2024縣長(zhǎng)在解放思想表彰大會(huì)致辭

第頁(yè)縣長(zhǎng)在解放思想表彰大會(huì)講話同志們：

這次大會(huì)的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委八屆六次全會(huì)和市委常委中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及縣委八屆六次全會(huì)精神，總結(jié)表彰先進(jìn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，以思想大解放推動(dòng)跨越式發(fā)展，確?！叭瓯对觥④Q身十強(qiáng)”首戰(zhàn)必勝。這次會(huì)議既是一次表彰先進(jìn)、激勵(lì)趕超的總結(jié)表彰會(huì)，也是一次解放思想、思變圖強(qiáng)、跨越發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。

剛才，傳信同志代表縣委、縣政府宣讀了表彰決定，舉行了隆重的表彰儀式。這次表彰會(huì)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，這次經(jīng)濟(jì)表彰會(huì)表彰的獎(jiǎng)項(xiàng)之多，代表面之廣是03年以來歷次表彰會(huì)所沒有的。大會(huì)設(shè)立了14類獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰了351個(gè)先進(jìn)單位，67名先進(jìn)個(gè)人，發(fā)放獎(jiǎng)金總額近440萬元，比去年凈增100萬元。第二，這次經(jīng)濟(jì)表彰會(huì)突出了一個(gè)重點(diǎn)，就是緊扣發(fā)展這個(gè)中心，圍繞跨越式發(fā)展，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)千分制目標(biāo)考核XX縣區(qū)直單位百分制考核，堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)立縣、突出城鄉(xiāng)建設(shè)、突出招商引資、突出項(xiàng)目建設(shè)。獎(jiǎng)項(xiàng)和權(quán)重的設(shè)置也充分體現(xiàn)了縣委針對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的不同特點(diǎn)，提出不同層次、不同側(cè)重的發(fā)展要求，讓全縣各地各部門各單位各展所長(zhǎng)，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。第三，這次經(jīng)濟(jì)表彰會(huì)充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、土地復(fù)墾整理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)等方面專門設(shè)置了新的獎(jiǎng)項(xiàng)。這些獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置，完全符合黨的十七大的要求，符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求。實(shí)踐充分證明，經(jīng)過幾年來的目標(biāo)管理考核和經(jīng)濟(jì)工作表彰，目標(biāo)考核發(fā)揮了導(dǎo)向作用、標(biāo)桿作用、激勵(lì)作用和評(píng)判作用，是卓有成效的。站在新的起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)各部門各單位的目標(biāo)管理考核，把這一現(xiàn)代管理的科學(xué)手段應(yīng)用到實(shí)際工作中去，引領(lǐng)全縣上下凝心聚力、跨越發(fā)展。在此，我代表縣委、縣政府，代表縣四大班子向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀。希望大家戒驕戒躁，再接再厲，百尺竿頭更進(jìn)一步；向所有為跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)的單位和同志們表示衷心的感謝。希望全縣上下以先進(jìn)為榜樣，學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，在新的一年取得更大的成績(jī)。會(huì)上通報(bào)批評(píng)了個(gè)別單位，希望你們不甘落后，奮力趕超，在2012年取得好成績(jī)。

剛剛過去的2011年，是縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，全縣上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)顯著增強(qiáng)的一年。在近幾年良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)上，尤其是2005年位列全省十快縣第二名，2006年位列全省十XX縣區(qū)第四名的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)保持了加速發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五大突破”。一是人均gdp突破1000美元，達(dá)1430美元，地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長(zhǎng)22.8%。二是財(cái)政收入突破5億元，達(dá)5.52億元，增長(zhǎng)56.4%。三是全部工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，達(dá)105億元，增長(zhǎng)64.5%。四是社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破10億元，達(dá)12.2億元，增長(zhǎng)23.2%，預(yù)計(jì)以上四項(xiàng)指標(biāo)增速在全省都處于前3位。五是在崗職工年平均工資突破2萬元，增長(zhǎng)27%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3808元，增長(zhǎng)24.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到72.6億，增長(zhǎng)73.4%，預(yù)計(jì)總量居全省第3位。成績(jī)值得驕傲，成績(jī)來之不易，是全縣上下艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。2012年，我們要按照“三年倍增、躋身十強(qiáng)”首戰(zhàn)必勝的要求，繼續(xù)保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、良好的精神狀態(tài)、奮發(fā)有為的工作勁頭，一定會(huì)發(fā)展得更好、發(fā)展得更快、實(shí)力變得更強(qiáng)。我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)，自己和自己比是可喜的，橫向比也毫不遜色。但是我們也要清醒地看到，這些成績(jī)的取得，與先發(fā)地區(qū)相比，與全省十強(qiáng)縣相比，與跨越式發(fā)展的要求相比還是微不足道的。我們一定要抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)，進(jìn)一步更新觀念、思變圖強(qiáng)，使在新的階段、新的起點(diǎn)上發(fā)展得更好更快，進(jìn)一步縮小與先發(fā)地區(qū)的差距，確保如期實(shí)現(xiàn)躋身全省十強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。

十天前，市委常委會(huì)集中兩天時(shí)間，把全市200多名領(lǐng)導(dǎo)干部集中起來封閉學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的主題就是在新的起點(diǎn)上，怎么樣進(jìn)一步解放思想，以更強(qiáng)的改革力度，更濃的開放意識(shí)，更好的精神狀態(tài)來加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)。會(huì)上傳達(dá)貫徹了省委八屆六次全會(huì)的精神。市委要求，在全市上下各級(jí)各部門開展一次思想解放大討論活動(dòng)，以思想大解放促進(jìn)大發(fā)展。孫金龍書記特別要求，要溫故知新，汲取解放思想的動(dòng)力；要見微知著，增強(qiáng)解放思想的緊迫感；要觀念突圍，繼續(xù)開辟解放思想的新空間，克服“慢、小、舊”心態(tài)；要弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。所有參會(huì)的同志都感覺到，這是一次啟發(fā)心智、觸動(dòng)思想、震撼心靈的大會(huì)。解放思想對(duì)縣來說也顯得尤為重要，更為緊迫。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，按照省委和市委的要求，在全縣上下進(jìn)一步掀起解放思想的新高潮，通過思想的解放來推進(jìn)改革的深化、開放的擴(kuò)大，加快崛起的進(jìn)程。

