西方經(jīng)濟(jì)學(xué)-宏觀經(jīng)濟(jì)政策課件

2024/3/14西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策第十四章宏觀經(jīng)濟(jì)政策

【能力目標(biāo)】※運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策理論，分析國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。【知識目標(biāo)】※掌握財(cái)政與貨幣政策的工具及其運(yùn)用；※掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)；※理解自動穩(wěn)定器的涵義；※了解財(cái)政政策的擠出效應(yīng)和貨幣的職能?！韭殬I(yè)素質(zhì)目標(biāo)】※能用財(cái)政、貨幣知識來解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的一些事件。第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概況一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)所謂宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是指國家為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控所采取的手段和措施。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)主要有四項(xiàng)：充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。（一）充分就業(yè)（FullEmployment）充分就業(yè)是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，即全社會的經(jīng)濟(jì)資源被充分利用的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。（二）物價穩(wěn)定（PriceStabilization）價格穩(wěn)定就是保持物價總水平的基本穩(wěn)定。由于各種商品價格變化的繁雜和統(tǒng)計(jì)的困難，西方學(xué)者一般借用價格指數(shù)來表示一般價格水平的變化。價格指數(shù)用來表示若干種商品價格水平，可以用一個簡單的百分?jǐn)?shù)時間數(shù)列來表示不同時期一般價格水平的變化方向和變化程度。價格指數(shù)有消費(fèi)物價數(shù)（CPI）、批發(fā)物價指數(shù)（PPI）和國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)三種。（三）經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長（EconomicGrowth）是指在一個特定時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入持續(xù)增長。通常用一定時期內(nèi)實(shí)際國民生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。（四）國際收支平衡在開放經(jīng)濟(jì)中，國際收支平衡對于各國都有著非常重要的意義。從長期來看，無論是國際收支赤字還是盈余，都會對一國的經(jīng)濟(jì)政策和政策目標(biāo)產(chǎn)生重要的影響。二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具1．需求管理需求管理的基本思想是：當(dāng)總需求小于總供給即經(jīng)濟(jì)處于蕭條時期，經(jīng)濟(jì)中會由于需求不足而產(chǎn)生失業(yè)，這時應(yīng)刺激總需求，實(shí)行擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策；當(dāng)總需求大于總供給，即經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時期，經(jīng)濟(jì)中會由于需求過度而引起通貨膨脹，這時應(yīng)該抑制總需求，實(shí)行緊縮性的經(jīng)濟(jì)政策。2．供給管理供給管理的政策主要包括：收入政策，通過控制工資以及物價來抑制通貨膨脹；人力政策，通過改善勞動力市場狀況來減少失業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長政策，通過增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，提高生產(chǎn)要素的效率來提高經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第二節(jié)需求管理（一）財(cái)政政策一、財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用所謂財(cái)政政策（FiscalPolicy），是指為了影響經(jīng)濟(jì)活動的總水平而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞒龅臎Q策。（一）財(cái)政收入政策（二）財(cái)政支出政策（三）財(cái)政政策的運(yùn)用

二、內(nèi)在穩(wěn)定器

內(nèi)在穩(wěn)定器（built-instabilizer）又稱“自動穩(wěn)定器”，即現(xiàn)代財(cái)政制度具有一種無需變動政府政策而有助于減輕收入和價格波動的自動穩(wěn)定的內(nèi)在功能。這種功能來自于財(cái)政制度本身的某些特點(diǎn)。一些財(cái)政支出和收入政策具有某種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這種靈活性有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，緩和經(jīng)濟(jì)波動，可以自動配合需求管理。三、赤字財(cái)政政策財(cái)政赤字（FiscalDeficit）又稱預(yù)算赤字，是指一國政府財(cái)政年度預(yù)算支出超過年度收入的差額。當(dāng)政府出現(xiàn)財(cái)政赤字時，有兩種解決方法：（1）一種方法是透支。（2）另一種方法是發(fā)行國債。四、財(cái)政政策的擠出效應(yīng)財(cái)政政策的擠出效應(yīng)（crowdingouteffect）是針對擴(kuò)張性財(cái)政政策而言的。它是指政府支出的增加引起私人消費(fèi)或者投資的減少，從而使得總需求依然沒有發(fā)生變化，導(dǎo)致擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用被削弱。第三節(jié)需求管理(二):貨幣政策一、貨幣政策的基礎(chǔ)知識所謂貨幣政策，是指國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過中央銀行運(yùn)用其政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動水平的政策措施。廣義上的貨幣政策包括政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有關(guān)于貨幣方面的規(guī)定和所采取的影響貨幣數(shù)量的一切措施。（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，價值尺度。第二，流通手段。第四，支付手段。第五，世界貨幣。（二）貨幣需求首先，交易需求。人們?yōu)榱酥Ц渡a(chǎn)或者生活日常開支必須支付一定的貨幣量，這種需求就是交易的需求。其次，預(yù)防需求。人們出于多種原因，總是要保留一部份貨幣，以便應(yīng)急之用。貨幣的預(yù)防需求就是備用之意。再次，投機(jī)需求。投機(jī)家和非投機(jī)家出于投機(jī)的目的而需要持有的貨幣量。（二）貨幣政策目標(biāo)貨幣政策作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的政策之一，分擔(dān)著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的各項(xiàng)目標(biāo)，主要是：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、價格穩(wěn)定和平衡國際收支。此外，貨幣政策自身的特殊政策目標(biāo)還包括：維持金融秩序，防范金融危機(jī)，穩(wěn)定利率，維護(hù)金融環(huán)境。二、凱恩斯主義的貨幣政策1．貨幣政策的機(jī)制凱恩斯主義貨幣政策的作用機(jī)制如下：貨幣量→利率→總需求政策的直接目標(biāo)是利率，調(diào)解利率的目的是調(diào)節(jié)總需求，總需求的變動是最終的目標(biāo)。2．貨幣政策的工具

