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文檔簡介
第8課現(xiàn)代社會的移民和多元文化教科書分析與教學(xué)建議一、重點和難點1.重點現(xiàn)代移民社會的形成及多元文化特征。2.難點各類移民社會有不同的多元文化和文化認(rèn)同問題。二、內(nèi)容分析及教學(xué)建議1.本課立意通過本課教學(xué),使學(xué)生了解現(xiàn)代移民社會形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動力和政治因素,并通過具體案例的介紹使學(xué)生把握各類移民社會的多元文化特征及不同的文化認(rèn)同問題。2.子目間邏輯關(guān)系本課包括三個子目:“經(jīng)濟(jì)全球化和勞動力的全球流動”“難民的困境和救助”“移民社會的多元文化”。第一子目和第二子目是并列關(guān)系,分別從經(jīng)濟(jì)全球化和戰(zhàn)爭、沖突等政治因素的角度對現(xiàn)代社會移民現(xiàn)象的主要成因提供歷史的解讀;第三子目是在前兩個子目的基礎(chǔ)上,利用典型案例介紹移民社會的多元文化,啟發(fā)學(xué)生思考文化交融與認(rèn)同的不同類型。3.內(nèi)容取舍的考慮第一子目介紹二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動國際分工和生產(chǎn)的國際化,由此形成全球流動的勞動力市場,這是現(xiàn)代移民社會形成的基本動因。同時,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,全球勞動力的流動路徑和人才結(jié)構(gòu)發(fā)生著動態(tài)變化,經(jīng)濟(jì)移民呈現(xiàn)出知識化、高端化的新趨勢,他們成為科技創(chuàng)新的人才。第二子目介紹現(xiàn)代社會移民中主要由戰(zhàn)爭等政治因素造成的難民群體,這是現(xiàn)代移民社會構(gòu)成的又一個重要動因。難民的生存困境和國際社會對難民的救助是當(dāng)代世界的熱點問題。上述兩個子目的內(nèi)容分別反映了現(xiàn)代社會移民問題的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng),可以使學(xué)生對移民問題有比較全面的認(rèn)識。第三子目以美國和新加坡為案例,介紹這兩個典型的移民社會所呈現(xiàn)的各具特點的多元文化,給學(xué)生提供進(jìn)一步理解多元文化和文化認(rèn)同問題的基礎(chǔ)。由于初中教科書和《中外歷史綱要》(上、下)基本沒有涉及相關(guān)內(nèi)容,因此對學(xué)生而言本課內(nèi)容都是新知識點。4.關(guān)鍵內(nèi)容表述的說明(1)經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)代移民社會形成的基本動因。本課第一子目“經(jīng)濟(jì)全球化和勞動力的全球流動”,主要敘述在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,二戰(zhàn)后全球勞動力市場的形成和勞動力市場結(jié)構(gòu)的演變。在講解這一子目內(nèi)容時,教師需要把握彼此聯(lián)系的兩個環(huán)節(jié):第一,全球勞動力市場的形成。經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)代工業(yè)文明向全球擴(kuò)展的主要表現(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)方式從根本上改變了人類受土地束縛的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài),極大地拓展了人類生產(chǎn)活動的空間,給資本的跨國、跨地域流動創(chuàng)造了條件。工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建奠定了經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),20世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)革命充分釋放了工業(yè)生產(chǎn)力的潛能。