下面，我代表縣委常委會(huì)，就進(jìn)一步解放思想跨越發(fā)展再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、為什么要進(jìn)一步解放思想

解放思想是一個(gè)老話題，也是一個(gè)常講常新，永無止境的新課題。在不同時(shí)期、不同階段，解放思想都有不同的內(nèi)涵和具體的要求。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精髓，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、解決新問題、完成新任務(wù)的根本思想武器。

從我們黨的歷史看，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨都強(qiáng)調(diào)要解放思想，而每一次的思想解放都對(duì)中華民族的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大影響。黨的創(chuàng)始人之一，人陳獨(dú)秀20世紀(jì)初在《新青年》雜志上發(fā)表了一系列的文章，著重強(qiáng)調(diào)了“要變化”，指出變化是不變的真理，不斷創(chuàng)造才有不斷的進(jìn)化。上世紀(jì)40年代延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是一次破除教條主義、本本主義和經(jīng)驗(yàn)主義的思想解放運(yùn)動(dòng)，確立了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和新中國(guó)的建立奠定了思想基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代末文革十年浩劫之后，在全黨開展“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”大討論，鄧小平同志發(fā)表了重要文章《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，召開了黨的十一屆三中全會(huì)，鮮明地提出了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，實(shí)現(xiàn)了工作重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。1992年鄧小平同志的南巡講話，鮮明地提出了“三個(gè)有利于”的原則，使全黨沖破了姓“社”姓“資”的思想障礙，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，由此拉開了一系列改革的序幕，才有了15年來持續(xù)跨越發(fā)展。黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)地位，并明確提出了“三個(gè)解放出來”的論斷，奠定了與時(shí)俱進(jìn)的思想理論基礎(chǔ)。近年來，以胡錦濤總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。毛澤東思想活的靈魂是實(shí)事求是。鄧小平同志提出解放思想、實(shí)事求是。江澤民同志在十六大報(bào)告里提出：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十七大高度概括和總結(jié)改革開放29年來的三句話是：新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。鄧小平同志明確了什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。江澤民同志提出建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題。胡錦濤同志提出，什么是發(fā)展，為什么發(fā)展，怎樣發(fā)展的重大問題。提出了科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略思想，作為我們根本的指導(dǎo)方針。黨的十七大明確提出要高舉一面旗幟，做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，第一個(gè)堅(jiān)定不移就是堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，要求全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”?？梢哉f，我們黨在實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一次重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，無一不是以解放思想為先導(dǎo)的。這次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想，就是要在鞏固拓展已有解放思想成果的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以重大理論創(chuàng)新的成果，重大戰(zhàn)略思想和根本的指導(dǎo)方針來指導(dǎo)各項(xiàng)工作。歷史已經(jīng)必將繼續(xù)證明，只有思想的大解放才能帶動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)時(shí)期每一個(gè)階段，我們都必須緊緊抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)。今年是改革開放30周年，我們對(duì)改革開放30周年最好的紀(jì)念，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想。