凱恩斯貨幣政策的主要內(nèi)容包括以下三項(xiàng)：（1）公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)也是是指中央銀行在債券市場上通過買賣政府債券，特別是短期債券，用以影響基礎(chǔ)貨幣，控制貨幣供給和利率。（2）再貼現(xiàn)率（rediscountrate）按照西方傳統(tǒng)的商業(yè)習(xí)慣，客戶向銀行申請貸款時，需要用商業(yè)票據(jù)來作為抵押，銀行在扣除利息之后，再貸款給客戶，稱貸款為貼現(xiàn)，貸款利率為貼現(xiàn)率；當(dāng)銀行資金周轉(zhuǎn)困難時，可以用客戶借款時提供的票據(jù)到中央銀行要求再貼現(xiàn)，或者以政府債務(wù)或中央銀行同意接受的其他“合格的證券”作為擔(dān)保來貸款。（3）法定準(zhǔn)備金貨幣乘數(shù)的大小與法定準(zhǔn)備金率的高低成反比。法定準(zhǔn)備金率高，貨幣乘數(shù)小；貨幣乘數(shù)大，銀行創(chuàng)造貨幣的能力強(qiáng)。通過改變法定準(zhǔn)備金率，中央銀行可以影響貨幣供應(yīng)量與利率。3．貨幣政策的運(yùn)用凱恩斯主義者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)有其固有的不穩(wěn)定性，政府必須通過積極的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動發(fā)生時，政府可以逆向采用各項(xiàng)貨幣政策，實(shí)現(xiàn)對投資和國民收入的積極影響。但是貨幣政策也存在著以下局限性：首先，貨幣政策的“時滯”對政策效果的影響。其次，貨幣的流通速度對政策的有效性也會產(chǎn)生影響。最后，微觀主體的預(yù)期對政策的有效性也會產(chǎn)生抵消。三、貨幣主義的貨幣政策1.貨幣主義學(xué)派的理論主要由現(xiàn)代貨幣數(shù)量論和自然率假說構(gòu)成。2.貨幣主義學(xué)派的其他論點(diǎn)包括：貨幣數(shù)量變動導(dǎo)致貨幣收入的短期波動；貨幣數(shù)量在長期之影響價格和貨幣收入，不影響實(shí)際收入和就業(yè)量；貨幣供給量在短期影響實(shí)際國民收入和就業(yè)量。第四節(jié)供給管理政策一、收入政策根據(jù)凱恩斯的有效需求原理，當(dāng)出現(xiàn)失業(yè)或者通貨膨脹時，調(diào)節(jié)需求可以達(dá)到克服蕭條或者解決通貨膨脹的問題。（一）工資—物價凍結(jié)（二）工資—物價指導(dǎo)線（三）稅收刺激計(jì)劃二、指數(shù)化政策1．工資指數(shù)化所謂工資指數(shù)化，是指按照價格指數(shù)自動調(diào)節(jié)收入的一種工資制度。2．稅收指數(shù)化所謂稅收指數(shù)化，是指按物價上漲指數(shù)調(diào)整稅收征收額的方法，它借用指數(shù)概念，調(diào)整因通貨膨脹、物價上漲所引起的稅額增加。三、人力政策

所謂人力政策，是指一種旨在改善勞動力市場結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。它主要是對勞動力的供給發(fā)作用，特別是可以解決失業(yè)和職業(yè)空位的矛盾。1.人力資本投資2.完善勞動力市場3.協(xié)助勞動力進(jìn)行流動三、經(jīng)濟(jì)增長政策