第七章國際區(qū)域合作

第七章

中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展

1第三節(jié)積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略第一節(jié)APEC通過北京綱領(lǐng)：加速建成亞太自貿(mào)區(qū)第二節(jié)積極推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展2

2014年APEC峰會繼2001年在上海舉辦后重回中國，于11月10日至11日在北京召開，包含領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會等系列會議。逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使中國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展3一、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長第一節(jié)APEC通過北京綱領(lǐng)：加速建成亞太自貿(mào)區(qū)三、加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)四、展望中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展4

亞太地區(qū)經(jīng)歷了四分之一世紀(jì)的增長和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出重要貢獻(xiàn)，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)的獨(dú)特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構(gòu)建起完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。我們團(tuán)結(jié)互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展5

雁棲湖中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展6一、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)自由開放貿(mào)易投資推動全球價值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展7

我們認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長三者互補(bǔ)互進(jìn)，將決定亞太經(jīng)合組織共同繁榮的前景。亞太地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們將致力于加快改革和創(chuàng)新步伐，探索新興增長領(lǐng)域，鞏固亞太地區(qū)全球經(jīng)濟(jì)增長引擎地位。我們同意加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造良好政策環(huán)境。二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展8五大支柱經(jīng)濟(jì)改革新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長包容性支持城鎮(zhèn)化

批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》，確立以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，開展經(jīng)驗(yàn)交流、政策對話、能力建設(shè)和務(wù)實(shí)合作。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展9我們認(rèn)識到加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓經(jīng)濟(jì)增長新動力，推動互助合作，促進(jìn)亞太繁榮和大家庭精神。我們高度評價亞太經(jīng)合組織在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域取得的成果。批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015—2025)》。決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標(biāo)，加強(qiáng)硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠(yuǎn)景目標(biāo)。三、加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展10鼓勵經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，例如石油和天然氣管道和傳輸網(wǎng)絡(luò)、液態(tài)天然氣終端、智能電網(wǎng)和能源輸送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各經(jīng)濟(jì)體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動。我們贊賞2014年所取得成就，包括亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心的成立，以及關(guān)于提供獎學(xué)金和實(shí)習(xí)機(jī)會的倡議，鼓勵人員交流，利用網(wǎng)上資源和創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐，推進(jìn)虛擬學(xué)術(shù)交流卡。

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在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下，亞太已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。世界從未像現(xiàn)在這樣需要一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的亞太。我們致力于發(fā)揚(yáng)相互尊重、互信、包容、合作、共贏的精神，共同建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮貢獻(xiàn)力量。

我們決心推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自身改革，完善合作機(jī)制，實(shí)施富有雄心的目標(biāo)和藍(lán)圖，使亞太經(jīng)合組織在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。四、展望中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展1213一、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性二、加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)第二節(jié)積極推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展13加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護(hù)和拓展我國發(fā)展利益。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展14順應(yīng)全球自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的新形勢增強(qiáng)我國深化改革開放動力一、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性

《決定》也強(qiáng)調(diào)要“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，這是擴(kuò)大對外開放的現(xiàn)實(shí)途徑，是以開放促改革的重要方式，我們要深刻理解加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展1516二、加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)中共中央政治局2014年12月5日下午就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進(jìn)更高水平的對外開放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展16

習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。

要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢和我國對外開放新要求。

多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個輪子。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是我國積極運(yùn)籌對外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。（一）不能當(dāng)跟隨者，而要做引領(lǐng)者中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展17加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，提高我國服務(wù)業(yè)國際競爭力。（二）要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展18第三節(jié)積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵二、“一帶一路”戰(zhàn)略的意義中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展19

國家主席習(xí)近平2013年9月5日在哈薩克斯坦訪問時提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月，習(xí)近平出訪東盟國家時提出，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展20“一帶一路”是對古代絲綢之路、海上絲綢之路的繼承和發(fā)展，古代絲綢之路始于張騫出使西域，它歷史性地創(chuàng)建了一條由東亞至歐洲的路上交通大動脈，將中國與中亞、西亞直至南歐的廣大區(qū)域連接在一起，在奧斯曼帝國壟斷東西方貿(mào)易、西方被迫開辟海上新航線以前，古絲綢之路一直是東西方溝通交流的重要陸地通道；古代海上絲綢之路產(chǎn)生于陸上絲綢之路之前，秦漢時期，中國和東南亞、南亞等地區(qū)的交流往來就已比較頻繁；唐宋時期，從泉州、廣州出發(fā)商船經(jīng)南海、印度洋、波斯灣，到達(dá)了東非和歐洲；而明代，鄭和的船隊(duì)最遠(yuǎn)更是到達(dá)了非洲東南部的一些地區(qū)。一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展21

“一帶一路”合作倡議立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，至少包含經(jīng)濟(jì)、安全、人文三方面的內(nèi)涵，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實(shí)施必將對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、對外科技人文交流產(chǎn)生重大而積極的影響。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展22對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而言，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級角度看，“一帶一路”為我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和過剩產(chǎn)能化解提供了廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，“一帶一路”將政策重心放在中西部地區(qū)，有利于增強(qiáng)中西部地區(qū)發(fā)展的動力和對人才的吸引力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵從對外開放的角度看，“一帶一路”進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大我國與中亞、東南亞以及更廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的互利合作，有利于全方位開放新格局的形成。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展23從保障國家經(jīng)濟(jì)安全角度看，“一帶一路”有利于實(shí)現(xiàn)我國資源、能源進(jìn)口渠道的多元化，同時也為保障海上資源能源運(yùn)輸線的安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，“一帶一路”建設(shè)對三股勢力的預(yù)防、打擊標(biāo)本兼治，為維護(hù)社會安定、民族團(tuán)結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從促進(jìn)世界和平與發(fā)展看，我國的“一帶一路”倡議在恪守和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上注重平等協(xié)作、合作發(fā)展，這有利于消除國際社會對我國發(fā)展壯大的擔(dān)憂和疑慮，為我國的和平發(fā)展?fàn)I造了良好的國際環(huán)境。（二）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的國家安全內(nèi)涵雖然“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的主要立足點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，并不涉及政治、安全等敏感領(lǐng)域，但從客觀效果上看，“一帶一路”對于保障國家經(jīng)濟(jì)安全、打擊三股勢力、營造和平相處的國際環(huán)境方面具有重要意義。中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展2425古代陸上、海上絲綢之路傳遞的不僅有中國的絲綢和瓷器、西域的苜蓿和葡萄、南亞和東南亞的奇珍異寶、歐洲的玻璃和雕塑，還有各地的音樂、繪畫、舞蹈、宗教，以及甘英出使大秦、馬可波羅訪問元朝、鄭和下西洋等中外交流創(chuàng)舉，為當(dāng)時不同種族、不同民族、不同國家之間的經(jīng)濟(jì)互通、人文溝通交流創(chuàng)造了條件。（三）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的人文內(nèi)涵

中國國際區(qū)域合作的新進(jìn)展2526二、“一帶一路”戰(zhàn)略的意義（一）“一體兩翼”：構(gòu)建全方位對外開放新格局1.形