2024新形勢下促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),兼顧公平與效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展合集5篇

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新形勢下促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)兼顧公平與效率

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

【摘要】

為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略。替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在新形勢下促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，兼顧公平與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

公平、效率、和諧社會

和諧是社會主義社會發(fā)展的目標(biāo)之一，它使社會主義社會發(fā)展日趨完善。全面建設(shè)小康社會就是要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧。全面小康社會就是一個和諧的社會。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與經(jīng)濟(jì)增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

一、實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念

公平與效率關(guān)系，一直是引起國內(nèi)外理論界熱烈討論的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家更強(qiáng)調(diào)效率，而社會學(xué)家更強(qiáng)調(diào)公平.西方學(xué)者從機(jī)會成本，即選擇成本視角出發(fā)，普遍把公平與效率的關(guān)系看作是替換關(guān)系。例

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如，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟。奧肯認(rèn)為，公平與效率存在著替代關(guān)系，為了效率就要犧牲某些公平，而為了公平就要犧牲某些效率.國內(nèi)學(xué)者主要是從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的視野提出，公平與效率是一個矛盾統(tǒng)一體?！靶适枪降幕A(chǔ)，公平則是增進(jìn)效率的推動力，它們的最終目的都在于增進(jìn)社會福利。”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于大量經(jīng)濟(jì)福利只有憑借效率才能取得，因此人們會優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效率；不過不能由此而低估公平分配對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。于是形成了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革理念。在這種思維方式的影響下，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的理念導(dǎo)致社會對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的追求。改革開放以來，我國gdp年均增長9.5％，近10年gdp年均增長8.6％，遠(yuǎn)高于3.7％左右的全球平均增長速度。但是，在我國保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，收入不平等程度也大幅度提高，財富分配不均、社會兩極分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。世界銀行專家計算，我國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.447.這種收入分配的不平等程度，在世界范圍的比較中也處于很高的水平。學(xué)者們一般都認(rèn)同，我國基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。財政部官員曾透露，銀行60％的存款掌握在10％的儲戶手里。國家統(tǒng)計局最新披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國財富的45％，而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1.4％；并預(yù)言，貧富差距在未來十年還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

我國收入差距迅速擴(kuò)大的趨勢，已成為影響當(dāng)前社會和諧與穩(wěn)定的重大問題。這一公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象逐步引起社會關(guān)注與理論

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界的思慮。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，關(guān)于效率和公平，今天已不再是孰為優(yōu)先、孰為兼顧的問題了，而應(yīng)該是兩者并重、相互兼容、統(tǒng)籌發(fā)展。

二、兼顧公平與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

1.實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配”，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長的同時，使勞動收入保持適度增長，才能抑制社會貧富收入差距急劇擴(kuò)大之勢，實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

（1）由于我國勞動力豐富而資本、技術(shù)、管理、自然資源等生產(chǎn)要素相對稀缺，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一方面會使生產(chǎn)要素使用效率得到提高，特別是會使稀缺的資本、技術(shù)、管理、自然資源等非勞動要素使用效率得到提高，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面會出現(xiàn)勞動者收入相對于非勞動要素所有者收入而下降的現(xiàn)象，會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的變動趨勢，從而加劇社會貧富差距的擴(kuò)大。

我國勞動力豐富，非勞動要素稀缺，勞動用工用人制度市場化，進(jìn)一步導(dǎo)致各級各類勞動力市場逐步形成或大或小的買方市場。這是我國收入分配市場化改革中不同于發(fā)達(dá)國家收入分配市場化的新特征。這種勞動力買方市場，壓低了勞動者工資水平，使勞動者工資收入低于勞動者對收入的貢獻(xiàn)，使非勞動資源所有者收入高于其對收入的貢獻(xiàn)。非勞動資源所有者收入與勞動者收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，可能

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會引起勞動者對近期收入相對減少現(xiàn)象的困惑與不滿情緒，進(jìn)而否定生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式改革。因此，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長，讓廣大勞動者分享改革與發(fā)展的成果，實現(xiàn)收入分配公平。

（2）由于我國與發(fā)達(dá)國家要素分布格局是相逆的，即我國勞動力豐富而非勞動要素相對稀缺，發(fā)達(dá)國家勞動力稀缺而非勞動要素相對豐富，因此實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配會導(dǎo)致我國與發(fā)達(dá)國家的收入分配格局也是相逆的。收入分配格局的國際比較表明，實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式，在我國會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的趨異格局，社會貧富收入差距呈擴(kuò)大之勢；在發(fā)達(dá)國家會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對減少而勞動收入相對增加的變動趨勢，社會貧富收入差距呈收斂之勢。這種收入分配格局的發(fā)展演變會引起我國勞動者的困惑與不滿情緒，甚至?xí)l(fā)信仰危機(jī)。因此在我國實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一定要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長。只有使非勞動要素所有者與勞動者收入雙增長，才能抑制社會貧富收入差距擴(kuò)大之勢，使社會貧富收入差距逐步呈收斂之勢，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

2.繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。形成合理的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。我國幅員

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遼闊，地區(qū)之間的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件存在很大差異。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期，西部地區(qū)曾經(jīng)取得了與東部地區(qū)相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但改革開放以后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國東中西部地區(qū)差距擴(kuò)大速度呈進(jìn)一步加快之勢。

1978年東、中、西部地區(qū)gdp占全國的比重分別為52％、31％、17％，到1997年則變化為61.46％、23.74％、14.8％。不僅西部地區(qū)gdp總量占全國的比重逐年下降，人均gdp的差距也與東部地區(qū)逐步擴(kuò)大。改革開放初期，西北各省區(qū)人均gdp高于福建，其中青海甚至高于廣東，但是到1998年，廣東、福建人均gdp已超過10000元，西北五省區(qū)除新疆達(dá)到6435元以外，其余各省區(qū)均不到4500元，相差達(dá)1倍以上[5].由于我國東部地區(qū)開放時間長，經(jīng)濟(jì)運行的市場化程度高，投資軟硬環(huán)境都優(yōu)于西部地區(qū)，因此，市場導(dǎo)向的社會資金和外資受成本最小化和利潤最大化的誘導(dǎo)會大量流入東部地區(qū)，與政策導(dǎo)向的西部大開發(fā)資金反向流動，從而使我國資本與勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)分布格局的區(qū)域差距不是在縮小，而是繼續(xù)在擴(kuò)大；進(jìn)而會使東西部地區(qū)人均收入、工資水平差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大之勢。要縮小我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的絕對差距還有一段漫長路程。

因此，可以考慮針對我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實行不同的稅收優(yōu)惠政策，給落后地區(qū)多留資金以培植他們的自我發(fā)展能力。要加大西部大開發(fā)的力度，增加財政轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時以加速資本折舊、貸款擔(dān)保等措施吸引國內(nèi)外資金投入西部大開發(fā)。增加西部地區(qū)教育投資，提高人力資本素質(zhì)，實行高工