二戰(zhàn)后,現(xiàn)代交通技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展完全打破了自然條件下地域時空的界線,全球性的人員、資金、物資的流動和信息溝通將經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)到新的階段,全球性世界市場最終形成。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,跨國公司在生產(chǎn)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域扮演了重要角色。它們的生產(chǎn)、經(jīng)營活動遍布全球,需要跨國、跨地域的勞動力流動,從而形成了全球勞動力市場??鐕就苿拥膭趧恿Φ娜蛄鲃邮乾F(xiàn)代社會人口遷徙的一個重要特征。不同于古代和近代歷史上的民族遷徙和殖民活動,現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)移民主要由企業(yè)的勞動力需求驅(qū)動,涉及企業(yè)與勞動者之間的雇傭關(guān)系,以及資本主義雇傭勞動的國際化等問題。全球勞動力市場是全球性世界市場的組成部分,資本的流動和需求決定著勞動力的流動規(guī)模和方向。勞動力從經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國家向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)流動是一般趨勢。二戰(zhàn)后,西歐和北美發(fā)達(dá)資本主義國家、日本和亞洲新興工業(yè)化國家(和地區(qū))、中東石油資源大規(guī)模開發(fā)地區(qū)對勞動力市場的需求,以及跨國公司生產(chǎn)活動的全球布局,對勞動力流動都產(chǎn)生了重要影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后,東歐國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌拓展了新的勞動力來源地。在二戰(zhàn)后各歷史階段,勞動力的流動方向反映出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心及其轉(zhuǎn)移情況,也表現(xiàn)出當(dāng)代世界人口遷徙的基本態(tài)勢和格局。第二,全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)演變。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也是科技創(chuàng)新和工業(yè)化水平升級的過程。因此,經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)改變著全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)。其基本趨勢是,隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級,經(jīng)濟(jì)移民的受教育程度逐漸提高,進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)企業(yè)的人數(shù)日益增多,從而改變了移民群體的職業(yè)結(jié)構(gòu),形成移民中的“知識精英”和適應(yīng)跨國公司技術(shù)創(chuàng)新需要的國際化高端人才。全球勞動力市場結(jié)構(gòu)的變化總體上有利于在科技創(chuàng)新中走在前列的發(fā)達(dá)國家。它們憑借高水平的教育機(jī)構(gòu),吸引來自發(fā)展中國家的留學(xué)生,并將其中的“知識精英”留下來從事科技創(chuàng)新,鞏固并擴(kuò)大了知識創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢,大部分發(fā)展中國家則處于人才流失的被動局面。與此同時,發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)升級后通過跨國公司的生產(chǎn)布局,將比較低端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,傳統(tǒng)行業(yè)的勞動力需求減少,從事簡單體力勞動、受教育程度較低的移民在發(fā)達(dá)國家的就業(yè)機(jī)會也隨之減少。這些移民的處境日趨艱難,甚至受到移民政策的排斥,并由此產(chǎn)生大量的“非法移民”問題。