從我縣跨越發(fā)展的實(shí)踐看，思想決定思路，思路決定出路。思想不能領(lǐng)先，發(fā)展就很難率先，思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提性、根本性的轉(zhuǎn)變?？h這些年來之所以取得跨越式發(fā)展的成績(jī)，從根本上說，得益于思想的不斷解放、改革的深入推進(jìn)。在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)上，2001年，縣委開展了為期3個(gè)月的“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、路在何方”解放思想大討論活動(dòng)，通過在解放思想中統(tǒng)一思想，在積極實(shí)踐中形成并完善了我們的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展目標(biāo)就是擺脫貧窮、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣；發(fā)展思路就是“快工強(qiáng)縣、三產(chǎn)興城、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與時(shí)俱進(jìn)”；發(fā)展戰(zhàn)略就是強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，突出南部地區(qū)的率先發(fā)展，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展路徑就是把招商引資作為第一選擇、首要戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)作為發(fā)展的主要載體，把政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境作為獲得競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的主要方面。我們的總量不如別人，速度要超過別人；硬件不如別人，服務(wù)要超過別人。2004年縣委提出，到2011年要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在2004年基礎(chǔ)上翻一番，財(cái)政收入達(dá)到4億元，gdp達(dá)到55億元。我們僅用了兩年半的時(shí)間，不僅實(shí)現(xiàn)了翻番，而且超額完成了任務(wù)，07年財(cái)政收入5.52億，是04年2.05億的2.7倍。gdp70億元，是04年28億元的2.5倍。2005年我們進(jìn)一步提出“十一五”末躋身全省十強(qiáng)縣，在05年財(cái)政收入是2.45億元時(shí)，提出2010年要超過10億元，當(dāng)時(shí)很多人不相信，包括省里的專家，但從我們發(fā)展態(tài)勢(shì)看，09年就有可能實(shí)現(xiàn)。這是我們堅(jiān)持解放思想、跨越發(fā)展引領(lǐng)全縣發(fā)展的成果，是解放思想的結(jié)果。從縣發(fā)展的歷程看，特別是近幾年來，事實(shí)再一次證明，思想境界有多高，就能走多遠(yuǎn)，思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度和社會(huì)和諧的程度。在新的條件下，我們要審時(shí)度勢(shì)，分析所面臨的良好機(jī)遇，面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，尋找機(jī)遇，找準(zhǔn)差距，奮力作為。我們所面臨的機(jī)遇：一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣各級(jí)各類企業(yè)和干部群眾經(jīng)受住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，工作水平和工作作風(fēng)過硬，有一批能干事、能干成事的干部隊(duì)伍。二是隨著科學(xué)發(fā)展觀深入踐行，我們外部的發(fā)展環(huán)境和條件將大大改善。市委、市政府提出建設(shè)現(xiàn)代化大城市的良好外部環(huán)境和“141”組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施。北環(huán)高速全線建成，蒙城北路作為組團(tuán)建設(shè)的第一條快速干道在全市率先建成，合淮阜高速今年5月1日將建成通車，合水路拓寬改造全面完成，合淮蚌高速鐵路今年動(dòng)工建設(shè)。的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，為跨越式發(fā)展插上了騰飛的翅膀。三是國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持有保有壓，對(duì)于中部地區(qū)，對(duì)于貧困縣來說，加快發(fā)展完全符合中央的要求。我們面臨的機(jī)遇和條件是空前的，面對(duì)的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。一是各地都在競(jìng)相發(fā)展，而且勢(shì)頭非常迅猛。昨天我到XX縣區(qū)考察，XX縣區(qū)既不是全省十強(qiáng)縣，也不是十XX縣區(qū)，但發(fā)展勢(shì)頭很好，一個(gè)年產(chǎn)600萬噸水泥生產(chǎn)線今年就能建成，稅收將凈增2億元，2000萬噸的碼頭正在進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，我們更要看到十XX縣區(qū)發(fā)展的更快，十強(qiáng)縣發(fā)展的更強(qiáng)，我們與肥東肥西的差距在進(jìn)一步拉大。2011年全省的縣域經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資平均增幅在40%以上，財(cái)政收入在20%以上，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們的發(fā)展壓力更大。二是當(dāng)前宏觀調(diào)控情況下，很多人還不適應(yīng)宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控是常態(tài)，目的是通過財(cái)政、金融、節(jié)能減排、環(huán)保、土地供給等手段，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速持續(xù)健康發(fā)展。我們要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，理性冷靜地科學(xué)分析宏觀調(diào)控形勢(shì)，不畏浮云遮望眼，既要看到機(jī)遇，也要冷靜分析面臨的差距和考驗(yàn)。總體上看，目前是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇不容錯(cuò)過，必須抓牢用好；挑戰(zhàn)也不容回避，必須積極應(yīng)對(duì)，要以進(jìn)一步的思想解放來推進(jìn)跨越發(fā)展。