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資政策，引導(dǎo)人力資本向西部地區(qū)流動。在保證投資效益的前提下，使西部地區(qū)與其它后進(jìn)地區(qū)的投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率高于東部地區(qū)，保持“西高東低，增長極北移”的相對演變態(tài)勢，是逐步相對縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

3、利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。

統(tǒng)計資料顯示，1978年我國城鄉(xiāng)居民人均收入比率為2.57：1，到2004年上升為3.21：

1.國際比較表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均國民收入為800-1000美元階段時，其他國家城鎮(zhèn)居民收入大體上是農(nóng)村居民收入的1.7倍；而我國這一比例遠(yuǎn)高于其他國家。國內(nèi)比較研究表明，1978~2003年我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢，2004年在實施“多予、少取、放活”扶農(nóng)、惠農(nóng)政策后，我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距再次呈現(xiàn)縮小的跡象。

2004年我國農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值15.20，工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值53.02％，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值31.78％，表明我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依賴于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已處于工業(yè)化發(fā)展后期的較發(fā)達(dá)階段。但我國5.8億的人口生活在農(nóng)村，表明我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)依舊依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化發(fā)展初期的不發(fā)達(dá)階段。比較就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表明，在我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)與服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升

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級。要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，必須利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才是根本的富農(nóng)之道，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)顯示，增加農(nóng)民收入有兩條途徑：一是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)民的邊際勞動生產(chǎn)率取決于土地與自然資源存量；農(nóng)民的土地與自然資源存量越大，邊際勞動生產(chǎn)率越高，農(nóng)民的收入越多。這就意味著農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地使用權(quán)的集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的主要措施。二是要提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格。2004年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲13.1％，工業(yè)品出廠價格上漲6.1％，這意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格上漲，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件有利于農(nóng)村不利于城市，農(nóng)產(chǎn)品相對價格變化有利于農(nóng)民增收。2005年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏糧又獲豐收，最新統(tǒng)計顯示農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長12.5％，增速比2004年同期提高1.60.農(nóng)民收入增加的原因主要有：工資性收入較快增長，出售農(nóng)產(chǎn)品收入大量增加，第

二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入保持平穩(wěn)增長，財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增加，以及稅費負(fù)擔(dān)繼續(xù)大幅度下降等。但2005年上半年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲4.1％，工業(yè)品出廠價格同比上漲5.6％，這一變化意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格又呈現(xiàn)相對下跌走勢，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件又呈現(xiàn)出不利于農(nóng)村有利于城市的相對變動趨勢，農(nóng)民從事務(wù)農(nóng)收入會再次呈現(xiàn)相對減少趨勢，農(nóng)民增收的難度又會加大。只有較大幅度降低種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，才能保持或提高農(nóng)產(chǎn)品相

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對價格，那么農(nóng)產(chǎn)品價格市場化改革才會增加農(nóng)民的收入。因此不僅要對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購政策，而且財政要適度增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的價格補(bǔ)貼，降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本，提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格，是增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展有效的財政政策措施。

4.增加勞動者收入，既能實現(xiàn)收入分配公平，又能啟動內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我國總體居民收入增長速度明顯低于勞動生產(chǎn)率增長與經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)80年代為了解決溫飽問題，國家發(fā)展的是勞動密集型行業(yè)，gdp年均增長率為9.3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率為4.5％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長率為8.4％，按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民收入年均增長率為7.5％.依據(jù)統(tǒng)計資料與筆者的計算，全面建設(shè)小康社會的2001年這四項增長率分別為7.3％、8.5％、4.2％和5.82％；2004年這四項增長率又分別變?yōu)?.5％、7.7％、6.8％和7.18％。全面建設(shè)小康社會的新世紀(jì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的差距呈縮小的趨勢，其中2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率都超過了經(jīng)濟(jì)增長率。表現(xiàn)為歷史上少見的居民收入超分配。一般而言，居民收入增長率應(yīng)小于勞動生產(chǎn)率增長率，而勞動生產(chǎn)率增長率又應(yīng)小于經(jīng)濟(jì)增長率。由于在我國勞動生產(chǎn)率增長率趨近于經(jīng)濟(jì)增長率，因此，只要工資增長率不高于經(jīng)濟(jì)增長率，就不會出現(xiàn)工資推動的物價上漲。但是，如果工資增長率長期小于經(jīng)濟(jì)增長率，就會呈現(xiàn)消費需求不足導(dǎo)致的市場需求不足現(xiàn)

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象；進(jìn)而既會抑制經(jīng)濟(jì)增長與新增就業(yè)機(jī)會，又會導(dǎo)致原有工人失業(yè)與下崗。

工資增長對就業(yè)的影響有兩種效應(yīng)。一是靜態(tài)效應(yīng)，會減少就業(yè)；二是動態(tài)效應(yīng)，工資增長會帶動消費，推動經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)機(jī)會。因此，這兩種反向效應(yīng)合力的大小與方向?qū)Q定工資增長對即期就業(yè)變動的影響或呈減少走勢或呈上升趨勢及其各自的力度。耗盡性分配定理也顯示，在新世紀(jì)我們?nèi)杂性黾泳用袷杖耄苿游覈用袷杖朐鲩L與經(jīng)濟(jì)增長的差距縮小的空間[7].這就是說，在即期只有增加我國勞動者的收入，才能啟動內(nèi)需，拓展國內(nèi)市場，帶動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加打工者工作的機(jī)會；才能逐步縮小貧富差距，實現(xiàn)收入分配公平。因此我們應(yīng)該遵照工資增長與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系，依照耗盡性分配定理，從實際出發(fā)，適度提高我國城鎮(zhèn)勞動者的待遇，增加農(nóng)民收入。只有增加勞動者收入，才能既推動經(jīng)濟(jì)增長，又實現(xiàn)收入分配公平，使全體居民分享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

5.實行公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略。依照技術(shù)進(jìn)步原則，調(diào)整增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長；依照比較優(yōu)勢原則，發(fā)揮我國勞動力豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，增大勞動報酬在收入分配格局中的份額，是縮小貧富差距，實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展最有效的途徑。

國際發(fā)展經(jīng)驗表明，實行不同的經(jīng)濟(jì)增長模式，會帶來不同收入分配格局，從而導(dǎo)致相異的社會經(jīng)濟(jì)效果。亞洲四小龍實行了符合自

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己的比較優(yōu)勢的出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，而一些拉丁美洲國家推行了違背自己的比較優(yōu)勢的進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略。到20世紀(jì)90年代，不僅前者經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效優(yōu)于后者，而且失業(yè)率低，收入分配比較公平。例如，巴西的人均收入水平只是韓國的1/3，而基尼系數(shù)則比韓國高1倍左右，出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長”。