移民勞動力的“人才分層”是全球勞動力市場結(jié)構(gòu)演變的主要表現(xiàn),它對現(xiàn)代社會人口遷徙的途徑、結(jié)構(gòu)和流動方向產(chǎn)生了重要影響。(2)各種政治因素造成的難民是現(xiàn)代社會移民中的獨特群體。本課第二子目“難民的困境和救助”主要介紹現(xiàn)代社會移民中難民群體的形成原因及其特殊處境。在講解這一子目內(nèi)容時,教師可以從兩個方面進(jìn)行把握:第一,20世紀(jì)的難民問題主要由戰(zhàn)爭和各類社會沖突造成。難民,作為現(xiàn)代社會移民中的獨特群體,是被迫離開原籍國,且不能或不愿返回原籍國,同時又沒有得到收留國合法身份的移民。戰(zhàn)爭和各類社會沖突是產(chǎn)生大規(guī)模難民(“難民潮”)的主要原因。當(dāng)社會在戰(zhàn)爭和各類沖突中失序或陷入群體性迫害時,部分社會群體在原籍國失去了正常的生存條件,為了維持生存和躲避迫害,不得不逃離家園,走上流亡他國的道路,成為非正常遷徙的移民。20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的歷次局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突(如印巴戰(zhàn)爭、中東戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭等)都制造了大量的難民。除國際性的戰(zhàn)爭和沖突外,一些國家的內(nèi)戰(zhàn)、宗教矛盾、部族矛盾引發(fā)的沖突(如安哥拉內(nèi)戰(zhàn)、盧旺達(dá)部族沖突、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等),以及嚴(yán)重的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)惡化,也是“難民潮”形成的原因。那些遠(yuǎn)離戰(zhàn)火的國家和地區(qū),或者戰(zhàn)爭和沖突發(fā)生地的鄰國都是難民的流亡地。二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭期間,納粹德國對猶太人的迫害和屠殺制造了現(xiàn)代史上規(guī)模最大的猶太難民群體,上海曾經(jīng)成為猶太難民的避難地。無論何種具體原因,總體上看,難民的形成都與政治因素密切相關(guān)。即使有些人因自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)惡化而成為難民,他們離開原籍國也與這些國家統(tǒng)治集團(tuán)的政策失誤、管理不善和應(yīng)對無力有關(guān)??傊?,難民對現(xiàn)代移民社會的構(gòu)成產(chǎn)生重要影響,這些特殊移民在現(xiàn)代移民社會中占有一定的比例。第二,難民的困境和救助是國際社會關(guān)注的熱點。難民是非正常條件下的移民,收留國即使出于人道主義接納他們也是臨時安置,因此難民在收留國一般沒有正式身份,也沒有基本的國民權(quán)利和永久居留權(quán)。在這種情況下,難民的人權(quán)成為現(xiàn)代國際社會長期關(guān)注的熱點,由此逐漸形成了救助難民的國際機(jī)構(gòu)和相應(yīng)機(jī)制。1950年成立的聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署(以下簡稱“聯(lián)合國難民署”)在組織、協(xié)調(diào)難民救助事務(wù)上發(fā)揮了主要作用。聯(lián)合國在1951年和1966年通過的兩個關(guān)于難民地位的公約是國際社會救助難民應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。盡管國際社會在難民問題上作了很大努力,在一定程度上改善了難民的處境,但由于難民問題的根源復(fù)雜,與當(dāng)代世界的各種政治因素交織,各國的難民政策又有很大差異,聯(lián)合國難民署只是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),無法統(tǒng)一各國的難民政策。因此,在可預(yù)見的將來,難民問題尚難以得到根本的解決。此外,后冷戰(zhàn)時期的各類國際、國內(nèi)沖突頻發(fā),難民人數(shù)不斷增加,國際社會面臨更為嚴(yán)峻的難民形勢,需要為此作出更大的努力,才能緩解難民問題引發(fā)的人道主義危機(jī)。(3)現(xiàn)代移民社會的多元文化各具特點,表現(xiàn)出不同的文化認(rèn)同問題。