn)距教學(xué)實(shí)施方案」，提供教師更多樣的進(jìn)修機(jī)會(huì)。（八）獎(jiǎng)勵(lì)及鼓勵(lì)創(chuàng)意教學(xué)，革新中小學(xué)教學(xué)方法值此二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，具有創(chuàng)意就具有競爭力，亦是致勝的關(guān)鍵。有創(chuàng)意的教學(xué)，不僅可激起學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和興趣，更可培養(yǎng)學(xué)生思考和創(chuàng)造能力，而這些能力正是未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的資產(chǎn)，所以創(chuàng)意教學(xué)是有其時(shí)代的迫切性和必要性。創(chuàng)意教學(xué)中教師所扮演著的角色，是一位知識(shí)啟迪者；而不是一位知識(shí)灌輸者，是一位知識(shí)領(lǐng)航者，而不是知識(shí)操控者；是一位知識(shí)分享者；而不是知識(shí)傳遞者。因此，為了符應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才的培育，一位教師採取創(chuàng)意教學(xué)，實(shí)有其必要性，基本上，創(chuàng)意教學(xué)的運(yùn)用，可以採取下列的方式：1.了解學(xué)生學(xué)習(xí)需求；2.營造班級(jí)學(xué)習(xí)氣氛；3.善用現(xiàn)代資訊科技；4.活用多樣教學(xué)方法；5.使用多元評(píng)量方式；6.運(yùn)用產(chǎn)生創(chuàng)意方法（吳清山，民91）。不管是教育行政機(jī)關(guān)或?qū)W校應(yīng)該多鼓勵(lì)教師從事創(chuàng)意教學(xué)，成果顯著者，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)與表揚(yáng)，以示肯定，並擴(kuò)大效果。（九）落實(shí)教育評(píng)鑑政策，提升學(xué)校競爭能力二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，校際之間競爭將愈來愈激烈，各校在此激烈競爭環(huán)境下要求生存與發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，就是提高學(xué)校競爭力。而提高學(xué)校競爭力最有效的途徑，就是辦理校務(wù)評(píng)鑑，以了解校務(wù)運(yùn)作缺失，並提出改進(jìn)之道，以強(qiáng)化學(xué)校競爭力。一般而言，校務(wù)評(píng)鑑依其方式而言，主要可分為內(nèi)部評(píng)鑑和外部評(píng)鑑，前者是屬於自我評(píng)鑑；後者則是屬於專家小組的評(píng)鑑。外部評(píng)鑑常常是由行政機(jī)關(guān)所推動(dòng)，所以不可能年年辦理評(píng)鑑。一所學(xué)校要持續(xù)進(jìn)步，最重要的是還是自我評(píng)鑑，因?yàn)樗且环N自發(fā)性的行為，才能具有長久性和持續(xù)性。其實(shí)，外部來的專家常常受限於時(shí)間，無法對(duì)於學(xué)校有深入的了解，因此所提的建議也不一定符合學(xué)校需求，所以學(xué)校能夠辦理自我評(píng)鑑，對(duì)於校務(wù)改進(jìn)及提高學(xué)?？冃?，應(yīng)該比政府機(jī)構(gòu)所舉辦的專家評(píng)鑑，其效果較佳（吳清山，民91）。未來各校辦理校務(wù)評(píng)鑑，將會(huì)蔚成一股風(fēng)潮，學(xué)校成員也將由過去抗拒評(píng)鑑的態(tài)度轉(zhuǎn)為支持的態(tài)度，因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)校成員是生命共同體，學(xué)校經(jīng)營不善被迫關(guān)門，學(xué)校人員也將遭遇遣散的命運(yùn)，工作立即陷入危機(jī)，當(dāng)今的學(xué)校人員應(yīng)該有此體認(rèn)。所以，不管是教育行政機(jī)關(guān)或?qū)W校都要積極推動(dòng)教育評(píng)鑑工作，強(qiáng)化教育體質(zhì)，提高競爭力。（十）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，塑造知識(shí)管理有利環(huán)境知識(shí)管理是實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)最有效的方式之一，透過有效地知識(shí)分享、傳播、生產(chǎn)與創(chuàng)造，可以使知識(shí)發(fā)揮更大的價(jià)值。Daveport&Prusak(1998)曾提出知識(shí)管理原則如下：1.知識(shí)起源和存在於人的心理；2.知識(shí)分享需要信任；3.科技促動(dòng)新知識(shí)行為；4.知識(shí)分享需要鼓勵(lì)和獎(jiǎng)賞；5.管理支持和資源是必要的；6.知識(shí)啟動(dòng)應(yīng)該來自於先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)方案；7.