論大數(shù)據(jù)背景下提升行政管理效能的問題與對策

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)（一）大數(shù)據(jù)的基本概念隨著時代的發(fā)展，越來越多的普通家庭都接入了互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)時代因此而到來。同時，互聯(lián)網(wǎng)移動終端也緊隨互聯(lián)網(wǎng)的腳步被越來越多的人所認(rèn)知并使用，世界陷入了數(shù)據(jù)的長河中。對于大數(shù)據(jù)的概念，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者們對大數(shù)據(jù)有著不同的定義，目前學(xué)界尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。大數(shù)據(jù)的原始概念是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索工具對索引進(jìn)行批量化分析處理后的數(shù)據(jù)集合。作為全世界最先提出大數(shù)據(jù)這一概念的美國麥肯錫公司認(rèn)為大數(shù)據(jù)是指不能在特定的時段內(nèi)采用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取手段進(jìn)行收集、分析與處理的數(shù)據(jù)整體。另一家科技公司高德納則認(rèn)為大數(shù)據(jù)是一種海量的、快速增長的、多樣的信息資產(chǎn)，通過使用具有創(chuàng)造性的數(shù)據(jù)分析和處理算法，并采用大數(shù)據(jù)技術(shù)方法對全體數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和歸納，讓大數(shù)據(jù)運(yùn)用主體的決策力和洞察力得到提高。通過上述大數(shù)據(jù)定義的對比分析后，我們不難發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)其實并不是一類看似簡單的數(shù)據(jù)，更進(jìn)一步是從類別繁多的海量數(shù)據(jù)中通過技術(shù)手段快速獲取有利、有使用價值、有參考意義的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。基于這一定義，我們同樣可以驗證前文所述大數(shù)據(jù)將為政府行政效能的提升注入強(qiáng)大的動力。大數(shù)據(jù)將基于人們?nèi)粘Ｉ钏璧母鞣N場合經(jīng)過日積月累形成一個龐大的信息數(shù)據(jù)庫。要想在大數(shù)據(jù)時代提高政府的行政效能，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行迅速的分類、精確甄別、深入的分析顯得尤為重要。（二）大數(shù)據(jù)的基本特點(diǎn)當(dāng)今社會大數(shù)據(jù)之所以被大家所重視，是因為其本身具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)所沒有的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)恰好是社會發(fā)展過程中所被看重的，具有一定的利用和參考價值。大數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)藏的4V特點(diǎn)讓它在現(xiàn)如今成為了一種寶貴的資源。這4V特點(diǎn)分別是數(shù)量大（Volume）、速度快（Velocity）、類型多樣（Variety）價值大（Value）。1.數(shù)據(jù)量大（Volume）。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)之一就是數(shù)據(jù)信息的數(shù)量非常多，其數(shù)據(jù)的規(guī)模也十分龐大。傳統(tǒng)的信息技術(shù)手段和信息加工方式已經(jīng)完完全全無法滿足現(xiàn)實需求，必須運(yùn)用一種全新的技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，然后加以利用。簡而言之，許許多多的數(shù)據(jù)綜合起來形成的整體，造就了大數(shù)據(jù)龐大的數(shù)據(jù)體量。2.速度快（Velocity）。大數(shù)據(jù)的速度快可以分三個方面來理解。一是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的速度非常快，我們鼠標(biāo)鍵盤的每一次操作以及在移動終端的每一次點(diǎn)擊都可以把它當(dāng)成一種數(shù)據(jù)，因而數(shù)據(jù)產(chǎn)生的速度非?？