從我們的思想現(xiàn)狀看，現(xiàn)在捆住手腳的最大問題，是思想觀念問題；阻礙前進(jìn)步伐的最大障礙還是思想障礙。正如王金山書記在省委八屆六次全會(huì)上指出的，“現(xiàn)實(shí)中常常有這樣的怪現(xiàn)象，說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為落后的原因在于思想不夠解放。這顯然是矛盾的，也是值得深思的”。整體是由局部構(gòu)成的，全體是由個(gè)體構(gòu)成的。每一個(gè)人都講自己思想解放，一講群體，群體思想不解放，這是說不過去的，這就是“批評(píng)別人是行家，自我批評(píng)變啞巴，就是不把自己擺進(jìn)去；嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)；見事早行動(dòng)慢，被形勢(shì)推著才挪步”。金山書記講得非常深刻，也非常有針對(duì)性，這種現(xiàn)象在我縣領(lǐng)導(dǎo)干部中、在群眾中也不同程度存在。深入分析干部群眾的思想狀況，現(xiàn)在思想不夠解放在五個(gè)方面是比較突出的：一是恐變恐新，因循守舊，安于現(xiàn)狀。少數(shù)干部群眾習(xí)慣按舊的傳統(tǒng)，遵循老的路子，就怕變化，更怕創(chuàng)新。怕拆遷，怕拆遷后改變現(xiàn)狀了；怕調(diào)動(dòng)，調(diào)動(dòng)沒有好位子，將面臨一個(gè)新環(huán)境；怕采取新措施，怕提新要求，過去是這樣做的，現(xiàn)在還要這樣做。有一些同志對(duì)新的理論、新的政策、新的知識(shí)不敏感、不愿學(xué)習(xí)、不愿去掌握；對(duì)先進(jìn)地區(qū)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，不以為然、不為所動(dòng)；對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控、對(duì)又好又快發(fā)展新的要求理解得不透，把握得不準(zhǔn)，習(xí)慣于老標(biāo)準(zhǔn)老套套，按老程序走。唯書唯上不唯實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)沒有說的不敢辦，文件沒有規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。寧可安安穩(wěn)穩(wěn)落后，也不敢越雷池半步爭(zhēng)先，不想爭(zhēng)先也不怕落后。更有甚者，有一些同志和群眾，對(duì)新的舉措新的要求，左看不對(duì)，右看不順，這也不對(duì)勁，那也不順眼，甘當(dāng)評(píng)論員，自己不干事，還熱衷于對(duì)干事的人說三道四，“清流”遺風(fēng)嚴(yán)重，評(píng)論多、實(shí)干少。二是恐大恐快，小手小腳，不思進(jìn)取。由于長(zhǎng)期受貧困縣影響，受封閉文化和農(nóng)耕文化影響，少數(shù)同志包括一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在比較強(qiáng)的小農(nóng)意識(shí)。主要體現(xiàn)在，缺乏合作精神，什么事情都是自己干，不愿意和別人合作，不愿去協(xié)調(diào)別人，也不愿被別人協(xié)調(diào)和指揮，滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；滿足于既得成績(jī)，滿足于進(jìn)步不大年年有；考慮個(gè)人利益、部門利益、小團(tuán)體利益大于集體利益、整體利益，考慮眼前利益大于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。正如金龍書記所說，發(fā)展取得了一點(diǎn)成績(jī)，就開始驕傲滿足、松勁無力了，有的同志變“?！绷?、變“油”了、變“懶”了，不敢同強(qiáng)者比，不敢與快者賽，對(duì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展缺乏信心和勇氣。有的自覺不自覺地受制于貧困縣、小集鎮(zhèn)的慣性思維，不習(xí)慣大城市、大建設(shè)、大手筆，工作上小手小腳、發(fā)展上小打小鬧，缺乏前瞻性眼光，邁不開大步。少數(shù)企業(yè)居安有余、思危不足，自我陶醉于每年賺個(gè)十幾萬、幾十萬、幾百萬，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志。三是畏首畏尾，明哲保身，怕?lián)?zé)任。有的同志一事當(dāng)前，求穩(wěn)怕亂，怕困難、怕惹事，明哲保身，不敢突破，不敢碰硬。對(duì)推進(jìn)中的矛盾、跨越中的障礙、發(fā)展中的困難，不是積極解決，迎難而上，而是左避右閃，東推西擋，繞來繞去，推來推去。遇到困難繞著走，遇到難題不開口，得罪人的話不說，得罪人的事不做。吃不得苦，受不得累，寧愿苦熬、不愿苦干，一講發(fā)展，就是困難。好事?lián)屩桑y事往后躲，有問題往上推，有責(zé)任往下卸，一心想當(dāng)太平官。有的不講黨性原則，奉行好人主義，對(duì)本單位、本地區(qū)、本部門存在的問題不敢抓、不敢管，對(duì)錯(cuò)誤的東西，錯(cuò)誤的人和事，放任自流，不敢斗爭(zhēng)。四是眼界不寬，境界不高，能力不強(qiáng)。一些同志只看到自己的一畝三分地，習(xí)慣于從本單位、本部門、本地區(qū)的局部利益和過去的一些經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，自我封閉、畫地為牢、不顧大局、不識(shí)大體，缺乏“不求所有，但求所在”的開放合作意識(shí)，缺乏整合資源為我所用的能力。更有甚者，只會(huì)算眼前帳、算小帳，不會(huì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算整體帳，算發(fā)展的大帳，怕肥水流入外人田，不怕自己不發(fā)展，就怕別人大發(fā)展。五是市場(chǎng)意識(shí)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)不夠。就業(yè)觀念上，孩子畢業(yè)首先想到的是找人分配工作，不習(xí)慣向市場(chǎng)要崗位，讓孩子在競(jìng)爭(zhēng)打拼中發(fā)展；在發(fā)展生產(chǎn)觀念上，群眾在生產(chǎn)發(fā)展中有困難，不習(xí)慣找市場(chǎng)、找金融部門、找合作組織，習(xí)慣于找政府、找領(lǐng)導(dǎo)，等靠要思想嚴(yán)重；外出務(wù)工增加收入，挑精撿肥，怕吃苦受累，寧愿苦熬、不愿苦干；部分公務(wù)員、公職人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)勇氣，希望終老于一個(gè)部門，害怕崗位變化，害怕競(jìng)爭(zhēng)、抱守殘缺，不知干部交流是豐富閱歷、展示才華、增長(zhǎng)才干、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，還有利于擺脫固有成見和小圈子的危害。因此，不僅我們領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，各級(jí)各類公職人員、廣大干部和群眾、機(jī)關(guān)、企業(yè)和村居，全縣上下所有人員都要解放思想，全社會(huì)都要解放思想，通過解放思想來推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二、怎樣進(jìn)一步解放思想

解放思想不能胡思亂想，我們要按照黨的十七大精神來解放思想，圍繞黨的十七大主題，就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這是十七大的主題，也是我們解放思想的前進(jìn)方向和具體標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，要在以下六個(gè)方面解放思想。

一要在堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心上解放思想。解放思想不能漫無目的，不著邊際，必須緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)來進(jìn)行，以發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)桿。要進(jìn)一步認(rèn)清我縣與先發(fā)地區(qū)、各單位與先進(jìn)單位的差距，認(rèn)清差距、直面差距。從全省十強(qiáng)縣看，從02年到06年的5年間，全省共有13個(gè)縣先后躋身十強(qiáng)，其中寧國(guó)等6個(gè)縣穩(wěn)居十強(qiáng)，十強(qiáng)縣相對(duì)穩(wěn)定。不僅如此，06年十強(qiáng)縣中，有一半以上的縣既是十強(qiáng)也是十佳，在總量較大的基礎(chǔ)上，速度普遍較快。與肥西、肥東比，2011年，肥西、肥東兩縣gdp雙雙突破百億元大關(guān)，財(cái)政收入分別達(dá)到12.5和9.6億元，相當(dāng)于我縣“十一五”末的目標(biāo)，我縣發(fā)展水平落后兩縣3年左右，何況他們還在加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“縣域經(jīng)濟(jì)三分天下有”任重道遠(yuǎn)。同時(shí)我們?cè)谏鐣?huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理與公共服務(wù)等方面差距也大，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)很重。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，努力縮小差距是一種本領(lǐng)。要實(shí)現(xiàn)“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，尤其需要我們?cè)诟鼘挼念I(lǐng)域?qū)徱曌晕?，尋找差距，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，使經(jīng)過三年的發(fā)展，不再是貧困落后的代名詞，而是奮力崛起的新典型。當(dāng)前，隨著省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建、現(xiàn)代化大城市加快建設(shè)、工業(yè)立縣、縣域突破戰(zhàn)略加快實(shí)施，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的快速改善，將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇期。我們必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，立足縣情，堅(jiān)持快字當(dāng)頭，好字優(yōu)先，好中求快，以速度贏得增量，以增量積累總量。各地各單位都要破除僵化保守、小進(jìn)即滿、平庸自足、因循守舊、不思進(jìn)取等傳統(tǒng)思想上的“堅(jiān)冰”，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，拿出跨越的勇氣、崛起的勁頭，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加速崛起。

