務(wù)院安委會(huì)召開第八次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議

第頁(yè)務(wù)院安委會(huì)召開第八次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議要加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理本刊訊7月20日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第八次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在京召開。出席了會(huì)議的有發(fā)改委、國(guó)防科工委、公安部、交通部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會(huì)等三十多個(gè)部委的代表，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中、副局長(zhǎng)王德學(xué)參加了會(huì)議。會(huì)上，王德學(xué)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安委會(huì)的指示精神，并對(duì)上半年的工作做了總結(jié)，對(duì)下半年的工作提出了意見和建議。上半年的主要工作有：配合全國(guó)人大開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，以煤礦為重點(diǎn)，落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)整治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作、加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，促進(jìn)安全監(jiān)管創(chuàng)新等八個(gè)方面的工作。王德學(xué)說：“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，安委會(huì)組成單位要看到當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，一如既往地以第一權(quán)威、第一力度的態(tài)度進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作”。下半年的工作主要有九點(diǎn)，第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)并強(qiáng)化執(zhí)法力度；第二要抓源頭管理，完善安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的關(guān)口；第三，重心下移，強(qiáng)化基層企業(yè)的安全生產(chǎn)主體的責(zé)任和工作；第四，要加強(qiáng)安全投入，推動(dòng)安全科學(xué)進(jìn)步；第五，繼續(xù)落實(shí)瓦斯治理工作；第六，引導(dǎo)企業(yè)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，管理薄弱的問題；第七，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)；第八，搞好應(yīng)急救援工作?！皣?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急求援中心”已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，需要各個(gè)部委相互配合，建成一個(gè)縱橫成網(wǎng)，上下貫通的應(yīng)急救援體系；第九，加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管力量。王德學(xué)提出，要完善監(jiān)管機(jī)制，要充分發(fā)揮安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員的作用，互通信息，相互借鑒提高，要進(jìn)一步發(fā)揮好安全監(jiān)管協(xié)調(diào)組織的作用。公安部、交通部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會(huì)等部委通報(bào)了上半年各自的安全生產(chǎn)情況和下半年的工作重點(diǎn)。國(guó)家質(zhì)檢總局介紹了特種設(shè)備安全監(jiān)察中的新探索和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)提出，希望安全監(jiān)察指導(dǎo)更有方、協(xié)調(diào)更有效、監(jiān)督更有力：要注重基本的框架體制的建立，專項(xiàng)整治要更有針對(duì)性，措施得力，要講效果；監(jiān)察不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，也體現(xiàn)在過程之中。李毅中局長(zhǎng)聽取了各部委發(fā)言，并傳達(dá)了人大執(zhí)法檢查針對(duì)煤礦安全提出的四個(gè)突出問題：

一、煤礦事故多發(fā)、重特大事故沒有得到有效的遏制。我國(guó)煤炭產(chǎn)量不斷提高，噸煤死亡人數(shù)其實(shí)是下降的，但和其他發(fā)展中國(guó)家0.3左右的百萬(wàn)噸死亡率相比，還有相當(dāng)大的差距。對(duì)煤礦而言，瓦斯是第一殺手，技術(shù)裝備很重要，管理更重要。

二、小煤礦問題突出。七月以來相繼出現(xiàn)產(chǎn)量低下的小煤礦發(fā)生事故，社會(huì)嘩然。小煤礦非法越界開采，蠶食大礦的安全煤柱，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。小煤礦得以存在并嚴(yán)重非法生產(chǎn)，原因在于執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)管不扎實(shí)。有反映，安監(jiān)的人只會(huì)貼封條、下達(dá)停產(chǎn)通知書，對(duì)事故的處理過輕。

三、安全投入嚴(yán)重不足。

四、國(guó)有煤礦管理滑坡，小煤礦管理混亂，幾乎是沒