臁Ｔ诖髷?shù)據(jù)時代，只需要很短的時間就能產(chǎn)生體量十分龐大的數(shù)據(jù)量。二是數(shù)據(jù)更新的速度也非?？?。大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，大數(shù)據(jù)的幾何級增長速度意味著數(shù)據(jù)的更新速度非常快，這也意味著我們必須用最快的速度獲取并篩選出有用的信息。三是對數(shù)據(jù)處理要迅速，處理效率要求更高。我們不僅要及時地獲取并篩選出有用數(shù)據(jù)，更重要的一步就是提高我們對數(shù)據(jù)的運(yùn)用能力。3.數(shù)據(jù)類型多樣（Variety）。相較于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型，互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)據(jù)類型相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型另一大特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)類型的多樣性。隨著電腦以及互聯(lián)網(wǎng)移動終端的大范圍普及，數(shù)據(jù)的來源一下子被擴(kuò)寬了數(shù)以萬倍。數(shù)據(jù)類型一改以往的按需收取、按量收取變成了應(yīng)有盡有，取之不盡。因此奠定了大數(shù)據(jù)類型多樣的特點(diǎn)。4.價值大（Value）。目前，各國政府部門、學(xué)術(shù)界、企業(yè)都在關(guān)注大數(shù)據(jù)，很多發(fā)達(dá)國家都對大數(shù)據(jù)展開了研究。之所以國內(nèi)外政府和各個領(lǐng)域都關(guān)注重視大數(shù)據(jù)，主要是被大數(shù)據(jù)背后潛藏的巨大價值所吸引，大數(shù)據(jù)的價值非常大，而且不僅僅是技術(shù)領(lǐng)域的價值，對我們的經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面的發(fā)展都具有很大的利用價值。（三）行政管理效能的基本內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界關(guān)于行政效能（AdministrativeEffectiveness）的定義尚未形成一個標(biāo)準(zhǔn)的答案。首先，效能主要是指潛藏在事物中的積極功能。行政效能通常是指由行政機(jī)關(guān)的行政行為和制度的相互影響而最終呈現(xiàn)的有利作用?！皾摬亍钡暮x是指暗含在事物深處不易被發(fā)覺，沒有凸顯的含義；“有利的作用”主要是指達(dá)到積極有利的一面，并且是在最小的成本而獲得最大的工作效益的情況下。因此，綜上所述，所謂行政效能主要是指政府機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法工作時，希望能夠投入最小的行政成本而實現(xiàn)最大的行政效益，以此來達(dá)到行政效能的最優(yōu)配置。行政管理效能也可以稱為行政效能，主要是指行政機(jī)關(guān)的工作人員或者執(zhí)法者在行使執(zhí)法權(quán)的過程中發(fā)揮作用和收到結(jié)果的完整過程。它著重體現(xiàn)了行政執(zhí)法效率與效益的高度統(tǒng)一。行政效能要求行政機(jī)關(guān)工作人員或執(zhí)法者在行使權(quán)力的過程中要始終保持良好的工作狀態(tài)，只有這樣才能取得較高的工作效率和收到良好的行政執(zhí)法效果。如果在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法者不能保持良好的工作狀態(tài)，將有可能影響執(zhí)法的公平性、嚴(yán)肅性等等，勢必會嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。另外注重執(zhí)法者的執(zhí)法能力和個人素質(zhì)培養(yǎng)也是提高執(zhí)法效益的手段之一，良好的執(zhí)法效益則是提高行政效能的必然選擇。二、行政管理效能現(xiàn)狀分析（一）當(dāng)前對行政效能的研究現(xiàn)狀提高政府行政管理效能是一種特殊的以提高行政部門管理效率為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合起來提高管理能力的創(chuàng)新活動。作為一門相對特殊的管理科學(xué)，行政管理效能它自身有著諸多特點(diǎn)，我國的專家學(xué)者們通過對當(dāng)前我國政府部門行政效能方面進(jìn)行大量的分析后總結(jié)出三大特點(diǎn)。一、強(qiáng)調(diào)組織團(tuán)隊的成效。不同于以往我們過去常說的效率就是更多地強(qiáng)調(diào)個人的能力、個人的產(chǎn)出，又或者是小部分成員的單獨(dú)成績。