二要在目標(biāo)設(shè)置上解放思想。目標(biāo)是引領(lǐng)工作的導(dǎo)向，任務(wù)是衡量工作的標(biāo)尺。全縣上下都要切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，在跨越爭(zhēng)先中拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，奮力趕超，各地各單位都要按照“三縣爭(zhēng)第一、全市當(dāng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全國(guó)要有知名度”的要求來定位，每個(gè)人都要按照“崗位當(dāng)標(biāo)兵、黨員作模范、領(lǐng)導(dǎo)做表率”的要求來定位，這是我們的工作目標(biāo)，也是評(píng)判大家的杠桿和標(biāo)準(zhǔn)。從全縣來說，我們要站在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大局中定位，奮斗目標(biāo)就是“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”，到2019年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，超過全國(guó)平均水平，為全省在中部崛起中作貢獻(xiàn)，在市“兩個(gè)率先”、“勇當(dāng)先鋒”的崛起進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三分天下有”。在產(chǎn)業(yè)定位上，大力強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，到2010年，打造百億雙鳳、50億崗集和雙墩、20億三十頭、10億吳山，更希望其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后來居上。在空間發(fā)展定位上，樹立大城市建設(shè)的理念，南融，北融淮南，把北部組團(tuán)建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市的重要一翼，當(dāng)之無愧的代表組團(tuán)發(fā)展的典型形象。有實(shí)力才有地位，有發(fā)展才有形象。全縣各地各單位都要不甘落后，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，比學(xué)趕超。要縱向比速度，更要橫向比位次，要和高手比、快者比，比出“不拿第一不罷休，位居第一不停步”的沖天干勁，比出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的膽略氣魄，使2012年成為“滿園春色”的收獲之年。今年，全縣要沖刺百億投資計(jì)劃、完成工業(yè)雙“150”目標(biāo)，財(cái)政收入達(dá)到7.5億，招商引資完成80億以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4420元。從宏觀上講，南部一區(qū)三鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)要以超過全縣平均水平的速度來引領(lǐng)全縣的發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到全縣的平均速度，有困難的地方也要奮起直追、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做出亮點(diǎn)。從微觀上講，各企業(yè)、村居和農(nóng)戶在新的一年也要制定工作計(jì)劃、增收目標(biāo)和發(fā)展要求。目標(biāo)一旦確定，我們必須謹(jǐn)記在心，緊抓在手，逐月比對(duì)，對(duì)確保目標(biāo)要不折不扣全面完成，對(duì)奮斗目標(biāo)要全力以赴力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷完善，要更加講究科學(xué)性、注重操作性、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性、減少隨意性，在如何科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、如何保證客觀公正、發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用上多動(dòng)腦筋，縣目標(biāo)辦和相關(guān)部門要抓緊修訂完善今年考核辦法和考核細(xì)則，廣泛征求意見，減少定性、增加定量，充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用，強(qiáng)力入軌，確保任務(wù)完成。

三要從具體問題入手解放思想。解放思想不能空對(duì)空，而要實(shí)打?qū)?。要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，通過具體問題的解決，推動(dòng)解放思想大討論不斷深入。有些干部不怕講狠話、就怕講量化，不怕一般化、就怕具體化。解放思想不能見物不見人，一定要不分你我、不分干部群眾、不論縣直單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不論企業(yè)還是村居和農(nóng)戶，都要把自己擺進(jìn)去。要把解放思想落實(shí)到項(xiàng)目上。發(fā)展決定一切，項(xiàng)目支撐未來。沒有一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)具體的廠房、沒有一座座學(xué)校、一條條道路建成，講發(fā)展就是講大話、就是不負(fù)責(zé)任。一切思想觀念、做法和體制上存在的問題，必定會(huì)通過具體的問題反映出來。比如，一個(gè)項(xiàng)目為什么從簽約到開工建成投產(chǎn)如此漫長(zhǎng)；一個(gè)企業(yè)為什么經(jīng)過多年發(fā)展始終不能做大；一個(gè)地方為什么長(zhǎng)期發(fā)展沒有多大起色。分析諸如此類的具體問題，需要用庖丁解牛的精神，追根窮源找出思想觀念、政策措施、機(jī)制體制存在的問題，找到解決的措施辦法。要把解放思想落實(shí)在大膽創(chuàng)新上。只要有利于發(fā)展，只要是政策法律法規(guī)沒有禁止的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)上。教條的、機(jī)械的、照搬照套法律和政策，那是教條主義、本位主義，照搬過去的做法，那叫經(jīng)驗(yàn)主義。政策和法律不允許做的堅(jiān)決不做，沒明確的要大膽去做，符合規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展的要大膽突破，全力去做。在政策的大框架內(nèi)，在法律的大原則下，放手放膽工作，努力把近乎不可能的事變成可能，把可能的事變成現(xiàn)實(shí)，把現(xiàn)實(shí)的事做到極致。要把解放思想落實(shí)到用人的導(dǎo)向上。把能不能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，會(huì)不會(huì)更好更快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，而不能簡(jiǎn)單的翻簡(jiǎn)歷、看履歷、比資歷。要做到以事找人，做成大事，做成難事，就說明這是能干事的干部，就要用這樣的干部，而不唯年齡、不唯資歷。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，要使用好各個(gè)年齡層次的優(yōu)秀干部。堅(jiān)持干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，好干部要有法律和道德標(biāo)準(zhǔn)，好人是好干部的基礎(chǔ)，既是好人又能干好事就是好干部。好人主義的干部絕對(duì)不是好干部，能干好事但不是好人肯定不是好干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直單位、企業(yè)、村居都有用人的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好三件事，出主意、用干部、抓落實(shí)，要做到出好主意、用好干部、抓好落實(shí)。要把解放思想落實(shí)到對(duì)干部在工作和發(fā)展中可能遇到的失誤和挫折的態(tài)度上。只要是干事的人，就難免有錯(cuò)誤，難免有失誤。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，但絕不容許不干。實(shí)踐中有的干部敢于創(chuàng)造、敢破難題、敢于負(fù)責(zé)，對(duì)這些同志要寬容鼓勵(lì)，更要提拔使用，重用重獎(jiǎng)，營(yíng)造全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，這是最寶貴的環(huán)境。各級(jí)各部門都要有這樣的氛圍，要把對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)，敢于突破、敢于負(fù)責(zé)的干部調(diào)整到重要崗位上，要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講實(shí)績(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。