國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗也表明，收入分配格局也取決于經(jīng)濟(jì)增長方式。由于我國勞動力豐富而其它生產(chǎn)要素相對稀缺，20世紀(jì)80年代解決溫飽時期，采取勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，社會實現(xiàn)了充分就業(yè)，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額就較大，收入分配就比較均等，貧富收入差距就比較小。20世紀(jì)90年代奔小康時期，采取資本相對密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，社會出現(xiàn)下崗、失業(yè)現(xiàn)象，而資本獲得較高的報酬，相應(yīng)地，收入和財富就向少數(shù)資本要素所有者集中，貧富收入差距就大。顯而易見，新世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會時期，要采取資本密集與勞動密集并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。既依照技術(shù)進(jìn)步原則，調(diào)整增長方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長，又依照比較優(yōu)勢原則，利用我國勞動力比較豐富的優(yōu)勢，注重發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠擴(kuò)大就業(yè)，增加勞動者的收入，實現(xiàn)分配公平，從而有效地縮小收入差距，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國13億人口中，大約70％的人口為15～64歲的勞動年齡人口，是現(xiàn)實和潛在的就業(yè)群體。但是，勞動力市場化改革造成一部分人群失業(yè)、下崗，或者處于就業(yè)不足的隱蔽失業(yè)狀態(tài)；還有一部分人

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群由于年齡偏大、缺乏技能，長期難以就業(yè)而退出勞動力市場。所有這些人群就構(gòu)成社會貧困群體或低收入群體。目前收入差距擴(kuò)大的一個重要原因是相當(dāng)一部分人群沒有就業(yè)機(jī)會或就業(yè)不足。因此，政府實行最大化就業(yè)政策，制定積極促進(jìn)就業(yè)的措施，運用市場配置勞動力資源的機(jī)制，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最大限度地擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，努力提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率，增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入與農(nóng)民的收入，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的最根本和最有效的途徑。

6.依靠國家政策進(jìn)行收入再分配。通過政府稅收和轉(zhuǎn)移支付政策，對收入進(jìn)行再分配，調(diào)節(jié)收入在不同人群、不同地區(qū)之間的分配關(guān)系。一方面，應(yīng)以調(diào)節(jié)高收入、反貧困、依法規(guī)范分配行為和健全社會保障制度為重點，調(diào)整再分配關(guān)系；加大打擊和取締非法收入的力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)上、政治上、心理上的收益，提高違法犯罪行為的受罰概率，以遏止非法收入，為公平分配創(chuàng)造條件。另一方面，通過政府建立公共財政制度，加大公共財政的支出，建立與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平及我國收入分配新格局相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與良好的社會安全網(wǎng)，建立健全的社會保險、社會救助機(jī)制，保護(hù)弱勢群體；同時發(fā)展符合農(nóng)村實際的最低生活保障制度，是抑制社會貧富差距擴(kuò)大，促進(jìn)分配公平，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要措施。這種收入再分配方式特別適宜于解決社會特殊困難群體的物質(zhì)貧困和精神貧困問題。

7.大力發(fā)展教育，增加人力資本投資，特別是要增加對農(nóng)村勞動力和下崗職工的再教育與再培訓(xùn)的投資。增加農(nóng)民獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，

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提高下崗職工再就業(yè)率，是縮小居民之間貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的有力舉措。

總之，要以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，實行公平和增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略新選擇。既要推動經(jīng)濟(jì)增長，又要實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。既全面啟動經(jīng)濟(jì)增長與收入分配激勵機(jī)制，又啟動收入分配約束與改進(jìn)機(jī)制。在改革開放，促使東部地區(qū)收入快速增長的同時，應(yīng)使西部地區(qū)收入保持高速增長或同步增長，以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大之勢；在市場導(dǎo)向，推動城市收入水平提高的同時，應(yīng)使農(nóng)村收入水平保持適度增長，以平抑城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大趨勢；在分配市場化，導(dǎo)致非勞動要素所有者收入大幅增長幅度的同時，應(yīng)使勞動者的收入保持穩(wěn)定增長，以抑制貧富差距擴(kuò)大勢頭。這種收入雙增長分配新格局能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會各階層利益和諧發(fā)展，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成“兩頭小，中間大”的社會分配結(jié)構(gòu)，培育一個龐大的中等收入人群，構(gòu)建社會主義和諧社會。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：兼顧公平與效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展摘要：

為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略。替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公平；效率；和諧社會

和諧是社會主義社會發(fā)展的目標(biāo)之一，它使社會主義社會發(fā)展日趨完善。全面建設(shè)小康社會就是要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧。全面小康社會就是一個和諧的社會。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略[1]，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與經(jīng)濟(jì)增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

一、實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念

公平與效率關(guān)系，一直是引起國內(nèi)外理論界熱烈討論的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家更強(qiáng)調(diào)效率，而社會學(xué)家更強(qiáng)調(diào)公平[2].西方學(xué)者從機(jī)會成本，即選擇成本視角出發(fā)，普遍把公平與效率的關(guān)系看作是替換關(guān)系。例如，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟。奧肯認(rèn)為，公平與效率存在著替代關(guān)系，為了效率就要犧牲某些公平，而為了公平就要犧牲某些效率[3].國內(nèi)學(xué)者主要是從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的視野提出，公平與效率是一個矛盾統(tǒng)一體?！靶适枪降幕A(chǔ)，公平則是增進(jìn)效率的推動力，它們的最終目的都在于增進(jìn)社會福利。”[4]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于大量經(jīng)濟(jì)福利只有憑借效率才能取得，因此人們會優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效率；不過不能由此而低估公平分配對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。于是形成了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革理念。在這種思維方式的影響下，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的理念導(dǎo)致社會對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的追求。改革開放以來，我國gdp年均增長9.5％，近10年gdp年均增長8.6％，遠(yuǎn)高于3.7％左右的全球平均增長速度。但是，在我國保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，收入不平等程度也大幅度提高，財富分配不均、社會兩極分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。世界銀行專家計算，我國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.447.這種收入分配的不平等程度，在世界范圍的比較中也處于很高的水平。學(xué)者們一般都認(rèn)同，我國基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。財政部官員曾透露，銀行60％的存款掌握在10％的儲戶手里。國家統(tǒng)計局最新披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國財富的45％，而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1.4％；并預(yù)言，貧富差距在未來十年還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

我國收入差距迅速擴(kuò)大的趨勢，已成為影響當(dāng)前社會和諧與穩(wěn)定的重大問題。這一公平與經(jīng)濟(jì)增長相悖現(xiàn)象逐步引起社會關(guān)注與理論界的思慮。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，關(guān)于效率和公平，今天已不再是孰為優(yōu)先、孰為兼顧的問題了，而應(yīng)該是兩者并重、相互兼容、統(tǒng)籌發(fā)展。[。--empirenews.]