知識(shí)啟動(dòng)的效果需要質(zhì)與量的評(píng)估；8.知識(shí)具有創(chuàng)造性，需要發(fā)展一種未預(yù)期方式加以激勵(lì)。學(xué)校如果推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織，塑造分享文化和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力，將有助於知識(shí)管理的實(shí)施，D.Garvin就把學(xué)習(xí)型組織視為「擅長創(chuàng)造、取得，傳遞知識(shí)，並且知識(shí)和見解而改變行為（張玉文譯，2000）；而Holden(2000)則將學(xué)習(xí)型組織當(dāng)做知識(shí)創(chuàng)造的組織。所以，學(xué)習(xí)型組織的確對(duì)於知識(shí)管理是一股助力。因此，建議政府積極倡導(dǎo)及推動(dòng)「學(xué)習(xí)型學(xué)校實(shí)施方案」，以符應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的教育潮流。（十一）規(guī)劃「知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才培育方案」，因應(yīng)未來社會(huì)需求知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)已經(jīng)成為生產(chǎn)力提升與經(jīng)濟(jì)成長的主要驅(qū)動(dòng)力。為了發(fā)揮知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造的功能，倡導(dǎo)知識(shí)管理是有其必要性。當(dāng)然，執(zhí)行知識(shí)管理，需要有高素質(zhì)的人力來配合，才能產(chǎn)生效果。所以，不管是政府、企業(yè)界或?qū)W術(shù)界都應(yīng)針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的人力和人才做好規(guī)劃和培育工作，因此，研擬「知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才培育方案」，作為未來推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，實(shí)在是相當(dāng)需要。政府在2000年提出「知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案」，對(duì)於人才培訓(xùn)提出如下的策略：1.由職訓(xùn)體系配合主管機(jī)關(guān)規(guī)劃培訓(xùn)計(jì)畫，運(yùn)用學(xué)校及民間教育培訓(xùn)資源，繼續(xù)推動(dòng)「加強(qiáng)資訊軟體人才培訓(xùn)方案」。2.人才培訓(xùn)方案之推動(dòng)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行師資培訓(xùn)計(jì)畫；必要時(shí)應(yīng)與國內(nèi)外學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)合作進(jìn)行師資培育計(jì)畫。3.檢討引進(jìn)國外科技人才之措施，以充實(shí)科技研發(fā)工作所需人力（行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)，民90）。這些策略大致能夠符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，未來有關(guān)人才培育，仍需以科技人才、創(chuàng)意人才和知識(shí)管理人才，為優(yōu)先考量項(xiàng)目之一。此外，政府應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和政府機(jī)構(gòu)通力合作機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)開放產(chǎn)學(xué)交流制度，落實(shí)產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校之人才、設(shè)備、技術(shù)、資訊(源)等交流，亦有助於知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才之培育。六、結(jié)語知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，不僅改變社會(huì)文化及人民生活方式，而且也影響到整個(gè)教育發(fā)展。尤其知識(shí)經(jīng)濟(jì)所帶來的各種挑戰(zhàn)，更使得教育發(fā)展需要新的思維及不斷的革新，才能使教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮更大的功能。教育發(fā)展面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一波的衝擊，必須重新界定「知識(shí)」的價(jià)值和重要性，讓