本課第三子目“移民社會的多元文化”主要從多元文化特征的角度介紹美國和新加坡兩個典型的移民社會案例。第一,美國的多元文化和文化認(rèn)同問題。美國是一個典型的移民國家。北美洲原本是印第安人的家園,美國是在歐洲殖民者進(jìn)入美洲、原住民被外來移民“替代”后建立的(參見《中外歷史綱要》(下)第7課和《文化交流與傳播》第7課、第12課相關(guān)內(nèi)容)。美國歷史學(xué)家漢德林說過,當(dāng)他想寫美國移民史時,他發(fā)現(xiàn)移民史就是美國歷史。移民的多源性是美國人口構(gòu)成的重要特點。美國最早的移民來自西歐,主要是英國的盎格魯撒克遜人;其后,北歐、中歐、東歐、南歐各國的移民紛至沓來;同時,非洲人作為奴隸被販賣到美國;亞洲人和拉丁美洲人也作為勞動力來到這片廣闊的國土。三百多年來,不同來源的各個族群(包括被驅(qū)趕到保留地的印第安人)共同構(gòu)成了現(xiàn)代美利堅民族,也共同創(chuàng)造了現(xiàn)代美國文化。移民群體的多源性決定了美國文化的多元性,但由于美國的奠基和早期發(fā)展時期占主導(dǎo)地位的移民來自西歐,因此傳承于西歐的歐洲文化傳統(tǒng)成為美國主流文化的基因。二戰(zhàn)后,隨著非歐國家移民的大量涌入和非洲裔移民地位的提高,各地區(qū)的文化傳統(tǒng)也對美國主流文化產(chǎn)生重要影響。從文化交融的角度看,美國文化不僅是各移民族群文化的綜合,而且是各移民族群在北美“新世界”的開拓和建設(shè)中共同創(chuàng)造的一種新文化。這種文化既具有來自不同傳統(tǒng)文化的多元性,又具有各種文化交流、融合后形成的體現(xiàn)現(xiàn)代美國特性的“一體性”。正是在這個意義上,美國的多元文化表現(xiàn)出民族“大熔爐”的特性。對主流文化的認(rèn)同是美利堅民族的核心價值和民族凝聚力所在。此外,美國的多元文化又是在動態(tài)過程中逐步發(fā)展的。在不同的歷史階段,移民的結(jié)構(gòu)和各移民族群的交融方式也不一樣,其中包含著對少數(shù)族群的強(qiáng)制和壓迫(如對非洲裔移民的奴役和種族隔離、對亞裔和拉美裔移民的歧視)、族群沖突(如“三K黨”之類白人種族主義者對少數(shù)族群的迫害和黑人的民權(quán)運(yùn)動)等因素,這些因素對美國的文化認(rèn)同造成了影響。尤其是20世紀(jì)80年代以后,隨著移民結(jié)構(gòu)的變化和非歐移民在人口比例中的上升,美國的主流文化也發(fā)生相應(yīng)的變化。在這種情況下,如果主流文化的內(nèi)在矛盾不能得到有效整合,美國多元文化的“一體性”就會下降,乃至成為缺乏凝聚力的民族“大拼盤”。這是美國的文化認(rèn)同在新形勢下面臨的突出問題和挑戰(zhàn)。第二,新加坡的多元文化及其特征。新加坡是具有移民社會特征的城市國家。位于馬來半島南面、馬六甲海峽出入口的新加坡島,歷史上曾經(jīng)屬于馬六甲王國和柔佛王國。1819年,英國東印度公司的萊佛士率船登陸新加坡,與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者簽約,在新加坡建英國商站,后來將新加坡開辟為自由港。1824年,英國將新加坡占為殖民地。蘇伊士運(yùn)河開通后,馬六甲航道成為溝通亞歐海路,連接地中海、印度洋和太平洋的重要交通線,新加坡成為重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易大港。隨著航運(yùn)中心地位的確立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新加坡吸引了東南亞、南亞地區(qū)和中國南方沿海地區(qū)的移民,其居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出移民社會的特征。除本地的馬來人外,移民主要來自中國福建、廣東等地和印度南部,以及歐洲(主要是歐洲的殖民者和商人)。1942年2月,新加坡被日軍占領(lǐng)。1945年日本敗降后,新加坡重新成為英國殖民地,但享有自治權(quán)。1959年,新加坡自治邦政府成立,李光耀出任總理。1963年9月,新加坡脫離英國統(tǒng)治,加入馬來西亞聯(lián)邦。1965年8月,新加坡脫離馬來西亞,并于12月22日正式成立共和國。獨立后的新加坡致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),成長為東南亞地區(qū)金融和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中心,進(jìn)入新興工業(yè)化國家(和地區(qū))行列,被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。