二、兼顧公平與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

1.實行

“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配”，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長的同時，使勞動收入保持適度增長，才能抑制社會貧富收入差距急劇擴(kuò)大之勢，實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

（1）由于我國勞動力豐富而資本、技術(shù)、管理、自然資源等生產(chǎn)要素相對稀缺，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一方面會使生產(chǎn)要素使用效率得到提高，特別是會使稀缺的資本、技術(shù)、管理、自然資源等非勞動要素使用效率得到提高，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面會出現(xiàn)勞動者收入相對于非勞動要素所有者收入而下降的現(xiàn)象，會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的變動趨勢，從而加劇社會貧富差距的擴(kuò)大。

我國勞動力豐富，非勞動要素稀缺，勞動用工用人制度市場化，進(jìn)一步導(dǎo)致各級各類勞動力市場逐步形成或大或小的買方市場。這是我國收入分配市場化改革中不同于發(fā)達(dá)國家收入分配市場化的新特征。這種勞動力買方市場，壓低了勞動者工資水平，使勞動者工資收入低于勞動者對收入的貢獻(xiàn)，使非勞動資源所有者收入高于其對收入的貢獻(xiàn)。非勞動資源所有者收入與勞動者收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，可能會引起勞動者對近期收入相對減少現(xiàn)象的困惑與不滿情緒，進(jìn)而否定生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式改革。因此，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長，讓廣大勞動者分享改革與發(fā)展的成果，實現(xiàn)收入分配公平。

（2）由于我國與發(fā)達(dá)國家要素分布格局是相逆的，即我國勞動力豐富而非勞動要素相對稀缺，發(fā)達(dá)國家勞動力稀缺而非勞動要素相對豐富，因此實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配會導(dǎo)致我國與發(fā)達(dá)國家的收入分配格局也是相逆的。收入分配格局的國際比較表明，實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式，在我國會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的趨異格局，社會貧富收入差距呈擴(kuò)大之勢；在發(fā)達(dá)國家會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對減少而勞動收入相對增加的變動趨勢，社會貧富收入差距呈收斂之勢。這種收入分配格局的發(fā)展演變會引起我國勞動者的困惑與不滿情緒，甚至?xí)l(fā)信仰危機(jī)。因此在我國實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一定要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長。只有使非勞動要素所有者與勞動者收入雙增長，才能抑制社會貧富收入差距擴(kuò)大之勢，使社會貧富收入差距逐步呈收斂之勢，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

2.繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。形成合理的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。我國幅員遼闊，地區(qū)之間的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件存在很大差異。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期，西部地區(qū)曾經(jīng)取得了與東部地區(qū)相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但改革開放以后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國東中西部地區(qū)差距擴(kuò)大速度呈進(jìn)一步加快之勢。[。--empirenews.]1978年東、中、西部地區(qū)gdp占全國的比重分別為52％、31％、17％，到1997年則變化為61.46％、23.74％、14.8％。不僅西部地區(qū)gdp總量占全國的比重逐年下降，人均gdp的差距也與東部地區(qū)逐步擴(kuò)大。改革開放初期，西北各省區(qū)人均gdp高于福建，其中青海甚至高于廣東，但是到1998年，廣東、福建人均gdp已超過10000元，西北五省區(qū)除新疆達(dá)到6435元以外，其余各省區(qū)均不到4500元，相差達(dá)1倍以上[5].由于我國東部地區(qū)開放時間長，經(jīng)濟(jì)運行的市場化程度高，投資軟硬環(huán)境都優(yōu)于西部地區(qū)，因此，市場導(dǎo)向的社會資金和外資受成本最小化和利潤最大化的誘導(dǎo)會大量流入東部地區(qū)，與政策導(dǎo)向的西部大開發(fā)資金反向流動，從而使我國資本與勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)分布格局的區(qū)域差距不是在縮小，而是繼續(xù)在擴(kuò)大；進(jìn)而會使東西部地區(qū)人均收入、工資水平差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大之勢。要縮小我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的絕對差距還有一段漫長路程。

因此，可以考慮針對我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實行不同的稅收優(yōu)惠政策，給落后地區(qū)多留資金以培植他們的自我發(fā)展能力。要加大西部大開發(fā)的力度，增加財政轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時以加速資本折舊、貸款擔(dān)保等措施吸引國內(nèi)外資金投入西部大開發(fā)。增加西部地區(qū)教育投資，提高人力資本素質(zhì)，實行高[1][2][3]下一頁工資政策，引導(dǎo)人力資本向西部地區(qū)流動。在保證投資效益的前提下，使西部地區(qū)與其它后進(jìn)地區(qū)的投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率高于東部地區(qū)，保持“西高東低，增長極北移”的相對演變態(tài)勢，是逐步相對縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

3、利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。

統(tǒng)計資料顯示，1978年我國城鄉(xiāng)居民人均收入比率為2.57：1，到2004年上升為3.21：

1.國際比較表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均國民收入為800-1000美元階段時，其他國家城鎮(zhèn)居民收入大體上是農(nóng)村居民收入的1.7倍；而我國這一比例遠(yuǎn)高于其他國家。國內(nèi)比較研究表明，1978~2003年我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢，2004年在實施“多予、少取、放活”扶農(nóng)、惠農(nóng)政策后，我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距再次呈現(xiàn)縮小的跡象。

2004年我國農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值15.20，工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值53.02％，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值31.78％，表明我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依賴于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已處于工業(yè)化發(fā)展后期的較發(fā)達(dá)階段。但我國5.8億的人口生活在農(nóng)村，表明我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)依舊依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化發(fā)展初期的不發(fā)達(dá)階段。比較就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表明，在我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)與服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級。要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，必須利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才是根本的富農(nóng)之道，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。[。--empirenews.]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)顯示，增加農(nóng)民收入有兩條途徑：一是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)民的邊際勞動生產(chǎn)率取決于土地與自然資源存量；農(nóng)民的土地與自然資源存量越大，邊際勞動生產(chǎn)率越高，農(nóng)民的收入越多。這就意味著農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地使用權(quán)的集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的主要措施。二是要提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格。2004年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲13.1％，工業(yè)品出廠價格上漲6.1％，這意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格上漲，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件有利于農(nóng)村不利于城市，農(nóng)產(chǎn)品相對價格變化有利于農(nóng)民增收。2005年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏糧又獲豐收，最新統(tǒng)計顯示農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長12.5％，增速比2004年同期提高1.60.農(nóng)民收入增加的原因主要有：工資性收入較快增長，出售農(nóng)產(chǎn)品收入大量增加，第

二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入保持平穩(wěn)增長，財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增加，以及稅費負(fù)擔(dān)繼續(xù)大幅度下降等。但2005年上半年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲4.1％，工業(yè)品出廠價格同比上漲5.6％，這一變化意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格又呈現(xiàn)相對下跌走勢，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件又呈現(xiàn)出不利于農(nóng)村有利于城市的相對變動趨勢，農(nóng)民從事務(wù)農(nóng)收入會再次呈現(xiàn)相對減少趨勢，農(nóng)民增收的難度又會加大。只有較大幅度降低種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，才能保持或提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格，那么農(nóng)產(chǎn)品價格市場化改革才會增加農(nóng)民的收入。因此不僅要對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購政策，而且財政要適度增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的價格補(bǔ)貼，降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本，提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格，是增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展有效的財政政策措施。