四要在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式上解放思想。解放思想需要科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)精神。因循守舊，不思進(jìn)取，不是解放思想；頭腦發(fā)熱，空想蠻干，也不是解放思想；“打擦邊球”，“闖法律底線”，更不是解放思想。新一輪思想大解放，必須緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，在把握大勢(shì)中更新觀念，要尊重客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律來辦事，把解放思想的成效切實(shí)體現(xiàn)到解決影響科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題上，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即，從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，從違法違規(guī)向依法合規(guī)轉(zhuǎn)變，從畸輕畸重向協(xié)調(diào)平衡、統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的跨越發(fā)展。要學(xué)習(xí)研究法律法規(guī)，了解政策變化，合法高效地抓好建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展。在土地使用上，要嚴(yán)格遵守基本農(nóng)田保護(hù)政策，堅(jiān)持保護(hù)耕地、依法用地、集約用地、節(jié)約用地，要查清家底，盤活存量；嚴(yán)格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量，推進(jìn)土地集約優(yōu)化利用。目前我縣工業(yè)用地按照市里新的投資強(qiáng)度要求，具有很大的提升空間。要更加重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面，嚴(yán)格依法操作，堅(jiān)持治理與強(qiáng)化管理并重，建設(shè)綠色生態(tài)、平安。在招商引資中，要堅(jiān)持“四個(gè)不引”，即高能耗的項(xiàng)目不引，污染不可治項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒有安全保證的企業(yè)不引。始終把大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重中之重，要由大中小一起要向更加突出大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。這是工業(yè)生產(chǎn)和城市化進(jìn)程中“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的問題。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)于我們“三農(nóng)”工作同樣重要，希望全縣的廣大農(nóng)民群眾在此基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖向特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和種植轉(zhuǎn)變。我縣的草莓、養(yǎng)雞、奶牛、生豬、龍蝦、蔬菜都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在全市、全省乃至全國(guó)都有一定的知名度，農(nóng)民群眾要在種植、養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)上與這個(gè)趨勢(shì)相呼應(yīng)。水稻、小麥等大宗作物要優(yōu)質(zhì)化，品種要精細(xì)化。特色作物、特色養(yǎng)殖要按照已經(jīng)發(fā)展起來的趨勢(shì)、導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛業(yè)等。要從穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系向土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在落實(shí)耕地保護(hù)政策，保證國(guó)家的糧食安全前提下，積極、依法、有序、高效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地制度的變革，使土地向能人、大戶、企業(yè)集中。在穩(wěn)定土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化之路。如果我們?nèi)匀煌Ａ粼跐M足于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的一畝三分地，就無法做出高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)民群眾要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以得到三方面收益，一是得到土地轉(zhuǎn)讓的租金。二是得到工資薪金，農(nóng)民可以在轉(zhuǎn)讓土地上從事農(nóng)業(yè)工人的崗位獲得工資，豐樂生態(tài)園就是非常典型的例子。三是農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)之外的收入。廣大農(nóng)民群眾要轉(zhuǎn)變觀念，在簽訂合同、依法轉(zhuǎn)讓的前提下，積極支持、配合、參與各類農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。要從傳統(tǒng)的村莊散居向大村莊、中心村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)、中心社區(qū)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民，由單位人向社會(huì)人，由從事農(nóng)業(yè)向從事二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要建設(shè)大村莊，通過大村莊的建設(shè)整理出新的存量用地，改善農(nóng)民的居住、通行、生活、服務(wù)條件。要由新農(nóng)村建設(shè)的被動(dòng)者向積極參與者轉(zhuǎn)變，由新農(nóng)村建設(shè)的客體向主體轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村要靠農(nóng)民群眾自己建設(shè)起來。農(nóng)民群眾要大力支持政府和部門的各項(xiàng)工作，全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，樹立敢于致富，也能致富的信心和決心，靠自己勤勞的雙手和政府的支持將自己發(fā)展起來。