在新加坡的發(fā)展經(jīng)驗中,移民社會的和諧共處和多元文化的共同繁榮起到了重要作用。政府在加強(qiáng)法治的同時,奉行平等、包容的民族、宗教和文化政策,尊重各族群的語言、宗教和文化傳統(tǒng),形成各族群和諧相處的良好局面。占人口三分之二以上的華裔是新加坡最大的族群。他們傳承著歷史悠久的中華文化,并以佛教為主要信仰;馬來族作為原住民,發(fā)揚(yáng)著本土的馬來文化;印度裔多為印度教徒,印度教神廟是印度文化的象征。此外,新加坡還有道教、基督教、伊斯蘭教等其他各種宗教信仰和風(fēng)格不同的宗教建筑。各類宗教活動和各族群的傳統(tǒng)文化活動構(gòu)成了新加坡豐富多彩的多元文化景觀。5.欄目內(nèi)容設(shè)置的考慮本課導(dǎo)入本課以一幅表現(xiàn)跨國公司雇員在全球流動特點的漫畫導(dǎo)入,旨在說明經(jīng)濟(jì)全球化與勞動力全球流動的關(guān)系,并由此引出第一子目的內(nèi)容。歷史縱橫本課第一子目的《歷史縱橫》欄目講述“對移民的永久居留許可”,通過介紹各國頒發(fā)的永久居留許可證明,使學(xué)生對全球勞動力市場的積極作用和各國政府吸引、管理移民人才政策有更全面的了解。第二子目的《歷史縱橫》欄目介紹“上海猶太難民紀(jì)念館”,反映了第二次世界大戰(zhàn)期間上海接納大批猶太難民的史實。欄目從納粹德國對猶太人的迫害和中國人民對猶太難民的救助兩個角度,幫助學(xué)生進(jìn)一步理解難民產(chǎn)生的原因以及國際社會救助難民的努力。史料閱讀本課結(jié)合第二子目內(nèi)容,設(shè)置一則《史料閱讀》。這則材料編譯自聯(lián)合國難民署《2017年全球趨勢報告》英文版,旨在說明難民既是歷史現(xiàn)象,也是當(dāng)代世界面臨的現(xiàn)實問題。在近十年中,難民人數(shù)不斷增長,這對現(xiàn)代移民社會產(chǎn)生重要影響。學(xué)思之窗本課在第三子目中,提供一段關(guān)于美國不同時期移民來源和結(jié)構(gòu)變化的統(tǒng)計材料,要求學(xué)生思考:美國主要移民來源和移民結(jié)構(gòu)在不同的歷史階段發(fā)生了那些變化?通過閱讀材料并分析數(shù)據(jù),學(xué)生可從時間和空間兩個角度的綜合考察中形成具體的歷史解釋。思考點本課在第一子目,結(jié)合正文設(shè)置一則《思考點》:全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)演變對人口遷徙產(chǎn)生了怎樣的影響?這樣的設(shè)置旨在讓學(xué)生依據(jù)課文內(nèi)容認(rèn)識全球勞動力市場結(jié)構(gòu)演變與人口遷徙的相關(guān)性。6.對本課相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說明本課第三子目用案例形式介紹兩個典型移民社會美國和新加坡的多元文化。需要指出的是,這兩個案例雖然具有典型性,但其特征不能涵蓋所有的移民社會。教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)說明:世界各地區(qū)、各國的移民社會多種多樣,有各種類型,鑒于各類移民社會的不同成因和不同發(fā)展路徑,它們的多元文化也呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格,同時也面臨不同的挑戰(zhàn),存在不同的問題。因此,在課時允許的情況下,或者在課外閱讀的指導(dǎo)中,教師可以補(bǔ)充更多的案例和材料,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論,以拓寬視野,提高分析能力和歷史解釋素養(yǎng)。在補(bǔ)充案例時,教師可將現(xiàn)代中國具有移民社會特征的地區(qū)和城市列入其中,如在近代發(fā)展起來的國際化大都市上海,以及改革開放以來崛起的新型大都市深圳等。在補(bǔ)充中國的城市案例時,教師需要指出,中華民族的文化認(rèn)同和國家認(rèn)同是這些城市共同的主流文化特征,各具特點的城市精神體現(xiàn)了不同歷史條件和地域環(huán)境中形成的多元文化特征。三、問題解答1.學(xué)思之窗美國主要移民來源和移民結(jié)構(gòu)在不同的歷史階段發(fā)生了哪些變化?解題關(guān)鍵讀懂?dāng)?shù)據(jù),并從中提取關(guān)鍵信息。