4.增加勞動者收入，既能實現(xiàn)收入分配公平，又能啟動內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我國總體居民收入增長速度明顯低于勞動生產(chǎn)率增長與經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)80年代為了解決溫飽問題，國家發(fā)展的是勞動密集型行業(yè)，gdp年均增長率為9.3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率為4.5％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長率為8.4％，按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民收入年均增長率為7.5％[4].依據(jù)統(tǒng)計資料與筆者的計算，全面建設(shè)小康社會的2001年這四項增長率分別為7.3％、8.5％、4.2％和5.82％；2004年這四項增長率又分別變?yōu)?.5％、7.7％、6.8％和7.18％。全面建設(shè)小康社會的新世紀(jì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的差距呈縮小的趨勢，其中2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率都超過了經(jīng)濟(jì)增長率。表現(xiàn)為歷史上少見的居民收入超分配。一般而言，居民收入增長率應(yīng)小于勞動生產(chǎn)率增長率，而勞動生產(chǎn)率增長率又應(yīng)小于經(jīng)濟(jì)增長率。由于在我國勞動生產(chǎn)率增長率趨近于經(jīng)濟(jì)增長率，因此，只要工資增長率不高于經(jīng)濟(jì)增長率，就不會出現(xiàn)工資推動的物價上漲。但是，如果工資增長率長期小于經(jīng)濟(jì)增長率，就會呈現(xiàn)消費需求不足導(dǎo)致的市場需求不足現(xiàn)象；進(jìn)而既會抑制經(jīng)濟(jì)增長與新增就業(yè)機(jī)會，又會導(dǎo)致原有工人失業(yè)與下崗。

工資增長對就業(yè)的影響有兩種效應(yīng)。一是靜態(tài)效應(yīng)，會減少就業(yè)；二是動態(tài)效應(yīng)，工資增長會帶動消費，推動經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)機(jī)會。因此，這兩種反向效應(yīng)合力的大小與方向?qū)Q定工資增長對即期就業(yè)變動的影響或呈減少走勢或呈上升趨勢及其各自的力度。耗盡性分配定理也顯示，在新世紀(jì)我們?nèi)杂性黾泳用袷杖耄苿游覈用袷杖朐鲩L與經(jīng)濟(jì)增長的差距縮小的空間[7].這就是說，在即期只有增加我國勞動者的收入，才能啟動內(nèi)需，拓展國內(nèi)市場，帶動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加打工者工作的機(jī)會；才能逐步縮小貧富差距，實現(xiàn)收入分配公平。因此我們應(yīng)該遵照工資增長與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系，依照耗盡性分配定理，從實際出發(fā)，適度提高我國城鎮(zhèn)勞動者的待遇，增加農(nóng)民收入。只有增加勞動者收入，才能既推動經(jīng)濟(jì)增長，又實現(xiàn)收入分配公平，使全體居民分享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。[。--empirenews.]5.實行公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略。依照技術(shù)進(jìn)步原則，調(diào)整增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長；依照比較優(yōu)勢原則，發(fā)揮我國勞動力豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，增大勞動報酬在收入分配格局中的份額，是縮小貧富差距，實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展最有效的途徑。

國際發(fā)展經(jīng)驗表明，實行不同的經(jīng)濟(jì)增長模式，會帶來不同收入分配格局，從而導(dǎo)致相異的社會經(jīng)濟(jì)效果。亞洲四小龍實行了符合自己的比較優(yōu)勢的出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，而一些拉丁美洲國家推行了違背自己的比較優(yōu)勢的進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略。到20世紀(jì)90年代，不僅前者經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效優(yōu)于后者，而且失業(yè)率低，收入分配比較公平。例如，巴西的人均收入水平只是韓國的1/3，而基尼系數(shù)則比韓國高1倍左右，出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長”。

國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗也表明，收入分配格局也取決于經(jīng)濟(jì)增長方式。由于我國勞動力豐富而其它生產(chǎn)要素相對稀缺，20世紀(jì)80年代解決溫飽時期，采取勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，社會實現(xiàn)了充分就業(yè)，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額就較大，收入分配就比較均等，貧富收入差距就比較小。20世紀(jì)90年代奔小康時期，采取資本相對密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，社會出現(xiàn)下崗、失業(yè)現(xiàn)象，而資本獲得較高的報酬，相應(yīng)地，收入和財富就向少數(shù)資本要素所有者集中，貧富收入差距就大。顯而易見，新世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會時期，要采取資本密集與勞動密集并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。既依照技術(shù)進(jìn)步原則，調(diào)整增長方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長，又依照比較優(yōu)勢原則，利用我國勞動力比較豐富的優(yōu)勢，注重發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動密集上一頁[1][2][3]下一頁型產(chǎn)業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠擴(kuò)大就業(yè)，增加勞動者的收入，實現(xiàn)分配公平，從而有效地縮小收入差距，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國13億人口中，大約70％的人口為15～64歲的勞動年齡人口，是現(xiàn)實和潛在的就業(yè)群體。但是，勞動力市場化改革造成一部分人群失業(yè)、下崗，或者處于就業(yè)不足的隱蔽失業(yè)狀態(tài)；還有一部分人群由于年齡偏大、缺乏技能，長期難以就業(yè)而退出勞動力市場。所有這些人群就構(gòu)成社會貧困群體或低收入群體。目前收入差距擴(kuò)大的一個重要原因是相當(dāng)一部分人群沒有就業(yè)機(jī)會或就業(yè)不足。因此，政府實行最大化就業(yè)政策，制定積極促進(jìn)就業(yè)的措施，運用市場配置勞動力資源的機(jī)制，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最大限度地擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，努力提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率，增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入與農(nóng)民的收入，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的最根本和最有效的途徑。

6.依靠國家政策進(jìn)行收入再分配。通過政府稅收和轉(zhuǎn)移支付政策，對收入進(jìn)行再分配，調(diào)節(jié)收入在不同人群、不同地區(qū)之間的分配關(guān)系。一方面，應(yīng)以調(diào)節(jié)高收入、反貧困、依法規(guī)范分配行為和健全社會保障制度為重點，調(diào)整再分配關(guān)系；加大打擊和取締非法收入的力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)上、政治上、心理上的收益，提高違法犯罪行為的受罰概率，以遏止非法收入，為公平分配創(chuàng)造條件。另一方面，通過政府建立公共財政制度，加大公共財政的支出，建立與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平及我國收入分配新格局相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與良好的社會安全網(wǎng)，建立健全的社會保險、社會救助機(jī)制，保護(hù)弱勢群體；同時發(fā)展符合農(nóng)村實際的最低生活保障制度，是抑制社會貧富差距擴(kuò)大，促進(jìn)分配公平，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要措施。這種收入再分配方式特別適宜于解決社會特殊困難群體的物質(zhì)貧困和精神貧困問題。[。--empirenews.]7.大力發(fā)展教育，增加人力資本投資，特別是要增加對農(nóng)村勞動力和下崗職工的再教育與再培訓(xùn)的投資。增加農(nóng)民獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高下崗職工再就業(yè)率，是縮小居民之間貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的有力舉措。