行政管理效能更加強(qiáng)調(diào)的是一個整體，以大范圍的能力和水平甚至整體能力和水平。日常政府的內(nèi)部運(yùn)行狀況，這是老百姓看不到也不關(guān)心的，老百姓看得到感受得到滿意與否的只是服務(wù)層面的內(nèi)容，所以行政管理效能的一大特征就是要注重整體形象，不再是個體的單獨(dú)形象，而是涉及到整個團(tuán)隊的形象工程。所以我們強(qiáng)調(diào)行政管理效能的時候，往往更突出強(qiáng)調(diào)的是一整個團(tuán)隊的形象，這種形象是基于全體成員的，因此在行政管理效能的提升當(dāng)中要著重抓整個隊伍的建設(shè)。二、行政管理效能受機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)運(yùn)行情況的影響明顯。各個機(jī)構(gòu)之間的合理設(shè)置以及密切配合，都成為影響行政管理效能高低的主要因素。現(xiàn)在正在大力推行的機(jī)構(gòu)改革和政府流程優(yōu)化，同樣也是為了加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，強(qiáng)化各個不同的部門之間的配合。提高行政管理效能要站在整個系統(tǒng)的運(yùn)行層面上去深入調(diào)查研究，如果依然采取碰到什么事就辦什么事，沒碰到就不辦的老式作風(fēng)，老式態(tài)度去提升行政管理效能，那么即便經(jīng)過數(shù)以萬次的機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化，到最后行政管理的效能提升依舊是一句空話，沒有從大局出發(fā)，不站在問題的制高點(diǎn)上去解決問題，這也不是一個高效能政府表現(xiàn)。三、強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。我們的最終目的是通過不斷的探索和摸索，總結(jié)出來一個大家都有義務(wù)去遵守并且執(zhí)行的一個標(biāo)準(zhǔn)，而且大家都按照標(biāo)準(zhǔn)辦事。所有的辦事流程都有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，所有的公共行為都應(yīng)該有一個合理的規(guī)范，大家都在按照規(guī)章制度依法辦事，每件事都做到有法可依，有法必依；這是實現(xiàn)并提高行政管理效能的基礎(chǔ)。同時我們還要注重包括一些形式上的規(guī)范，如車同軌、書同文等都是規(guī)范，當(dāng)我們把日常的瑣事都一致統(tǒng)一起來之后，我們的行政管理效能才能從本質(zhì)上去提高。綜上所述，不難看出當(dāng)前在我國的專家學(xué)者們的努力下，已經(jīng)對行政效能有了一個較為深入的探索以及認(rèn)識，這些研究成果為政府部門在提高行政效能方面提供了必要的理論支持，同樣地我們也樂于看到政府部門為了提高行政效能在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程等等方面已經(jīng)做出了一些積極的改變，但不可否認(rèn)的是當(dāng)下仍然存在著較大的進(jìn)步空間，諸如“證明我媽是我媽”等讓人哭笑不得的無厘頭新聞報道還偶爾出現(xiàn)在電視熒幕或者報紙上。這正是因為各部門之間信息不共享、數(shù)據(jù)不互通導(dǎo)致的笑話。只要我們消除了政府部門信息共享的壁壘，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，這一切，有望在大數(shù)據(jù)時代成為歷史。與此同時，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，將更進(jìn)一步提升政府的行政效能，讓越來越多的老百姓更加真切地體會到大數(shù)據(jù)時代的便捷與高效。（二）大數(shù)據(jù)在當(dāng)前的運(yùn)用現(xiàn)狀雖然在當(dāng)前時期我國政府在提升行政效能方面對大數(shù)據(jù)的研究和依賴程度并不高，但是我們?nèi)匀荒軌蛟诓煌膱龊习l(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的身影。例如在公共交通領(lǐng)域，交通管理部門依靠布置在各條街道的監(jiān)控攝像頭，以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，對道路的車流量以及擁堵情況進(jìn)行實時的采集和分析，并將分析后的數(shù)據(jù)運(yùn)用于交通信號燈的時間設(shè)置，依據(jù)現(xiàn)實需要優(yōu)化交通信號燈的通行時間，極大地緩解城市核心區(qū)域或交通要道的擁堵狀況。另外，在應(yīng)急救援領(lǐng)域以及災(zāi)難預(yù)警方面大數(shù)據(jù)同樣發(fā)揮了重要作用。