思路引領(lǐng)從年代和地域兩個方面概括移民結(jié)構(gòu)的變化。答案提示18世紀(jì)的美國人口基本由歐洲移民組成,其中絕大多數(shù)來自英國。20世紀(jì)初,歐洲移民仍占大多數(shù),亞洲和拉丁美洲的移民人數(shù)開始占據(jù)一定比例。20世紀(jì)60年代,歐洲移民下降到三分之一,拉丁美洲移民近40%,拉丁美洲成為移民的主要來源地。20世紀(jì)80年代,歐洲移民下降到10%,亞洲移民上升到38%,亞洲移民和持續(xù)增加的拉丁美洲移民構(gòu)成了美國新移民的大多數(shù)。2.思考點全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)演變對人口遷徙產(chǎn)生了怎樣的影響?解題關(guān)鍵學(xué)生可先梳理全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)演變情況,再分析人口遷徙的變化。思路引領(lǐng)可從課文內(nèi)容中歸納全球勞動力市場結(jié)構(gòu)演變與人口遷徙的相關(guān)性。答案提示(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并對勞動力的素質(zhì)和勞動崗位的分布提出了新的要求,從而改變了全球勞動力市場的結(jié)構(gòu)。(2)勞動力市場的結(jié)構(gòu)演變影響到勞動力的流動方向和社會分層,因教育程度和專業(yè)素養(yǎng)提升形成的移民中的“知識精英”,他們作為技術(shù)移民在經(jīng)濟(jì)移民中處于高端層次,在科技創(chuàng)新和跨國公司的國際業(yè)務(wù)中發(fā)揮了重要作用。3.問題探究有人說,美國是個民族“大熔爐”;也有人說,美國是個民族“大拼盤”。你如何理解這兩種觀點?從文化認(rèn)同的視角談?wù)勀愕目捶?。解題關(guān)鍵本題并非要求學(xué)生按課文內(nèi)容簡單回答,而是引導(dǎo)學(xué)生閱讀更多的資料,提高歷史解釋素養(yǎng)。思路引領(lǐng)從表現(xiàn)美國多元文化兩重性的具體史實(即“大熔爐”和“大拼盤”兩種觀點的依據(jù))著眼,進(jìn)行比較、論證和討論。答案提示“大熔爐”說反映了美國自建國以來形成的美利堅民族的統(tǒng)一性和美國主流文化的“一體性”。“大拼盤”說反映了美國族群關(guān)系中長期存在的深層矛盾。隨著移民結(jié)構(gòu)的變化和歐洲移民比例的下降,美國主流文化的內(nèi)涵也發(fā)生相應(yīng)的變化,其多元性更為凸顯,由此對美國社會的凝聚力和文化認(rèn)同構(gòu)成挑戰(zhàn)。4.學(xué)習(xí)拓展近年來,歐洲發(fā)達(dá)國家既面臨因人口出生率下降而導(dǎo)致的勞動力短缺,又面對日益加劇的來自中東、非洲等地的“難民潮”。面對日益嚴(yán)重的難民問題,如果你是聯(lián)合國難民署的官員,有什么好的建議和方案解決這一問題?解題關(guān)鍵將發(fā)達(dá)國家的勞動力短缺和“難民潮”作為一個兩難問題作整體性思考。思路引領(lǐng)從發(fā)達(dá)國家的人口現(xiàn)狀出發(fā),分析勞動力短缺的原因及發(fā)達(dá)國家對全球勞動力市場的依賴程度;從“難民潮”提供的勞動力和造成的社會問題,分析難民勞動力與勞動力市場需求的差異,以及難民問題給收留國帶來的財政和社會治安的壓力。教師可引導(dǎo)學(xué)生在此基礎(chǔ)上思考:國際社會在難民問題上如何建立更為積極有效的跨國合作機(jī)制?如何更好地發(fā)揮聯(lián)合國的作用,以形成更為合理的全球難民治理方案?答案提示本題是開放型思考題,不設(shè)統(tǒng)一答案。教師可給予思路引導(dǎo),并可模擬聯(lián)合國難民署機(jī)構(gòu)的會議,組織學(xué)生展開討論。四、圖片說明1.表現(xiàn)跨國公司雇員在全球流動特點的漫畫這幅漫畫形象地反映了經(jīng)濟(jì)全球化時代勞動力全球流動的特征。2.中華人民共和國外國人永久居留身份證此圖配合第一子目的《歷史縱橫》。為了管理移民,部分國家允許一些外籍人士在本國長期居留,并對獲得永久居留權(quán)的外籍人士頒發(fā)永久居留許可證明。中國從2004年8月起實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,并對符合條件的外籍人士頒發(fā)中華人民共和國外國人永久居留證。3.“硅谷”本圖是位于
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