五要在更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)上解放思想。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理體制，把社會(huì)管理和公共服務(wù)放在更加突出、更加重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)食品安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、衛(wèi)生安全、交通安全的管理，我們還要加強(qiáng)社會(huì)治安的管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的管理。這次雪災(zāi)如果沒有應(yīng)急管理體制，如果沒有各級(jí)政府切實(shí)履行管理職責(zé)，是很難應(yīng)對(duì)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要從僅僅注重發(fā)展、注重經(jīng)濟(jì)和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)上來。要認(rèn)真落實(shí)十八項(xiàng)民生工程，著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六要在精神狀態(tài)上解放思想。有什么樣的精神狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的工作成效。良好的精神狀態(tài)，是攻堅(jiān)破難、成就事業(yè)的強(qiáng)大力量。在精神狀態(tài)上，要緊扣跨越發(fā)展主旋律解放思想，始終有如履薄冰的危機(jī)感、慢進(jìn)是退的緊迫感、寢食難安的責(zé)任感，勇立潮頭，勇挑重?fù)?dān)，勇往直前，吃大苦，受大累，就算掉幾斤肉，脫幾層皮，也要把的事情干好。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各方面工作比過去有了較大進(jìn)步，部分部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)干部開始沾沾自喜、自我陶醉，認(rèn)為可以松口氣，歇歇腳了；部分基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的覺得反正是差了，無所謂了，悲觀失望、精神不振，得過且過；有的對(duì)發(fā)展遇到的困難望而卻步，畏難發(fā)愁，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和銳氣。這些現(xiàn)象與當(dāng)前我縣跨越發(fā)展、奮力追趕的艱巨任務(wù)很不適應(yīng)，都是不好的狀態(tài)，要堅(jiān)決摒棄。解放思想說到底就是要解放行動(dòng)，就是要在精神狀態(tài)上保持勤勉不息、戰(zhàn)斗不止的奮斗狀態(tài)。各級(jí)干部必須進(jìn)一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的雄心壯志，敢與強(qiáng)的比、與快的賽、與高的攀、與勇的拼，始終保持開拓的志氣、創(chuàng)新的銳氣、拼搏的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)開路先鋒，勇立時(shí)代潮頭。

三、進(jìn)一步解放思想關(guān)鍵在于解放行動(dòng)

解放思想的目的是為了促進(jìn)跨越發(fā)展，發(fā)展的成效是檢驗(yàn)解放思想的試金石，必須以實(shí)踐為導(dǎo)向，以跨越發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)桿，將解放思想的要求落實(shí)到推動(dòng)跨越發(fā)展的行動(dòng)上。

一要以大招商推進(jìn)大發(fā)展。大招商是破解發(fā)展難題的突破口，是跨越發(fā)展的奠基石，也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的核心支撐力。我們要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵的兩三年時(shí)間，始終堅(jiān)持大招商、招大商。要以更加積極的姿態(tài)，支持已經(jīng)建成的項(xiàng)目擴(kuò)大投資，在手的項(xiàng)目加快開工建設(shè)。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小企業(yè)一起引，各方面一起干，大招商與招大商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與規(guī)劃招商相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商相結(jié)合，打好招商組合拳，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)任務(wù)申領(lǐng)，積極拓寬招商思路，把“360”招都用上，形成大招商的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持三分隊(duì)伍工作法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商，整合招商隊(duì)伍，組建精英團(tuán)隊(duì)，突破駐點(diǎn)招商，突出主題招商，在、、、設(shè)立駐點(diǎn)辦事處，每個(gè)點(diǎn)確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一支隊(duì)伍、落實(shí)一筆經(jīng)費(fèi)、租借一套住房、配備一輛專車，明確目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。要牢固樹立“發(fā)展為上，投資為本”的理念，緊扣工業(yè)“150”工程和百億投資計(jì)劃，引進(jìn)大項(xiàng)目，落實(shí)大投資，促進(jìn)大發(fā)展。要“無中生有”，策劃大項(xiàng)目，積極對(duì)外推介；要“小題大做”，拿出好項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性投資；要“內(nèi)外并舉”，抓住在手項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落地、早開工，支持鄂爾多斯、千禧鶴、雨潤(rùn)快建設(shè)、快投產(chǎn)，支持伊利、海螺、江鑄擴(kuò)大投資，支持鴻路上市融資，支持星通橡塑、廬豐機(jī)械、晨陽(yáng)橡塑、金誠(chéng)科技等企業(yè)技改擴(kuò)建，加快形成一個(gè)“接連不斷、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)升級(jí)”的大項(xiàng)目、大投資、大發(fā)展格局。要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)雙向承諾制度，樹立主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行硬約束，嚴(yán)格合同管理，明確開工時(shí)間，鎖定竣工時(shí)間，保證項(xiàng)目投資強(qiáng)度，保證項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。各級(jí)各類企業(yè)也要有大氣創(chuàng)業(yè)的精神，要立足干大事，創(chuàng)大業(yè)、發(fā)大財(cái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)。