國內(nèi)的電信運(yùn)營商是大數(shù)據(jù)運(yùn)用先鋒隊，12年前的汶川大地震，在地震發(fā)生前幾分鐘，運(yùn)營商就已經(jīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)以及基站定位技術(shù)向汶川以及鄰近市縣的群眾發(fā)送了地震預(yù)警信息，為許多群眾逃生贏得了寶貴的時間。當(dāng)新冠肺炎疫情來襲之時，電信運(yùn)營商再次利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，向各手機(jī)用戶提供活動軌跡，為政府的精準(zhǔn)防控措施提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。三、當(dāng)前影響行政管理效能提高的原因（一）行政管理運(yùn)行機(jī)制不順暢如今在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代，行政管理運(yùn)行機(jī)制不順暢成為制約行政管理效能提升的主要因素。十八大以來，新要求、新任務(wù)接踵而來，政府的管理工作量不斷增加，且精細(xì)化程度不斷提高，導(dǎo)致現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置難以應(yīng)付日常工作需求。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性直接造成了行政管理運(yùn)行機(jī)制的不順暢，同時還衍生出各部門之間的權(quán)力斷層現(xiàn)象。中央提出的“精簡機(jī)構(gòu)”的根本目的就是在于減少各級行政成本，節(jié)約資源，助力行政效能的提升?？墒窃诨鶎拥男姓C(jī)關(guān)中的實施效果卻不盡如人意。一方面只是片面地強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少，在精簡機(jī)構(gòu)的時候因為缺乏細(xì)致的了解和研究，沒有因地制宜，依據(jù)實際需求有效地對政府資源進(jìn)行合理的整合利用，導(dǎo)致該減少的職能并沒有減少，新增加的職能又無處安放?！熬啓C(jī)構(gòu)”仿佛紙上談兵，走進(jìn)了一條死胡同，一邊減少，一邊又在增加。到頭來行政效能沒有提高，反而為本來就已經(jīng)相當(dāng)臃腫的運(yùn)行機(jī)制堵上加堵。另一方面各部門之間的權(quán)、責(zé)不一致也是導(dǎo)致行政管理運(yùn)行機(jī)制不順暢的一大難題。各個部門都有各自對應(yīng)的領(lǐng)域，雖然中央三令五申要求“簡政放權(quán)”，可到了基層往往就變成了下放的只有“事、責(zé)”，而相對應(yīng)的職權(quán)還是牢牢地把握在了各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)手中。機(jī)關(guān)工作人員在日常處理事務(wù)中，往往只有義務(wù)而沒有職權(quán)，雖然本人有意愿去為群眾辦實事辦好事，但是通常在工作中非常容易越位。如上種種都充分說明了當(dāng)前行政管理運(yùn)行機(jī)制存在的巨大問題，運(yùn)行機(jī)制的問題是任何外部作用都無法解決的問題，解決問題的本身還是要靠組織本身進(jìn)行精簡和優(yōu)化。大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)只能讓我們在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的過程中變得更加迅速更加合理，但是卻始終無法幫助我們解決行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。在今后的日子中依然要不斷深入改進(jìn)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，只有當(dāng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的擁堵點(diǎn)被打通，然后再加上大數(shù)據(jù)的協(xié)同作用，才能使得行政效能得到長足的提高。（二）行政審批流程繁雜改革進(jìn)程緩慢自十八大以來，各地區(qū)的政府部門都積極響應(yīng)中央通知精神進(jìn)行大量的改革實踐，不斷深化“放管服”改革，但是改革中改革不到位、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不足等情況依然存在。由于在行政審批過程中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理。所以在各個職能部門之間容易形成各自為政的局面，導(dǎo)致政策的施行無法取得良好的效果。同時，由于各個職能部門間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通，因此要想在部門間進(jìn)行信息的交流與共享就存在很大的障礙。