總之，要以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，實行公平和增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略新選擇。既要推動經(jīng)濟(jì)增長，又要實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。既全面啟動經(jīng)濟(jì)增長與收入分配激勵機(jī)制，又啟動收入

分配約束與改進(jìn)機(jī)制。在改革開放，促使東部地區(qū)收入快速增長的同時，應(yīng)使西部地區(qū)收入保持高速增長或同步增長，以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大之勢；在市場導(dǎo)向，推動城市收入水平提高的同時，應(yīng)使農(nóng)村收入水平保持適度增長，以平抑城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大趨勢；在分配市場化，導(dǎo)致非勞動要素所有者收入大幅增長幅度的同時，應(yīng)使勞動者的收入保持穩(wěn)定增長，以抑制貧富差距擴(kuò)大勢頭。這種收入雙增長分配新格局能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會各階層利益和諧發(fā)展，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成“兩頭小，中間大”的社會分配結(jié)構(gòu)，培育一個龐大的中等收入人群，構(gòu)建社會主義和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

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[7]平新喬。

第三篇：兼顧公平與效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展重點（共）兼顧公平與效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

摘要：

為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略。替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公平；效率；和諧社會

和諧是社會主義社會發(fā)展的目標(biāo)之一，它使社會主義社會發(fā)展日趨完善。全面建設(shè)小康社會就是要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧。全面小康社會就是一個和諧的社會。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，克服社會公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，應(yīng)實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略[1]，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念。即應(yīng)實行以人為本的公平與經(jīng)濟(jì)增長并重的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

一、實行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，替代“效率優(yōu)先，兼顧公平”的增長理念

公平與效率關(guān)系，一直是引起國內(nèi)外理論界熱烈討論的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家更強(qiáng)調(diào)效率，而社會學(xué)家更強(qiáng)調(diào)公平[2].西方學(xué)者從機(jī)會成本，即選擇成本視角出發(fā)，普遍把公平與效率的關(guān)系看作是替換關(guān)系。例如，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟。奧肯認(rèn)為，公平與效率存在著替代關(guān)系，為了效率就要犧牲某些公平，而為了公平就要犧牲某些效率[3].國內(nèi)學(xué)者主要是從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的視野提出，公平與效率是一個矛盾統(tǒng)一體。“效率是公平的基礎(chǔ)，公平則是增進(jìn)效率的推動力，它們的最終目的都在于增進(jìn)社會福利?！盵4]

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于大量經(jīng)濟(jì)福利只有憑借效率才能取得，因此人們會優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效率；不過不能由此而低估公平分配對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。于是形成了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革理念。在這種思維方式的影響下，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的理念導(dǎo)致社會對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的追求。改革開放以來，我國gdp年均增長9.5％，近10年gdp年均增長8.6％，遠(yuǎn)高于3.7％左右的全球平均增長速度。但是，在我國保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，收入不平等程度也大幅度提高，財富分配不均、社會兩極分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。世界銀行專家計算，我國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.447.這種收入分配的不平等程度，在世界范圍的比較中也處于很高的水平。學(xué)者們一般都認(rèn)同，我國基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。財政部官員曾透露，銀行60％的存款掌握在10％的儲戶手里。國家統(tǒng)計局最新披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國財富的45％，而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1.4％；并預(yù)言，貧富差距在未來十年還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

我國收入差距迅速擴(kuò)大的趨勢，已成為影響當(dāng)前社會和諧與穩(wěn)定的重大問題。這一公平與經(jīng)濟(jì)增長相?，F(xiàn)象逐步引起社會關(guān)注與理論界的思慮。為了平抑收入差距急劇擴(kuò)大的趨勢，必須關(guān)注社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。有鑒于此，關(guān)于效率和公平，今天已不再是孰為優(yōu)先、孰為兼顧的問題了，而應(yīng)該是兩者并重、相互兼容、統(tǒng)籌發(fā)展。

二、兼顧公平與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

1.實行

“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配”，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長的同時，使勞動收入保持適度增長，才能抑制社會貧富收入差距急劇擴(kuò)大之勢，實現(xiàn)收入分配公平，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

（1）由于我國勞動力豐富而資本、技術(shù)、管理、自然資源等生產(chǎn)要素相對稀缺，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一方面會使生產(chǎn)要素使用效率得到提高，特別是會使稀缺的資本、技術(shù)、管理、自然資源等非勞動要素使用效率得到提高，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面會出現(xiàn)勞動者收入相對于非勞動要素所有者收入而下降的現(xiàn)象，會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的變動趨勢，從而加劇社會貧富差距的擴(kuò)大。

我國勞動力豐富，非勞動要素稀缺，勞動用工用人制度市場化，進(jìn)一步導(dǎo)致各級各類勞動力市場逐步形成或大或小的買方市場。這是我國收入分配市場化改革中不同于發(fā)達(dá)國家收入分配市場化的新特征。這種勞動力買方市場，壓低了勞動者工資水平，使勞動者工資收入低于勞動者對收入的貢獻(xiàn)，使非勞動資源所有者收入高于其對收入的貢獻(xiàn)。非勞動資源所有者收入與勞動者收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，可能會引起勞動者對近期收入相對減少現(xiàn)象的困惑與不滿情緒，進(jìn)而否定生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式改革。因此，實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，需要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長，讓廣大勞動者分享改革與發(fā)展的成果，實現(xiàn)收入分配公平。

（2）由于我國與發(fā)達(dá)國家要素分布格局是相逆的，即我國勞動力豐富而非勞動要素相對稀缺，發(fā)達(dá)國家勞動力稀缺而非勞動要素相對豐富，因此實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配會導(dǎo)致我國與發(fā)達(dá)國家的收入分配格局也是相逆的。收入分配格局的國際比較表明，實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的多種分配方式，在我國會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對增加而勞動收入相對減少的趨異格局，社會貧富收入差距呈擴(kuò)大之勢；在發(fā)達(dá)國家會呈現(xiàn)出非勞動要素收入相對減少而勞動收入相對增加的變動趨勢，社會貧富收入差距呈收斂之勢。這種收入分配格局的發(fā)展演變會引起我國勞動者的困惑與不滿情緒，甚至?xí)l(fā)信仰危機(jī)。因此在我國實行“生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的多種分配方式，一定要堅持以人為本的“按勞分配為主體”的分配制度，在非勞動要素收入大幅增長時，使勞動收入保持適度增長。只有使非勞動要素所有者與勞動者收入雙增長，才能抑制社會貧富收入差距擴(kuò)大之勢，使社會貧富收入差距逐步呈收斂之勢，促進(jìn)社會各階層利益和諧。

