第六講：公共政策沖突分析

公共政策沖突分析它目前已廣泛應用于公共資源配置（如水資源沖突），環(huán)境保護（如溫室氣體減排等），是互動決策結構中一種常的分析模式一、沖突（Conflict)語義沖突﹕兩個（含）以上關聯(lián)主體，因利益、偏好、理解等原因產(chǎn)生的敵對行為或者一種資源的兩種不相容使用。1、沖突的起因價值沖突：對立的利益、思想、知覺和感受認知沖突：各方承認或認識到存在著不同的觀點過程沖突：分歧或矛盾具有一個發(fā)展過程對立行動：各方設法阻止對方實現(xiàn)其目標

認識到的沖突前提條件溝通個人因素組織結構感覺到的沖突處理意向競爭協(xié)作遷就回避折中公開沖突提高績效降低績效

階段1階段2階段3階段4階段5

潛在的對立認知和個性化行為意向行為結果2、沖突的過程3、沖突盡度沖突水平

舉例國家或民族間的沖突領土之爭、文明的沖突組織間的沖突兩個組織爭奪資源時產(chǎn)生的沖突群體間沖突工人階級與農(nóng)民、醫(yī)生與消費者群體內(nèi)沖突如學校內(nèi)部矛盾個人間沖突家庭糾紛、朋友紛爭部門沖突勞動社會保障部與發(fā)改局沖突可以分為功能正常的沖突和功能失常的沖突兩種。功能正常的沖突能提高群體的工作績效，是具有建設性的；功能失調(diào)的沖突阻礙了群體工作績效的提高，具有破壞性。決定沖突是功能正常的還是功能失調(diào)的，主要指標就是績效4、沖突的功能情景沖突水平?jīng)_突類型部門特征績效水平A低或無功能失調(diào)冷漠、遲鈍、對變化反應慢、缺乏新觀念低B合適功能正常生命力強、自我批評、不斷革新高C高功能失調(diào)分裂、混亂無秩序、不合作低人內(nèi)沖突示意圖雙趨型的沖突雙避型的沖突趨避型的沖突雙重趨避型的沖突++---+++--2、人際沖突﹙1﹚約哈里窗﹙JohariWindow﹚

自己知道自己不知道別人知道自由活動領域（公眾我）盲目領域（脊背我）別人不知道逃避或隱藏領域（隱私我）處女領域（潛在我）（2）人際模型：人的風格1-9競爭型

9-9合作型1-1逃避型

9-1順應型5-5妥協(xié)型（3）組織沖突的行為預測低度利害／被動中度利害高度利害／主動利害關系／主動或被動訴諸命運第三者干預一輸一贏權力斗爭沖突無法避免，同意是不可能和平共存漠不關心或忽視妥協(xié)、和解、談判孤立解決問題退縮有沖突，但是可以同意沖突不是不可避免，同意也不是不可能對組織沖突的態(tài)度與受利害關系影響之行為預測模式3、跨文化沖突Hofstede的文化維度：個人主義和集體主義權力距離不確定性規(guī)避生活質(zhì)量和生活數(shù)量霍夫斯塔德的文化維度舉例國家個人/集體權利距離不確定生活數(shù)量澳大利亞個人的小中等強加拿大個人的中等低中等英國個人的小中等強法國個人的大高弱希臘集體的大高中等意大利個人的中等高強墨西哥集體的大高強新加坡集體的大低中等瑞士個人的小低弱美國個人的小低強美國與其他國家的比較個人主義與集體主義：在所有國家中個人主義的得分最高。權利距離：低于平均值不確定性規(guī)避：明顯低于平均值生活數(shù)量和生活質(zhì)量：在生活數(shù)量方面明顯高于平均值二、沖突的管理2、弱化沖突策略選擇（1）個案方式

?調(diào)整自我?人際溝通?談判協(xié)商

?開會?人事?政策制度性方式

?標準化制度?例會制度

?工序服從制度?跨部門直接通道

?聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公結構性方式

?設置聯(lián)絡員?臨時性小組或委員會?永久性小組或委員會?專職協(xié)調(diào)部門

?職能部?矩陣式結構2、弱化沖突策略選擇（2）改變對象基本策略策略重點時間行為態(tài)度1.身體分離2.官僚方法3.有限互動4.整合者5.會面與協(xié)商6.第三者咨商7.人員輪調(diào)8.工作互賴與上級目標的確立9.團體間的訓練結構結構結構結構過程過程結構過程過程短期短期短期短期短期短期長期長期長期整合風格支配風格協(xié)調(diào)風格回避風格妥協(xié)風格高關心自己低高關心他人低3、個人風格整合策略：例如：“雙方開誠布公地討論，爭取達成共識”，“在不影響工作的情況下，可以采取自己的工作方式”，“努力找到符合雙方意愿的解決辦法”等。控制策略：在使用控制策略時，有2種傾向：一是武斷控制，例如：“堅持己見，不讓步”，“據(jù)理力爭”，“不聽取意見的話就辭職不干”；二是溫和控制，如“盡量說服”、“提供事例逐步影響對方”、“不正面發(fā)生沖突，迂回行動”。折中策略：例如：“溝通討論、各退一步”、“尋求一個中間指標”、“要求從輕處理”等?；乇懿呗裕骸安槐亟槿雽埂?、“隨便怎樣做都行”、“除非不得以，不同對方發(fā)生矛盾，“事情很為難，還是上級出面為好”等。順從策略：采用順從策略有兩種情況：一是認為對方正確而服從，如“服從管理規(guī)范，改變傳統(tǒng)習慣與觀念”，二是為了達成統(tǒng)一意見或因為對方構成某種威脅而有保留地服從對方，如“為了更協(xié)調(diào)地工作，還是將就行事”。

上級裁決或集體決策策略：在解決與同級的沖突時，把問題交給上級裁決，在解決分歧時，傾向于讓高層管理部門或職工大會討論，在處理與外方的沖突時，提