數(shù)據(jù)的封鎖導(dǎo)致了在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代依托電子信息技術(shù)建設(shè)的網(wǎng)上審批平臺進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致網(wǎng)上審批平臺遲遲未能上線，無法發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的時代優(yōu)勢。其次上下級關(guān)于下放的權(quán)力銜接不足，導(dǎo)致權(quán)力回環(huán)出現(xiàn)缺失與空位，雖然各行政機(jī)關(guān)在改革中已經(jīng)下放了很多事項的審批權(quán)，但是有些事項的審批權(quán)下放卻不同步，有相當(dāng)一部分只是下放了某一事項的審批權(quán)力，但是與之相匹配的有關(guān)權(quán)力卻并沒有得到相應(yīng)的下放，這樣的單一事項審批權(quán)下放，對于整個行政效能的提升而言僅僅是杯水車薪，甚至有掩耳盜鈴的嫌疑，這樣不僅沒有簡化辦事單位的審批程序，相反的，還增加了大家溝通協(xié)調(diào)的時間，把時間都浪費(fèi)在開證明、出報告之上，使得審批流程越來越慢。還有一些審批權(quán)利采取了分級下放的措施，主管部門僅僅是將權(quán)力下放給了地方，但是主管部門并沒有對下級單位做好相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致下級單位工作人員在面對這些審批事項時常常感到有心無力，使得整個審批流程無法高效、順利地完成。在深入推動服務(wù)型政府建設(shè)的今天，行政審批流程的優(yōu)化與改革已經(jīng)迫在眉睫。（三）工作人員服務(wù)意識弱化受傳統(tǒng)思維方式的影響，部分政府機(jī)關(guān)工作人員都抱著一朝入編，一輩子舒服的心態(tài)。目前一些政府機(jī)關(guān)工作人員對自身定位不夠明確，部分工作人員缺乏包括“熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”等內(nèi)容在內(nèi)的公務(wù)員精神，從而導(dǎo)致工作沒有目標(biāo)，業(yè)務(wù)沒有追求，對工作得過且過，服務(wù)意識弱化；還存在“官本位”思想，嚴(yán)重影響了行政效率。部分工作人員對單位組織的理論培訓(xùn)不重視、思想教育不上心，為民服務(wù)的宗旨意識淡薄，甚至一部分黨員干部不能牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，在日常工作中無法體現(xiàn)一名黨員的額先鋒模范作用。個別部門每每提到服務(wù)群眾，服務(wù)不是第一位，反而總是先向領(lǐng)導(dǎo)提要求、講條件，沒有把群眾利益擺在首位。有的部門對省、市、區(qū)各項方針政策、惠民政策缺乏必要的深入研究了解，對政策內(nèi)容了解不透，把握不全，無法及時解答群眾的來訪咨詢。業(yè)務(wù)能力不熟，不能高質(zhì)量、高效率地為來訪群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部分人員對群眾的訴求敷衍了事，對群眾放映強(qiáng)烈的問題采取大事化小，小事化了的應(yīng)付策略，沒有深入基層，實地走訪了解問題所在，而是停留在紙上答復(fù)、通知辦結(jié)的形式主義階段，使政府公信力逐步下降。坐等安排和按部就班的現(xiàn)象嚴(yán)重，不主動深入群眾中訪民情、解民憂、圓民夢，而是等群眾上門來辦事，與群眾缺乏溝通和交流，往往把好事辦不好，實事辦不實。辦事講人情、執(zhí)法看對象的現(xiàn)象依然存在。（四）行政管理部門缺乏創(chuàng)新意識中華民族之所以可以屹立于世界民族之林，是由于中華民族自古以來就擁有著一股創(chuàng)新精神，創(chuàng)新是一個民族在社會發(fā)展過程中不斷進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的源動力和永動力；創(chuàng)新也是中華民族有別于世界各國最難得、最寶貴的民族圖騰。在新的信息時代之中，創(chuàng)新應(yīng)該成為全社會的底色，在社會上應(yīng)該形成一種全民創(chuàng)新的社會風(fēng)氣，創(chuàng)新是新時代黨和人民需要共同努力的方向，應(yīng)該讓創(chuàng)新成為主導(dǎo)黨和國家所有工作的主心骨和穿心繩。但在實際工作中卻不難發(fā)現(xiàn)有一部分機(jī)關(guān)單位工作人員缺乏創(chuàng)新意識，主觀能動性低，行政機(jī)關(guān)的工作人員中“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象屢見不鮮。正是因為絕大部分工作人員都缺乏創(chuàng)新精神，而行政機(jī)關(guān)正是由大部分安于現(xiàn)狀型工作人員所組成，因此行政管理部門的整體創(chuàng)新水平一直處于低位。