2.繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。形成合理的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。我國幅員遼闊，地區(qū)之間的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件存在很大差異。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期，西部地區(qū)曾經(jīng)取得了與東部地區(qū)相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但改革開放以后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國東中西部地區(qū)差距擴(kuò)大速度呈進(jìn)一步加快之勢。

1978年東、中、西部地區(qū)gdp占全國的比重分別為52％、31％、17％，到1997年則變化為61.46％、23.74％、14.8％。不僅西部地區(qū)gdp總量占全國的比重逐年下降，人均gdp的差距也與東部地區(qū)逐步擴(kuò)大。改革開放初期，西北各省區(qū)人均gdp高于福建，其中青海甚至高于廣東，但是到1998年，廣東、福建人均gdp已超過10000元，西北五省區(qū)除新疆達(dá)到6435元以外，其余各省區(qū)均不到4500元，相差達(dá)1倍以上[5].由于我國東部地區(qū)開放時間長，經(jīng)濟(jì)運行的市場化程度高，投資軟硬環(huán)境都優(yōu)于西部地區(qū)，因此，市場導(dǎo)向的社會資金和外資受成本最小化和利潤最大化的誘導(dǎo)會大量流入東部地區(qū)，與政策導(dǎo)向的西部大開發(fā)資金反向流動，從而使我國資本與勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)分布格局的區(qū)域差距不是在縮小，而是繼續(xù)在擴(kuò)大；進(jìn)而會使東西部地區(qū)人均收入、工資水平差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大之勢。要縮小我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的絕對差距還有一段漫長路程。

因此，可以考慮針對我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實行不同的稅收優(yōu)惠政策，給落后地區(qū)多留資金以培植他們的自我發(fā)展能力。要加大西部大開發(fā)的力度，增加財政轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時以加速資本折舊、貸款擔(dān)保等措施吸引國內(nèi)外資金投入西部大開發(fā)。增加西部地區(qū)教育投資，提高人力資本素質(zhì)，實行高工資政策，引導(dǎo)人力資本向西部地區(qū)流動。在保證投資效益的前提下，使西部地區(qū)與其它后進(jìn)地區(qū)的投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率高于東部地區(qū)，保持“西高東低，增長極北移”的相對演變態(tài)勢，是逐步相對縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

3、利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。

統(tǒng)計資料顯示，1978年我國城鄉(xiāng)居民人均收入比率為2.57：1，到2004年上升為3.21：

1.國際比較表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均國民收入為800-1000美元階段時，其他國家城鎮(zhèn)居民收入大體上是農(nóng)村居民收入的1.7倍；而我國這一比例遠(yuǎn)高于其他國家。國內(nèi)比較研究表明，1978~2003年我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢，2004年在實施“多予、少取、放活”扶農(nóng)、惠農(nóng)政策后，我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距再次呈現(xiàn)縮小的跡象。

2004年我國農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值15.20，工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值53.02％，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值31.78％，表明我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依賴于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已處于工業(yè)化發(fā)展后期的較發(fā)達(dá)階段。但我國5.8億的人口生活在農(nóng)村，表明我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)依舊依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化發(fā)展初期的不發(fā)達(dá)階段。比較就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表明，在我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)與服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級。要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，必須利用比較利益原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化、工業(yè)化方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才是根本的富農(nóng)之道，是改善城鄉(xiāng)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的根本途徑。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)顯示，增加農(nóng)民收入有兩條途徑：一是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)民的邊際勞動生產(chǎn)率取決于土地與自然資源存量；農(nóng)民的土地與自然資源存量越大，邊際勞動生產(chǎn)率越高，農(nóng)民的收入越多。這就意味著農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地使用權(quán)的集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民邊際勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的主要措施。二是要提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格。2004年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲13.1％，工業(yè)品出廠價格上漲6.1％，這意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格上漲，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件有利于農(nóng)村不利于城市，農(nóng)產(chǎn)品相對價格變化有利于農(nóng)民增收。2005年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏糧又獲豐收，最新統(tǒng)計顯示農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長12.5％，增速比2004年同期提高1.60.農(nóng)民收入增加的原因主要有：工資性收入較快增長，出售農(nóng)產(chǎn)品收入大量增加，第

二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入保持平穩(wěn)增長，財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增加，以及稅費負(fù)擔(dān)繼續(xù)大幅度下降等。但2005年上半年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲4.1％，工業(yè)品出廠價格同比上漲5.6％，這一變化意味著農(nóng)產(chǎn)品相對價格又呈現(xiàn)相對下跌走勢，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件又呈現(xiàn)出不利于農(nóng)村有利于城市的相對變動趨勢，農(nóng)民從事務(wù)農(nóng)收入會再次呈現(xiàn)相對減少趨勢，農(nóng)民增收的難度又會加大。只有較大幅度降低種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，才能保持或提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格，那么農(nóng)產(chǎn)品價格市場化改革才會增加農(nóng)民的收入。因此不僅要對農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價收購政策，而且財政要適度增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的價格補(bǔ)貼，降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本，提高農(nóng)產(chǎn)品相對價格，是增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展有效的財政政策措施。

第四篇：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

名族團(tuán)結(jié)主題班會活動方案

民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展

系部：機(jī)電工程系

班級：普高11電子信息及應(yīng)用電子班主任：張紅梅班長：朱軍團(tuán)支書：趙霞

二0一二年五月十四日

活動主題：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧和諧活動時間：2012年05月14日活動地點：2314教室

活動班級：普高11電子信息與應(yīng)用電子參加人數(shù)：26指導(dǎo)老師：張紅梅主持人：朱軍

活動背景

民族團(tuán)結(jié)是社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。社會主義社會各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為中國民族政策體系的重要組成部分。民族團(tuán)結(jié)是社會主義社會發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會主義現(xiàn)代化的今天，56個民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

60年來，各族人民高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，攜手推進(jìn)社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的壯麗史詩。60年來，中華民族在前進(jìn)過程中克服了來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界的種種困難和考驗，頂住了來自國內(nèi)外的種種壓力和挑戰(zhàn)，使我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的航船乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。其中，一個很重要的原因就是各民族始終同呼吸、共命運、心連心，同心同德、并肩戰(zhàn)斗。今天，"漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開"的理念已經(jīng)成為各族人民的自覺行動，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題已經(jīng)成為各族人民的共同追求。這是中華民族自強(qiáng)不息、不斷前進(jìn)的力量源泉。

活動目的

1、使全體學(xué)生認(rèn)識到：我國是由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運與祖國的前途命運始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)

一、繁榮、發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會才能和諧。新中國成立62年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強(qiáng)的歷史。