二要以大融資加快大建設(shè)。大建設(shè)需要大資金。要變積累型漸進(jìn)式建設(shè)為籌資型大規(guī)模建設(shè)，必須破解投融資“瓶頸”。我們要從“有多少錢辦多少事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案啥嗌偈禄I多少錢”，繼續(xù)堅(jiān)持“五資并進(jìn)”，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。要運(yùn)作好投融資平臺(tái)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，綜合運(yùn)用項(xiàng)目融資、擔(dān)保融資等方式，今年全縣融資能力要做到8億元。要搭建好銀企合作平臺(tái)，眼睛向外，引進(jìn)縣外資本，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取縣外金融機(jī)構(gòu)貸款；眼睛向內(nèi)，用活縣內(nèi)資本，去年我縣金融機(jī)構(gòu)存款余額首超40億元，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新思路，全民創(chuàng)業(yè)要深入推進(jìn)，用好用活多用我們的縣內(nèi)資本。要利用好中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，放大融資能力，以擔(dān)保融資杠桿撬動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。要大力支持全省首家、全國(guó)注冊(cè)資本金最大的科源村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，為我縣建設(shè)和發(fā)展提供新動(dòng)力，為國(guó)家農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。大建設(shè)要確保高質(zhì)量、高效益。要成立重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。認(rèn)真總結(jié)計(jì)生大樓代建制的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)人武部、黨校等在建項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬視野，將符合政府投資代建制的項(xiàng)目全部納入安排。做好招投標(biāo)工作，提高招投標(biāo)的效益，加強(qiáng)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的配合，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任。要按照決策、管理、操作相分離的管理要求，完善招投標(biāo)體制，規(guī)范運(yùn)作流程，嚴(yán)格監(jiān)管程序，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極支持配合招投標(biāo)工作，共同提高招投標(biāo)工作效率。大建設(shè)要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。北XX縣區(qū)是大建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，要引導(dǎo)干部群眾從小集鎮(zhèn)建設(shè)向大城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)和現(xiàn)代化大城市的意識(shí)，通過經(jīng)營(yíng)城市加快城市化進(jìn)程。要統(tǒng)籌推進(jìn)北城核心區(qū)井字型道路建設(shè)，開工建設(shè)雙鳳大道改造和合白路新建工程，爭(zhēng)取下半年實(shí)施合淮路崗集段改造，加快蒙城北路兩側(cè)點(diǎn)狀精品開發(fā)。南部一區(qū)三鎮(zhèn)都要自覺服務(wù)服從大建設(shè)，對(duì)今年市XX縣區(qū)內(nèi)的大建設(shè)項(xiàng)目，都要按節(jié)點(diǎn)要求交付凈地，爭(zhēng)取及早開工，加快掀起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)高潮。要始終堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城建設(shè)。縣建設(shè)局、水湖鎮(zhèn)要抓緊制定各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體方案、強(qiáng)力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要有開工時(shí)間，更要有竣工時(shí)間，實(shí)行雙向承諾，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度?？h域范圍是大建設(shè)的全面戰(zhàn)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設(shè)，服務(wù)大建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。

三要以大服務(wù)優(yōu)化大環(huán)境。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，大服務(wù)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。要堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)無止境，提升服務(wù)有空間”的理念和“沒有最好、只有更好”的要求，在堅(jiān)持既有的好做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大服務(wù)，優(yōu)化大環(huán)境。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的創(chuàng)業(yè)福地。以開展新一輪解放思想為起點(diǎn)，狠抓微觀環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規(guī)陋習(xí)，放下既得利益的包袱，增強(qiáng)大局觀，努力建設(shè)帶頭解放思想、合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。要實(shí)行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周到科室工作三天以上，班子成員在窗口帶班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部處在服務(wù)一線，熟悉掌握政策業(yè)務(wù)，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現(xiàn)象?？h委組織部和行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，防止走過場(chǎng)，力求實(shí)效。

四要以大農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民大增收。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國(guó)家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復(fù)墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以“418”工程、“百千萬”基地建設(shè)和城鄉(xiāng)靚化工程為抓手，打好“特色、規(guī)模、品牌”三張牌，把農(nóng)業(yè)真正做出特色、做大規(guī)模、做響品牌。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)民生活富起來”。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作“新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營(yíng)，當(dāng)作“新資源”來開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要向改革要效益，縣農(nóng)委、土地等部門要研究上級(jí)政策，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序地將土地向種植大戶和養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。著力做好農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培育，按照異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的要求，突出抓好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。

五要以大力度推進(jìn)大改革。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，敢破善立，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以大力度推進(jìn)大改革。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位末位淘汰。末位淘汰是一項(xiàng)科學(xué)、現(xiàn)代的人事管理制度，是動(dòng)態(tài)的鼓勵(lì)爭(zhēng)先、激發(fā)活力的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機(jī)會(huì)，始終保持干部隊(duì)伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都開展一次，促進(jìn)大家共同學(xué)習(xí)提高。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)到科室當(dāng)辦事員，了解本單位工作流程，熟悉業(yè)務(wù)工作。二是深化工作運(yùn)行機(jī)制改革。以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。從勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排等方面入手，大力整合歸并項(xiàng)目和資金，建立主管部門牽頭、其他部門委托授權(quán)的部門工作運(yùn)行機(jī)制。三是深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)市容屬地管理和雙鳳社區(qū)管理體制改革，深化文化體制改革，對(duì)供水、醫(yī)院等原來改制不徹底的一些企事業(yè)單位，要進(jìn)一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態(tài)，積極加盟大集團(tuán)、大企業(yè)，集中解決一些制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動(dòng)物防疫體制等改革。五是深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革和村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)改革。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。

四、集中時(shí)間開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)

縣委決定，集中3月份一個(gè)月時(shí)間分學(xué)習(xí)動(dòng)員、深入查擺問題，制定整改方案、落實(shí)整改措施，評(píng)議總結(jié)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)階段集中開展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)。以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)，著力解決影響我縣發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機(jī)制方面存在的突出問題，從而帶動(dòng)全縣各級(jí)各單位和各類人員的思想大解放。

解放思想要體現(xiàn)在行動(dòng)上，要圍繞上述怎樣解放思想的六個(gè)方面進(jìn)行深入的討論。具體的說，大討論就是要“樹標(biāo)桿、找差距、挖根源、創(chuàng)舉措、促發(fā)展”。所謂“樹標(biāo)桿”，就是各地各部門各企業(yè)都要圍繞跨越發(fā)展，通過認(rèn)真研究、精心比照，立足縣內(nèi)，放眼縣外，在同類型、具有可比性的單位中確定學(xué)習(xí)、趕超的對(duì)象。各地各單位都要按照“三縣爭(zhēng)第一、全市當(dāng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全國(guó)要有知名度”的要求來確定標(biāo)桿，每