正如上文所述，行政機(jī)關(guān)對于日常管理中遇到的困難和問題缺乏必要的思考和創(chuàng)新，大家都不愿意跳出固有的思維模式去尋找解決工作中問題的突破口。一切依法辦事反而成為了大家的口頭禪和擋箭牌。依法依規(guī)辦事是正確的，但是在遇到一些傳統(tǒng)管理模式暫未提及的問題或者通過創(chuàng)新就能順利解決問題的時候依然執(zhí)迷不悟地選擇了在傳統(tǒng)制度的牢籠里轉(zhuǎn)悠，這就將極大地降低了政府的行政效能。大數(shù)據(jù)時代的到來，讓日常生活中的很多事情都可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動終端就可以完成，但實現(xiàn)這一美好愿景的前提是加大創(chuàng)新力度，讓制度跟上時代發(fā)展的步伐四、針對現(xiàn)狀提出解決方案（一）依托大數(shù)據(jù)平臺理順行政管理運(yùn)行機(jī)制隨著大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，科技信息技術(shù)的跨界融合、連接一切為政府機(jī)構(gòu)理順行政管理運(yùn)行機(jī)制提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。各政府機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這次機(jī)會，深入研究在行政管理運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，將其與當(dāng)前的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)融合，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，理順運(yùn)行機(jī)制，為提高行政效能提供基礎(chǔ)保障。從縱向上來看，自從大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的興起，讓原有的運(yùn)行機(jī)制有機(jī)會打破傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力等級等一系列的枷鎖，最大程度地彌補(bǔ)了因簡政放權(quán)而導(dǎo)致的中間開環(huán)，使之形成一個閉環(huán)，讓運(yùn)行機(jī)制形成一個有機(jī)整體，不再出現(xiàn)斷層。同時也為權(quán)力的下放和簡政放權(quán)在基層得以順利實施掃除了障礙。信息的溝通和反饋不再因為上下級之間權(quán)力鏈條的冗長而出現(xiàn)失真，從而切實提升行政效能。從橫向上來看，政府各級各部門之間的職能不再是涇渭分明的“鳥籠式”結(jié)構(gòu)，而是互聯(lián)互通、無縫隙的“網(wǎng)格化”結(jié)構(gòu)。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端為核心的技術(shù)媒介將能夠有效地分清各部門的職能，各司其職，各盡其責(zé)，從專業(yè)分工轉(zhuǎn)向協(xié)同合作，打造一體化的政務(wù)服務(wù)模式，最大程度上避免了踢皮球、管理越位等現(xiàn)象的發(fā)生。（二）簡化行政審批流程，加快行政審批改革步伐浙江省實行的“最多跑一次”改革是大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代對行政效能提升研究的一次具有深重意義的積極探索，從這次探索中我們不難發(fā)現(xiàn)，在依托大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺以后，各個職能部門通力協(xié)作，積極推動政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)共享，運(yùn)用線上審批來填補(bǔ)線下審批的不足，促進(jìn)了線下服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺的融合發(fā)展，減少辦事群眾的跑動次數(shù)，有效整合了各職能部門的審批權(quán)，并在網(wǎng)上實行流轉(zhuǎn)式作業(yè)，基于大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)上受理并辦妥。此外，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還開發(fā)了“綜合受理”以及“信息共享”、“電子監(jiān)察”等平臺，積極探索大數(shù)據(jù)背景下的行政機(jī)構(gòu)改革以及政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化，為提高行政效能提供了全方位的數(shù)據(jù)支持。