2、使全體學(xué)生認(rèn)識到。憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家，憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為，都必須受到法律的制裁。只有在社會主義法制的框架下，才能促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅實的基礎(chǔ)，安定團(tuán)結(jié)的社會局面才能不斷鞏固。

3、使全體學(xué)生認(rèn)識到?！叭齻€離不開”思想是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想滋潤各民族學(xué)生的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)各民族學(xué)生對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同感。

4、使全體學(xué)生認(rèn)識到。中央新疆工作座談會的召開，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力，同時學(xué)院的示范性骨干院校建設(shè)也進(jìn)入到關(guān)鍵時期。為了新疆的跨越式發(fā)展和長治久安，為了完成示范性骨干院校建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建平安、和諧的校園，我們要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

5、使全體學(xué)生認(rèn)識到。學(xué)生管理是學(xué)校教育的一個重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校教育的成敗。學(xué)生既是管理的客體，又是管理的主體。各級學(xué)生組織和學(xué)生干部是廣大學(xué)生的帶頭人，是實現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育的載體；是學(xué)校、教師開展工作的基層組織和得力助手；是班集體建設(shè)的有利保障和守護(hù)者。學(xué)生之間要相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助、共同提高，也要學(xué)會理解、學(xué)會寬容、學(xué)會禮讓，不斷提高自身修養(yǎng)。

活動步驟：一開幕詞

二演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》三促進(jìn)和諧發(fā)展的措施四小組討論五小組討論總結(jié)六班主任總結(jié)七課后反思

一、開幕詞

中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個國家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徒、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。特別是近代以來，國家積貧積弱，人民飽受欺凌。當(dāng)時西方人普遍認(rèn)為中國必然像奧匈帝國等多民族國家一樣，分裂為無數(shù)的單一民族國家。但是，他們的預(yù)言失敗了。中華民族不僅沒有分裂，反而"用我們的血肉筑成我們新的長城"，打敗了侵略者，贏得了民族的獨立、自由和統(tǒng)一。中華民族之所以能夠浴血奮戰(zhàn)、浴火重生，一個重要原因就在于，各民族在反對共同敵人的斗爭中形成了休戚與共、榮辱一體的命運共同體。在同仇敵愾、共御外侮的過程中，不僅民族團(tuán)結(jié)友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)得以空前的光大，而且中華民族從自在的聯(lián)合走向自覺的聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一致走上了通向偉大復(fù)興的嶄新征程。

二、演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》

新疆歷史的宏偉畫卷中，曾一次次寫下愛國主義的光輝篇章。積淀至今的這種對偉大祖國的認(rèn)同和熱愛，隨著時代的發(fā)展煥發(fā)出新的光芒。

感恩是什么。感恩是一種崇高的情感，集中反映了反哺之情和回報之心。

擁有一顆感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬師長，你才會為偉大的祖國奉獻(xiàn)一切，人與人、人與自然、人與社會也才因此變得更加和諧。感恩與報恩緊密相連，有著因果關(guān)系。有感恩之心，才會有報恩之舉；懂得感恩，才會懂得付出，才會將感恩化作充滿愛意的行動。

感恩是一種美德，體現(xiàn)了一個人對自己與他人、與社會、與偉大祖國關(guān)系的正確認(rèn)識。

從來就沒有無源之水。如果沒有新中國的成立，如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有社會主義制度的建立以及隨后在“中國特色”方面與時俱進(jìn)的探索，如果沒有改革開放帶來的社會生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，如果沒有祖國大家庭內(nèi)從中央到各兄弟省區(qū)對新疆現(xiàn)代化建設(shè)的大力支援，你絕對難以想象新疆漫長的歷史長河會在這一時段激蕩起這樣一朵朵精彩的浪花，會有這樣一種一瀉千里、勢不可擋的迅猛發(fā)展。

感恩的最高層次、至高境界是感恩偉大祖國。感恩是反映歷史和現(xiàn)實要求的一種民族文化。

胡錦濤同志指出?！耙粋€民族的文化，凝聚著這個民族對世界和自身的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?/p>

新疆經(jīng)濟(jì)社會從未像現(xiàn)在這樣充滿朝氣和活力。與偉大祖國同呼吸、共命運，同發(fā)展、共繁榮，新疆邁向全面小康的步伐走得如此自信、如此堅實。

崛起的新疆，讓世人刮目相看。有位西方學(xué)者甚至撰文評論說，由于新疆維吾爾自治區(qū)的存在，中國將成為21世紀(jì)亞洲的重要因素""

曾在新疆師范大學(xué)留學(xué)過的吉爾吉斯斯坦的朋友說：“新疆真是一個美麗富饒的地方，我在這里了解到了中國自從改革開放以來所取得的巨大成就，實在令我驚奇。”對啊、對于生長在新疆和田的我，我想我更有發(fā)言權(quán)。我們可以看到：進(jìn)入改革開放新時代的新疆在告別封閉的同時，也擺脫了貧窮、落后，走向進(jìn)步，走向富裕，走向和諧穩(wěn)定。近60年來，天山南北用翻天覆地的歷史性巨變，詮釋著祖國大家庭內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，走向共同繁榮的必然趨勢。

我們堅信，用一顆感恩的心報效偉大祖國，使愛國主義轉(zhuǎn)化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的堅定信心和堅強(qiáng)行動，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，新疆一定會迎來更加美好的明天。

三、構(gòu)建和諧發(fā)展的措施

一是營造氛圍促創(chuàng)建。進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市宣傳教育力度，依托街道辦事處、社區(qū)、樓院三級組織網(wǎng)絡(luò)，書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報，組織演講會、報告會、座談會、知識競賽、歌詠比賽、圖片展覽、文藝演出等，大張旗鼓、深入持久地開展黨的民族政策、民主法制宣傳教育活動，增強(qiáng)各族群眾的法制意識，使創(chuàng)建活動深入人心、家喻戶曉。

二是創(chuàng)新機(jī)制促團(tuán)結(jié)。在落實好組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒、不安定因素排查調(diào)處等工作機(jī)制的同時，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會的平臺作用，不斷健全民族事務(wù)協(xié)商議事制度，加強(qiáng)漢族群眾與少數(shù)民族群眾之間的交流，共商民族事務(wù)，共議發(fā)展大計，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)友誼、維護(hù)穩(wěn)定。

三是搞好服務(wù)促發(fā)展。把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)作為搞好民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，積極扶持轄區(qū)清真餐飲、牛羊肉零售等民族服務(wù)行業(yè)，不斷壯大民族經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民族產(chǎn)業(yè)檔次。四是扶貧幫困促和諧。進(jìn)一步加大少數(shù)民族群眾集中居住區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善少數(shù)民族群眾的居住、生活環(huán)境。落實黨的各項民族政策，積極幫助下崗失業(yè)少數(shù)民族群眾實現(xiàn)再就業(yè)，定期開展針對少數(shù)民族特困群眾的救助、慰問活動，讓廣大少數(shù)民族群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，