促進(jìn)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)與資源整合，為服務(wù)型政府建設(shè)積累了大量寶貴的經(jīng)驗。（三）強(qiáng)化工作人員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代為政府部門的行政效能提升帶來了一系列新技術(shù)，為行政效能的提升創(chuàng)造了前所未有的良好機(jī)遇，與此同時，它也對政府部門的從業(yè)人員在能力、素質(zhì)、思維等方面提出了新的更高的要求。要想大數(shù)據(jù)在提高政府行政效能方面發(fā)揮實質(zhì)性的作用，使得行政管理效能能夠得到切切實實的提升，最主要的還是要在人才培養(yǎng)方面付出更多的努力，培育出一批德才兼?zhèn)洌軌蛲耆m應(yīng)大數(shù)據(jù)時代政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型人才，只有掌握了豐富的知識和嫻熟的技能，才能有效開展一系列行政管理工作，減少行政過程中不必要的公共資源消耗，為廣大民眾提供精準(zhǔn)高效的公共服務(wù)。抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的行政能力和水平建設(shè)。轉(zhuǎn)變本位主義、個人主義的思想，豎立良好的工作態(tài)度，堅持為人民服務(wù)的宗旨，以人為本是大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代提升行政效能最突出的特征。以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)核心的信息化治理手段與政府治理的深度融合，其目的在于給廣大民眾提供高效、便捷的公共服務(wù)。作為公共權(quán)力的實施者，行政機(jī)關(guān)工作人員要切實轉(zhuǎn)變以往那種高高在上的官本位意識，在權(quán)力行使過程中更加突出自覺主動的服務(wù)理念和高效便捷的執(zhí)法水平。（四）創(chuàng)新行政管理方法，激發(fā)行政管理部門創(chuàng)新能力大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代信息的巨大力量正在等著我們?nèi)グl(fā)掘和運(yùn)用。大數(shù)據(jù)的信息整合和共享功能只是提升地方政府行政效能的基礎(chǔ)層面，互聯(lián)網(wǎng)時代我們可以充分利用信息技術(shù)來實現(xiàn)行政管理方法的創(chuàng)新，從而激發(fā)行政管理部門的創(chuàng)新能力。要想切切實實地提高政府的行政效能，就必須立足全局、開拓創(chuàng)新，運(yùn)用信息資源的強(qiáng)大分析預(yù)測能力來為地方政府的管理和服務(wù)進(jìn)行新一輪的變革。讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，通過一系列科學(xué)的分析和研判，盡最大限度地減少人為的決策失誤。通過互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的充分利用，能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)雜的人工智能運(yùn)算，一改以往的機(jī)械式的資料收集與分析，對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)式的監(jiān)測。對于政府部門而言，依托各類數(shù)據(jù)的集中處理系統(tǒng)，對各項事務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，對比分析后得出公共服務(wù)的反饋結(jié)果，從而在一定程度上達(dá)到預(yù)測未來的效果，這將極大地方便了決策者們對現(xiàn)有政策進(jìn)行及時的完善和修改。在這次新型冠狀病毒肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)就為各地的政府部門因地制宜地制定所在地區(qū)的防疫工作指引提供了巨大的幫助，同時還為各一線基層工作者提供了相對準(zhǔn)確的重點(diǎn)關(guān)注對象的基本信息。如果和17年前的“非典”相比，我們在大數(shù)據(jù)的幫助下對疫情的防控以及物資調(diào)配等方面取得的成績已經(jīng)不可同日而語，中國利用互聯(lián)網(wǎng)平臺及時地向世界各國發(fā)布最新消息，也拉近了由大數(shù)據(jù)組成的地球村之間的距離。同時也增強(qiáng)了世界各國人民戰(zhàn)勝疫情的必勝信心。我們最終還是要不斷提高行政管理部門的創(chuàng)新能力，從而為中國的未來發(fā)展激發(fā)無限可能?？v觀全文，大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，一方面加快了信息的收集和分析能